1、中小学公共安全教育指导纲要-解读 中小学防灾减灾教育中小学防灾减灾教育 北京教育学院 李雯 中小学公共安全教育指导纲要-解读主要内容主要内容一、中小学防灾减灾教育的问题与原因二、中小学防灾减灾教育的主要依据三、中小学防灾减灾教育内容、原则与途径四、中小学防灾减灾教育的保障机制与整体设计五、他山之石：日本的防灾减灾教育中小学公共安全教育指导纲要-解读 一、一、中小学防灾减灾教育的中小学防灾减灾教育的问题与原问题与原因因 问题 原因 地震安全教育现状中小学公共安全教育指导纲要-解读问题问题 忽视 很少进行防灾减灾教育 零散 防灾减灾教育内容不全面、不系统 单一 防灾减灾教育的方式单一、缺乏实效中小
2、学安全教育中小学安全教育“四最四最”中小学公共安全教育指导纲要-解读学校安全教育学校安全教育“四最四最”最令人气愤：蜻蜓点水 近六成教师报告每学期安全教育累计不到10课时 最令人忧心：缺乏远虑 半数老师报告经常开展安全教育但集中于常见危险 最令人心痛：浮在表层 近四成教师报告学校从未开展过预防演习活动 最令人思索：无米之炊 76%被访教师最想得到的是安全教育影视录像片中小学公共安全教育指导纲要-解读原因分析原因分析 思想认识：不够重视 对防灾减灾教育缺乏足够的重视，实际落实不够。课程资源：缺乏梳理、研究和开发 防灾减灾教育课程资源零散、良莠不齐，缺乏适合中小学生的系统的课程资源体系。教育能力：
3、有待提高 教师的防灾减灾知识非常匮乏、教育能力有待提高。中小学公共安全教育指导纲要-解读地震安全教育现状与分析地震安全教育现状与分析 资源与资金的高投入 投入大量资源进行地震活动监测及地震预报的研究 投入巨额资金进行地震预警系统的建设 地震教育的严重缺失 缺乏对普通民众的地震安全教育 民众普遍缺乏地震应急救援与逃生的知识学习和能力训练 教师的安全知识和教育能力严重不足 中小学的地震安全教育 特定时间的安全教育 做给别人看的安全教育 象征意义的安全教育中小学公共安全教育指导纲要-解读二、依据二、依据 宏观层面：法律 中观层面：政策法规 微观层面：中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲
4、要-解读法律法律 义务教育法 第24条：“学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防事故发生。”突发事件应对法 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，2007年11月1日起施行。中小学公共安全教育指导纲要-解读政策法规政策法规 破坏性地震应急条例 防汛条例 森林防火条例 草原防火条例 地质灾害防治条例 国家综合防灾减灾规划（国家综合防灾减灾规划（2011201520112015年）年）中小学公共安全教育指导纲要-解读国家综合防灾减灾规划（国家综合防灾减灾规划（2011201120152015年）年）发布：2011年
5、11月26日国务院办公厅发布 主要内容 现状与形势 指导思想、基本原则与规划目标 主要任务（10项）重大工程（8项）保障机制 三大亮点三大亮点 预防为主：重点加强自然灾害早期预警 综合减灾：倡导鼓励防灾减灾全民参与 及时救助：受灾群众在小时之内得到初步救助 中小学公共安全教育指导纲要-解读中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要 发布 2007年2月7日国务院办公厅转发 内容 指导思想与目标、内容、途径、保障机制 四个学段、六个模块综合设计中小学安全教育 意义 有利于规范和推动中小学公共安全教育 有利于健全巩固我国突发公共事件应急管理系统 中小学安全融入公共安全体系 事先管理机制
6、有利于构建学校安全教育体系 安全教育的常规化、系统化中小学公共安全教育指导纲要-解读三、教育目标、内容、原则与途径三、教育目标、内容、原则与途径 教育目标 教育内容 确定教育内容的依据 不同学段侧重点 每个学段主要内容 教育原则 实施途径中小学公共安全教育指导纲要-解读教育目标教育目标 认识层面 形成安全意识，掌握安全知识和法规常识。技能层面 学习、体验和掌握实践中适用的安全技能 行为层面 在实践中应用安全知识和技能，采取正确的应对行为，形成良好的行为习惯。中小学公共安全教育指导纲要-解读确定教育内容的依据确定教育内容的依据 国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案和教育部教育系统突发公共事
7、件应急预案 六大类公共安全事故六大类公共安全事故 中小学公共安全教育指导纲要 六个安全教育课程模块六个安全教育课程模块 防灾减灾教育 针对：第5类公共安全事故与事件：自然灾害类：自然灾害类 内容：第：第5 5个安全教育课程模块：预防和应对自然个安全教育课程模块：预防和应对自然 灾害灾害中小学公共安全教育指导纲要-解读不同学段内容的侧重点不同学段内容的侧重点(1)(1)小学低年级侧重 了解危险的存在 知道躲避危险和求生、求助的简单方法、技能 强调个人安全 小学高年级侧重 认识危险的危害 形成躲避危险的意识 掌握躲避危险的基本方法 强调个人安全中小学公共安全教育指导纲要-解读不同学段内容的侧重点不
8、同学段内容的侧重点(2)(2)初中侧重：了解与安全有关的基本知识 强化自我保护意识 掌握确保安全的基本方法 强调个人安全，兼顾公共安全。高中侧重：理解与安全有关的基本方法 自觉抵制可能引发安全问题的事件 能够在保证自身安全的前提下救助别人；既强调个人安全，又强调公共安全和国家安全。中小学公共安全教育指导纲要-解读中小学学防灾减灾教育的主要内容（中小学学防灾减灾教育的主要内容（1 1）小学低年级学段的主要内容小学低年级学段的主要内容 了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其危险性。学习躲避自然灾害引发危险的简单方法，初步学会在自然灾害发生时的自我保护和求助及逃生的简单技能。小学高年级学
9、段的主要内容小学高年级学段的主要内容 了解影响家乡生态环境的常见问题，形成保护自然环境和躲避自然灾害的意识。学会躲避自然灾害引发危险的基本方法。掌握突发自然灾害预警信号级别含义及相应采取的防范措施。中小学公共安全教育指导纲要-解读中小学学防灾减灾教育的主要内容（中小学学防灾减灾教育的主要内容（2 2）初中学段的主要内容初中学段的主要内容 学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能。了解曾经发生的重大自然灾害，认识人类活动与自然灾害之间的关系，增强环境保护意识和生态意识。高中学段的主要内容高中学段的主要内容 基本掌握在自然灾害中自救的各种技能，学习紧急救护他人的
10、基本技能。了解有关环境保护的法律法规，能结合当地实际情况，为保护和改善自然环境做贡献。中小学公共安全教育指导纲要-解读教育原则教育原则 遵循学生身心发展规律和认知特点 三个“实”实践性 实用性 实效性 六个结合 专门课程与学科渗透 课堂教育与实践活动 知识教育、培养习惯，与强化管理 学校教育与家庭、社会教育 国家统一要求与地方结合实际探索 自救自互与力所能及帮助他人 由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯中小学公共安全教育指导纲要-解读教育途径教育途径 学科教学和综合实践活动课程中的渗透 利用地方课程时间，采用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等多种方式 基于学生生活
11、实践的主题班会 实际演练的效果：“多多练习，心里不慌”通过游戏、模拟、活动、体验等主题教学活动和丰富的校园文化活动等 通过与公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门以及家庭和社会共同联合中小学公共安全教育指导纲要-解读四、保障机制和整体设计四、保障机制和整体设计 保障机制 整体设计中小学公共安全教育指导纲要-解读保障机制保障机制 1.课时保证2.教学资源建设3.教师队伍建设4.教研活动和课题研究5.评价和督导 中小学公共安全教育指导纲要-解读1.1.课时保证课时保证 教育教学时间 自救自护和逃生实践演练活动 完成纲要中规定的教学内容中小学公共安全教育指导纲要-解读2.2.教学资源建设教学资源建
12、设 多种形式的资源的建设和共享 对教育材料的把关和审核 教育材料的购买 各地根据实际情况多种方式解决 提倡学校用公用图书经费统一购买，学生循环借阅 与纲要配套的学生读本学生读本 与纲要配套的网络课程中小学公共安全教育指导纲要-解读3.3.教师队伍建设教师队伍建设 国家层面的教育继续教育培训 地区层面的教师继续教育培训 学校层面的教师校本培训中小学公共安全教育指导纲要-解读4.4.教研活动和课题研究教研活动和课题研究 地区层面的相关课题研究 学校层面的校本研究。中小学公共安全教育指导纲要-解读5.5.评价和督导评价和督导 地方教育行政部门要制定教育评价标准 地方把安全教育实施情况纳入学校督导和校
13、长考核的重要指标之一 学校要把教师实施安全教育情况纳入教师考核 评价重点：学生：安全意识的建立、基本知识和技能的掌握、安全行为 的形成 学校：活动安排、资源配备、实施情况、实际效果中小学公共安全教育指导纲要-解读学校防灾减灾教育的整体设计学校防灾减灾教育的整体设计 防灾减灾教育的现状诊断 防灾减灾教育的需求调研 主观需求 客观需求 防灾减灾教育的整体规划 保证防灾减灾教育的时间投入 定期开展防灾减灾教育的评估和检查 探索防灾减灾教育的创新中小学公共安全教育指导纲要-解读防灾减灾安全教育的创新防灾减灾安全教育的创新 变革教育方式 考虑学生视角 考虑教育实效 开展课题研究 研究的内容：实际问题 研究的价值：发现规律、坚定信心，不断创新 发挥学生主体作用 加强家校合作 争取家长的支持：家长志愿者 教育和影响家长：家长学校 争取相关部门支持 专业的教育资源与支持中小学公共安全教育指导纲要-解读五、他山之石：日本的防灾减灾教育五、他山之石：日本的防灾减灾教育 法律健全：学校安全保健法 跨部门合作 学校整体规划 安全教育富有实效 与社区和家长合作组织 常规教育活动 注重实践演练 安全教育渗透到学校各种教育活动中 学校硬件设备完备 3-11大地震后的安全教育中小学公共安全教育指导纲要-解读 谢谢！
