1、变革中的珠三角劳动力市场与劳动关系变革中的珠三角劳动力市场与劳动关系基于珠三角民营经济的调查研究基于珠三角民营经济的调查研究广东金融学院人口与劳动就业研究所广东金融学院人口与劳动就业研究所 何亦名何亦名 一、问题的提出一、问题的提出l 自自2009年下半年以来，我国经济在逐渐摆脱国年下半年以来，我国经济在逐渐摆脱国际金融危机影响的同时，也面临着际金融危机影响的同时，也面临着内需不足与出内需不足与出口受阻并存口受阻并存、通货膨胀与人民币升值并存通货膨胀与人民币升值并存、产业产业结构调整与劳资关系调整并存结构调整与劳资关系调整并存的复杂局面的复杂局面l 其中，劳动力市场及劳资关系领域出现的一系列其
2、中，劳动力市场及劳资关系领域出现的一系列新情况、新问题对珠三角等发达地区的产业转移新情况、新问题对珠三角等发达地区的产业转移、产业结构调整及城镇化都产生了重要而深远的、产业结构调整及城镇化都产生了重要而深远的影响。影响。二、变革与转型的背景二、变革与转型的背景（一）中国工业化与城镇化进入新的阶段（一）中国工业化与城镇化进入新的阶段v 中国已进入工业化中后期，部分沿海发达地区已经进入工业化后期。中国已进入工业化中后期，部分沿海发达地区已经进入工业化后期。v 全国的城镇化水平在全国的城镇化水平在20092009年末已经达到年末已经达到46.6%46.6%，广东等东部沿海地区，广东等东部沿海地区的城
3、镇化率超过了的城镇化率超过了60%60%，城镇化正呈现加速发展的趋势。，城镇化正呈现加速发展的趋势。v 随着随着中国工业化与城镇化程度的提高，使用雇佣劳动的现代部门迅速中国工业化与城镇化程度的提高，使用雇佣劳动的现代部门迅速扩张，工业及服务业部门雇佣的劳动数量及其比重不断增加扩张，工业及服务业部门雇佣的劳动数量及其比重不断增加，我国的，我国的劳动关系也进入重要的变革与转型阶段，劳动关系更加复杂，劳资矛劳动关系也进入重要的变革与转型阶段，劳动关系更加复杂，劳资矛盾和劳资冲突趋于表面化和常态化。盾和劳资冲突趋于表面化和常态化。v 在当前的在当前的城镇化过程中，突出的问题是农村剩余劳动力如何实现城镇
4、城镇化过程中，突出的问题是农村剩余劳动力如何实现城镇化。化。长期以来，农民工在城乡之间进行长期以来，农民工在城乡之间进行“候鸟式候鸟式”的迁涉，其流动具的迁涉，其流动具有暂迁性和可逆性。但与前一代农民工不同，新生代的农民工有强烈有暂迁性和可逆性。但与前一代农民工不同，新生代的农民工有强烈的城市偏好，其教育水平也有较大提升，虽然融入城镇仍然存在诸多的城市偏好，其教育水平也有较大提升，虽然融入城镇仍然存在诸多的障碍和顾虑，但随着各地在户籍、住房、教育等方面的相关改革，的障碍和顾虑，但随着各地在户籍、住房、教育等方面的相关改革，农民工的城镇化将不断加速，中国的城镇化将得到长足的发展。农民工的城镇化将
5、不断加速，中国的城镇化将得到长足的发展。二、变革与转型的背景二、变革与转型的背景（二）中国劳动力市场出现结构性劳工短缺v 在工业化和城镇化持续推进的过程中，大量农村劳动力实在工业化和城镇化持续推进的过程中，大量农村劳动力实现了从乡村到城市、从农业向非农产业的转移。在农地流现了从乡村到城市、从农业向非农产业的转移。在农地流转尚未取得大规模突破、农业生产技术与组织方式未有根转尚未取得大规模突破、农业生产技术与组织方式未有根本性变革的约束前提下，中国已经临近刘易斯拐点本性变革的约束前提下，中国已经临近刘易斯拐点,劳动劳动力过剩时代即将结束。力过剩时代即将结束。v 目前处于剩余状态的农村劳动力只有目前
6、处于剩余状态的农村劳动力只有24812481万人，农村剩余万人，农村剩余劳动力已明显减少。且在农村剩余劳动力中，劳动力已明显减少。且在农村剩余劳动力中，3030岁以下的岁以下的劳动力占比很低；劳动力占比很低；3030岁以上的则占到了岁以上的则占到了80%80%，可以说农村，可以说农村再无再无“壮劳力壮劳力”可供转移（蔡昉，可供转移（蔡昉，20102010）。）。v 由于中国教育结构的扭曲和职业培训体系的滞后与缺失，由于中国教育结构的扭曲和职业培训体系的滞后与缺失，使得劳动力的知识与技能无法满足产业升级与转型的需求使得劳动力的知识与技能无法满足产业升级与转型的需求，自，自20032003年前后以
7、来，珠三角、长三角等地区频繁出现结年前后以来，珠三角、长三角等地区频繁出现结构性劳工短缺，其中，技能型人才和年轻女工的短缺尤其构性劳工短缺，其中，技能型人才和年轻女工的短缺尤其突出。突出。v 劳动力市场上供需结构的变化，正在逐渐引发劳资博弈力劳动力市场上供需结构的变化，正在逐渐引发劳资博弈力量的变化，势必对新的劳资格局产生深刻的影响。量的变化，势必对新的劳资格局产生深刻的影响。二、变革与转型的背景二、变革与转型的背景（三）中国劳动力结构正在发生深刻变化三）中国劳动力结构正在发生深刻变化v 首先，总体劳动力结构呈现首先，总体劳动力结构呈现“老化老化”趋势，趋势，年轻劳动力的比重在逐年年轻劳动力的
8、比重在逐年降低。这一判断基于两个基本事实：一是降低。这一判断基于两个基本事实：一是近年来我国近年来我国15-3915-39岁年龄段岁年龄段的人口占总人口的比重在逐年降低，的人口占总人口的比重在逐年降低，20092009年末已从年末已从20052005年的年的39.37%39.37%下下降到降到37.03%37.03%，短短，短短4 4年间下降了年间下降了2.342.34个百分点个百分点；二是我国高等教育的；二是我国高等教育的扩张推迟了年轻人进入劳动力市场的年限，扩张推迟了年轻人进入劳动力市场的年限，15-2215-22岁青年的劳动参与岁青年的劳动参与率有一定程度的降低。在这两个变化趋势下，我国
9、年轻劳动力在总人率有一定程度的降低。在这两个变化趋势下，我国年轻劳动力在总人口与总劳动力中的比重呈现降低的趋势。口与总劳动力中的比重呈现降低的趋势。v 其次，我国人口及劳动力的受教育程度明显提高。其次，我国人口及劳动力的受教育程度明显提高。20092009年年末，我国年年末，我国初中及以上人口占初中及以上人口占6 6岁及以上人口的比重达到岁及以上人口的比重达到62.76%62.76%，高中及高中以，高中及高中以人口占人口占6 6岁及以上人口的比重达岁及以上人口的比重达21.06%21.06%，大专及以上人口占，大专及以上人口占6 6岁及以上岁及以上人口比重达到人口比重达到7.29%7.29%。
10、目前，全国各类高等教育总规模已达到。目前，全国各类高等教育总规模已达到29792979万万人，高等教育毛入学率达到人，高等教育毛入学率达到24.2%24.2%。“十二五十二五”期间应届高校毕业生期间应届高校毕业生年均规模将维持在年均规模将维持在700700万人以上。接受过高等教育的青年大规模进入万人以上。接受过高等教育的青年大规模进入劳动力市场，高中以上学历的劳动力成为我国新增劳动力的主体，这劳动力市场，高中以上学历的劳动力成为我国新增劳动力的主体，这是我国劳动力市场的一个重大转折。目前，是我国劳动力市场的一个重大转折。目前，劳动力市场上高中及高中劳动力市场上高中及高中以上就业人员的比重已经超
11、过以上就业人员的比重已经超过20%20%。由于劳动力总体受教育水平的显由于劳动力总体受教育水平的显著提高，我国劳动力的维权意识比以往更为强烈。著提高，我国劳动力的维权意识比以往更为强烈。v 再次，再次，我国劳动力市场正在形成重要的代际交接，80年后的新生代劳动力渐成劳动力市场的主体，尤其是在科技型企业中，尤其是在科技型企业中，80后甚至后甚至85后已经成为主力军。许多企业正面临员工的新老交替问题。后已经成为主力军。许多企业正面临员工的新老交替问题。v 而新生代劳动力的工作价值观与前代劳动力而新生代劳动力的工作价值观与前代劳动力相比，已经发生了重大变相比，已经发生了重大变化：新生代劳动力拥有更快
12、捷多样的信息渠道，如手机短讯、化：新生代劳动力拥有更快捷多样的信息渠道，如手机短讯、QQQQ、MSNMSN、电子邮件等等；由于家庭的、电子邮件等等；由于家庭的“小型化小型化”、“少子化少子化”，他们普，他们普遍是遍是家庭的核心，拥有更好的家庭物质条件；家庭的核心，拥有更好的家庭物质条件；他们的他们的受教育水平和文受教育水平和文化程度普遍高于上一代化程度普遍高于上一代人，并人，并渴望在工作中学到更多的知识和技能；渴望在工作中学到更多的知识和技能；他们的生活方式更为时尚，对城市的偏好也更为强烈；他们不愿他们的生活方式更为时尚，对城市的偏好也更为强烈；他们不愿意经意经常性的加班加点，对闲常性的加班加
13、点，对闲暇的追求远胜于上一代人暇的追求远胜于上一代人；他们不再停留在最；他们不再停留在最基本的物质需求上，而更加强调工作生活质量和自我价值的实现；他基本的物质需求上，而更加强调工作生活质量和自我价值的实现；他们们崇尚自由与个性，而抗拒条条框框的约束崇尚自由与个性，而抗拒条条框框的约束，在遵守企业规则方面的，在遵守企业规则方面的逆反心理明显比上一代工人更为强烈，但心理抗压能力却相对脆弱。逆反心理明显比上一代工人更为强烈，但心理抗压能力却相对脆弱。由于能从父辈和祖父辈两代人身上得到更多的物质支持，新生代由于能从父辈和祖父辈两代人身上得到更多的物质支持，新生代工人工人的劳动供给行为往往具有更大的随意
14、性，对工作环境、劳动报酬和工的劳动供给行为往往具有更大的随意性，对工作环境、劳动报酬和工作本身都提出了更高的要求，这些新情况给企业的人力资源管理提出作本身都提出了更高的要求，这些新情况给企业的人力资源管理提出了新的重大挑战，使不少企业深感困惑和无奈。了新的重大挑战，使不少企业深感困惑和无奈。二、变革与转型的背景二、变革与转型的背景v我们新近我们新近的一份调查显示的一份调查显示,85,85后、后、9090后的后的新生代农新生代农民工的突出特点是：受教育程度更高，对闲暇和民工的突出特点是：受教育程度更高，对闲暇和生活质量的要求更高，有强烈的城市偏好，其职生活质量的要求更高，有强烈的城市偏好，其职业
15、期望高且注重长远发展，但他们接受职业技术业期望高且注重长远发展，但他们接受职业技术培训机会仍然较少，就业流动性更大，工作耐受培训机会仍然较少，就业流动性更大，工作耐受力比上一代农民工更低。力比上一代农民工更低。（四）中国经济的所有制结构和就业格局已经并将（四）中国经济的所有制结构和就业格局已经并将继续发生重要变化继续发生重要变化v所有制是影响劳动关系性质的根本因素，由公有所有制是影响劳动关系性质的根本因素，由公有制为主体的所有制结构向多种所有制经济结构演制为主体的所有制结构向多种所有制经济结构演化的过程，必然使劳动关系由一体化的劳动关系化的过程，必然使劳动关系由一体化的劳动关系向合作型、冲突型
16、劳动关系转变。向合作型、冲突型劳动关系转变。二、变革与转型的背景二、变革与转型的背景v 我国多种所有制经济快速发展，私营、个体经济、外资与港澳台投资我国多种所有制经济快速发展，私营、个体经济、外资与港澳台投资经济不断发展壮大，占经济不断发展壮大，占GDP的比重不断提升，在一些东部发达省份的比重不断提升，在一些东部发达省份，民营经济和外资经济所占比重已经接近，民营经济和外资经济所占比重已经接近80%。民营经济和外资经。民营经济和外资经济固定资产投资已经占到每年固定资产总投资中的济固定资产投资已经占到每年固定资产总投资中的90%以上。以上。v 随着所有制格局的变化，就业格局也发生了重要变化。随着所
17、有制格局的变化，就业格局也发生了重要变化。私营、个体经私营、个体经济部门的就业人数不断增加，济部门的就业人数不断增加，2009年末已达到年末已达到1.52亿人；外资与亿人；外资与港澳台商投资企业的就业人数也稳步上升，港澳台商投资企业的就业人数也稳步上升，2009年末达到年末达到1699万万人；近年乡镇企业就业人数也在逐年增加，人；近年乡镇企业就业人数也在逐年增加，2009年末达到年末达到1.56亿亿；但国有与集体单位的就业人数却呈现逐年降低的趋势，；但国有与集体单位的就业人数却呈现逐年降低的趋势，2009年已年已降至降至7038万人（未加入混和制经济中公有经济部分的就业人数）。万人（未加入混和
18、制经济中公有经济部分的就业人数）。v 个体私营等非公有制企业所吸纳的就业已占全部新增就业的个体私营等非公有制企业所吸纳的就业已占全部新增就业的90%，个体私营经济已经成为我国新增就业的主要渠道。个体私营经济已经成为我国新增就业的主要渠道。v 由于由于个体私营企业、外资与港澳台商投资企业个体私营企业、外资与港澳台商投资企业的就业人数越来越庞大的就业人数越来越庞大，其雇佣行为的市场化程度也最高，其，其雇佣行为的市场化程度也最高，其劳动关系也成为中国劳动关系劳动关系也成为中国劳动关系的重心与焦点，对我国传统的劳资关系产生了巨大冲击的重心与焦点，对我国传统的劳资关系产生了巨大冲击，在一定程度，在一定程
19、度上导致中国劳资关系状况更加紧张，甚至引发局部冲突。上导致中国劳资关系状况更加紧张，甚至引发局部冲突。二、二、变革与转型的背景变革与转型的背景2005-2009年中国不同所有制经济部门年中国不同所有制经济部门就业人数的变化就业人数的变化二、二、变革与转型的背景变革与转型的背景（五）东部用工成本上升与产业转移已成大势所趋（五）东部用工成本上升与产业转移已成大势所趋v 东部用工成本的上升主要体现为低端劳动力市场工人工资东部用工成本的上升主要体现为低端劳动力市场工人工资的上升。在劳动力供需结构发生变化的同时，的上升。在劳动力供需结构发生变化的同时，“让劳动者让劳动者分享经济发展的成果分享经济发展的成
20、果”、提高劳动收益份额的呼声越来越、提高劳动收益份额的呼声越来越高，东部低端劳动力市场开始出现工资上扬的趋势，农民高，东部低端劳动力市场开始出现工资上扬的趋势，农民工等劳动力的定价法则从昔日的工等劳动力的定价法则从昔日的“生存工资定价法则生存工资定价法则”向向“保留工资约束下的市场定价法则保留工资约束下的市场定价法则”转变。转变。v 在普通劳动力价格上升的同时，非农业用地日益紧张，土在普通劳动力价格上升的同时，非农业用地日益紧张，土地价格不断上升，在东部沿海发达地区只能采用地价格不断上升，在东部沿海发达地区只能采用“腾笼换腾笼换鸟鸟”、推进产业向内地转移的模式实现本地区的产业升级、推进产业向内
21、地转移的模式实现本地区的产业升级与转型。与转型。二、变革与转型的背景二、变革与转型的背景（六）中国劳动法规的作用开始突显（六）中国劳动法规的作用开始突显v劳动合同法劳动合同法自自2008年年1月月1日实施以来，引发了社日实施以来，引发了社会各界的广泛争议。会各界的广泛争议。劳动合同法劳动合同法对我国劳动力市场和对我国劳动力市场和企业的人力资源管理产生了重要影响。企业的人力资源管理产生了重要影响。v 新法明显提高了劳动合同签订率，延长了劳动合同期限，新法明显提高了劳动合同签订率，延长了劳动合同期限，增加了无固定期限合同数量；促使招聘和解雇决策更谨慎增加了无固定期限合同数量；促使招聘和解雇决策更谨
22、慎；在一定程度上提高了用人成本，限制了用工灵活性。但；在一定程度上提高了用人成本，限制了用工灵活性。但这些影响因企业规模、所有制不同而存在差异（程延园，这些影响因企业规模、所有制不同而存在差异（程延园，杨柳，杨柳，2010）。）。二、变革与转型的背景二、变革与转型的背景三、变革中的中国劳动关系的新特点变革中的中国劳动关系的新特点（一）企业用工形式出现新的变化（一）企业用工形式出现新的变化v 自自20082008年以来，为规避越来越严格的劳动执法，尤其是为年以来，为规避越来越严格的劳动执法，尤其是为规避规避劳动合同法劳动合同法有关有关“无固定期限劳动合同无固定期限劳动合同”的规定的规定，应对新法
23、对用工灵活性带来的影响，不少企业纷纷采用，应对新法对用工灵活性带来的影响，不少企业纷纷采用采用劳务派遣、业务外包、大量使用实习生和非全日制用采用劳务派遣、业务外包、大量使用实习生和非全日制用工的方式。工的方式。v 受受劳动合同法劳动合同法的影响，企业与工人签定劳动合约的期的影响，企业与工人签定劳动合约的期限有所延长，劳动合同短期化的趋势得到一定程度的遏制限有所延长，劳动合同短期化的趋势得到一定程度的遏制。同时，新生代工人也更加倾向于减少加班时间，增加能。同时，新生代工人也更加倾向于减少加班时间，增加能自我支配的闲暇时间，并表现出对城市生活的强烈偏好，自我支配的闲暇时间，并表现出对城市生活的强烈
24、偏好，他们的社交范围更为广泛，在电话、手机、互联网、他们的社交范围更为广泛，在电话、手机、互联网、QQQQ、MSNMSN等现代通讯手段的帮助下，他们获取信息和发布信息等现代通讯手段的帮助下，他们获取信息和发布信息的渠道更为快捷和多样。这些新的的渠道更为快捷和多样。这些新的特点也使得企业必须在特点也使得企业必须在人力资源管理上有新的变化。人力资源管理上有新的变化。1996-2009年我国历年劳动争议案件受理情况（二）劳动争议明显增加（二）劳动争议明显增加三、变革中的中国劳动关系的新特点变革中的中国劳动关系的新特点l 近近10年来，我国劳动争议案件年均递增年来，我国劳动争议案件年均递增19%。l
25、受受2008年年1月月1日起开始实施的日起开始实施的劳动合同法劳动合同法的影响，的影响，2008年全国劳动争议案件受理数达到年全国劳动争议案件受理数达到创纪录的创纪录的69.35万件，比前一年激增万件，比前一年激增98%；l 2009年各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议年各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件仍然高达案件仍然高达68.44万件，各级人民法院审理劳万件，各级人民法院审理劳动争议案件动争议案件31.9万件；万件；l 2010年上半年，一些地方的劳动争议仲裁机构年上半年，一些地方的劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件数量出现激增趋势，受理的劳动争议案件数量出现激增趋势，劳资矛劳资矛盾已
26、成为我国市场经济实践中的主要矛盾。盾已成为我国市场经济实践中的主要矛盾。三、变革中的中国劳动关系的新特点变革中的中国劳动关系的新特点（三）劳资群体性事件频发（三）劳资群体性事件频发自自20082008年以来，我国大规模劳资群体性事件频频发生：年以来，我国大规模劳资群体性事件频频发生：v 20082008年年 重庆出租车司机重庆出租车司机“罢运罢运”事件、东航事件、东航“集体返航集体返航”事件；事件；v 20092009年年 河北保定沿国道河北保定沿国道“徒步进京旅游徒步进京旅游”事件、吉林事件、吉林“通钢事件通钢事件”、河南、河南“林钢事件林钢事件”；v 20102010年年 劳资群体性事件比
27、往年更为突出。其中，以广州南海本田罢劳资群体性事件比往年更为突出。其中，以广州南海本田罢工事件和深圳富士康员工跳楼事件的影响最为深远。工事件和深圳富士康员工跳楼事件的影响最为深远。v 受受南海本田罢工影响，广东惠州亚成电子制品厂、广东中山小榄的广南海本田罢工影响，广东惠州亚成电子制品厂、广东中山小榄的广东固力本田制锁有限公司、珠海伟创力科技有限公司、江苏昆山东固力本田制锁有限公司、珠海伟创力科技有限公司、江苏昆山KOKKOK书元机械企业有限公司、陕西西安缝纫机有限公司、上海统宝光电有书元机械企业有限公司、陕西西安缝纫机有限公司、上海统宝光电有限公司、江西九江思麦博运动器材有限公司、深圳宝安美律
28、电子有限限公司、江西九江思麦博运动器材有限公司、深圳宝安美律电子有限公司等企业也出现较大规模的停工或罢工事件，工人普遍要求增加工公司等企业也出现较大规模的停工或罢工事件，工人普遍要求增加工资，新一波罢工潮在中国资，新一波罢工潮在中国各地涌动。各地涌动。v 可以预见，在今后较长一段时间，可以预见，在今后较长一段时间，集体劳动争议、集体停工、罢工事集体劳动争议、集体停工、罢工事件多发将成为劳动关系领域里的一个突出现象件多发将成为劳动关系领域里的一个突出现象。三、变革中的中国劳动关系的新特点变革中的中国劳动关系的新特点（四）罢工形式以工人自发组织的（四）罢工形式以工人自发组织的“野猫罢工野猫罢工”为
29、主为主v 那些没有工会组织、由劳动者自己发动的罢工，被称为那些没有工会组织、由劳动者自己发动的罢工，被称为“野猫罢工野猫罢工”（wild-cat strikewild-cat strike）。事实上，由于中国工会大部分流于形式，许）。事实上，由于中国工会大部分流于形式，许多工人，尤其是农民工实际上处于无组织状态，或组织化程度极低，多工人，尤其是农民工实际上处于无组织状态，或组织化程度极低，客观上给客观上给“野猫罢工野猫罢工”留下了足够的空间。留下了足够的空间。v 近年来，近年来，“野猫罢工野猫罢工”、“集体怠工集体怠工”（go-slowsgo-slows）和请愿上访等手）和请愿上访等手段已经普
30、遍成为农民工主张自己在劳动关系领域诉求和意愿的集体行段已经普遍成为农民工主张自己在劳动关系领域诉求和意愿的集体行动类型，农民工在体制内的低下地位往往迫使他们比其他群体采取更动类型，农民工在体制内的低下地位往往迫使他们比其他群体采取更为激烈的手段来表达自己的抗争情绪（蔡禾，为激烈的手段来表达自己的抗争情绪（蔡禾，20092009）。上述南海广本）。上述南海广本罢工事实上就是典型的罢工事实上就是典型的“野猫罢工野猫罢工”。v 制造业企业里的产业工人成了主体力量。制造业企业里的产业工人成了主体力量。要求增加工资、减少加班。要求增加工资、减少加班。罢工共同的特点：（罢工共同的特点：（1）未建立企业工会
31、，或虽然有工会但工会不作）未建立企业工会，或虽然有工会但工会不作为；（为；（2）工人缺乏工资增长机制；（）工人缺乏工资增长机制；（3）工人和资方缺乏有效的沟）工人和资方缺乏有效的沟通与谈判机制；（通与谈判机制；（4）罢工发起者均为新生代工人。）罢工发起者均为新生代工人。三、变革中的中国劳动关系的新特点变革中的中国劳动关系的新特点（五）工会化程度及工会组建率明显提升，但作用（五）工会化程度及工会组建率明显提升，但作用有限有限v 截至截至2009年底，全国工会基层组织数达到年底，全国工会基层组织数达到184.5万个，万个，涵盖法人单位涵盖法人单位395.9万个，全国工会会员总数达到万个，全国工会会
32、员总数达到2.26亿人，连续亿人，连续6年平均每年净增年平均每年净增1000万人以上。中国的工万人以上。中国的工会覆盖率已达会覆盖率已达55.8%，职工入会率达到，职工入会率达到65%。v 全国已建立各种区域性、行业性基层工会联合会全国已建立各种区域性、行业性基层工会联合会10.7万万个，选聘社会化专职工会工作者个，选聘社会化专职工会工作者1.8767万名，大部分乡万名，大部分乡镇（街道）建立了工会组织，许多地方特别是经济发达地镇（街道）建立了工会组织，许多地方特别是经济发达地区工会组织延伸到村和社区。区工会组织延伸到村和社区。三、变革中的中国劳动关系的新特点变革中的中国劳动关系的新特点（六）
33、外资经济和民营经济的劳资关系较为突出（六）外资经济和民营经济的劳资关系较为突出v前些年国企改革过程中，国企劳资关系比较突出前些年国企改革过程中，国企劳资关系比较突出。而近年来，外资经济和民营经济的劳资关系已。而近年来，外资经济和民营经济的劳资关系已经成为产生劳资冲突与劳资争议的突出部门。经成为产生劳资冲突与劳资争议的突出部门。v相当一部分跨国公司在华企业长期拒不组建工会相当一部分跨国公司在华企业长期拒不组建工会，或者虽有工会，但工会作用形同虚设。由于缺，或者虽有工会，但工会作用形同虚设。由于缺乏有效的劳资沟通渠道，导致不少外资企业和港乏有效的劳资沟通渠道，导致不少外资企业和港澳台商投资企业频频
34、出现怠工事件、罢工事件或澳台商投资企业频频出现怠工事件、罢工事件或工人自杀事件。工人自杀事件。三、变革中的中国劳动关系的新特点变革中的中国劳动关系的新特点（七）劳资关系法律规范与劳资关系实践的矛盾加（七）劳资关系法律规范与劳资关系实践的矛盾加剧剧v目前，我国劳资关系的有关法律规范与劳资关系目前，我国劳资关系的有关法律规范与劳资关系的具体实践存在一定的矛盾，一定程度上制约了的具体实践存在一定的矛盾，一定程度上制约了劳资关系的良性发展。劳资关系的良性发展。三、变革中的中国劳动关系的新特点变革中的中国劳动关系的新特点四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况l 作为每年出现各种劳动争议
35、最多的省份，广东近作为每年出现各种劳动争议最多的省份，广东近年劳动争议案件受理数占到全国总数的年劳动争议案件受理数占到全国总数的20%以以上（上（2008年为年为21.63%），广东的劳资关系受），广东的劳资关系受到全国的瞩目。到全国的瞩目。l 2010年上半年出现的年上半年出现的“富士康事件富士康事件”、“本田本田罢工事件罢工事件”等使广东的劳资关系一度成为全国的等使广东的劳资关系一度成为全国的焦点。焦点。v2010年年7月月29日到日到8月月10日，受广东省政府委日，受广东省政府委托，课题组在广州、深圳、佛山、东莞、肇庆、托，课题组在广州、深圳、佛山、东莞、肇庆、清远、云浮等城市连续开展了
36、大规模的调研活动清远、云浮等城市连续开展了大规模的调研活动。调查形式包括问卷调查和深度访谈，问卷调查。调查形式包括问卷调查和深度访谈，问卷调查通过按比例分层抽样调查了通过按比例分层抽样调查了300家企业，收回有家企业，收回有效问卷效问卷252份。并与份。并与60余家企业的经理人员、工余家企业的经理人员、工会负责人进行了深入访谈。会负责人进行了深入访谈。四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况（一）广东民营企业劳工短缺问题较为突出（一）广东民营企业劳工短缺问题较为突出v调查发现，人才短缺已经成为困扰民营企业的最调查发现，人才短缺已经成为困扰民营企业的最大困素。大困素。v 66.7
37、%的被调查企业承让面临人才瓶颈。的被调查企业承让面临人才瓶颈。v 用人规模在用人规模在1000人以上的企业人才瓶颈最为突出，人以上的企业人才瓶颈最为突出，占到占到这类企业的这类企业的80.95%；排在第二位的为用人规模在；排在第二位的为用人规模在100-500人之间的企业，比例为人之间的企业，比例为70.65%。v 住宿、餐饮娱乐业、中低端制造业和高端制造业的人才瓶住宿、餐饮娱乐业、中低端制造业和高端制造业的人才瓶颈最为突出颈最为突出，77.78%的住宿餐饮娱乐业面临人才瓶颈的住宿餐饮娱乐业面临人才瓶颈，中低端制造业、高端制造业和建筑业中，面临人才瓶颈，中低端制造业、高端制造业和建筑业中，面临
38、人才瓶颈比例则分别为比例则分别为74.03%、70.59%、66.67%。四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况不同行业的企业，对不同劳动力的短缺情况又有较大的差异：不同行业的企业，对不同劳动力的短缺情况又有较大的差异：建筑业企业最为短缺的是以工民建为主的技术研发人员建筑业企业最为短缺的是以工民建为主的技术研发人员，其中，工程，其中，工程建造师的需要尤其突出，但缺乏有效供给；其次是经营管理人员和技建造师的需要尤其突出，但缺乏有效供给；其次是经营管理人员和技术工人，最后才是普工。建筑业企业普遍反映招工困难。术工人，最后才是普工。建筑业企业普遍反映招工困难。高端制造业最为短缺的为
39、技术研发人员，其次为技术工人高端制造业最为短缺的为技术研发人员，其次为技术工人，随后才是，随后才是经营管理人员和普工。经营管理人员和普工。中低端制造业企业反映普工短缺的最多，其次为技术工人，再次为技中低端制造业企业反映普工短缺的最多，其次为技术工人，再次为技术研发人员，最后是经营管理人员术研发人员，最后是经营管理人员。其中，以服装制造业最为典型，。其中，以服装制造业最为典型，普工难招，尤其是女工难招，普工难招，尤其是女工难招，“普工荒普工荒”已经迫使部分服装制造业企已经迫使部分服装制造业企业不得不减少订单。业不得不减少订单。住宿餐饮娱乐业最为短缺的是普工，餐饮企业对普工的需求缺口较大住宿餐饮娱
40、乐业最为短缺的是普工，餐饮企业对普工的需求缺口较大，并已经成为该行业面临的普遍性问题，并已经成为该行业面临的普遍性问题。其他服务业以技工短缺最为突出，其次是经营管理人员和技术人员。其他服务业以技工短缺最为突出，其次是经营管理人员和技术人员。但物流业企业在装卸工、搬运工等普工的招用方上面亦面临突出困难但物流业企业在装卸工、搬运工等普工的招用方上面亦面临突出困难。四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况不同规模企业面临人才瓶颈的比重四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况不同行业民营企业面临人才瓶颈的比重四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况（二）
41、珠三角劳动力结构正在发生深刻变化，对民（二）珠三角劳动力结构正在发生深刻变化，对民营企业的管理水平提出了新的挑战营企业的管理水平提出了新的挑战v 目前，劳动力的结构正在产生巨大的变化，并表现为两个目前，劳动力的结构正在产生巨大的变化，并表现为两个基本事实：基本事实：v 一是劳动力的受教育水平明显提高，一是劳动力的受教育水平明显提高，82.73%的被调查的被调查企业的员工学历以高中及大学为主（其中，企业的员工学历以高中及大学为主（其中，63.45%以以高中学历为主，高中学历为主，19.28%以大学学历为主），只有以大学学历为主），只有12.27%的企业以初中学历为主，这和过去以初中学历的企业以初
42、中学历为主，这和过去以初中学历为主的劳动力结构相比已经发生了重大的跃升。为主的劳动力结构相比已经发生了重大的跃升。v 二是二是80年后的新生代的工人正逐渐成为劳动力市场的主年后的新生代的工人正逐渐成为劳动力市场的主体体四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况被调查企业大部分员工的学历分布四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况（三）劳动力流动率较大（三）劳动力流动率较大v 尽管尽管劳动合同法劳动合同法出台以后，用人单位与劳动者签订合出台以后，用人单位与劳动者签订合同的比率明显提升，且劳动合同的期限明显延长，但民营同的比率明显提升，且劳动合同的期限明显延长，但民营
43、企业劳动力流动仍然较为频繁，并成为制约民营企业发展企业劳动力流动仍然较为频繁，并成为制约民营企业发展的因素之一。的因素之一。v 造成造成员工高流动性的原因当中，以收入低和工作辛苦最为员工高流动性的原因当中，以收入低和工作辛苦最为突出突出，46%的企业承认收入问题是主要原因之一的企业承认收入问题是主要原因之一；v 而而36.14%的企业认为工作太累造成了员工离职；的企业认为工作太累造成了员工离职；v 32.40%的企业承认工作单调和缺乏趣味性造成了工人的企业承认工作单调和缺乏趣味性造成了工人离职；离职；v 18.4%的企业认为学不到技术也是员工离职的主要原因的企业认为学不到技术也是员工离职的主要
44、原因之一；之一；v 分别有分别有10%、9.2%、9.2%的企业认为工作不稳定、的企业认为工作不稳定、工作环境差、工人受不了企业规章制度的约束是员工离职工作环境差、工人受不了企业规章制度的约束是员工离职的重要原因。的重要原因。四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况v相当一部分企业反映新生代员工缺乏吃苦耐劳的相当一部分企业反映新生代员工缺乏吃苦耐劳的精神，他们对行业和岗位的选择都有明显的偏好精神，他们对行业和岗位的选择都有明显的偏好大部分新生代员工不愿意从事工作环境较为大部分新生代员工不愿意从事工作环境较为艰苦的建筑业和中低端制造业，而宁肯选择工作艰苦的建筑业和中低端制造业，而
45、宁肯选择工作环境较好的服务性行业；大部分新生代不愿意从环境较好的服务性行业；大部分新生代不愿意从事焊工、机床工、机修工等技术工种，更不愿意事焊工、机床工、机修工等技术工种，更不愿意从事装卸工、搬运工等劳动强度大的工种，与从事装卸工、搬运工等劳动强度大的工种，与“蓝领蓝领”岗位相比，他们更乐意选择岗位相比，他们更乐意选择“白领白领”岗位岗位。（四）用工成本上升已成大势所趋（四）用工成本上升已成大势所趋v 在贯彻广东省最低工资标准和提高民营企业社会保障覆盖在贯彻广东省最低工资标准和提高民营企业社会保障覆盖率的双重政策取向下，民营企业的用工成本呈现上升态势率的双重政策取向下，民营企业的用工成本呈现上
46、升态势。v 进入进入2010年以来，一部分管理水平较高的民营企业预测年以来，一部分管理水平较高的民营企业预测到最低工资标准直接出台，为提高员工的薪酬满意度和稳到最低工资标准直接出台，为提高员工的薪酬满意度和稳定员工工队伍，因而在最低工资标准调整之前，就已经调定员工工队伍，因而在最低工资标准调整之前，就已经调高工人的工资水平，有的甚至在一年内已经进行了两次上高工人的工资水平，有的甚至在一年内已经进行了两次上调。调。v 共共95.18%的被调查企业加班前工资高于广东省最低工的被调查企业加班前工资高于广东省最低工资标准，其中，资标准，其中，69.08%的被调查企业加班前工资略高的被调查企业加班前工资
47、略高于最低工资标准，于最低工资标准，26.10%的企业远高于最低工资标准的企业远高于最低工资标准；而只有；而只有4.82%的企业加班前工资低于最低工资标准。的企业加班前工资低于最低工资标准。从从2009年以来，年以来，80.08%的企业出现过工人要求增加的企业出现过工人要求增加工资的情况。工资的情况。四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况（五）部分企业生产任务与超时加班的矛盾仍难以平衡（五）部分企业生产任务与超时加班的矛盾仍难以平衡v 不少民营企业面临两难局面：一方面，企业面临订单忽然不少民营企业面临两难局面：一方面，企业面临订单忽然季节性、密集性增加的情况，只能通过加班完成
48、产量，而季节性、密集性增加的情况，只能通过加班完成产量，而相当一部分工相当一部分工人在较低的工资水平下也希望通过加班加点人在较低的工资水平下也希望通过加班加点获得更高的收入；但另一方面，企业又要遵循获得更高的收入；但另一方面，企业又要遵循劳动合同劳动合同法法关于劳动时间的规定。关于劳动时间的规定。v 物流运输业、建筑业等行业的一些企业通过向人力资源与物流运输业、建筑业等行业的一些企业通过向人力资源与劳动社会保障部门申请劳动社会保障部门申请“不定时工作制不定时工作制”，一定程度上解，一定程度上解决了某些工种需要不定时工作、加班超出决了某些工种需要不定时工作、加班超出劳动法劳动法规定规定的情况。但
49、有些工人对此并不理解，因此产生劳动争议。的情况。但有些工人对此并不理解，因此产生劳动争议。四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况（六）外来劳动力仍然较难融入广东城镇化进程（六）外来劳动力仍然较难融入广东城镇化进程v虽然新生代的外来劳动力有强烈的大城市偏好，其教育水平也有较大提升，但要融入城镇仍然有诸多的障碍和顾虑。v城市化门槛偏高v就业不稳定、收入无保障v小结：由于劳动力市场的供需结构正在发生变化小结：由于劳动力市场的供需结构正在发生变化，加之新生代工人劳动供给行为的特殊性，加之新生代工人劳动供给行为的特殊性，在珠在珠三角等局部地区确实出现了招工难的问题；三角等局部地区确实出
50、现了招工难的问题；企业企业的用工成本也随着工资水平的上升而逐渐攀升。的用工成本也随着工资水平的上升而逐渐攀升。（七）工人实质组织化程度及企业工会的作用仍然（七）工人实质组织化程度及企业工会的作用仍然有限有限不同规模企业成立工会的比重四、广东珠三角地区的调研情况四、广东珠三角地区的调研情况（八）劳动力维权意识明显增强但劳动者对相关法（八）劳动力维权意识明显增强但劳动者对相关法律条款的认识仍远远不够律条款的认识仍远远不够v自自2008年年劳动合同法劳动合同法推行以来，民营企业推行以来，民营企业工人的维权意识确实有了明显提高。参与访谈的工人的维权意识确实有了明显提高。参与访谈的人力资源经理等企业管理
