1、会计学1中小学校财务制解读中小学校财务制解读修订背景：适应财政管理制度改革的要求 事业单位财务制度行业财务制度 适应中小学校发展的要求 中小学校管理体制以县为主 中小学校经费保障体制以财政为主 第1页/共151页保持原有制度体系框架 体现财政管理改革成果 反映中小学校行业特征 推进科学化精细化管理修订原则：第2页/共151页十三章七十七条第3页/共151页第4页/共151页第5页/共151页第6页/共151页第7页/共151页第8页/共151页第9页/共151页第10页/共151页首先，明确中小学校财务制度的适用范围和管理主体（第一、二、十三章）适用范围：各级人民政府和接受国家经常性资助的社会
2、力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校必须执行依照执行各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿园第11页/共151页中小学校财务制度的适用范围其他社会力量举办的中小学校、幼儿园纳入企业财务管理体系的中小学校，以及独立核算的中小学校校办企业参照执行不执行第12页/共151页第13页/共151页第14页/共151页明确中小学校财务制度的适用范围和管理主体 “中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理”。“中小学校以校为单位进行会计核算。实行集中记账，分校核算的，不改变学校财务管理权”。明确了中小
3、学校长在预算管理、负债管理、食堂管理、代管款项管理、决算管理、在建工程管理、资产管理、票据管理等方面的管理责任。管理主体第15页/共151页财务管理的两种形式单独设置财务机构：“统一领导、统一管理”“校财局管”：加强农村中小学校财务管理、提高资金使用效益一些地方出现了“校财局收”、“校财局代”现象，影响了学校校长履行财务管理职责。第16页/共151页一个突出第17页/共151页第一部分 一个突出第18页/共151页一个突出一个突出：突出中小学校公益性特征第19页/共151页一个突出突出中小学公益性特征第20页/共151页一个突出突出中小学公益性特征第21页/共151页一个突出突出中小学公益性特
4、征第22页/共151页一个突出突出中小学公益性特征第23页/共151页一个突出突出中小学公益性特征第24页/共151页一个突出突出中小学公益性特征第25页/共151页两个完善第二部分 两个完善第26页/共151页两个完善完善预算管理 完善收入管理 两个完善第27页/共151页两个完善完善预算管理完善预算管理第28页/共151页第29页/共151页两个完善完善预算管理一个流程两项预算编制两个加强四项原则三个内容完善预算管理第30页/共151页两个完善完善预算管理第31页/共151页两个完善完善预算管理第32页/共151页两个完善完善预算管理第33页/共151页两个完善完善预算管理一个流程第34页
5、/共151页两个完善完善预算管理三个内容第35页/共151页两个完善完善预算管理四项原则第36页/共151页两个完善完善预算管理两个加强第37页/共151页两个完善完善预算管理两项预算编制第38页/共151页两个完善完善预算管理两项预算编制收入预算编制第39页/共151页两个完善完善预算管理第40页/共151页两个完善完善收入管理完善收入管理第41页/共151页两个完善完善收入管理第42页/共151页两个完善完善收入管理四个改变三个严禁两个取消三个要求第43页/共151页两个完善完善收入管理四个改变第44页/共151页两个完善完善收入管理四个改变改变一第45页/共151页两个完善完善收入管理四
6、个改变改变二第46页/共151页两个完善完善收入管理四个改变改变二第47页/共151页两个完善完善收入管理四个改变改变三第48页/共151页两个完善完善收入管理四个改变改变四第49页/共151页两个完善完善收入管理三个要求第50页/共151页两个完善完善收入管理三个要求第51页/共151页两个完善完善收入管理三个要求第52页/共151页两个完善完善收入管理三个要求第53页/共151页两个完善完善收入管理三个要求第54页/共151页两个完善完善收入管理三个严禁第55页/共151页两个完善完善收入管理三个严禁严禁设立小金库严禁公款私存严禁帐外设帐三个严禁第56页/共151页两个完善完善收入管理两个
7、取消第57页/共151页两个完善完善收入管理两个取消第58页/共151页两个完善完善收入管理第59页/共151页第三部分 三个加强第60页/共151页三个加强加强支出管理加强资产管理加强负债管理第61页/共151页三个加强加强支出管理第62页/共151页三个加强加强支出管理第63页/共151页体现为“三个改变、一个完善”三个加强加强支出管理支出事业支出经营支出对附属单位补助支出上缴上级支出其他支出第64页/共151页三个加强加强支出管理三个改变改变一第65页/共151页三个加强加强支出管理三个改变改变二第66页/共151页三个加强加强支出管理三个改变改变二第67页/共151页三个加强加强支出管
8、理三个改变改变三第68页/共151页三个加强加强支出管理一个完善第69页/共151页三个加强加强支出管理一个完善六个方面第70页/共151页三个加强加强支出管理一个完善六个方面第71页/共151页三个加强加强支出管理一个完善六个方面第72页/共151页三个加强加强支出管理一个完善六个方面第73页/共151页三个加强加强支出管理一个完善六个方面第74页/共151页三个加强加强支出管理一个完善第75页/共151页三个加强加强支出管理一个完善第76页/共151页三个加强加强支出管理第77页/共151页三个加强加强资产管理第78页/共151页三个加强加强资产管理第79页/共151页三个加强加强资产管理
9、第80页/共151页三个加强加强资产管理四个改变改变一第81页/共151页三个加强加强资产管理四个改变改变二第82页/共151页三个加强加强资产管理四个改变第三个改变房屋和建筑物房屋及构筑物一般设备通用设备图书图书、档案其他固定资产家具、用具、装具及动植物第83页/共151页三个加强加强资产管理四个改变改变四第84页/共151页三个加强加强资产管理两个加强第85页/共151页三个加强加强资产管理两个加强加强流动资产管理第86页/共151页三个加强加强资产管理两个加强加强固定资产管理第87页/共151页三个加强加强资产管理三个规范第88页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范一第89页/共
10、151页三个加强加强资产管理三个规范规范一第90页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范一第91页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范一第92页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范一第93页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范一第94页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范一第95页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范二第96页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范二第97页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范二第98页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范二第99页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范三第100页/共15
11、1页三个加强加强资产管理三个规范规范三第101页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范三第102页/共151页三个加强加强资产管理三个规范规范三第103页/共151页三个加强加强资产管理第104页/共151页三个加强加强负债管理第105页/共151页三个加强加强负债管理第106页/共151页三个加强加强负债管理一个改变三个要求加强负债管理第107页/共151页三个加强加强负债管理一个改变第108页/共151页三个加强加强负债管理一个改变第109页/共151页三个加强加强负债管理三个要求第110页/共151页三个加强加强负债管理三个要求第111页/共151页三个加强加强负债管理三个要求第1
12、12页/共151页三个加强加强负债管理三个要求第113页/共151页三个加强加强负债管理三个要求第114页/共151页三个加强加强负债管理第115页/共151页三个加强加强负债管理财务清算第116页/共151页三个加强加强负债管理财务清算第117页/共151页三个加强加强负债管理财务清算第118页/共151页第四部分 四个突破第119页/共151页第120页/共151页四个突破决算管理新突破第121页/共151页四个突破决算管理新突破第122页/共151页四个突破决算管理新突破第123页/共151页四个突破决算管理新突破第124页/共151页四个突破决算管理新突破第125页/共151页四个突破
13、结转和结余管理实现新突破第126页/共151页四个突破结转和结余管理实现新突破第127页/共151页四个突破结转和结余管理实现新突破第128页/共151页四个突破结转和结余管理实现新突破第129页/共151页四个突破中小学校食堂管理实现新突破第130页/共151页四个突破中小学校食堂管理实现新突破第131页/共151页四个突破在建工程管理实现新突破第132页/共151页四个突破在建工程管理实现新突破第133页/共151页第五部分 五个亮点第134页/共151页五个亮点中小学特别是义务教育阶段学校财务管理要求更严格 中小学特别是义务教育阶段学校财务管理要求更严格 财务监督形式和内容更具体 中小学
14、校财务管理制度与国家财政管理制度的结合更紧密 精细化、科学化的管理要求更明确第135页/共151页五个亮点中小学特别是义务教育阶段学校财务管理要求更严格 第136页/共151页五个亮点中小学特别是义务教育阶段学校财务管理要求更严格 第137页/共151页五个亮点中小学特别是义务教育阶段学校财务管理要求更严格 第138页/共151页五个亮点财务风险防控机制更健全 第139页/共151页五个亮点财务风险防控机制更健全 第140页/共151页五个亮点财务监督形式和内容更具体 第141页/共151页五个亮点财务监督形式和内容更具体 第142页/共151页五个亮点财务监督形式和内容更具体 第143页/共151页五个亮点财务监督形式和内容更具体 第144页/共151页五个亮点中小学校财务管理制度与国家财政管理制度的结合更紧密 第145页/共151页五个亮点中小学校财务管理制度与国家财政管理制度的结合更紧密 第146页/共151页五个亮点精细化、科学化的管理要求更明确第147页/共151页五个亮点精细化、科学化的管理要求更明确第148页/共151页五个亮点精细化、科学化的管理要求更明确第149页/共151页第150页/共151页
