1、 深入贯彻科学发展观 全力推进招商引资 中共老河口市委 老河口市人民政府 （2011 年 2 月） 2010 年，在襄阳市委、市政府的正确领导下，我们认真 贯彻落实科学发展观，按照“思想大解放、工业大推进、农 业大跨步、项目大带动、城建大突破、城乡大统筹”的要求， 把项目建设年活动作为推动经济突破性发展的重要战略支 撑，进一步解放思想，凝心聚力，坚持走出去与引进来相结 合，突出资源特色抓招商，围绕形成产业集群，立足加粗拉 长产业链条定项目，推进了招商引资工作的提档升级。2010 年，全市招商引资全口径到位资金 46.2 亿元，同比增长 41.3%，其中：招商引资到位资金 27.64 亿元，完成
2、全年计 划目标 23.55 亿元的 117.4%。 一、基础工作进一步完善。为确保全市招商引资工作运 转协调，平衡推进，我市将夯实基础工作作为招商引资日常 工作的突破口来抓。一是重新修订完善了招商引资项目投资 协议样本，为全市招商引资协议规范签订奠定了基础；二是 建立了信息沟通平台。通过与各单位和各招商小分队定期对 接、参与省市内外招商推介活动、网络搜寻、定期召开各赛 区信息沟通会议等多种渠道，广泛收集招商信息，加强信息 互通，实行资源共享；三是完善了信息台账制度。将收集到 的所有招商引资信息，登记入台账管理，定期对信息进行论 证、筛选，对投资规模大、科技含量高、附加值高、税收贡 献大的有希望
3、引进的项目，强力跟踪，确保入驻；四是完善 了招商引资报表制度。每月 25 日将各单位上报的招商引资 情况，结合市招商办日常掌握的情况，汇总整理，及时分析， 确保做到数据翔实、内容全面、情况准确，为全面掌握全市 招商引资情况奠定坚实基础。 二、项目质量进一步提高。2010 年全市招商引资各类项 目 436 个，投资总额 254.39 亿元，同比增长 29%。其中在建 及投产项目 278 个，投资金额 107.5 亿元。在建投产项目中 工业项目 137 个，投资金额 63.6 亿元；农业项目 28 个，投 资金额 2.87 亿元；三产项目 113 个，投资金额 41.1 亿元。 项目引进质量有了进
4、一步提高。一是现代制造产业突飞猛 进。我们依托我市得天独厚的汽车机械产业优势，引进了山 江重工、汇科数控、双华数控、万盟数控等一大批装备制造 项目，使我市汽车机电产业链条进一步拉长加粗。二是农产 品加工产业进一步发展壮大。我们把具有可持续发展前景的 农产品加工产业作为重点，突出产业集聚和项目集群效应。 2010 年，奥星粮油公司实现产值达 30 多亿元，与四川永续 油脂化工公司合资新建脂肪酸加工项目、与新赛集团合资新 建农产品物流园项目、与旺前实业集团有限公司合资建设老 河口旺前企业园等一批项目相继落户。 三、工作程序进一步规范。2010 年，我市按照“理性招 商” 、 “招商选商”的要求，加
5、大了招商引资项目审查力度。 所有招商引资项目必须先经市招商引资办公室组织相关部 门和相关产业领域专家进行评审后，再由市开发区和规划部 门选址落户。为规范管理，开发区相继出台了关于规范工 业类招商引资项目入驻管理工作的通知等相关规定，进一 步规范了招商引资项目的入驻管理。 四、园区面积进一步拓展。2010 年，为了进一步打造招 商引资的承载平台，我市加大了园区建设步伐。开发区核心 区规划面积扩大至 15 平方公里，基础设施配套齐全，重点 发展农副产品深加工、现代制造业、纺织服装、高新技术四 大产业集群，全力打造 300 亿元园区；科技产业园基础设施 建设已全面完成，已可承接项目入驻；循环经济园、
6、农产品 加工园建设也正紧锣密鼓地开展。为了充分发挥园区作用， 实现资源整合、优化配置、做大做强、凸显产业集群的效应， 我市还出台了关于规范市经济开发区“一区六园”产业规 划布局及项目管理服务的通知 ，为实现园区特色化、产业 集群化奠定了坚实基础。 五、招商方式进一步创新。开展节会招商是我市近年来 提高招商引资实效的成功举措。为了筹备好这些活动，我市 从邀请客商、筛选项目到会议活动安排、会场布置等相关环 节都进行了认真细致的筹划和准备，力求活动开展顺利，取 得实效。2010 年 3 月，我市在“中国湖北老河口第十二届 梨花节暨第三届黄河大合唱艺术节”现场签约项目 24 个，协议资金达 8.62
7、亿元，其中正式协议 14 个，意向协议 10 个；2010 年 6 月，在佛山推介会上，我市共签订投资协 议 11 个，投资金额达 8.58 亿元。 六、项目服务进一步有效。为了加快项目转化和项目建 设进度，我市通过建立和完善项目督办服务制度，推进项目 建设步伐。一是坚持每月督办会制度，及时通报项目进展情 况；二是坚持定期召开项目服务联席会议制度，通报招商引 资各类项目进展情况，研究解决各类项目存在问题；三是按 照“小项目有计划，中项目有专班，大项目有方案”的工作 原则，建立重点项目督办制度。认真督促落实“一个项目、 一个领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制， 快速推进项目建设进度。
8、为了加快项目建设进度，2010 年 10 月以来，我市全面开展了项目建设“百日大决战”活动， 活动期间共签订正式协议 45 个，投资金额达 31.71 亿元； 开工项目 27 个，投资金额达 20.1 亿元，极大地推动了项目 建设步伐。 七、招商氛围进一步浓厚。为了营造招商引资“项目建 设年”活动强大氛围，我市通过在新闻媒体开办招商引资专 栏、在今日老河口网站开通招商在线 、招商办定期 编发招商简报等措施，广泛宣传我市投资环境、招商项目、 招商动态、招商成果、优惠政策等信息，扩大宣传，营造氛 围。尤其是去年 4 月，我市紧抓组团赴荆州、当阳、宜都学 习观摩以及召开“赴荆州、当阳、宜都学习观摩座
9、谈暨全市 招商引资第一次督办会”的有利时机，充分利用各种新闻媒 体，集中时间，趁热打铁，强化宣传，使全市各级各部门解 放思想，转变作风，强化服务，提高办事效率，营造了招商 引资强大声势，达到了“思想再解放、工作再推进”的效果。 “百日大决战”活动开展后，全市各级各部门踊跃行动，集 中精力，出重兵，派强将，形成了你追我赶的竞争态势，掀 起了新一轮招商引资项目建设的高潮。 招商引资是推动经济发展的强大引擎，也是实现县域经 济三年翻番目标的重要支撑。2011 年，我们将继续把招商引 资作为“第一抓手” ，克难奋进，创新实干，努力实现全年 引进市外资金 50 亿元的工作目标。 一、树立招商发展理念，营
10、造全民招商氛围。牢固树立 “大招商促进大发展”和“以开放总揽全局、靠开放促进发 展”的理念，切实促进各地各部门把招商引资作为事关发展 全局的大事来抓，自觉把各项工作同招商引资结合起来，进 一步突出“工业项目、招商选商、激励重奖”的原则，努力 寻求投资 10 亿元以上大项目的突破，在全市形成千军万马 招项目的竞争态势，进一步增强招商引资对经济发展的支撑 作用，促进“2311”工程全面实施，为“十二五”发展奠定 坚实基础。 二、突出重点产业和项目，提高招商引资质量。转变招 商引资观念，由注重招商引资数量向既重数量、更重质量转 变，由招商引资向招商选商转变。工业项目突出新兴高科技 产业、 装备制造业
11、和绿色低碳产业， 现代服务业突出大商贸、 大物流、大酒店和较大规模的文化旅游产业，构建特色鲜明 的新型产业体系，全面提高经济外向度，推动可持续发展。 三、打造“特色园区” ，实现园区招商。以“一区六园” （即市经济开发区、汽车机电制造园、农产品加工园、循环 经济园、科技产业园、建材工业园、军民结合产业园）为平 台，实施定位捆绑扎堆招商，实现园区特色化、产业集聚化。 新引进的工业项目根据产业分类，按照园区入驻标准，一律 进入园区，强力推进“特色园区”的形成。 四、完善招商体制，推进专业招商。为了全力推进专业 招商、专业部门招商，我市在总结多年驻外招商经验的基础 上，市直新组建 13 个驻外招商小
12、分队；各乡镇办事处根据 各地实际，组建驻外招商机构；新成立招商局，专抓招商引 资工作，组建 3 个驻外招商小分队，开展驻外招商工作。同 时，充分利用老河口籍在外成功人士以及发达地区的商会、 协会等组织人脉关系广的优势，选聘招商代表，实行委托招 商。 五、完善激励政策，激发全民招商热情。在全市大力宣 传“谁招商、谁受益”的招商引资激励政策，重奖招商引资 功臣。按照“加压力、保质量、提速度”的要求，增加各地 各部门年度招商引资指导性目标，并将完成情况纳入年终各 地各部门目标考核，作为党政干部考核、提拔任用的重要依 据。鼓励社会各界人士参与招商引资，积极引荐外来投资者 入驻老河口，大力实施全民招商、以商招商、回归创业。对 重大招商引资项目引荐人实行重奖，掀起新一轮全民招商热 潮。 六、创新服务方式，优化招商引资环境。对重大招商引 资项目继续实行“四大家”领导包保责任制，促进项目建设 快速推进，早日达产。建立健全外商服务体系。进一步规范 和完善专业服务机构，在企业入驻、证照办理、项目建设等 方面为企业提供“一站式” 、 “保姆式”服务，解决企业设立、 投资建设、生产、经营过程中遇到的困难和问题，认真、及 时地处理外商投诉，严肃整治污染经济环境的案件。同时， 运用市场机制，建立和完善中介机构服务行为，及时为外商 提供财税、金融、法律、信息、咨询等服务。
