1、2023-7-15水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训前前 言言 今天，非常荣幸的能和在座的各位同行就开发建设项目水土保持方案编制有关问题进行探讨和交流。根据自己多年以来参加方案编制、审查情况的总结，整理了这个材料，供各位同行在编制方案时参考。由于我对技术规范的理解也不是十分到位，其中可能有不少错误，请多提宝贵意见。水保技术培训一、开发建设项目水土一、开发建设项目水土流失特点及基本要求流失特点及基本要求 水保技术培训开发建设项目分类 按建设和生产运行情况可划分为：按建设和生产运行情况可划分为：建设类和建设生产类。建设类和建设生产类。建设类项目建设类项目：公路、铁路、机场、港口码头、
2、水工程、电力工程（水电、核电、风电、输变电）、通信工程、输油输气管道、国防工程、城镇建设、开发区建设、地质勘探等水土流失主要发生在建设期的项目，其时段标准其时段标准划分为施工期、试运行期。划分为施工期、试运行期。建设生产类项目建设生产类项目：矿产和石油天然气开采及冶炼、建材、火力发电、考古、滩涂开发、生态移民、荒地开发、林木采伐等水土流失发生在建设期和生产运行期的项目，其时段标准划分为施工期、试运行期、生产运行期。其时段标准划分为施工期、试运行期、生产运行期。水保技术培训 1、线型工程建设过程中的水土流失特点、线型工程建设过程中的水土流失特点 水保技术培训 2、点型工程建设过程中的水土流失特点
3、、点型工程建设过程中的水土流失特点 水保技术培训项项目目立立项项政府参与投政府参与投资项目资项目企业投资项企业投资项目（目录内）目（目录内）企业投资项企业投资项目（目录外）目（目录外）审批制审批制核准制核准制备案制备案制水土保水土保持方案持方案批文批文要件要件审批制项目在可研报批前完成水土保持审批制项目在可研报批前完成水土保持方案审批方案审批核准项目在向核准机关上报前的核准阶核准项目在向核准机关上报前的核准阶段段备案项目是备案后项目开工前审批备案项目是备案后项目开工前审批 水保技术培训水土保持方案编制与审批水土保持方案编制与审批建设项目建设项目水土保持方案水土保持方案符合产业政策申报符合产业政
4、策申报从水保调控项目从水保调控项目审批审批暂缓审批暂缓审批否决否决水土保持方案新的地位和作用水土保持方案新的地位和作用水保技术培训防治目标防治目标以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为第以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为第一目标；非经济、生态、社会三大效益。一目标；非经济、生态、社会三大效益。防治标准防治标准以防护和影响的对象确定相应标准，非以防护和影响的对象确定相应标准，非1010年、年、2020年年一遇暴雨。一遇暴雨。建管形式建管形式严格执行国家基本建设项目建设和管理程序，实行严格执行国家基本建设项目建设和管理程序，实行“三制三制”，基建投资，非群众运动和国家补助。，基建投资，
5、非群众运动和国家补助。实施期限实施期限与主体工程与主体工程“三同时三同时”（设计、施工、验收），实（设计、施工、验收），实施期限非常严格，非随时上马项目。施期限非常严格，非随时上马项目。法律地位法律地位具有法律强制实施性，不得随意终止或更改，非不具有法律强制实施性，不得随意终止或更改，非不负法律责任行为负法律责任行为水保技术培训方案编制方案编制方案审查方案审查方案实施方案实施水保监理水保监理水保监测水保监测验收评估验收评估竣工验收竣工验收使用对象水保技术培训应当应当尽量减少破坏植被；尽量减少破坏植被；废弃的沙、石、土废弃的沙、石、土必须必须运至规定的专门存放地运至规定的专门存放地堆放，不得向江
6、河、湖泊、水库和专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；以外的沟渠倾倒；必须必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，土存放地的裸露土地，必须必须植树种草，防止水植树种草，防止水土流失；土流失；植被受到破坏的，植被受到破坏的，必须必须采取措施恢复表土层和采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。植被，防止水土流失。水土保持法基本规定水保技术培训基本规定基本规定防治要求严格执行三同时，预防优先，先拦严格执行三同时，预防优先，先拦后弃后弃防治
7、技术符合水土保持技术规范规防治技术符合水土保持技术规范规定定防治责任范围内引起的水土流失，防治责任范围内引起的水土流失，流失量不超过限定量流失量不超过限定量责任区内未扰动、超过容许流失量责任区内未扰动、超过容许流失量的应防治到规定限量的应防治到规定限量全程水土保持监测，测定水土流失、全程水土保持监测，测定水土流失、环境、防治效果达到规定环境、防治效果达到规定水保技术培训分类分分类分时段时段建设类项建设类项目目建设生产建设生产类项目类项目施工建设期施工建设期试运行期试运行期施工建设期施工建设期试运行期试运行期生产运行期生产运行期类型及时段划分类型及时段划分水保技术培训国家级重点防治区及省级预防保
8、护区国家级重点防治区及省级预防保护区对国家、省定的重要江河、水源区、对国家、省定的重要江河、水源区、库区、生态保护区、景观保护区、开库区、生态保护区、景观保护区、开发区等发区等重大重大水土流失影响水土流失影响并经方案认证确认并经方案认证确认省级重点治理及监督区省级重点治理及监督区对国、省、地级定的六类区有对国、省、地级定的六类区有较大较大水土流失影响水土流失影响并经方案认证确认并经方案认证确认、级未涉及的其它区域级未涉及的其它区域级标准级标准级标准级标准级标准级标准水保技术培训水土流失防治目标水土流失防治目标扰动土地整治率扰动土地整治率水土流失总治理度水土流失总治理度土壤流失控制比土壤流失控制
9、比拦渣率拦渣率林草植被恢复率林草植被恢复率林草覆盖率林草覆盖率项目建设区原有水土流失得到项目建设区原有水土流失得到基本治理基本治理新增水土流失得到新增水土流失得到有效控制有效控制生态得到生态得到最大限度的保护最大限度的保护环境得到环境得到明显改善明显改善水土保持设施水土保持设施安全有效安全有效宏观控制目标水保技术培训指标指标建设类建设类项目项目生产类生产类项目项目说明说明1 1、扰动土地整治率、扰动土地整治率(%)(%)90959095扰动土地整治面积占扰动扰动土地整治面积占扰动土地总面积的百分比土地总面积的百分比2 2、水土流失总治理度、水土流失总治理度(%)(%)80958090水土流失治
10、理面积占水土水土流失治理面积占水土流失总面积的百分比流失总面积的百分比3 3、土壤流失控制比、土壤流失控制比0.40.80.40.8容许土壤流失量与治理后容许土壤流失量与治理后平均侵蚀模数之比平均侵蚀模数之比4 4、拦渣率、拦渣率(%)(%)85958598实际拦挡弃土石渣量与弃实际拦挡弃土石渣量与弃土石渣总量的百分比土石渣总量的百分比5 5、林草植被恢复率（、林草植被恢复率（%）90979097林草植被恢复面积占可恢林草植被恢复面积占可恢复植被面积的百分比复植被面积的百分比6 6、林草覆盖率、林草覆盖率(%)(%)15251525林草面积占总占地面积的林草面积占总占地面积的百分比百分比水保技
11、术培训中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法全国人大常委会全国人大常委会2010年年12月月25日日。陕西省水土保持条例陕西省水土保持条例2014年年10月月1日日实施。实施。开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定水利部水利部5号令号令开发建设项目水土保持设施验收管理规定开发建设项目水土保持设施验收管理规定水利部第水利部第16号令号令关于加强大、中型开发建设项目水土保持监理工作的通知关于加强大、中型开发建设项目水土保持监理工作的通知水水利部利部水保水保200389号；号；关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见关于规范生产建设项目水土保持监
12、测工作的意见(水利部水保水利部水保2009187号号)开发建设项目水土保持技术规范开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008；开发建设项目水土流失防治标准开发建设项目水土流失防治标准GB50434-2008；开发建设项目水土保持设施验收技术规程开发建设项目水土保持设施验收技术规程GB/T22490-2008；主要法律法规、规章、执行的规范、标准水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训二、开发建设项目各阶二、开发建设项目各阶段主要水土保持工作段主要水土保持工作
13、 水保技术培训2二、开发建设项目各阶段主要水土保持工作二、开发建设项目各阶段主要水土保持工作 项目前期水土保持工作项目前期水土保持工作各设计阶段水土保持工作各设计阶段水土保持工作 p项目建议书阶段项目建议书阶段，在项目建议书中编写水土保持专章，在项目建议书中编写水土保持专章p可行性研究阶段可行性研究阶段：编报水土保持方案、并在可行性研：编报水土保持方案、并在可行性研究报告中编写水土保持章节究报告中编写水土保持章节p初步设计阶段初步设计阶段进行水土保持初步设计、工程初步设计进行水土保持初步设计、工程初步设计中编写水土保持篇章中编写水土保持篇章p施工图设计阶段施工图设计阶段水土保持施工图设计水土保
14、持施工图设计水保技术培训项项目目立立项项政府参与投政府参与投资项目资项目企业投资项企业投资项目目（目录内）（目录内）企业投资项企业投资项目目（目录外）（目录外）审批制审批制核准制核准制备案制备案制水土保水土保持方案持方案批文批文要件要件审批制项目在可研报批前完成水土保持方案审批审批制项目在可研报批前完成水土保持方案审批核准项目在向核准机关上报前的核准阶段核准项目在向核准机关上报前的核准阶段备案项目是备案后项目开工前审批备案项目是备案后项目开工前审批 水保技术培训符合有关法律法规的规定（通过技术审查符合有关法律法规的规定（通过技术审查的不一定能够获得审批）的不一定能够获得审批）符合国家和行业水土
15、保持技术标准符合国家和行业水土保持技术标准防治责任范围明确防治责任范围明确防治措施合理、有效，与周边环境相协调，防治措施合理、有效，与周边环境相协调，达到与主体设计相应的设计深度达到与主体设计相应的设计深度水土保持投资计算依据可靠、方法合理、水土保持投资计算依据可靠、方法合理、结果正确结果正确水土保持监测内容和方法得当水土保持监测内容和方法得当 水保技术培训2三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作 项目前期水土保持工作项目前期水土保持工作 编报水土保持方案编报水土保持方案审批制项目：审批制项目：报送可行性研究报告前完成方案报批手续报送可行性研究报告前完成方
16、案报批手续核准制项目：核准制项目：提交项目申请报告前完成方案报批手续提交项目申请报告前完成方案报批手续备案制项目备案制项目办理备案手续后、项目开工前完成方案报办理备案手续后、项目开工前完成方案报批手续批手续方案经批准后方案经批准后项目地点、规模发生重大变化，补充、修项目地点、规模发生重大变化，补充、修改水土保持方案报原审批机关批准方案实施过程中，水改水土保持方案报原审批机关批准方案实施过程中，水土保持措施重大变更经原审批机关批准土保持措施重大变更经原审批机关批准水保技术培训2三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作 施工过程中的水土保持工作施工过程中的水土保
17、持工作 开展水土保持监测开展水土保持监测 项目审批、核准或备案后、工程动土施工前，确定水土项目审批、核准或备案后、工程动土施工前，确定水土保持监理单位，开展水土保持监理工作保持监理单位，开展水土保持监理工作 开展水土保持监理开展水土保持监理 项目审批、核准或备案后、工程动土施工前，确定水土项目审批、核准或备案后、工程动土施工前，确定水土保持监测单位，开展水土保持监测工作保持监测单位，开展水土保持监测工作水保技术培训2三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作 工程土建完成时的水土保持工作工程土建完成时的水土保持工作 开展水土保持设施验收技术评估工作开展水土保持
18、设施验收技术评估工作 开展水土保持监理开展水土保持监理 工程土建完工后，开展水土保持设施验收技术评估工作工程土建完工后，开展水土保持设施验收技术评估工作中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法“第二十七条第二十七条 依法应当编制水土保持方案的生产建依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不
19、得投产使用。不合格的，生产建设项目不得投产使用。”开发建设项目水土保持设施验收管理办法开发建设项目水土保持设施验收管理办法“第七条第七条 水土保持设施符合下列条件水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格：的，方可确定为验收合格：（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；（二）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合（二）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主
20、体工程和水土保持的要求；主体工程和水土保持的要求；（三）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土（三）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；（四）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使（四）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。水保技术培训2三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作三、开发建设项目各阶段
21、主要水土保持工作 工程土建完成时的水土保持工作工程土建完成时的水土保持工作 开展水土保持设施验收技术评估工作开展水土保持设施验收技术评估工作 开展水土保持监理开展水土保持监理 工程土建完工后，开展水土保持设施验收技术评估工作工程土建完工后，开展水土保持设施验收技术评估工作开发建设项目水土保持设施验收管理办法开发建设项目水土保持设施验收管理办法第八条第八条 在开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工在开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、作。建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据
22、批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。向审批该水土保持方案案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请。的机关提出水土保持设施验收申请。第九条第九条 国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估。估。第十条第十条 技术评估，由具有水土保持生态建设咨询评估资质的机构承担。技术评估，由具有水
23、土保持生态建设咨询评估资质的机构承担。”水保技术培训2三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作 工程土建完成时的水土保持工作工程土建完成时的水土保持工作 召开水土保持设施竣工验收会议召开水土保持设施竣工验收会议 开展水土保持监理开展水土保持监理 由水土保持方案审批部门在水土保持设施建成后主由水土保持方案审批部门在水土保持设施建成后主持开展的水土保持设施验收，是主体工程验收（含持开展的水土保持设施验收，是主体工程验收（含阶段验收）前的专项验收阶段验收）前的专项验收 土建工程完工后、主体工程竣工验收前（需要进行土建工程完工后、主体工程竣工验收前（需要进行设施验收
24、评估的项目，在评估工作完成、征求各水设施验收评估的项目，在评估工作完成、征求各水行政主管部门意见均同意后），协调各方确定会议行政主管部门意见均同意后），协调各方确定会议时间、地点，召开验收会议时间、地点，召开验收会议 水保技术培训2三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作三、开发建设项目各阶段主要水土保持工作 工程土建完成时的水土保持工作工程土建完成时的水土保持工作 水土保持印发验收意见水土保持印发验收意见 开展水土保持监理开展水土保持监理 在水土保持设施建成后主持开展的验收会议通过、在水土保持设施建成后主持开展的验收会议通过、形成了验收鉴定书、资料报水行政主管部门后，主形成了验收鉴定书、资料报
25、水行政主管部门后，主管部门印发验收意见，工程水土保持设施建设工作管部门印发验收意见，工程水土保持设施建设工作结束结束 水保技术培训三、水土保持方案三、水土保持方案关注要点关注要点水保技术培训方方面面关心的重点方方面面关心的重点一、政府关注的几个重要方面一、政府关注的几个重要方面1 1、有无限制项目上马的制约因素。、有无限制项目上马的制约因素。2 2、土石方流转数量，特别是表土的剥离与利用。、土石方流转数量，特别是表土的剥离与利用。3 3、水土流失防治责任范围。、水土流失防治责任范围。4 4、拦渣坝、赤泥库、尾矿库的安全。、拦渣坝、赤泥库、尾矿库的安全。5 5、投资估算（是否超过统计均值）。、投
26、资估算（是否超过统计均值）。6 6、敏感性问题、敏感性问题(制约因素、上期方案落实情况、发改委路条制约因素、上期方案落实情况、发改委路条)。二、当地水行政主管部门关心的问题二、当地水行政主管部门关心的问题1 1、水土流失防治责任范围的、水土流失防治责任范围的(县县)界线。界线。2 2、水土保持设施补偿费、水土保持设施补偿费(到县到县)。3 3、拆迁安置与专项设施改建（到县）。、拆迁安置与专项设施改建（到县）。三、业主关心的问题三、业主关心的问题1 1、建设过程中的水土保持法律责任范围。、建设过程中的水土保持法律责任范围。2 2、投资估算。、投资估算。3 3、水利部批文。、水利部批文。水保技术培
27、训水土保持方案编制的重点水土保持方案编制的重点根据方方面面关心的内容，确定方案编制的重点：1、说明是否有限制项目上马的制约因素。2、细化土石方调配情况，特别要说明表土的剥离、保护与利用情况、弃渣的综合利用情况。3、详细说明项目的占地性质、类型、面积。按县级行政区说明损坏水土保持设施的面积、数量。4、说明建设过程中的水土保持法定责任范围。5、水土流失的危害预测要切合实际。6、防治措施要细化、切实可行，要对下阶段设计与施工具有指导意义；要确保工程的安全、稳定；工程项目要全，不应出现丢落项。7、对可能出现安全隐患的弃渣场、尾矿库、赤泥库等的防护标准进行复核，提出对下阶段设计的要求。8、投资应能包得住
28、，下阶段设计与实施过程中不应出现大的追加。9、对于改扩建项目要说明本期工程与前期工程共用设施的情况，要说明项目与行业规划的关系，路条取得情况。水保技术培训注重主体工程设计的水土保持评价注重水土流失防治措施布设和典型设计注重防治措施的可实施性和有效性水保技术培训是否满足水土保持国标的要求是否满足水土保持国标的要求选址选址(线线)及总体布局、施工组及总体布局、施工组织织取料场、弃渣料场位址、数量取料场、弃渣料场位址、数量主体防护措施标准、型式、范主体防护措施标准、型式、范围围主体工程及比选方案的水土保持分析与评价有重大影响和危害的、不满足水保有重大影响和危害的、不满足水保要求的，提出要求要求的，提
29、出要求施工交通、土石方、施工时序提出施工交通、土石方、施工时序提出水土保持要求水土保持要求对主体有对主体有否定意见否定意见的，由主体设计的，由主体设计重新论证重新论证水保技术培训1、扰动面积、扰动面积2、土石方量、土石方量3、损坏植被面积、损坏植被面积4、水土流失量及、水土流失量及危害危害5、水保工程投资、水保工程投资选线选址选线选址总体布置总体布置施工方法与工艺施工方法与工艺土石料场位置土石料场位置弃渣场位置弃渣场位置占地类型及面积占地类型及面积评价要素评价要素评价对象评价对象对主设的弃土（石、渣）场优选对主设的弃土（石、渣）场优选对主设的土石方调配、施工时序评价、优化对主设的土石方调配、施
30、工时序评价、优化对主设的防护措施布置、标准、范围评价对主设的防护措施布置、标准、范围评价主体工程水土保持分析与评价水保技术培训同区域同类工程同区域同类工程扰动范围、措施类型扰动范围、措施类型设计标准、效果设计标准、效果4.3水土保持现状同类工程调水土保持现状同类工程调查总结查总结8.3水土流失防治措施布设和工程水土流失防治措施布设和工程设计设计水保技术培训主体及附属工程主体及附属工程施工生产生活场地施工生产生活场地施工道路施工道路取土场取土场取料场取料场弃渣场弃渣场贮灰场与尾矿库贮灰场与尾矿库矸石场与排土场矸石场与排土场沉陷区、拆迁与移民安置沉陷区、拆迁与移民安置分类典型设计分类典型设计逐个典
31、型设计逐个典型设计估算工程量估算工程量水保技术培训四、开发建设项目水土四、开发建设项目水土保持方案编制的内容保持方案编制的内容 水保技术培训水土保持方案基本要求水土保持方案基本要求1 1、防治责任准确、防治责任准确 范围明确：图、文、表界定及说明；范围明确：图、文、表界定及说明；责任准确：建设区（永久、临时占地）；直接影响区责任准确：建设区（永久、临时占地）；直接影响区（移民区、库区周边、泄洪排水区、基础设施改建区（移民区、库区周边、泄洪排水区、基础设施改建区等）。等）。2 2、概算编制规范、概算编制规范 编制依据合法有效；编制依据合法有效；费用构成全面清晰；费用构成全面清晰；概算正确附件齐全
32、。概算正确附件齐全。3 3、预测科学、预测科学 情况清楚；情况清楚；方法正确；方法正确；内容全面；内容全面；结论可信。结论可信。项目利弊综合评判。项目利弊综合评判。水保技术培训水土保持方案基本要求水土保持方案基本要求4 4、目标明确措施可行、目标明确措施可行 目标具体明确；目标具体明确；分区科学合理；分区科学合理；措施有效可行；措施有效可行；工程安全可靠；工程安全可靠；进度安排合理；进度安排合理；监测简明易行。监测简明易行。5 5、实施措施落实、实施措施落实 组织、管理有机构；组织、管理有机构；技术、监理有保障；技术、监理有保障；检查、验收有章程；检查、验收有章程；经费落实使用有方；经费落实使
33、用有方；监测、监督有依靠。监测、监督有依靠。6 6、结论正确、结论正确 影响程度全面准确；影响程度全面准确；恢复能力真实可靠；恢复能力真实可靠；防治效果符合实际；防治效果符合实际；项目利弊综合评判。项目利弊综合评判。水保技术培训一、综合说明部分一、综合说明部分 水保技术培训水保技术培训一、综合说明部分一、综合说明部分 水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体
34、工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训主体工程水土保持分析与评价水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训标准等级及适用范围水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培
35、训水保技术培训水保技术培训水保技术培训水保技术培训五、五、开发建设项目水土保开发建设项目水土保持方案编制的基本规定持方案编制的基本规定水保技术培训基本规定基本规定弃渣场选址应符合下列规定：弃渣场选址应符合下列规定：1 不得影响周边公共设施、工业企业、军民点等的安全。不得影响周边公共设施、工业企业、军民点等的安全。2 涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场。河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场。3 禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及
36、行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场。全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场。4 不宜布设在流量较大的沟道，否者应进行防洪论证。不宜布设在流量较大的沟道，否者应进行防洪论证。5 在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地、风沙区，应避开风口和易产生风蚀的地方。荒地、风沙区，应避开风口和易产生风蚀的地方。水保技术培训 取土（石、料）场选址应符合下列规定：取土（石、料）场选址应符合下列规定：1 严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场。泥石
37、流易发区内设置取土（石、料）场。2 在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性。流的可能性。3 应符合城镇、景区的规划要求，并与周边景观相互协调，应符合城镇、景区的规划要求，并与周边景观相互协调，宜避开正常的可视范围。宜避开正常的可视范围。4 在河道取砂（砾）料的应遵循河道管理的有关规定在河道取砂（砾）料的应遵循河道管理的有关规定。基本规定基本规定水保技术培训工程施工应符合下列规定：工程施工应符合下列规定：1 施工道路、伴行道路、检修道路等应控制在规定范围内，减少施工扰施工道路、伴行道路、检修道路等应控制在规定范围内，减少施工扰动范围
38、，采取拦挡、排水等措施，必要时可设置桥隧；临时道路在施工动范围，采取拦挡、排水等措施，必要时可设置桥隧；临时道路在施工结束后应进行迹地恢复。结束后应进行迹地恢复。2 主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、林草地的覆土。林草地的覆土。3 减少地表裸露的时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护。雨季填筑减少地表裸露的时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护。雨季填筑土石方时应随挖、随运、随填、随压、避免产生水土流失。土石方时应随挖、随运、随填、随压、避免产生水土流失。4 临时堆土（石、渣）及料场加工的产品料应集中堆放，设
39、置沉沙、拦临时堆土（石、渣）及料场加工的产品料应集中堆放，设置沉沙、拦挡等措施。挡等措施。5 开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。不得在指定取土（石、料）场以外的地方乱挖。不得在指定取土（石、料）场以外的地方乱挖。6 土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。造成水土流失。基本规定基本规定水保技术培训工程管理应符合下列规定：工程管理应符合下列规定：1 将水土保持工程纳入招标文件、施工合同、将施工过程中防治水土流失将水土保
40、持工程纳入招标文件、施工合同、将施工过程中防治水土流失的责任落实到施工单位。合同段划分要考虑合理调配土石方，减少取、的责任落实到施工单位。合同段划分要考虑合理调配土石方，减少取、弃土（石）方数量和临时占地数量。弃土（石）方数量和临时占地数量。2 工程监理文件中应落实水土保持工程监理的具体内容和要求，由监理单工程监理文件中应落实水土保持工程监理的具体内容和要求，由监理单位控制水土保持工程的进度、质量和投资。位控制水土保持工程的进度、质量和投资。3 在水土保持监测文件中应落实水土保持监测的具体内容和要求，由监测在水土保持监测文件中应落实水土保持监测的具体内容和要求，由监测单位开展水土流失动态变化及
41、防治效果的监测。单位开展水土流失动态变化及防治效果的监测。4 建设单位应通过合同管理，宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治建设单位应通过合同管理，宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制。工作进行控制。5 工程检查验收文件中应落实水土保持工程检查验收程序、标准和要求，工程检查验收文件中应落实水土保持工程检查验收程序、标准和要求，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收，6 外购土（砂、石）料的，必须选择合法的土（砂、石）料场，并在供料外购土（砂、石）料的，必须选择合法的土（砂、石）料场，并在供料合同中明确水土流失防治责任。合同中
42、明确水土流失防治责任。基本规定基本规定水保技术培训工程管理应符合下列规定：工程管理应符合下列规定：1 将水土保持工程纳入招标文件、施工合同、将施工过程中防治水土流将水土保持工程纳入招标文件、施工合同、将施工过程中防治水土流失的责任落实到施工单位。合同段划分要考虑合理调配土石方，减少失的责任落实到施工单位。合同段划分要考虑合理调配土石方，减少取、弃土（石）方数量和临时占地数量。取、弃土（石）方数量和临时占地数量。2 工程监理文件中应落实水土保持工程监理的具体内容和要求，由监理工程监理文件中应落实水土保持工程监理的具体内容和要求，由监理单位控制水土保持工程的进度、质量和投资。单位控制水土保持工程的
43、进度、质量和投资。3 在水土保持监测文件中应落实水土保持监测的具体内容和要求，由监在水土保持监测文件中应落实水土保持监测的具体内容和要求，由监测单位开展水土流失动态变化及防治效果的监测。测单位开展水土流失动态变化及防治效果的监测。4 建设单位应通过合同管理，宣传培训和检查验收等手段对水土流失防建设单位应通过合同管理，宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制。治工作进行控制。5 工程检查验收文件中应落实水土保持工程检查验收程序、标准和要求，工程检查验收文件中应落实水土保持工程检查验收程序、标准和要求，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收，6 外购土（砂、石）料的，必须选择合法的土（砂、石）料场，并在供外购土（砂、石）料的，必须选择合法的土（砂、石）料场，并在供料合同中明确水土流失防治责任。料合同中明确水土流失防治责任。基本规定基本规定水保技术培训监测项目指标体系2023-7-15水保技术培训
