1、新形势下招标投管理新形势下招标投管理广州开发区广州开发区总目录总目录第一局部第一局部 我国招投标制度安排我国招投标制度安排 第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律法规解读2总目录总目录第一局部第一局部 我国招投标制度安排我国招投标制度安排3第一局部第一局部 我国招投标制度安排我国招投标制度安排1.1 1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成：按法律渊源分类招标投标法律法规与政策体系的构成：按法律渊源分类1 1法律：全国人大常委会，法律：全国人大常委会，e.g?e.g?招标投标法招标投标法?、?政府采购法政府采购
2、法?2 2法规：国务院，地方人大法规：国务院，地方人大,e.g?,e.g?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?、?政府采购政府采购法实施条例法实施条例?、?广东省实施广东省实施?中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法?方法方法?3 3规章：国务院各部委，地方政府规章：国务院各部委，地方政府,e.g?,e.g?工程建立工程施工招标投标工程建立工程施工招标投标方法方法?七部委七部委3030号令号令4 4行政标准性文件：各级政府部门行政标准性文件：各级政府部门,e.g?,e.g?国家计委关于指定发布依国家计委关于指定发布依 法必须招标工程招标公告的媒介的通知法必须招标工程招标公告的媒介的
3、通知?、?广东省开展改革委关于广东省开展改革委关于印发印发?广东省建立工程招标工程特殊性工程划分标准目录广东省建立工程招标工程特殊性工程划分标准目录?的通知的通知?41.2 1.2 招标投标法律法规的效力层级招标投标法律法规的效力层级1 1纵向效力层级纵向效力层级 由高到低由高到低2 2横向效力层级横向效力层级 特殊优于一般特殊优于一般3 3时间序列效力层级时间序列效力层级 新法优于旧法新法优于旧法4 4特殊情况处理原那么特殊情况处理原那么 上一级裁决，不偏袒直接下属上一级裁决，不偏袒直接下属 第一局部第一局部 我国招投标制度安排我国招投标制度安排5第一局部第一局部 我国招投标制度安排我国招投
4、标制度安排1.3 1.3 招标投标法律法规与政策：按主题划分招标投标法律法规与政策：按主题划分1 1必须招标制度必须招标制度2 2建立工程招标方案核准制度的规定建立工程招标方案核准制度的规定3 3关于招标公揭露布制度的规定关于招标公揭露布制度的规定4 4招标投标管理规定招标投标管理规定5 5评标及评标专家管理的规定评标及评标专家管理的规定6 6招标代理机构资格管理的规定招标代理机构资格管理的规定7 7招标投标代理效劳收费的规定招标投标代理效劳收费的规定8 8招标投标行政监视的规定招标投标行政监视的规定6第一局部第一局部 我国招投标制度安排我国招投标制度安排1.4?1.4?招标投标法招标投标法?
5、：招标领域的根本法：招标领域的根本法20002000年年1 1月月1 1日生效日生效适用范围：适用范围：地域范围地域范围:不包括香港、澳门地区不包括香港、澳门地区主体范围：国内各类主体，法人、经济组织、个人；主体范围：国内各类主体，法人、经济组织、个人；在我国的外国企业或其分支机构在我国的外国企业或其分支机构 例外：国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程例外：国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程根本原那么：公开、公平、公正和老实信用根本原那么：公开、公平、公正和老实信用根本程序：招标、投标、开标、评标、中标和签订书面根本程序：招标、投标、开标、评标、中标和签订书面?招标投标法实施条例招标
6、投标法实施条例?20212021年年2 2月月1 1日实施日实施 7第一局部第一局部 我国招投标制度安排我国招投标制度安排1.5?1.5?政府采购法政府采购法?2003 2003年年1 1月月1 1日生效日生效1 1政府采购的三个要素：主体、资金、标的政府采购的三个要素：主体、资金、标的/限额。限额。2 2政府采购的方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、政府采购的方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、竞争性磋商询价、单一来源采购、竞争性磋商3 3 政府采购的政策性目标政府采购的政策性目标4 4 WTO WTO与与?政府采购协议政府采购协议?8第一局部第一局部 我国招投标制度
7、安排我国招投标制度安排1.6 1.6 本地主要招投标法规本地主要招投标法规1.1.广东省实施广东省实施?中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法?方法方法 省人大，省人大，20032003年年6 6月月1 1日起施行日起施行 ，现正修订，现正修订 市城乡建委、市开展改革委、市监察局市城乡建委、市开展改革委、市监察局 2021 2021年年1 1月月1313日公布，现已过期日公布，现已过期3.3.中共广州市纪委等六部门关于印发广州市小额建立工程交易管理方法的通知中共广州市纪委等六部门关于印发广州市小额建立工程交易管理方法的通知 中共广州市纪委、广州市开展改革委、广州市监察局中共广州市纪委
8、、广州市开展改革委、广州市监察局、广州市财政局、广州市、广州市财政局、广州市 建委、广州市审计局建委、广州市审计局20212021年年6 6月月6 6日公布，现正修订日公布，现正修订 省住建厅粤建市函省住建厅粤建市函2021202118481848号号 9第一局部第一局部 我国招投标制度安排我国招投标制度安排1.7 1.7 招标投标的管理分工招标投标的管理分工1 1发改委协会、公资办：指导协调发改委协会、公资办：指导协调2 2住建部标办住建部标办 ：市政和房屋建筑市政和房屋建筑3 3财政部政府采购监管处：政府采购财政部政府采购监管处：政府采购4 4商务部机电办：进口机电国际招标商务部机电办：进
9、口机电国际招标5 5工信部：工信部：工业和信息工业和信息6 6纪检、监察部门纪检、监察部门 水利、交通、铁道、民航水利、交通、铁道、民航 10第一局部第一局部 我国招投标制度安排我国招投标制度安排1.8 1.8 招标投标的当事人招标投标的当事人1 1招标人招标人2 2投标人投标人3 3招标代理机构招标代理机构4 4评标委员会评标委员会5 5公共资源交易中心有形市场公共资源交易中心有形市场 政府采购中心、工程交易中心政府采购中心、工程交易中心 11总目录总目录第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 12第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主
10、管部门对招投标活动的管理2.1 2.1 投资体制改革投资体制改革 政府投资：审批政府投资：审批 企业投资：核准或备案企业投资：核准或备案1 1上报国家核准上报国家核准2 2省级发改部门核准省级发改部门核准(省省?核准目录核准目录?2021?2021年本年本3 3备案备案“三单管理三单管理负面清单以外负面清单以外 新一轮投资体制改革的影响新一轮投资体制改革的影响13第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理2.2 2.2 招标方案的审核招标方案的审核只有同时符合以下两个条件的工程才必须报审招标方案：只有同时符合以下两个条件的工程才必须报审招标方案：条件条件1
11、1：属于审批类政府投资工程或核准类核准目录以内的工程：属于审批类政府投资工程或核准类核准目录以内的工程条件条件2 2：属于必须招标范围以内：属于必须招标范围以内备案工程：招标方案非必备，自行把握备案工程：招标方案非必备，自行把握eg.eg.光大银行光大银行14第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理2.3 必须招标的范围?工程建立工程招标范围和规模标准规定?国家计委2000年3号令 同时满足两个条件：1工程性质或资金来源2规模标准备注：2021年，国家开展改革委结合新的经济社会开展形势，立足减少政府干预，更好发挥招标投标市场主体能动性，对3号令进展了修订并
12、报送国务院审议截至2021年7月尚未获批。修订稿缩小了强制招标工程范围，提高了招标规模标准，并明确各地方政府和国务院其他部门不得另行制定具体范围和规模标准。15第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理2.4 2.4 必须招标工程的范围：按照工程性质划分必须招标工程的范围：按照工程性质划分(1)(1)关系社会公共利益、公众平安的根底设施工程关系社会公共利益、公众平安的根底设施工程(2)(2)关系社会公共利益、公众平安的公用事业工程关系社会公共利益、公众平安的公用事业工程 供水、供电、供气、供热等市政工程工程；供水、供电、供气、供热等市政工程工程；科技、教育、
13、文化等工程；科技、教育、文化等工程；体育、旅游等工程；体育、旅游等工程；卫生、社会福利等工程；卫生、社会福利等工程；商品住宅，包括经济适用住房；商品住宅，包括经济适用住房；其他其他 16第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 2.5 2.5 必须招标工程的范围：按资金来源划分必须招标工程的范围：按资金来源划分1 11 1使用国有资金投资工程使用国有资金投资工程 使用各级财政预算资金的工程；使用各级财政预算资金的工程；使用纳入财政管理的各种政府性专项建立基金的工程；使用纳入财政管理的各种政府性专项建立基金的工程；使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投
14、资者实际拥使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥 有控制权的工程有控制权的工程 2 2国家融资工程国家融资工程 使用国家发行债券所筹资金的工程；使用国家发行债券所筹资金的工程；使用国家对外借款或者担保所筹资金的工程；使用国家对外借款或者担保所筹资金的工程；使用国家政策性贷款的工程；使用国家政策性贷款的工程；国家授权投资主体融资的工程；国家授权投资主体融资的工程；国家特许的融资工程。国家特许的融资工程。17第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 2.5 2.5 必须招标工程的范围：按资金来源划分必须招标工程的范围：按资金来源划分2 23 3
15、使用国际组织或者外国政府资金的工程使用国际组织或者外国政府资金的工程 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的工程；使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的工程；使用外国政府及其机构贷款资金的工程；使用外国政府及其机构贷款资金的工程；使用国际组织或者外国政府援助资金的工程。使用国际组织或者外国政府援助资金的工程。18第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 2.6 2.6 必须招标工程的规模标准必须招标工程的规模标准1 1施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的修订后为万元人民币以上的修订后为400400万万 2 2
16、重要设备、材料等货物，单项合同估算价在重要设备、材料等货物，单项合同估算价在100100万元人民币以上万元人民币以上修订后为修订后为200200万万 3 3勘察、设计、监理等效劳，单项合同估算价在勘察、设计、监理等效劳，单项合同估算价在5050万元人民币以上万元人民币以上修订后为为修订后为为100100万万 4 4单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第1 1、2 2、3 3项规定的标准，但项项规定的标准，但项 目总投资额在目总投资额在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。修订后该条款删除修订后该条款删除 备注：修订后的必须招标金额标准尚未正式发布备注：修订后的必须招标金额标准尚
17、未正式发布19第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 2.7 2.7 广东省政府采购限额标准广东省政府采购限额标准20212021年调整年调整 1.1.公开招标限额标准：公开招标限额标准：1 1货物：货物：200200万万2 2效劳：效劳：200200万万3 3工程：按国家规定工程：按国家规定2.2.集采目录以外政府采购限额标准可采用竞争性谈判、单一来源采购、集采目录以外政府采购限额标准可采用竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商方式：询价、竞争性磋商方式：1 1货物：货物：5050万万2 2效劳：效劳：5050万万无省财政厅同意，各地不得自行确定采
18、购限额标准。无省财政厅同意，各地不得自行确定采购限额标准。20第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 2.8 2.8 工程建立工程定义工程建立工程定义 指工程以及工程建立有关的货物和效劳，其中：指工程以及工程建立有关的货物和效劳，其中：工程：建筑物与构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、撤除、工程：建筑物与构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、撤除、修缮等。修缮等。货物：构成工程不可分割的组成局部，且为实现工程根本功能所必货物：构成工程不可分割的组成局部，且为实现工程根本功能所必须的设备、材料等。须的设备、材料等。效劳：完成工程所需的勘察、设计、监理
19、等效劳。效劳：完成工程所需的勘察、设计、监理等效劳。21第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 2.9 2.9 工程的界定举例：工程的界定举例：1 1学校搞校舍维修，顺便在清单里参加了电视机等，是否允许？学校搞校舍维修，顺便在清单里参加了电视机等，是否允许？2 2雕塑、宣传栏等是否按工程走？雕塑、宣传栏等是否按工程走？3 3国企什么样的设备安装采购，要通过有形建筑市场交易？国企什么样的设备安装采购，要通过有形建筑市场交易？4 4国企哪些采购活动，经常出现应按工程施工、货物、效劳招标程序，国企哪些采购活动，经常出现应按工程施工、货物、效劳招标程序，但混淆属
20、性而未按工程招标？但混淆属性而未按工程招标？22第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理2.10 2.10 可以不招标的情形可以不招标的情形1 11 1招标投标法招标投标法?第六十六条：第六十六条：涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进展招标的工程，按照以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进展招标的工程，按照国家有关规定可以不进展招标。国家有关规定可以不进展招标。2 2?招标投标实施条例招标投标实施条例?第九条：第九条：一需要采用不可
21、替代的专利或者专有技术；一需要采用不可替代的专利或者专有技术；二采购人依法能够自行建立、生产或者提供；二采购人依法能够自行建立、生产或者提供；三已通过招标方式选定的特许经营工程投资人依法能够自行建、生三已通过招标方式选定的特许经营工程投资人依法能够自行建、生 产或者提供；产或者提供；四需要向原中标人采购工程、货物或者效劳，否那么将影响施工或四需要向原中标人采购工程、货物或者效劳，否那么将影响施工或者者 功能配套要求；功能配套要求；五国家规定的其他特殊情形。五国家规定的其他特殊情形。23第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理2.10 2.10 可以不招标的
22、情形可以不招标的情形2 23 3?广东省实施广东省实施?中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法?方法方法?第十条：第十条：一涉及国家平安、国家秘密的；一涉及国家平安、国家秘密的；二抢险救灾的；二抢险救灾的；三利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；三利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；四勘测、设计、咨询等工程，采用特定专利或者专有技术的；四勘测、设计、咨询等工程，采用特定专利或者专有技术的；五为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购置零配件的；五为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购置零配件的；六工程标的单一，适宜采取拍卖等其他有利于引导竞争的方式六工程标的单一，适宜采
23、取拍卖等其他有利于引导竞争的方式;(七法律、行政法规或国务院另有规定的。七法律、行政法规或国务院另有规定的。经批准不进展招标的工程，工程审批部门应当抄送同级行政监察机关经批准不进展招标的工程，工程审批部门应当抄送同级行政监察机关备案。备案。24第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理2.11 2.11 不招标的审批不招标的审批1 1?工程建立工程申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定工程建立工程申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定?国家计委员国家计委员20012001年第年第9 9号令：第五条号令：第五条 属于以下注：指上页内属于以下注：指上页内
24、容情况之一的，建立工程可以不进展招标。但在报送可行性研究报容情况之一的，建立工程可以不进展招标。但在报送可行性研究报告或者资金申请报告、工程申请报告中须提出不招标申请，并说明不告或者资金申请报告、工程申请报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因。招标原因。2 2?广东省实施广东省实施?中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法?方法方法?第十条：第十条：符合第八条、第九条规定但不适宜招标的以下工程，经工程审批部门符合第八条、第九条规定但不适宜招标的以下工程，经工程审批部门报地级以上市人民政府批准，政府采购货物和效劳工程经地级以上市报地级以上市人民政府批准，政府采购货物和效劳工程经地级以上
25、市人民政府采购监视管理部门批准，可以不进展招标人民政府采购监视管理部门批准，可以不进展招标:25第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理2.12 2.12 招还是不招举例招还是不招举例1 1同一个部门预算科目下的工程，分期筹划，分期报财局审核，合并同一个部门预算科目下的工程，分期筹划，分期报财局审核，合并后到达招标规模，假设实施时同时发包，是否应该打包招标？后到达招标规模，假设实施时同时发包，是否应该打包招标？2 2工程主材打算甲供，扣除甲供料后，金额不到一百万，是否可以不工程主材打算甲供，扣除甲供料后，金额不到一百万，是否可以不招标？招标？3 3临时建筑
26、的建立程序是怎样，是否可以不招标？临时建筑的建立程序是怎样，是否可以不招标？4 4已经通过招标产生了设计或施工单位，又新增了些任务，如何判断已经通过招标产生了设计或施工单位，又新增了些任务，如何判断是否需要招标？是否需要招标？26第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 2.13 2.13 邀请招标的情形邀请招标的情形1 1?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?第八条：第八条：一技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投一技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投 标人可供选择；标人可供选择；二采用公开招标方式的费用占工程合同金额
27、的比例过大。二采用公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大。2 2?广东省实施广东省实施?中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法?方法方法?第十二条：第十二条：必须进展招标的工程符合以下条件而不适宜公开招标的，经批准，实必须进展招标的工程符合以下条件而不适宜公开招标的，经批准，实行邀请招标：行邀请招标：一技术要求复杂，或者有特殊的专业要求的；一技术要求复杂，或者有特殊的专业要求的；二公开招标所需费用和时间与工程价值不相称，不符合经济合理性二公开招标所需费用和时间与工程价值不相称，不符合经济合理性要求的；要求的；三受自然资源或者环境条件限制的；三受自然资源或者环境条件限制的；四法律、
28、行政法规或者国务院另有规定的。四法律、行政法规或者国务院另有规定的。27第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 2.14 邀请招标的审批1?招标投标法实施条例?第八条：由工程审批、核准部门在审批、核准工程时作出认定；其他工程由招标人申请有关行政监视部门作出认定。2?广东省实施中华人民共和国招标投标法方法?第十二条：实行邀请招标的工程，市、县管工程经上一级工程审批部门核准，广州、深圳市管工程经市人民政府批准，省管工程经工程审批部门核准，省重点建立工程经省人民政府批准，国家重点建立工程经国家开展方案部门批准，政府采购货物和效劳工程经地级以上市人民政府采购监视
29、管理部门批准。28第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理2.15 2.15 招标的组织形式招标的组织形式 1 1委托招标委托招标 2 2自行招标自行招标 条件：条件：法人资格或者工程法人资格；法人资格或者工程法人资格；工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；同类工程招标经历；同类工程招标经历；专门的招标机构，专门的招标机构，3 3名以上专职招标业务人员；名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。29第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活
30、动的管理投资主管部门对招投标活动的管理2.16 2.16 关于邀请招标的问题举例关于邀请招标的问题举例 国企在本单位举办内部邀标国企在本单位举办内部邀标，是否可以视为招标？，是否可以视为招标？3031第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 附表一建立工程名称：内容类别招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他情况说明：建设单位盖章年 月 日注：情况说明在表内填写不下，可附另页。招标根本情况表一招标根本情况表一3132第二局部第二局部 投
31、资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 附表二建立工程名称：注：情况说明在表内填写不下，可附另页。招标根本情况表二招标根本情况表二 招标范围招标组织形式招标方式随机抽取或询价不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标摇珠法勘察 设计 建筑工程 安装工程 市政工程 监理 设备 重要材料 其他 情况说明：建设单位盖章年 月 日32第二局部第二局部 投资主管部门对招投标活动的管理投资主管部门对招投标活动的管理 内容类别招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主
32、要设备重要材料其他审批部门核准意见说明：杭州市发展和改革委员会 年 月 日注：审批部门在空格注明“核准或者“不予核准。附表二建立工程名称：招标方案核准意见33总目录总目录第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律法规解读343.1 3.1 广州市小额建立工程交易管理方法修订版征求意见稿广州市小额建立工程交易管理方法修订版征求意见稿1 11 1小额工程：未到达国家规定的规模标准；小额工程：未到达国家规定的规模标准；2 2摇珠标准：施工单项合同：摇珠标准：施工单项合同：5050万元万元400400万元；万元；勘察、设计、监理等单项效劳合同：勘察、设计、监理等单项效劳合同：2020万元万元10010
33、0万元万元 按照按照?工程建立工程招标范围和规模标准规定工程建立工程招标范围和规模标准规定?修订送审稿修订送审稿的规定的规定3 3适用范围：使用财政性资金、国有资金、农村集体资金的小额工程适用范围：使用财政性资金、国有资金、农村集体资金的小额工程 及相关的效劳；及相关的效劳；4 4职责分工：市发改：统筹、协调和指导；区发改：管理；职责分工：市发改：统筹、协调和指导；区发改：管理；建立、交通、水务、农业、林业、园林、港务、建立、交通、水务、农业、林业、园林、港务、城市管理等部门：实施监视城市管理等部门：实施监视 、建立相应的小额、建立相应的小额 工程企业库；工程企业库；广州公共资源交易中心：提供
34、见证场所，摇珠。广州公共资源交易中心：提供见证场所，摇珠。第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律法规解读353.1 3.1 广州市小额建立工程交易管理方法修订版征求意见稿广州市小额建立工程交易管理方法修订版征求意见稿2 2 5 5例外情形：例外情形：一一 涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾的；涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾的；二二 涉及重大政治、外事或者其他特殊应急任务的；涉及重大政治、外事或者其他特殊应急任务的；三需要采用不可替代的专利或者专有技术的；三需要采用不可替代的专利或者专有技术的；四建立单位依法能够自行建立、生产或者提供的；四建立单位依法能够自行建立、生产或者提供的；五已通过招
35、标方式选定特许经营工程投资人依法能够自行建立、生产五已通过招标方式选定特许经营工程投资人依法能够自行建立、生产或者提供的；或者提供的；六需要向原承包人采购工程、货物或者效劳，否那么将影响施工或者六需要向原承包人采购工程、货物或者效劳，否那么将影响施工或者功能配套要求的；功能配套要求的；七利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的；七利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的；八建立单位选择公开招标方式进展交易的；八建立单位选择公开招标方式进展交易的；九法律、法规、规章对交易形式有其他规定的。九法律、法规、规章对交易形式有其他规定的。第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律
36、法规解读363.1 3.1 广州市小额建立工程交易管理方法修订版征求意见稿广州市小额建立工程交易管理方法修订版征求意见稿 3 3 6 6交易流程交易流程建立单位提出交易申请；建立单位提出交易申请；行政监视部门同意后，在交易中心发布公告；行政监视部门同意后，在交易中心发布公告；随机抽取承包候选人；随机抽取承包候选人；公示；公示；确定承包人。确定承包人。签订合同。签订合同。第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律法规解读373.1 3.1 广州市小额建立工程交易管理方法修订版征求意见稿广州市小额建立工程交易管理方法修订版征求意见稿 4 4 7 7与穗纪字与穗纪字202120213333号文的不同
37、之处号文的不同之处 调整了交易金额的范围调整了交易金额的范围 施工单项合同的最低金额由施工单项合同的最低金额由1010万元调整至万元调整至5050万元；万元；效劳单项合同的最低金额由效劳单项合同的最低金额由1010万元调整至万元调整至2020万元；最高金额万元；最高金额 那么按照新的国家标准对接。那么按照新的国家标准对接。取消了货物工程。种类较多，范围广，建库困难。取消了货物工程。种类较多，范围广，建库困难。简化交易环节。简化交易环节。进一步明确了相关部门的职责。进一步明确了相关部门的职责。第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律法规解读383.2 3.2 广东省实施广东省实施?中华人民共和
38、国招标投标法中华人民共和国招标投标法?方法省开展改革委送审稿方法省开展改革委送审稿 1 1删除了原删除了原?省实施方法省实施方法?中与上位法相冲突的条款；中与上位法相冲突的条款；正在修订的正在修订的?工程建立工程招标范围和规模标准规定工程建立工程招标范围和规模标准规定?对于必须招标的范围对于必须招标的范围和规模标准有了新的详细的规定，原和规模标准有了新的详细的规定，原?省实施方法省实施方法?相关条款删除。相关条款删除。2 2增加了电子招投标、招标投标信用信息、违法行为记录公告等内容；增加了电子招投标、招标投标信用信息、违法行为记录公告等内容；3 3修改了招标核准规定，其他内容也按照精简便利原那
39、么进展了调整。修改了招标核准规定，其他内容也按照精简便利原那么进展了调整。第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律法规解读393.3 3.3 省住建厅省住建厅?关于进一步加强房屋和市政工程建立工程招标投标监管工作的关于进一步加强房屋和市政工程建立工程招标投标监管工作的通知通知?粤建市函粤建市函2021202118481848号号 1 1全面实行电子招投标全面实行电子招投标 2 2制止设置不合理的招标条件：制止设置不合理的招标条件：eg.eg.投标报名、面对面答疑、现场踏勘、资质、资格、注册地、所有制投标报名、面对面答疑、现场踏勘、资质、资格、注册地、所有制 形式、本地业绩形式、本地业绩/获奖
40、、保证金推行银行保函获奖、保证金推行银行保函 3 3资格审查与自主选择交易平台资格审查与自主选择交易平台 *只有特殊工程按只有特殊工程按?目录目录?才能资格预审才能资格预审 *自主选择任一公共资源交易平台自主选择任一公共资源交易平台 第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律法规解读403.4 3.4 关于设计施工一体化招标关于设计施工一体化招标1 1招标人对招标人对EPCEPC工程的要求要非常明确，例如功能、时间进度、质量标准等；工程的要求要非常明确，例如功能、时间进度、质量标准等；2 2招标人对总包人的履约能力和履约情况要特别关注，控制关键节点、技招标人对总包人的履约能力和履约情况要特别关注，控制关键节点、技术指标和进度指标，并据此设计付款术指标和进度指标，并据此设计付款/罚款条件；罚款条件；3 3招标文件的编制可参考招标文件的编制可参考EPCEPC招标范本，但更应该考虑行业特点和工程本身招标范本，但更应该考虑行业特点和工程本身的特点。的特点。第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律法规解读41谢谢！谢谢！第三局部第三局部 新的法律法规解读新的法律法规解读42 结结 语语
