1、农业生产废弃农膜、肥料与农药包装物清理回收、畜禽养殖粪污资源化综合利用方案为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神和党的十九届五中全会关于实施乡村建设行动的要求,实现我市“全域无垃圾目标，根据市*文件要求，经研究,制定农业生产废弃农膜、肥料与农药包装物清理回收、畜禽养殖粪污资源化综合利用工作方案如下:一、目标要求统筹推进废旧农膜回收利用、肥料与农药包装物清理回收、畜禽养殖粪污资源化综合利用，确保实现我市“全域无垃圾目标。二、重点任务（一）农业生产废弃农膜回收。按照工作要求,在全市大力推广厚度和宽度合格、便于回收的农用塑料薄膜 。坚持以供给侧改革为主线,调整农业种植结构,改进
2、经营模式,减少农膜使用量。加强宣传引导,在乡镇墟日、人口较集中区域开展宣传残膜污染的危害性，提高农民对农膜污染危害严重性的认识,提高衣民回收农膜的自觉性。废旧农膜回收率达80%以上。（二）肥料与农药包装物清理回收。广大农民是农药、肥料包装物产生的主体,要通过电视、报刊等媒体,采用告示、横幅等多种形式,加强对农药、肥料包装物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传,让农民充分认识乱扔农药、肥料包装物对环境和人身安全的危害,积极参与到废弃农药、肥料包装物回收工作中;要开展农药、肥料包装物安全处理有关知识培训,切实提高环境保护意识,营造全民参与农药、肥料包装物回收的工作氛围。（三）畜禽养殖粪污资源化综合
3、利用。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，以沼气和堆肥农用为主要利用方向，以规模养殖场为重点，健全制度体系，建立长效机制，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，持续提高畜禽养殖废弃物综合利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。畜禽养殖粪污资源化利用率达97%以上，规模养殖场设施配套率达100%。三、工作安排（一）宣传发动阶段（11月5日11月9日）各乡（镇）、街道要迅速研究部署，制定方案，明确农业生产废弃农膜、肥料与农药包装物清理回收、畜禽养殖粪污资源化综合利用工作重点
4、和工作责任。要通过广播、电视、网络微信、印发宣传材料等形式进行广泛宣传发动，在乡（镇）、街道的墟日、人口较集中区域开展宣传农业面源污染防治的重要性，形成人人参与的良好氛围。（二）强力推进阶段（11月9日12月20日）采取局相关站所督促乡（镇）、乡（镇）督促行政村的二级督导机制，全面落实农业生产废弃农膜、肥料与农药包装物清理回收、畜禽养殖粪污资源化综合利用各项工作任务。每周要深入一线督促指导推进农业面源污染防治工作。（三）巩固提升阶段（12月21日12月30日）局相关站所、乡（镇）、街道对落实农业生产废弃农膜、肥料与农药包装物清理回收、畜禽养殖粪污资源化综合利用工作开展情况进行补缺补漏、总结提升
5、，形成长效工作机制。同时，在巩固原有好的做法的基础上，进一步探索与创新长效监管机制。四、具体措施（一）提高政治站位，强化责任传导。开展农业生产废弃农膜、肥料与农药包装物清理回收、畜禽养殖粪污资源化综合利用工作，是市委、市政府为实现“全域无垃圾、卫生无盲区”目标安排给农业农村局的一项重要任务，各部门要从思想上高度重视，充分考虑到农业面源污染防治工作的长期性、艰巨性，切实强化责任传导，层层抓好落实。结合我局正在开展的“文明大讨论”活动，把各项工作措施落实到实处。（二）明确部门职责，凝聚攻坚合力。各有关部门要根据职责分工，加强沟通衔接，合力推进落实。其中，市环保能源站负责牵头农业面源污染防治工作；市
6、农广校负责督促指导全市农业生产废弃农膜的清理回收；市土肥站负责督促指导全市肥料包装物清理回收；市植保站督促指导农药包装物清理回收；市疫控中心负责督促指导全市畜禽养殖粪污资源化综合利用工作，确保形成责任明确、相互配合、齐抓共管、共同发力的工作格局。（三）加强新产品试验示范, 提高地膜回收率。加大对优质农用薄膜的宣传推广力度，提高优质产品的知名度，推广使用0.01mm以上厚度，耐候期大于12个月且符合国家标准的地膜,既能保墒,又能干净回收。加强技术培训和指导服务，提倡根据农时确定合理的揭膜时期和方法。围绕农业供给侧改革，调整农业种植结构，推进适度规模经营，改进耕作制度，科学减少农膜使用量。建立绿色
7、高产示范片，改进经营模式，逐步减少传统塑料地膜应用面积。明确主体责任，强化监督检查，切实履行废旧农膜污染防治的监督管理职责，有效遏制农村面源污染。（四）突出经营主体，提高肥料与农药包装物清理回收量。督促新型农业经营主体（合作社、家庭农场）、种植大户等农药使用者用后及时回收。督促农药经营者售卖农药后鼓励回收包装废弃物。利用广告牌、宣传册等加大宣传力度。（五）因地制宜，基本全量利用。根据不同区域资源环境特点，结合不同规模、不同畜种养殖场的粪污产生情况，因地制宜推广经济适用的粪污资源化利用模式，实现粪污就地就近基本全量还田利用。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护。以畜禽规模养殖场为重点，突出生猪养殖污染治理，推进种养结合、农牧循环发展。坚持试点先行和整体协调推进相结合，积极探索整市推进模式。督促指导畜禽养殖场切实履行主体责任，大力推行规范化、标准化养殖，建立完善长效监管机制。
