1、管理学通论管理学通论 主主 编编 何何 平平 李乾文李乾文 副主编副主编 王军伟王军伟 李李 昆昆 高等教育出版社 2012第一版 目录目录 第一章第一章 导论导论 第二章第二章 管理思想的演变管理思想的演变 第三章第三章 管理者与领导者管理者与领导者 第四章第四章 组织结构与组织变革组织结构与组织变革 第五章第五章 管理决策管理决策 第六章第六章 计划与战略管理计划与战略管理 第十章第十章 管理创新管理创新 后记后记 教学资源索取单教学资源索取单 第九章第九章 管理审计管理审计 第八章第八章 控制与绩效评价控制与绩效评价 第七章第七章 激励与沟通激励与沟通 第一章第一章 导论导论 本章主要内
2、容 组织与管理 管理学的研究对象和研究方法 组织与管理组织与管理 组织是随着人类社会的产生而产生，并随着人类社会的发 展而发展。 组织是社会的细胞，也是管理活动赖以存在的基础。 管理学，简单地说来，就是关于组织管理的学问。因此， 研究管理应当从组织开始。 一、组织的概念与类型一、组织的概念与类型 概念概念：组织（：组织（OrganizationOrganization）是两个或两个以上的人群形成的具有某）是两个或两个以上的人群形成的具有某 种形式的协作关系，是人类社会特有的行为之一。斯蒂芬种形式的协作关系，是人类社会特有的行为之一。斯蒂芬罗宾斯罗宾斯 （Stephen P. RobinsSte
3、phen P. Robins）、玛丽）、玛丽库尔特（库尔特（Mary CoulterMary Coulter）认为，组织）认为，组织 是对人员的一种精心的安排，以实现某些特定的目的。因此，简单说是对人员的一种精心的安排，以实现某些特定的目的。因此，简单说 来，组织是关于群体活动的有意识的安排。来，组织是关于群体活动的有意识的安排。 类型类型：自然界，动物的群体活动现象俯拾皆是，但动物的群体活动并：自然界，动物的群体活动现象俯拾皆是，但动物的群体活动并 不是一种有意识的组织安排，而是一种混乱和无序的本能行动，其群不是一种有意识的组织安排，而是一种混乱和无序的本能行动，其群 体性活动也只能形成群体
4、力量，而不可能形成组织的强大力量。人类体性活动也只能形成群体力量，而不可能形成组织的强大力量。人类 的活动也是群体活动，但通常是有目标、有准备的组织活动，并形成的活动也是群体活动，但通常是有目标、有准备的组织活动，并形成 强大的组织力量。强大的组织力量。 （一）（一） 组织含义与特征组织含义与特征 组织的含义组织的含义：凯斯特巴纳德（Chester Barnard）把组织定义为一种有意识 地对人的活动或力量进行协调的关系。 基本三要素：人、价值观、组织形式。 人正因为组织是人类特有的活动形式，也是组织的核心和组织力量的源泉。 人是组织的第一要素，没有人，就没有组织。 组织的价值观是组织成员共同
5、对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、 重要性的总评价和总看法。一方面表现为组织的价值取向、价值追求，凝结 为一定的组织价值目标；另一方面表现为组织的价值尺度和准则，成为组织 成员判断价值事物有无价值及价值大小的评价标准，体现组织的集体意志。 价值观是组织的核心构件，也是组织力量的源泉。价值观决定着组织目标、 组织行为、组织规模和组织发展方向，也决定着组织内部、组织之间的矛盾 和冲突。组织的价值观通常物化在组织的行为中，并通过组织的行动、产品 和服务表现出来。 组织形式是组织成员按照一定的方式组合所形成的框架和结构。它决定组织 成员在组织中的地位及相互关系。一方面，组织形式决定组织部门的数
6、量和 层级、部门之间和部门上下的分工与协作；另一方面，组织形式也决定组织 成员之间指挥和服从、分工和协作、合作与竞争的关系。 组织的特征组织的特征： （1）组织是由人组成的活动群体，是客观存在的社会细胞。人类社 会的一切活动都是有意识的组织活动。组织的存在是客观的，是不以 人的意识为转移的。 （2）组织的目标。组织的价值观决定组织的目标及实现目标的方式， 它表达组织期许达到的状态，也是组织存在的前提和基础。组织的目 标是吸引和引导组织成员共同工作的基础。组织目标具有相对稳定的 特点。 （3）组织形式。不同的组织需要有不同的组织形式。组织形式是确 定组织成员的分层、分级、分工。 （4）组织环境。
7、组织是在一定的环境下生存与发展的。组织环境包 括许多要素，组织环境是组织生存和发展的基础，组织总是与外部环 境不断进行物质和信息的交换，并在其中获取发展的资源和能量。但 是组织与它的环境是相互作用、相互影响的。组织依靠环境来获得资 源和发展机会，而环境对组织的活动又有许多限制并决定是否接受组 织的产出。 （二）组织的类型与功能 组织分类组织分类： 1、正式组织与非正式组织。正式组织是指在组织设计中，为了实现组织的总 目标而成立的功能结构，这种功能结构或部门是组织的组成部分并有明确的 职能。非正式组织是指由于地理位置关系、兴趣爱好关系、工作关系、亲朋 好友关系而自然形成的群体，这种群体不是经过程
8、序化而成立的。 2、实体组织与虚拟组织。实体组织就是一般意义上的组织。虚拟组织是社会 及组织发展到一定阶段出现的产物。 3、政府组织、营利组织、非营利组织和自治组织。政府组织有广义的政府组 织和狭义的政府组织之分。广义的政府组织，是指执政党、军队、立法机关、 行政机关、司法机关及政治协商会议和特殊社会团体。以及这些组织的派生 组织（一般是事业单位）。狭义的政府组织不应包括派生组织。营利组织是 指以营利为目的的社会经济组织，即企业。在当今世界各国的社会生活中， 活跃着一类以非政府性、非营利性和志愿性、自治性等为主要特征的，虽然 功能大小、强弱不一，但是均难以替代的社会组织及其活动。基层群众自治
9、组织是指以居住地为基础，以利益关系为纽带，以共同的愿望为目的的自然 人建立起来的自然社会组织。 4、以经济为导向组织、以政治为导向组织、整合组织和模型维持组织。这是 从社会功能角度进行的分类。 组织的功能组织的功能 组织力量，形成合力。组织活动的基本功能就是把个体变为集体，把个 体力量积聚为集体力量。这种集体力量所形成的合力远非单个分散个体 力量的简单相加所能企及。 组织学习，提升能力。组织学习不是组织成员的知识培训，而是组织成 员充当组织的学习者，发现并纠正组织应用理论中的错误。通过组织学 习，可以使提高对组织自身复杂性的认识，提高组织的适应能力。 二、管理的含义、职能和性质二、管理的含义、
10、职能和性质 管理的含义：管理的含义： 经过一个漫长的发展过程，随着管理研究的深入，管理学者都从自己 对管理的认识提出自己关于管理的概念。 1、强调管理的目的是实现组织的目标，管理的本质是协调行动的过 程。美国学者小詹姆斯.唐纳利等认为：管理是一个为了达到同一目标 而协调集体所作努力的过程。我国出版的企业管理学大辞典： “管理（Management）从一般意义而言，是指协调集体活动以达成 预定目的的实践过程。管理是一种有目的的活动，它引导集体活动指 向预定目标。”美国学者托马斯.贝特曼认为管理就是通过对人和资源 的配置实现组织目标的过程。吴照云等认为：“管理，就一般意义而 论，是指一定组织中的管
11、理者通过协调他人的活动，以充分利用各种 资源，从而实现组织目标的一系列社会活动的过程。这些定义无一例 外地都强调管理的主要目的是实现组织目标，管理的基本对象是人， 管理的主要工作是协调。 2、强调管理的监督作用。斯蒂芬.罗宾斯、玛丽.库尔特在其所管 理学（第9版）将管理定义为：“管理通过协调和监督他人的活动， 有效率和有效果地完成工作。”协调与监督并举、效率与效果凸显了 企业管理的实质。所谓效率，就是指以尽可能少的投入获得尽可能多 的产出，也就是指“用正确的方法做事”。因为企业管理者需要使用 资金、技术、人力、物力等稀缺资源，因此，这些资源必须能够得到 有效的利用，这是企业管理者的应担的责任。
12、效果通常是指“做正确 的事”，即所从事的工作和活动有助于组织达到其目标。对于企业组 织而言，管理者必须既注重达到和实现组织目标，也要注重完成目标 的效率。 3、强调管理的功能是计划、组织、领导和控制的过程。最先将管理 活动过程化的是法国企业家亨利.法约尔( Henri Fayol,1841-1825) ， 他在工业管理和一般管理中，认为“管理是所有人类组织（不论 是家庭、企业或政府）都有的一种活动，这种活动由五项要素组成： 计划、组织、指挥、协调和控制。美国管理学者唐.黑尔里格尔等对 管理定义的表述是：“我们这里把管理一词用来指称在负责一个组织 或者其中的一个单位时所涉及的任务和行动，包括计划
13、、组织领导和 控制。”理查德达夫特等也认为，“管理就是通过计划、组织、领 导和控制组织资源，以有效益和高效率的方式实现组织目标的过程。” 管理职能在我国学者中具有较为广泛的影响。如周三多等将管理定义 为：“所谓管理，就是为了有效地实现组织目标，由专门的管理人员 利用专门的知识、技术和方法对组织活动进行计划、组织、领导与控 制的过程。”杨文士等也认为，“管理是一定组织中的管理者，通过 实施计划、组织、领导和控制来协调他人活动，带领人们既有效果又 有效率地实现组织目标的过程。”、 （二）管理职能（二）管理职能 1、计划。计划职能是管理者为组织确定目标和要求以及实现目标的路径、 资源和具体行动方案的
14、工作。 2、组织。组织职能是管理者根据组织内外部环境和资源，为实现组织目 标而建立的组织结构和保证组织有效运行的工作。 3、领导。领导职能是组织管理者利用权力，通过沟通、协调和激励等手 段，影响、带领和指挥组织成员努力工作，有效地完成组织的任务和目 标。 4、控制。控制职能是指管理者为保证实际工作与既定目标任务相一致而 进行的工作。 （三）管理的性质与原则（三）管理的性质与原则 1. 管理性质管理性质： 管理活动具有以下性质：客观性、二重性、科学性和艺术性。 （1）管理的客观性。管理的客观性主要表象在以下几个方面：第一，人类社会离 不开组织，也就离不开管理。第二，管理广泛存在于一切国家的一切组
15、织。 （2）管理的二重性。一切共同劳动都需要管理，管理劳动也是生产力。同时，管 理劳动是在一定的社会生产关系下进行的，是为一定的生产关系服务的，管理的性 质取决于生产关系的性质。 （3）管理的科学性。管理活动具有客观规律和原则。从表面上看，管理活动是管 理者对自身行为管理和对被管理者行为管理的总和，也可以说是管理者或被管理者 的在组织框架内的一种工作态度或一种生活方式，但实质上是发现和认识人类欲望、 情感、体力和脑力等在共同生产和生活中释放的程度及其相互作用的过程。 （4）管理的艺术性。管理的艺术性来自于管理的实践。管理工作所追求的是有限 理性，而不是完全理性；管理活动过程不是一个僵化和一成不
16、变的教条，而是需要 根据环境和客观条件的变化充分发挥主观能动性的过程。 2. 管理原则管理原则： 管理原则是管理者在履行管理职能时必须遵循的基本规则。 （1）人本原则。以人为本就是承认人是生产力中最活跃、最关键的生产 要素，承认人是组织的核心要素，是组织的根本。 （2）效益原则。效益是产出与投入之比，即组织实现目标和所付出的代 价的比例关系。追求效益是人类一切活动都应该遵守的基本准则，也 是衡量组织活动效率与效果的重要标准，组织活动也是如此。 （3）适度原则。管理活动中存在众多及相互依存、又相互矛盾的选择， 应当讲究适度。 （4）权变原则。人类社会总是处在不断运动和不断变化之中，人类活动 的环
17、境、内容和方式也处在不断的变化之中。因此，作为管理者要善 于根据客观环境和条件的变化及时做出反应，而不能墨守成规。 管理学研究对象和研究方法管理学研究对象和研究方法 一、管理学研究对象一、管理学研究对象 管理学的研究对象是什么？有认为“现代管理学的研究对象是对 集体活动、而非个人活动的管理。”（周三多、陈传明等），也有认 为“管理学研究各类组织，各种管理活动中的共性的和基础性的问题” （张玉利），但是多数研究管理的学者并没有给管理学的研究对象进 行明确地界定。这或许是因为管理活动千头万绪，涉及的领域太多、 范围太广，因而给管理学的研究对象进行界定是件十分困难的事情。 但是，从管理学的产生和管理
18、学研究的基本问题来界定管理学的研究 对象虽然不是很科学和准确，但无疑是个不错的选择。 （一）管理学的产生 经济学是管理学的重要理论基础之一，管理学的多数基本概念都是来自 经济学，欲望（Want）与稀缺性（Scarcity）就是经济学的基本范畴。 欲望与稀缺性使人们需要对资源进行合理配置，从而产生了经济学；同 样因为欲望与稀缺性，使人们需要对资源进行充分利用，从而产生了管 理学。 欲望就是一种不足之感，也就是一种源自人的生理和心理的某种需要。 人类的欲望是无限的，马斯洛将人类的不足之感和满足不足之感的需要 分成五个类别，分别为生理需要、安全需要、情感与交际的需要、尊重 的需要和自我实现的需要，这
19、些需要从低到高形成五级。个人需要是社 会需要的基础，也是社会发展的动力。人类必须不断地认识自然和改造 自然，以获取满足人类社会需要的物品。而生产物品的资源来自自然， 相对于人类的无限欲望而言，自然资源的供给总是有限的。这种欲望的 无限性相对于资源的有限性就构成了资源、劳动和时间的稀缺性。因此， 人们在利用资源时就必须注重资源的合理配置和利用，以更好地满足人 类的需要。 管理学就是研究如何定位组织成员在组织中的角色和相互关系及组织资管理学就是研究如何定位组织成员在组织中的角色和相互关系及组织资 源的合理配置，以使得组织资源得到充分利用的科学。源的合理配置，以使得组织资源得到充分利用的科学。 （二
20、）管理学研究的基本问题 人的需要既是无限的，也是多样的。对于既定组织而言，必须在资源 的稀缺性与更好地满足人的欲望之间做出选择。因此，管理学研究的 基本问题就是组织资源有效利用问题。 第一，对组织活动主体组织中人的研究。管理学研究既定组织中 组织成员的地位及相互关系，组织活动的核心是人的集体活动。建立 和保持组织内和谐的管理和被管理关系、领导和被领导关系以及和谐 的组织成员之间的关系，是一切组织都必须妥善解决的首要问题。 第二，对组织资源配置组织结构的研究。管理学研究作为社会细 胞的组织整体。组织结构是组织资源配置的基础，也是组织成员的地 位及相互关系的制度化。合理的组织结构是组织资源合理配置
21、的基本 保证，也是组织成员协调行动的制度保证。 第三，对组织管理过程组织活动效率的研究。管理学研究组织内、 外部环境、组织的相关利益者与决策、战略、计划、目标和任务的影 响、既有效率、又有效果地实现目标的激励与约束机制以及对管理绩 效的评价等。 （三）管理学研究的主要内容 第一，组织目标。人类社会的一切组织活动都是为了满足人类生存和 发展的需要，这些需要就构成了组织的使命、远景和目标。管理学必 须研究管理者如何根据不断变化的外部环境和内部资源条件科学地为 组织确定现实的目标。 第二，组织结构及组织资源配置。组织结构反映组织资源配置状况和 组织资源的协调关系。组织结构必须进行相应的变革，以适应组
22、织资 源最佳配置和组织力量整合的需要。 第三，管理活动规律。管理是人类有意识的活动，有着自身产生、发 展和活动的规律与特点。 二、管理学的研究方法 （一）实证研究与规范研究相结合的方法。管理学既注重实证分析， 也注重规范分析。可以说，管理学就是在规范分析的基础上进行实证 分析，是规范分析与实证分析的统一。 （二）经验研究与实验研究方法。经验分析是一种对管理实践发生的 真实事件进行还原和分析，从中发现和总结某些规律性的东西并上升 到原则和基本原理。实验分析是通过实验形式分析人和组织的行为以 及各种假设，尤其是作为管理学研究的基本前提人性假设等。 （三）系统论与信息论的研究方法。系统就是由相互作用
23、和相互依赖 的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体，系统论方法就是 按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。 （四）博弈论与运筹学的研究方法。管理博弈论是根据管理实践的需 求而产生发展的，它的问题来源于管理实践，运筹学是计划工作的最 全面的分析方法之一，通过建立数学模型及其测试，协助达成最佳决 策的一门科学，是“管理科学”理论的基础。 第二章第二章 管理思想的演变管理思想的演变 本章主要内容 早期管理思想 古典管理思想 行为科学思想 现代管理思想 管理思想新发展 一、早期管理思想一、早期管理思想 伴随着管理活动，管理思想是在一定的历史条件和民族文 化背景下产生和演变
24、的，它可以追溯到人类最初试图通过 集体劳动来实现特定目标的年代。但系统化的管理思想， 则一直到19世纪末20世纪初，才随着生产力的快速发展和 科学技术的进步，在西方形成并迅速发展起来。 （一）古代管理思想的萌芽（一）古代管理思想的萌芽 1、古巴比伦。古巴比伦建立了强大的中央集权国家，由国王总揽国家司法、行 政及军事权力，各级官吏管辖行政、税收和水利灌溉。国王汉穆拉比颁布了 人类历史上最早的法典：汉穆拉比法典，它公开确认奴隶主阶级的统治地位， 严格保护奴隶主阶级的利益，并对各种法律关系作了比较全面的规定，特别 是有关债权、契约、侵权行为、家庭以及刑法等方面的规定所确立的一些原 则。 2、古印度。
25、查纳卡雅 考底里耶(大约公正前332298守)是印度伟大的政治 家。他的“政事论”创立了印度的公共行政管理，这本著作的内容包括如何 建立和维持经济、社会和政治秩序的主张。在著作中，他论述了行政管理人 员应具备的条件，以及如何通过口试和了解情况来挑选人才。他谈到要利用 参谋顾问建立设有主任的部门以及为各种职务准备好详细的职务说明书。 3、古埃及。古埃及建立了以法老为最高统治者的金字塔式的管理机构，上至 宰相、下至官吏监工，各有专职，分工管理，而且在管理跨度方面遵循“以 十为限”的规律。约公元前1750年，法老立若瑟为宰相，并将世俗事务交给 若瑟处理，法老本人掌管宗教事务。在宰相下面设立一个复杂的
26、官僚结构， 由它来测量尼罗河水位的变化，预测农业收成和国家总收入，将这些收入分 配给各政府部门，并管理全国的工商业。 4、古希腊。虽然希腊的哲学是反对商业的，但希腊时代却 播下了民主的种子，标志着分权参与制政府制度的到来，它 作了试图建立个人自由的初步尝试，成为采用科学的方法解 决问题的开端。同时，还产生关于劳动、分工、授权和领导 的早期见解。 5、古罗马。古不仅确立了一个严格的体制和权力罗马层次 来保证各种职能的履行，而且在各军政机构之间进行了具体 分工，实行了分权制。为应对商业标准化的要求，古罗马制 定了一套有关度量衡和币制的保证制度。 古罗马制定了有名的十二铜表法。该法在私有财产的保 护
27、、债务、奴隶制度、财产继承等方面都做了规定。罗马的 法律成为后来社会文明的范例，而罗马立法和司法的分权制 则为后来立宪政府的制约和平衡体制树立了典范。 6、古中国。早在五千年前，中国就有了最早的组织-部落和 王国，有了领袖与帝王从而有了管理活动，在不断地管理实 践中，形成了以宏观治国管理和微观治生管理的管理思想。 （二）工业革命与工厂制度的先驱（二）工业革命与工厂制度的先驱 18世纪下半叶发端于英国的工业革命，使物质资源和人力资源的大规模 的结合成为可能，从而迎来了用以取代家庭生产制度的工厂制度。专业 化协作的发展、生产组织的变革带来了一系列新的管理问题，而所有这 一切都完全不同于以前所碰到的
28、管理问题，正是对这些问题的探究推动 着管理实践的发展和管理理论的研究。 18世纪中期及下半叶，对最早期的大规模工业组织面临的各种管理压力 进行深入探索，并对后来的管理思想产生较大影响的先驱者主要有亚 当斯密、罗伯特欧文、查尔斯巴比奇等。 亚当斯密。他对管理理论发展的主要贡献在于分工理论和“经济人”观点。 他认为劳动分工是提高劳动生产率的主要因素之一，并通过实例充分论证了劳 动分工的优越性。另外，他认为人们在经济活动中追求的是个人利益，社会利 益是由于个人利益之间的相互影响产生的。 罗伯特欧文。欧文注意到企业内人力资源的重要性，为改善由于工业革命而 造成的苛刻的劳动条件，欧文提出缩短劳动时间、禁
29、止招收童工、改善工人生 产条件和生活条件、设置工人教育设施及住宅等社会改良政策，并在自己的工 厂付诸实施。 查尔斯巴比奇。主要贡献体现在对工作方法和对报酬制度的研究上。他主张 通过科学研究来提高动力、材料和工人的工作效率。他主张工人和工厂主之间 有着一致的利益，采用利润分配机制谋求劳资之间的调和，努力寻求在管理人 员和工人之间建立新的和谐关系 二、古典管理思想二、古典管理思想 工业革命后，随着生产力的提高，劳动分工的深入，系统 的管理理论逐渐形成和完善。这阶段的主要特征是：人性 假设以“经济人”假设为核心。专业化的分工越来越普遍 和深入，使得不同部门、不同人群之间的协调变得越来越 重要和不可获
30、取。对人的管理逐步从粗放的、经验的和残 酷的方式向科学的方式转变。其中杰出的代表人物有弗雷 德里克W泰罗及其追随者、亨利法约尔和马克斯韦 伯。 （一）泰罗的科学管理思想（一）泰罗的科学管理思想 科学管理的核心：科学管理的核心： 管理的根本目的管理的根本目的提高工作效率提高工作效率 提高效率的手段提高效率的手段运用科学方法运用科学方法 科学管理的实质科学管理的实质劳资双方的一次完全的思想革命劳资双方的一次完全的思想革命 科学管理的主要内容：科学管理的主要内容： 提高生产率与科学管理原则。泰勒科学管理的根本目标在于谋求最高效率， 其主要手段是用科学化、标准化的管理方法代替旧的经验管理。 作业管理。
31、作业管理在泰勒的科学管理中占有重要位置。它也有四项原则： 高的日作业定额；标准化的作业条件；提高完成作业的工人工资率；按低 工资率付给未完成作业的工人报酬。前两项属于标准化管理，后两项属于 工资制度。 职能化管理与例外原则。职能化管理包括两个有机部分：一是将计划职能 与执行职能分开，并经验工作法为科学工作法；二是实行职能工长制。 精神革命。科学管理是一场重要的“精神革命”，每个人都要有很强的敬 业心和事业心，都要树立起责任观念，这样工人和雇主就可以变相互对立 为相互合作，将注意力从利润分配转移到增加利润总量上来，共同为提高 劳动生产率而努力。 对科学管理理论的简要评述 科学管理理论的贡献：泰勒
32、的科学管理理论突破了以往管理研究的经 验途径，首次将科学精神和科学方法引入管理领域，并且创立了一套 具体的管理方法开辟了管理学的新纪元，这在管理理论发展史上具有 划时代的意义，为管理理论的系统形成奠定了基础。泰勒制适应了当 时生产力发展的要求，由于采用了科学的作业程序和管理方法，推动 了生产力的发展。同时，泰勒所强调的精神革命，变关注分配为关注 生产、强化共同利益的思想也具有很强的开创性。 科学管理理论的局限性：泰勒的科学管理主要着眼于工厂作业管理， 存在过于重视技术、强调个别作业效率、忽视人的重要性，没有涉及 到组织全面发展等局限性，这与当时的社会、经济发展状况是密不可 分的。当然，其他科学
33、管理理论的奠基者、追随者也逐渐发现泰勒科 学管理理论的不足，从不同角度进行完善，对其后的管理理论发展， 比如行为科学等产生了积极的影响。管理学的研究对象和研究方法 （二）法约尔的一般管理理论（二）法约尔的一般管理理论 当泰勒等人在美国研究和推广科学管理理论的同时，欧洲 开始出现对组织管理的研究，其中以法约尔的一般管理理 论（亦称为行政管理理论）最为著名。泰勒的科学管理理 论注重的是工厂管理和科学方法的运用，而法约尔关注的 则是整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好 等更更具普遍性的管理问题，即注重于管理者协调各项活 动的基本原则的研究。 一般管理理论的核心思想：一般管理理论的核心思想：
34、 对“经营”与“管理”的区分：法约尔认为经营是指导或引导一个组织趋 向一个目标，经营应该包括技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、 会计活动和管理活动。他把管理活动提炼出来，并认为“管理是普遍的一 种单独活动，由自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理是通过完成 各种职能来实现目标的一个过程”。 管理的五项职能：法约尔认为管理活动由五项职能：计划、组织、指挥、 协调、控制。他特别重视计划，认为“管理应当预见未来”。 管理的14项原则：劳动分工、权责对等、纪律、统一指挥、统一领导、个 人利益服从组织利益、报酬、集权、等级链、秩序、公平、人员稳定、主 动性、团结精神。 一般管理理论的评价： 法约
35、尔首次概括出一般管理的理论、要素和原则，在学术上讲管理科学提 升到一个新的高度。他对于管理职能的划分以及管理原则的描述对后来的 管理理论研究具有非常深远的影响。法约尔对管理的五大职能的分析为管 理科学提供了一套科学的理论架构，后人根据这种架构，建立了管理学并 把它引入了课堂。现代社会中的许多管理实践和思想都可直接追溯到一般 管理理论。当然，法约尔的一般管理理论更多地关注组织的内在因素，而 没有考察组织同其外在环境之间的关系。 (三) 韦伯的组织理论 如何为大型组织和大规模企业管理建立合理的基础，使大型 组织更为系统地发挥作用？马克斯 韦伯提出了官僚集权理 论，它强调组织的运转要以合理的方式进行
36、而不是依据业主 或管理者的主观判断。 在英、法的工业革命基本完成之后，德国还是一个由封建贵 族统治的落后国家，急于寻找一条有助于其后来居上的道路。 怎样找到突破口呢？ 其主要贡献是指出了“理想的行政组织体系”理论，集中反 映在社会组织与经济组织一书中。研究了国家和教会的 管理。 凡是管理比较正规,非人情化的效率较高 因此高效率的组织应该是较正式的组织 1.1.理想的行政组织体系：理想的行政组织体系： 行政组织：是一种通过“公职”或“职位”，而不是 通过“世袭”或“个人魅力”来进行管理的思想的组 织制度。 运行规则：按行政方式控制的机构的目标所要求的日 常活动，是作为正式职责来分配的；执行这种职
37、责所 需要的权力是按一种稳定的方式来授予的，并由官员 能加以控制的某种强制手段来严格的加以限制；对于 正常而继续的履行职责来行使相应的权力的方法有所 规定：只有按一般规定符合条件的人才被雇佣。 2.2.权力的种类权力的种类 组织需要某种权力作为基础 法定型权力：法律规定，慎重公正，适宜作为权力 基础。 传统权力：传统惯例或世袭；效率低下，不宜作为 权力基础。 个人魅力型权力：崇拜与追随；有感情色彩，非理 性，不宜作为权力基础。 3.3.理想行政组织的要素理想行政组织的要素 实行明确的职能分工，明确规定每个职位的权力与责任，明确把这 些权力与责任作为正式职责使其合法化。 建立明确的等级制度，按等
38、级序列来组织，共同服务于一个指挥决 策中心。 根据通过正式考试或训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中的 国有成员。 除某些必须由选举产生的职位外，所有管理人员必须是任命的，而 不是选举的，所有管理人员都不是终身的，而是可以撤换的，但存 在管理人员的职业发展空间。 管理人员领取固定的薪水，相应的职务是其唯一的或主要的工作。 管理成员必须完全同该组织的生产资料和管理资料所有权分离。 管理人员要遵守有关他的官方职责的严格规则、纪律和制约。这些 规则和制约将不受个人情感的影响，而且毫无例外地普遍适用于各 种情况。 三、行为科学思想三、行为科学思想 早期科学管理思想主要以机械的观点来看待组织和工作，
39、尽管有学者认识到个体的作用，但他们关注的重点是管理 人员如何对工人的行为进行控制和标准化。尽管科学管理 在提高劳动生产率方面取得了显著的成效，但由于它忽视 了工人的社会需求和情感需求，从而引起了工人的不满和 社会责任，也限制了工人劳动生产力和组织效率的进一步 提高。因此，越来越多的学者把管理研究的视角转移到对 人类工作行为的研究，包括个体态度、行为和群体过程等 方面，并进而推动了行为管理思想的产生的发展。 （一）行为科学的早期理论（一）行为科学的早期理论-人际关系说人际关系说 人际关系学派的早期倡导者着重从社会和心理方面 研究企业中人们之间的相互关系，强调人的因素、 人的精神状态、情绪对工作效
40、率的影社会和心理方 面研究企业中人们之 间的相互关系，强调人的因 素、人的精神状态、情绪对工作效率的影响。 Elton Mayo:工业文明的人类问题；工业文 明的社会问题 50年代正式定名为行为科学。 60年代研究领域扩展到组织行为学。 1、霍桑实验：它弥补了前人研究的不足，对于人际关系学说和行 为科学的创立起立巨大的作用。 指导思想：研究工作环境、工作条件、社会因素对人的行为 与工作效率的影响。（ 19271932） 四个阶段： A.照明试验；对比组、控制灯光强弱变化影响极小、找不到 规律，甚至在 0.6支烛光下仍能工作。 B.综合条件试验:继电器装配室。产量增加,但单因素作用不 明显，难以
41、得到确定的结论。 C.访谈：两年时间在公司内进行达2万多人次的访问调查。工 作效率的提高是由于受到了前所未有的重视、减少了监督、 工人感受到了自身的价值。个人工作绩效受同事的影响。 D.接线板接线工作室： 9位接线工、 3位焊接工、2位检查员 ，小组成员自发保持一致水平的工作速度，公司规定的工作 定额为每天焊接 7312个接点，但工人实际只完成6600个。 2 2、人际关系学说、人际关系学说 霍桑实验为人际关系学说的诞生奠定了基础。梅奥等人将人霍桑实验为人际关系学说的诞生奠定了基础。梅奥等人将人 际关系学说的核心思想归结为以下三点：际关系学说的核心思想归结为以下三点： 工人是社会人，而不是经济
42、人：人不是孤立存在的，而是属于某一工作 集体并受集体影响的。他们不单处追求金钱收入，还有社会、心理方面 的需求，即追求人与人之的友情、安全感、归属感、受人尊重等等。 企业中存在非正式组织：非正式组织可以被看作“一些惯例、价值观、 准则、信念和非官方的规则”。工人在共同工作、共同生产的过程中， 必然会产生相互之间的人群关系，产生共同的感情，自然形成一种行为 准则或惯例，要求个人服从，这就构成了非正式组织。非正式组织对工 人的行为影响很大，是影响生产效率的重要因素。 企业应采取新型的管理方法：依据社会人和非正式组织的观点，企业中 新的领导能力在于提高工人满意度，以鼓舞工人士气，提高劳动生产率。 所
43、谓员工满意度，主要是针对工人的安全感、归属感等社会需求方面的 满足程度而言的。企业管理人员要同时具有技术-经济技能和人际关系 技能，平衡效率逻辑与感情逻辑，这是取得高效率的关键。 3 3、马斯洛需求层次理论、马斯洛需求层次理论 生理需求 安全需求 社交需求 尊重需求 自我实现需求 四、现代管理思想四、现代管理思想 20世纪60年代以来，西方管理思想进入了现代管理阶段， 各种管理学派逐渐形成并建立相应的理论体系。这阶段主 要特点是，在科技迅猛发展的同时，人的重要性在逐步增 加，人本主义思想逐渐形成。在处理人与人间的关系上， 协调方式和协调手段层出不穷。对人的管理从严格控制为 主向以个性化的激励为
44、主转变。 1 1、管理过程学派、管理过程学派 管理过程学派把管理看作是在组织中通过别人或同别人一起完成工作的过程。管理 学者通过分析这一过程，从理论上加以概括，确定一些基础性的原理，并由此形 成一种管理理论。有了管理理论，就可以通过研究，通过对原理的实验，通过传 授管理过程中包含的基本原则，改进管理实践。管理过程学派的创始人是法约尔。 这个学派的管理理论建立在以下七条基本信念的基础上： 1）管理是一个过程，可以通过分析管理人员的职能从理性上很好地加以剖析。 2）可以从管理经验中总结出一些基本道理或规律，这些就是管理原理。它们对 认识和改进管理工作能起一种说明和启示的作用。 3）可以围绕这些基本
45、原理开展有益的研究，以确定其实际效用，增大其在实际 中的作用和适用范围。 4）这些原理只要还没有被证明为不正确或被修正，就可以为形成一种有用的管 理理论提供若干要素。 5）就像医学和工程学那样，管理是一种可以依靠原理的启发而加以改进的技能。 6）即使在实际应用中不是由于背离了管理原理而造成损失，但管理学中的原理 如同生物学和物理学中的原理一样，仍然是可靠的。 7）管理人员的环境和任务受到文化、物理、生物等方面的影响，但管理理论并 不需要把所有的知识都包括进来才能起一种科学基础或理论基础的作用。 这一学派是从20世纪60年代的人类行为学派演变来的。这个学派认为，既然管理 是通过别人或同别人一起去
46、完成工作，那么管理学的研究就必须围绕人际关系这 个核心来进行。这个学派把有关的社会科学原有的或新近提出的理论、方法和技 术用来研究人与人之间和人群内部的各种现象，从个人的品性动态一直到文化关 系，无不涉及。这个学派注重管理中“人”的因素，认为人们在为实现其目标而 结成团体一起工作时应该互相了解。 这一学派是从人类行为学派中分化出来的，因此同人际关系学派关系密切，甚至 易于混同。但他们关系的主要是群体中人的行为，而不是人际关系。该学派以社 会学、人类学和社会心理学为基础，而不是以个人心理学为基础，着重研究各种 群体行为方式。从小群体的文化和行为方式，到大群体的行为特点，都在其研究 之列，因此也常
47、被叫做“组织行为学”。“组织”一词在这里可以表示公司、政 府机构、医院或其他任何一种事业中一组群体关系的体系和类型。 2、人际关系学派和群体行为学派、人际关系学派和群体行为学派 3、经验（或案例）学派经验（或案例）学派 这个学派通过分析经验（常常就是案例）来研究管理。其 依据是：管理学者和实际管理工作者通过研究各式各样的 成功和失败的管理案例，就能理解管理问题，自然地学会 有效管理。 这个学派有时也想得出一般性的结论，但往往只不过是把 它当成一种向实际管理工作者和管理学者传授经验的手段。 典型的情况是，他们把管理学或管理“策略”看成是对案 例进行分析研究的手段，或者采用类似欧内斯特戴尔的 “比
48、较法”。 4 4、 社会协作系统学派社会协作系统学派 社会协作系统学派是以组织理论为研究重点，从社会学的角度 来研究组织的。这一学派的创始人是美国的管理学家切斯 特巴纳德，他的代表作是1937年出版的经理人员的职能 一书。巴纳德把组织看作是一个社会协作系统，即一种人的 互相关系系统。这个系统的存在取决于三个条件：一是协作 效果，即组织的目标是否顺利达成；二是协作效率，即在实 现目标的过程中，协作成员损失最小而心理满足最高；三是 组织目标和环境相适应。巴纳德还指出，在一个正式组织中 要建立这种协作关系，必须满足以下三个条件：一是共同的 目标；二是组织中每一成员都有协作的意愿；三是组织内部 有一个彼此沟通的信息系统。此外，巴纳德对管理者提出了 三个责任要求，分别是规定目标、善于使组织成员为实现组 织目标做出贡献以及建立和维持一个信息联系系统。 这一学派的创始人是特里司特及其在英国塔维斯托克研究所这一学派的创始人是特里司特及其在英国塔维斯托克研究所 中的同事。他们通过对英国煤矿中长壁采煤法生产问题的中的同事。他们通过对英国煤矿中长壁采煤法生产问题的 研究，发现仅仅分析企业中的社会方面是不够的，还必须研究，发现仅仅分析企业中的社会方面是不够的，还必须 注意技术方面。他们发现，企业中的技术系统（如机器设注意技术方面。他们发现，企业中的技术系统（如机器设 备和采掘方法）对社会系统有
