1、 税收执法风险与防范税收执法风险与防范翁文连福建省税务干部学院福建省税务干部学院福建省税务干部学院税务税务 因因职务犯罪职务犯罪被提起公诉的公务员被提起公诉的公务员期 间人 数县处级省部级2001年46170人2678人6人2002年12830人8人2003年43490人2728人4人2004年43757人3158人11人2005年41447人2995人8人2006年40041人2736人6人2007年40752人2324人6人2008年41179人2687人 4人 2009年41531 人2670人8人 2010年44085人（渎侵10227人）2723人 6人 2011年年 44506人（
2、渎侵人（渎侵10585）2524人人 7人人 “冰山一角冰山一角”依据链接1.中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法及及处分条例处分条例2.中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法（2011）关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见 关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 3.刑事诉讼法刑事诉讼法（2012）4.中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国税收征收管理法及其及其细则细则 税收执法过错责任追究办法税收执法过错责任追究办法 税收管理员制度（试行）税收管理员制度（试行）授课依据中国共产党党员领导干部廉洁从政若干
3、准则中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及及实施办法实施办法 关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定 关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见（法发200722号 ）关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（高检发释字20062号）建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划 关于领导干部报告个人有关事项的规定关于领导干部报告个人有关事项的规定 关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行关于对配偶子女均已移居国
4、（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定规定 前前 言言 税收执法风险是指税务机关及其执法人员在履行职务职务过程中，因不当执法行为而可能给机关和人员带来的责任或其他不利影响。一级风险一级风险二级风险二级风险三级风险三级风险四级风险四级风险五级风险五级风险声誉、经济、声誉、经济、前途前途工作工作失去失去自由乃之生自由乃之生命失去命失去声誉声誉工作停止或变动 内容结构内容结构 一、履行职务中的政治风险二、税收征管中的法律风险话话说好好权权用好用好言言必有法必有法思思必及法必及法行行必依法必依法事事做好 很多官员都烧香拜佛，寻求保佑，但最后也没有躲过牢狱之灾和灭顶之灾。存心邪僻 纵尔烧香无点益 持身
5、正大 见吾不拜又何妨非理性言行“他他没来没来”定额调增十倍定额调增十倍征收率o 第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：(一)散布有损国家声誉的言论，；o 处分条例第十八条有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：o（一）散布有损国家声誉的言论，；o 征管法征管法第九条税务机关应当加强队伍第九条税务机关应当加强队伍建设，提高税务人员的政治业务素质。建设，提高税务人员的政治业务素质。o 税务机关、税务人员必须秉公执法、忠税务机关、税务人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务，礼貌待人、文明服务，尊重和保
6、护纳税人、扣缴义务人的权利，依尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。法接受监督。纳税服务投诉管理办法（试行）第九条 对纳税咨询的投诉，是指纳税人对于税务机关和税务人员回答其咨询的涉税问题不不及时、不准确及时、不准确而进行的投诉。（二）税务机关和税务人员对纳税人的涉税咨询作出错误答复的；第十条 对办税服务的投诉，是指纳税人对于税务机关和税务人员的办税过程不够规范、便不够规范、便捷、高效和文明捷、高效和文明而进行的投诉。（四）税务人员的工作用语、工作态度不符合文明工作用语、工作态度不符合文明规范要求的。良言一句三冬暖恶语伤人六月寒口中无嗔出妙香多多 筑筑 桥桥少少 筑筑 墙墙“不不”控
7、制自己的嘴是人类必须学会的第一美德 聪明的人嘴在心中 愚蠢的人心在嘴上n 不要轻易将伤口解开给不相干的人看，因为别人看的是热闹，痛的却是自己。得意不忘形 失意不变形 顺境并不能带给你真正的成功，它只能给你增加欲望和胆量。n 建立在欲望之上的胆量就如在薄冰上行走，随时都有掉进冰窟的危险。成熟的麦穗要懂得弯腰天地三尺间天地三尺间 审时度势 法人“法”言 善用威者不轻怒 善用恩者不忘施HOME（二）税收“司法”的相关法律分析（一）（一）税收征管中的制度性风险（三）税收征管中的“执法”风险 二、税收征管中的法律风险二、税收征管中的法律风险反渎职侵权o 2005年8月至2006年12月期间，全国税务系统
8、涉嫌渎职犯罪案件438人。其中，以 立案254人，以滥用职权罪滥用职权罪立案76人，以徇私舞弊不征少征税徇私舞弊不征少征税款罪款罪立案79人，以徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪立案25人，以徇私舞弊不移交刑事案件罪立案4人。玩忽职守罪玩忽职守罪反渎职侵权o 据统计，2007年18月，全国税务系统被司法机关立案侦办的贪渎等各类刑事案件200多起，涉及税务干部260多人；税务机关内部立案290多起，涉及税务干部350多人。o 中国税务报中国税务报 制度性风险o（一）明确的规定，应注意“权力”陷阱o（二）不明确的规定，应注意适用风险o（三）矛盾的规定，应注意工作风险创新征管模式 以申报纳税和优
9、化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化强化管理管理1+2+x 一个女法官命运一个女法官命运的启示的启示o 判决书：“种子法实施后，玉米种子的价格已由市场调节，HN省农作物种子管理条例作为法律阶位较低的地方性法规，其与种子法相冲突的条（原文）自然无效。”第三条 任何部门、单位和个人作出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效一律无效，税务机关不得执行，并应当向上级税务机关报告。o 纳税人应当依照税收法律、行政法规的规定履行纳税义务；其签订的合同、协议等与税收法律、行政法规相抵触的，一律无效一律无效。实施细则实施细则立法法o 第六十四条第六十四条地方性法规可以就下列事项作出规
10、定：o 在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。立法法o 第八十八条第八十八条改变或者撤销法律、行政法规、地方改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：o（二）全国人民代表大会常务委员会有权有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；HOME中
11、华人民共和国刑法修正案（七）中华人民共和国刑法修正案（七）o 三、将刑法第二百零一条修改为：三、将刑法第二百零一条修改为：“纳税人采取欺骗、纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。并处罚金。o “扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或
12、者少缴扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。o “对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。计数额计算。o “有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。事处罚或者被税务机关给
13、予二次以上行政处罚的除外。”几个问题o 1、逃避缴纳税款罪（逃税罪逃税罪）与逃避追缴欠税罪o 2、“采取欺骗、隐瞒手段不申报”o 3、“已受行政处罚”与涉嫌犯罪移送o 4、不予追究刑事责任与不负刑事责任、免予刑事处罚、免除处罚 不予追究刑事责任刑事诉讼法刑事诉讼法o 第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的;(二)犯罪已过追诉时效期限的;(三)经特赦令免除刑罚的;(四)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;(六)其他法律规定免予追究刑事责任
14、的。检查权的行使？o 征管法征管法 第五十四条：税务机关有权进行下列税务检查：o（一）检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款账簿、记账凭证和有关资料；o（二）到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况；o 细则细则第八十九条：税务机关和税务人员应当依照税收征管法及本细则的规定行使税务检查职权。o 国税发国税发【2003】47号：十六、关于对采用电算化会计系统的纳税人实施电算化税务检查的问题 关于贯彻关于贯彻中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国税收征收管理法及其
15、实施细则若干具体问题及其实施细则若干具体问题的通知的通知国税发200347号 o 十六、关于对采用电算化会计系统的纳税人实施电算化税务检查的问题对采用电算化会计系统的纳税人，税务机关有权对其会计电算化系统进行查验；对纳税人会计电算化系统处理、储存的会计记录以及其他有关的纳税资料，税务机关有权进入其电算化系统进行检查，并可复制与纳税有关的电子数据电子数据作为证据。税务机关进入纳税人电算化系统进行检查时，有责任保证纳税人会计电算化系统的安全性，并保守纳税人的商业秘密。税务稽查工作规程国税发2009157号v第二十三条 实施检查时，依照法定权限和程序，可以采取实地检查、调取账簿资料、询问、查询存款账
16、户或者储蓄存款、异地协查等方法。对采用电子信息系统进行管理和核算的被查对象，可以要求其打开该电子信息系统，或者提供与原始电子数据、电子信息系统技术资料一致的复制件。被查对象拒不打开或者拒不提供的，经稽查局局长批准，可以采用适当的技术手段对该电子信息系统进行直接检查，或者提取、复制电子数据进行检查，但所采用的技术手段不得破坏该电子信息系统原始电子数据，或者影响该电子信息系统正常运行。修订稿修订稿 第六十六条第六十六条 税务机关有权进行下列税务检查：（一）检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款账簿、记账凭证和有关资料。对实行会对实行会计电算化的纳税人，税务
17、机关有权检查其会计核算软件或具有核算功能计电算化的纳税人，税务机关有权检查其会计核算软件或具有核算功能的其他系统的其他系统；（二）到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况；纳税人、扣缴义务人在其生活场所从事生产经营活；纳税人、扣缴义务人在其生活场所从事生产经营活动的，经县以上税务局（分局）局长批准，可以检查其动的，经县以上税务局（分局）局长批准，可以检查其生活场所生活场所；（六）经县以上税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款账户许可证明，查询纳税人纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账
18、户。经设区的市、自治州以上税务局（分局）局长批准，可以经设区的市、自治州以上税务局（分局）局长批准，可以查询纳税人、涉案人员的储蓄存款和证券资金账户。查询纳税人、涉案人员的储蓄存款和证券资金账户。纳税人无正当理由拒不配合税务检查的，经县以上税务局（分局）纳税人无正当理由拒不配合税务检查的，经县以上税务局（分局）局长批准，可提请公安机关或司法机关协助，到纳税人生产经营场所搜局长批准，可提请公安机关或司法机关协助，到纳税人生产经营场所搜查与纳税有关的证据。查与纳税有关的证据。追征期的困惑o案例（略）征管法第五十二条o征管法实施细则第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十三条o第9号令 o国税发20
19、0347号 o国税函2005813号o国税函2009326号 第九十一条第九十一条 非因纳税人、扣缴义务人的过非因纳税人、扣缴义务人的过错错未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款。因纳税人、扣缴义务人的原因，且非故意未缴因纳税人、扣缴义务人的原因，且非故意未缴或少缴税款造成漏税的，或少缴税款造成漏税的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。对逃避缴纳税款、骗税的，税务机关追征其未对逃避缴纳税款、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，其缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，其追征期可延长至十五年。
20、追征期可延长至十五年。对吊销税务登记证件纳税人的欠税，其追征期对吊销税务登记证件纳税人的欠税，其追征期为十五年。为十五年。问题 1、税务检查通知书送达前、送达后作出处理前，纳税人申报缴纳税款的，其行为如何认定？能拒绝其缴款吗？2、延伸检查与多次调账问题？3、查后的处理方式选择？4、税收执法文书的审批与送达中的“时间”签署？5、行为性质的定性与否及其法律适用？6、类似情形处理时的风险规避？规避法律？o 法律的正确引用o 处理决定书与处罚决定书中的诸多疑问o 征管法第六十四条o 案例（略）o 操作中应注意的几个问题 税务行政强制权税务行政强制权v税收征收管理法第三十七条、第三十八条、第四十条、第四
21、十一条、第五十五条、第八十八条等税收执法过错责任追究办法o 第二十一条：“有下列情形之一的，不予追究税务执法人员的责任：o（一）因执行上级机关的答复、决定、命令、文件，导致执法过错的；o（二）有其他不予追究的情形或者行为的。”o 第二十二条 有下列情况之一的，行为人不承担责任：o（一）因所适用的法律、行政法规、规章的规定不明确，导致执法过错；HOME 矛盾的规定？o 临时税务登记管理问题o 扣缴义务人开具税款凭证问题o 对扣缴义务人的处罚与责成扣缴问题o 税务行政复议期限及罚款的强制执行问题o 等等国税函国税函20051003号号 海南省地方税务局：你局海南省地方税务局关于我省海口紫荆花园合作
22、开发税收问题的请示（琼发200557号）收悉。经研究，批复如下：鉴于该项目开发建设过程中，土地使用权人和房屋所有权人均为甲方，未发生中华人民共和国营业税条例 规定的转让无形资产的行为。因此，甲方提供土地使用权，乙方提供所需资金，以甲方名义合作开发法律项目的行为，不属于合作建房，不适用国家税务总局关 于印发的通知（国税发1995156号）第十七条有关合作建房征收营业税的规定。关于合作建房营业税问题的批复国税函【2004】241号v 广东省地方税务局：v 现就营业税问题解答（之一）的通知【1995】156号第17条中“一方提供土地使用权，另一方提供资金”规定中的“一方提供土地使用权”包括一方提供有
23、关土地使用权益的行为，如取得规划局批准的建设用地规划许可证、国土局核发的建设用地批准书、建设用地通知书、土地使用权证以及通过土地行政主管部门核发的其他建设用地文件中的当事人享有的土地使用权益。v 2004年2月17日链接2005年清理结果：o 2516份文件中，1073份有问题，其中：（1）全文废止或失效的698份；（2）部分废止或失效的160份；（3）需要重新修订的208份；（4）需要等上位法修订的7份。清理情况o 截止2006年12月31日，各省税务机关所制定的税收规范性文件共清理72499份，存在问题的有25555份，其中：（1）应全文废止或失效的20542份；（2）应部分废止或失效的4
24、127份；（3）需要重新修订的886份。清理情况o 2007年国家税务总局税收规范性文件清理结果：2005年1月1日至2006年12月31日共发布的585份文件中，存在问题的有36份。规范性文件的主要问题o（1）需要废止或失效的文件大量存在；o（2）重复规定或规定不明；o（3）与上位法冲突；o（4）立法的规范性不足；o（5）立法技术存在重大缺陷。依申请的行政行为依申请的行政行为v 依申请行政行为是指行政主体只有在相对人申请的条件下方能作出，没有相对人的申请，行政主体便不能主动作出的行政行为。其特征主要有：1、是以行政相对人的申请为前提的。2、是要式行政行为。其程序主要是：1、提出申请。2、受理
25、审查。3、审核。4、同意（或拒绝）申请。涉税证明v1、哪些情况需要税务部门出具税收证明？v2、税收证明的内容内容，应如何书写？v3、出具税收证明的程序要求？v4、税收证明的格式要求？税务鉴定（报告或结论或意见）v1、移送时作为附送的材料，要不要出具？如何出具？v2、移送后且公安机关立案，税务机关能否在出具？v3、司法机关查办涉税刑事案件，委托税务机关出具鉴定（意见）的，应如何处理？v4、内容及程序要求？发票真伪鉴定（别）v1、法定依据及合法性问题？v2、实务中的鉴定方式有哪些？v3、不同方式的法律后果？v4、需要特别注意的问题？涉税证明与涉税鉴定问题涉税证明与涉税鉴定问题 o 有人向某县局举报
26、某纳税人偷税，该县局随即指派所属稽查局对该案进行调查处理。由于受职权所限，在调查中出现了许多意想不到的困难和问题，而且据初步掌握的证据，该纳税人偷税数额巨大，已涉嫌构成偷税罪。于是，该县局决定将该案移送当地公安局经济犯罪侦查大队，公安机关受理后进行了立案侦查。由于难以确定偷税数额，该县公安局出具委托鉴定书，委托县局对偷税数额进行鉴定。该县局认真审查分析案卷后，严格依据税收法律法规，计算出该纳税人的应纳税额和偷税数额，并出具了由县局署名盖章的鉴定结论。县公安局将所有案卷材料连同涉税鉴定一并移送县检察院审查。检察院经过审查后，对该案作出了提起公诉的决定。在法庭辩论过程中，被告（该纳税人）的辩护人认
27、为，该县局充当鉴定人有失公正，请求重新鉴定。法院审理后对被告辩护人提出的要求经过认真审查分析后，认为是合法的，遂依法作出了同意变更鉴定人、重新进行鉴定的决定，并将此案延期审理。税 务 证 明 某市国税稽查局原局长张某某，因向公安机关出具一份写有某企业涉嫌偷税数额65万余元的证明而被某市中级人民法院以滥用职权罪判处有期徒刑五年（终审）。链接 浦某某滥用职权案浦某某滥用职权案 原常州市国税局进出口税务分局浦某某，在其负责常州市生产出口型企业进出口退税业务的审核工作中,先后为其好朋友常州某服装公司总经理孟某的公司出具了12份退税证明退税证明，该公司以此先后在多家银行质押贷款8000多万元。案发后，虽
28、经司法机关追偿，该公司仍然还有1000余万元贷款无法追回。人民法院以浦永清犯滥用职权罪判处有期徒刑3年6个月。建建 议议o 没有义务，加强沟通，大力推荐；o 只做事实认定、不予性质判定；o 认定之据须具有合法性、客观性、关联性、排他性；o 形成过程注意程序及责任。HOME 执执 法法 风风 险险o 职位职务职权+职责o 责任原理：o （一）制度约束原则o o 制度与o （二）职责明确原则好人坏人 职责明确原则o 职责是在数量、质量、时间、效益等方面都有严格规定的行为规范。o 首先，职责的界限要清楚；o 其次，职责的内容要具体、合法、可行；o 再次，职责中要包括横向联系的内容；o 最后，职责一定
29、要落实到人。职责的履行职责的履行o 一是应做什么一是应做什么职责的范围（法律规定的、税收规范性文件要求的、工作岗位明确的）；o 二是应该怎么做二是应该怎么做职责履行的要求（依法、切实、认真认真）；o 三是如何证明三是如何证明履行过程应有必要的证据；o 四是责任的承担与应对四是责任的承担与应对。玩忽职守？玩忽职守？o 基本案情基本案情：o F省某公司采取伪造、变造机动车行驶证、机动车销售统一发票的手段，编造公司拥有50部自有货运车辆的假相，欺骗税务机关，骗取了货物运输自开票纳税人资格.该公司在不具备普通货运经营资格、无自有车辆、未提供运输服务的情况下，在收取他人票面金额3.8%4.8%不等比例的
30、开票费后，为他人向178家公司虚开可用于抵扣税款的“公路、内河货物运输业统一发票”588份，票面金额267万余元，可抵扣税款159万余元。后经查实，共有325份运输发票抵扣税款，票面金额199万余元，已抵扣税款130万余元。检察机关在介入该案的调查过程中，认为地方税务机关的相关干部涉嫌玩忽职守。需要探讨的几点思考能做什么？解决的是职权；该做什么？解决的是岗位责任；会做什么？解决的是认识、提供自我能力；应怎么做？解决的是职责的履行；怎么证明？解决的是自我保护的方法；职责的履行问题（一）法无规定不可为：不能处理或者决定法律没有规定的事宜。（二）法有规定，但不属于本机关职权范围内的不能行使。（三）不
31、属于本职范围内的事宜不宜行使。（四）本职内的但非本案执法人员的也不宜行使。（五）行使职权必须严格依照法定程序。（六）行使职权须依法、规范、科学。（七）行使职权的过程须有证据证明。（八）法律后果及其应对建议HOME案例 某区国家税务局第五税务所税收管理员王XX、刘XX，因涉嫌玩忽职守罪，造成国家税款损失达5400余万元，被检方以玩忽职守罪诉至人民法院。公诉机关指控，被告人王XX、刘XX在本市某区国家税务局第五税务所担任税务专管员期间，对所管辖的市明波科贸有限公司等6家企业疏于纳税管理。2004年4月至2005年5月间，两人违反国家、市及区税务机关关于纳税评估、增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查
32、的相关规定，在受理纳税申报时不认真检查申报材料，对应该进行纳税评估的企业不评估，对稽核比对异常的海关票应该进行核查分类的不核查分类。两人的行为导致上述6家公司，在向某区国家税务局进行纳税申报时，使用了250余份虚假海关代征进口增值税专用缴款书，骗抵进项税款，造成税款损失5400余万元。案例 犯罪嫌疑人丁XX，系A县国税局B分局局长。经查，2005年以来，犯罪嫌疑人丁XX在担任A县国税局B分局局长期间，不认真履行工作职责，未组织对所辖区域内的企业进行实地检查，对纳税企业的日常检查工作基本没有开展，对企业年审把关不严，致使A县3个焦化企业长期违反有关规定，采取用虚假及违规公路运输发票抵扣进项税等手
33、段偷漏巨额税款，给国家造成了重大经济损失。案例 犯罪嫌疑人贾某，系A县国税局城镇分局征管员。经查，2005年9月以来，犯罪嫌疑人贾某负责某煤气化有限公司、某实业有限公司、某焦化有限公司等企业的纳税征管工作。在工作期间，他对纳税企业的日常检查工作基本没有开展，导致其对管片内纳税企业的财务制度不健全、管理混乱、收入不按规定记账等问题没能及时纠正。尤其是在A县国税局将上述三企业确定为重点税源监控企业后，贾某仍未按照纳税申报管理的有关规定，对企业的纳税申报进行征前审核和征后审核，致使上述三企业采取用虚假发票、购进固定资产等抵扣进项税的手段，偷、漏增值税累计达6654万余元。案例 犯罪嫌疑人闫某，系A县
34、国税局B分局征管员。经查，2005年6月以来，犯罪嫌疑人闫某在负责某厂的纳税征管工作期间，对纳税企业的财务制度不健全、管理混乱、收入不按规定记账等问题没有及时纠正，未按照纳税申报管理的有关规定对企业的纳税申报进行严格审核，致使该焦化厂采取用虚假发票抵扣进项税的手段，偷、漏增值税累计达623万余元。案例 犯罪嫌疑人耿某，系A市B税务所管理员。经查，2003年至2005年间，犯罪嫌疑人耿某对所管辖的A煤矿的生产经营状况既不了解也不调查，对该矿2005年全年税款零申报的情况不请示、不汇报。在其任职期间，B税务所仅保存有A煤矿税款申报表16页，其中15页为空表。由于犯罪嫌疑人耿某的严重不负责任，致使A
35、煤矿偷、漏、欠税共计达430余万元。税务干部因不认真履行职责被查处案例税务干部涉嫌玩忽职守罪被逮捕税务干部涉嫌玩忽职守罪被逮捕链接预防中的精细管理法 生产主管在生产车间的走道里发现了一张厚纸皮。问旁边一台机床的操作工人：“这里为什么有一张厚纸皮？”答：“下边有一摊机油。”问：“为什么会有一摊机油？”答：“刚才叉车搬运零件时发生了侧翻。”问：“叉车为什么会出现侧翻？”答：“叉车出现了故障。”问：“叉车出现故障为什么事先没及时检查？”答：“前几天检查中已经发现，并在第一时间通知供应商来检修。”问：“既然如此，为什么还会发生叉车侧翻事故？”答：“已经通知供应商五次，他们至今未来。”露露的功课 露露不会游泳、不会飞，她的鸭子也是。露露带着小鸭，天天到池塘边看别人怎么游泳、怎么飞，我们不可能都成为圣人o 大公无私为圣人 公而忘私为贤人o 先公后私为善人 先人后己为良人o 公私兼顾为常人 损公肥私为罪人o o
