1、极端灾害性天气“五停”工作细则乡“五停”工作机制一、“五停”启动条件乡辖区内即将或已经大面积遭受暴雨、洪涝、台风等极端灾害性天气影响，全乡启动防汛防台级以上应急响应。二、“五停”实施对象（一）停止户外集体活动陆地、水上等户外举办的各类文化娱乐旅游体育等集体性活动、演出活动、展览活动、促销活动、广播电视宣传活动等。（二）停工在建工地（包含建筑工地、在建水利工程、地质灾害治理工程、在建交通工程及其他乡级管理的在建工程项目）、企业等。（三）停课托儿所、幼儿园、中小学校、培训机构等。（四）停业各类市场、商场、商业步行街、超市、餐饮场所、娱乐场所、公园、旅游景区（点）等场所。（五）停运公共交通、水运等（
2、上级直管的交通运输停运参照上级指示执行）。（六）其他一般情形下，直接保障集镇供水、供电、供气、通信、医疗等关乎民生的单位和参与抢险救灾的单位不在“五停”范围之列。三、“五停”工作实施（一）实施程序1.会商研判。乡安委会召集涉及专业安委会人员会商研判，确定“五停”工作实施方案。2.“五停”签发。乡安委会根据实施方案下发指挥长令，实施“五停”措施（见下）或根据县安委会“五停”指挥长令落实“五停”措施。3.“五停”执行。乡联村干部根据指挥长令或上级部门发布“五停”工作通知，监督、指导各村落实“五停”工作，“五停”涉及单位按照实际做好管辖范围的“五停”工作。4.“五停”反馈。各村、“五停”涉及单位及时
3、向乡安委会反馈“五停”落实情况。（二）“五停”措施1.级应急响应。各村、“五停”涉及单位根据预警和提醒信息，落实安全隐患巡查整改。2.级应急响应。停止户外集体活动：关停或延期举办风险较大的户外集体活动。停工：全乡所有在建工地、危化（工矿）企业、工贸企业做好停工准备，危险区域作业人员停止施工，视情提前转移易受灾害侵袭作业人员和设施设备，转移危险区域露天矿山从业人员。停业：视情关停高风险性旅游项目，视情组织游客撤离。3.级应急响应。停止户外集体活动：关停或延期举办各类户外集体活动。停工：全乡所有在建工地一律停工，建设单位及施工单位项目负责人迅速组织转移受影响施工人员；高空作业、动火作业、室外作业、
4、检修作业及危险区域作业人员全部停工；存在遇水等极端天气致灾危害的工矿企业、工贸企业停工并转移人员；其他危化（工矿）企业、工贸企业等视情停工。停业：关停高风险性旅游项目，视情关停涉山、涉水等公园、旅游景区（点），组织游客撤离、疏散；其他各类场所视情关停。停运：视情停运危险货物运输车辆、客运班车、包车、山区公交线路。涉及停运路线与学校、建筑工地等提前联络，保证停运线路上的学校停课后和建筑工地的运力保障。4.级应急响应。停止户外集体活动：关停或延期举办各类户外集体活动。停工：全乡所有在建工地、企业等单位一律停工，转移受影响人员。停课：托儿所、幼儿园、中小学校、培训机构等按照主管部门要求停课。停业：区
5、域内所有公园、旅游景区（点）全部关停；各类市场、商场、超市、餐饮场所、娱乐场所等场所按照主管部门要求关停。停运：危险货物运输车辆、客运班车、包车、山区公交线路停运。特殊情况下协助做好运力保障。四、“五停”工作恢复（一）恢复程序1.恢复条件。应急响应等级调整至级以下（包含）应急响应或应急响应解除。2.恢复通知。乡安委会发布“五复”指令，或根据县安委会“五复”指令，或行业部门发布恢复户外集体活动、复工、复课、复业、复运通知。3.恢复执行。“五停”涉及单位加快恢复措施，优先保障五复工作，各村（社区）根据通知内容恢复正常生产生活。（二）恢复内容停止户外集体活动：应急响应结束，确认场地活动安全后，恢复正
6、常户外集体活动。停工：应急响应调整至级以下（包含）应急响应时，符合开工条件的单位视情复工，做好隐患巡查和安全防护工作；应急响应结束后，全面复工复产。停课：应急响应调整至级以下（包含）应急响应时，根据教育部门制定的复课实施方案，视情组织辖区托儿所、幼儿园、中小学校和各类教育培训机构正常有序开课；应急响应结束时，组织辖区内托儿所、幼儿园、中小学校和各类教育培训机构按照正常作息有序组织开课。停业：调整至、级响应时除高风险营业场所外视情复业，响应解除后可正常营业。停运：调整至、级响应，客运班车、包车、山区公交线路视情恢复正常运行，响应解除后各类公共交通可恢复正常运行。附件乡“五停”工作细则实施条件类别
7、实施对象“五停”实施“五停”恢复实施程序应急响应“五停”措施恢复条件恢复程序恢复内容乡辖区内即将或已经大面积遭受暴雨、洪涝、台风等极端灾害性天气影响，全乡启动防汛防台级以上应急响应。停止户外集体活动陆地、水上等户外举办的各类文化娱乐旅游体育等集体性活动、演出活动、展览活动、促销活动、广播电视宣传活动等1.会商研判。乡安委会召集涉及应急管理、气象、资源规划、水利、住建、教育、交通运输、旅游等相关负责人会商研判，确定“五停”工作实施方案。2.“五停”签发。乡安委会根据实施方案下发指挥长令，实施“五停”措施（见下）或根据县安委会“五停”指挥长令落实“五停”措施。3.“五停”执行。乡联村干部根据指挥长
8、令或上级部门发布“五停”工作通知，监督、指导各村（社区）落实“五停”工作，“五停”涉及单位按照实际做好管辖范围的“五停”工作。4.“五停”反馈。各村（社区）、“五停”涉及单位及时向乡安委会反馈“五停”落实情况。级应急响应关停或延期举办风险较大的户外集体活动应急响应结束乡安委会发布“五复”指令，或根据县安委会“五复”指令，或行业部门发布恢复户外集体活动、复工、复课、复业、复运通知。“五停”涉及单位加快恢复措施，优先保障五复工作，各村（社区）根据通知内容恢复正常生产生活应急响应结束，确认场地活动安全后，恢复正常户外集体活动级应急响应及以上响应关停或延期举办各类户外集体活动停工在建工地（包含建筑工地
9、、在建水利工程、地质灾害治理工程、在建交通工程及其他乡管理的在建工程项目）、企业等级应急响应全乡所有在建工地、危化（工矿）企业、工贸企业做好停工准备，危险区域作业人员停止施工，视情提前转移易受灾害侵袭作业人员和设施设备，转移危险区域露天矿山从业人员。调整至级以下（包含）应急响应符合开工条件的单位视情复工，做好隐患巡查和安全防护工作级应急响应全乡所有在建工地一律停工，建设单位及施工单位项目负责人迅速组织转移受影响施工人员；涉高温熔融企业视情停止高温熔融金属岗位作业；高空作业、动火作业、室外作业、检修作业及危险区域作业人员全部停工；存在遇水等极端天气致灾危害的危化企业、工矿企业、工贸企业停工并转移
10、人员；其他危化（工矿）企业、工贸企业等视情停工。级应急响应全乡所有在建工地、企业等单位一律停工，转移受影响人员。应急响应结束全面复工复产停课托儿所、幼儿园、中小学校、培训机构等级应急响应托儿所、幼儿园、中小学校、培训机构等按照主管部门要求停课调整至级以下（包含）应急响应根据教育部门制定的复课实施方案，视情组织辖区托儿所、幼儿园、中小学校和各类教育培训机构正常有序开课应急响应结束组织辖区内托儿所、幼儿园、中小学校和各类教育培训机构按照正常作息有序组织开课实施条件类别实施对象“五停”实施“五停”恢复实施程序应急响应“五停”措施恢复条件恢复程序恢复内容乡辖区内即将或已经大面积遭受暴雨、洪涝、台风等极
11、端灾害性天气影响，全乡启动防汛防台级以上应急响应。停业各类市场、商场、商业步行街、超市、餐饮场所、娱乐场所、公园、旅游景区（点）等场所1.会商研判。乡安委会召集涉及应急管理、气象、资源规划、水利、住建、教育、交通运输、旅游等相关负责人会商研判，确定“五停”工作实施方案。2.“五停”签发。乡安委会根据实施方案下发指挥长令，实施“五停”措施（见下）或根据县安委会“五停”指挥长令落实“五停”措施。3.“五停”执行。乡联村干部根据指挥长令或上级部门发布“五停”工作通知，监督、指导各村（社区）落实“五停”工作，“五停”涉及单位按照实际做好管辖范围的“五停”工作。4.“五停”反馈。各村（社区）、“五停”涉
12、及单位及时向乡安委会反馈“五停”落实情况。级应急响应视情关停高风险性旅游项目，视情组织游客撤离。调整至级以下（包含）应急响应乡安委会发布“五复”指令，或根据县安委会“五复”指令，或行业部门发布恢复户外集体活动、复工、复课、复业、复运通知。“五停”涉及单位加快恢复措施，优先保障五复工作，各村（社区）根据通知内容恢复正常生产生活除高风险营业场所外视情复业级应急响应关停高风险性旅游项目，视情关停涉山、涉水等公园、旅游景区（点），组织游客撤离、疏散；地下营业场所停业，其他各类场所视情关停。应急响应结束响应解除后可正常营业级应急响应区域内所有公园、旅游景区（点）全部关停；各类市场、商场、商业步行街、超市
13、、餐饮场所、娱乐场所等场所按照主管部门要求关停。停运公共交通、水运等（上级直管的交通运输停运参照上级指示执行）级应急响应视情停运危险货物运输车辆、客运班车、包车、山区公交线路。涉及停运路线与学校、建筑工地等提前联络，保证停运线路上的学校停课后和建筑工地的运力保障。调整至级以下（包含）应急响应客运班车、包车、山区公交线路视情恢复正常运行级应急响应危险货物运输车辆、客运班车、包车、山区公交线路停运；所有渡口停止运营。特殊情况下协助做好运力保障。应急响应结束响应解除后各类公共交通可恢复正常运行其他1.级应急响应。各村（社区）、“五停”涉及单位根据预警和提醒信息，落实安全隐患巡查整改2.一般情形下，直接保障集镇供水、供电、供气、通信、医疗等关乎民生的单位和参与抢险救灾的单位不在“五停”范围之列
