1、非煤矿山安全整治非煤矿山安全整治面临的形势与任务面临的形势与任务 20182018年年6 6月月一、为什么要开展安全整治我省非煤矿山安全生产形势不容乐观20172017年，我省事故死亡人数在全国排第年，我省事故死亡人数在全国排第6 6：第第1 1，云南省，云南省4646人；第人；第2 2，四川省，四川省3636人；人；第第3 3，湖南省，湖南省3535人；第人；第4 4，湖北省、广西省，湖北省、广西省3030人；人；第第5 5，辽宁省，辽宁省2626人；第人；第6 6，江西省江西省、河北省、河北省2424人。人。2013年至2017年，事故死亡人数前10位：依次是云南省301起355人、辽宁省
2、186起220人、广西省202起216人、湖南省174起206人、湖北省147起183人、内蒙古自治区115起154人、江西省（第7）129起152人、四川省132起148人、陕西省108起139人、新疆自治区127起137人。二、目标任务有哪些一是一是从严从实从细从严从实从细落实各项安全落实各项安全防范责任和措防范责任和措施施。二是二是做到做到“四个一批四个一批”坚决打击一批坚决打击一批 严厉追究一批严厉追究一批 及时消除一批及时消除一批 切实查处一批切实查处一批三是三是加快加快 构建风险分级管控构建风险分级管控 隐患排查治理隐患排查治理双重预防工作机制。双重预防工作机制。目的：就是提高非煤
3、矿山安全保障能力，有效防范和遏制生产安全事故特别是较大以上事故发生。三、八个方面重点内容（一）打击非法违法违规建设和开采行为（一）打击非法违法违规建设和开采行为 1.1.违反矿山建设项目违反矿山建设项目“三同时三同时”规定规定，没有安全设施设计或未经安监部门，没有安全设施设计或未经安监部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等。生产或使用前安全设施未经验收合格等。2.2.盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等。等
4、。3.3.未取得爆破作业单位许可证未取得爆破作业单位许可证从事爆破作业的。从事爆破作业的。4.4.因开采、勘探等因开采、勘探等破坏生态环境破坏生态环境等。等。全面、严厉打击以下8类非法违法开采等行为：三、八个方面重点内容 5.5.矿山、尾矿库建设项目矿山、尾矿库建设项目非法使用林地非法使用林地等。等。6.6.采矿许可证、安全生产许可证和爆破作业单位许可证到期未提出延采矿许可证、安全生产许可证和爆破作业单位许可证到期未提出延期换证申请，期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。7.7.以非煤矿山企业名义以非煤矿山企业名义开采共（伴）生煤炭资源，以及将开
5、采共（伴）生煤炭资源，以及将煤矿企业改煤矿企业改头换面头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山。为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山。8.8.采掘运等工程项目采掘运等工程项目非法外包、转包非法外包、转包等。等。全面、严厉打击以下8类非法违法开采等行为：三、八个方面重点内容（二）整治地下矿山水害（二）整治地下矿山水害 1.1.竖井、斜井、平硐等井口的标高，竖井、斜井、平硐等井口的标高，低于当地历史最高洪水位低于当地历史最高洪水位1m1m以上的以上的。2.2.上游新建水利设施上游新建水利设施对井下生产系统造成安全影响的。对井下生产系统造成安全影响的。3.3.矿山上游河道改道、河床抬高矿山上游河道
6、改道、河床抬高等可能会引发淹井事故的。等可能会引发淹井事故的。重点整治以下6种情形：三、八个方面重点内容（二）整治地下矿山水害。（二）整治地下矿山水害。4.4.在开采设计划定的禁采保护区域在开采设计划定的禁采保护区域擅自组织生产作业的擅自组织生产作业的。5.5.井下废弃老窿井下废弃老窿存在有透水危害的存在有透水危害的。6.6.涌入井下的涌入井下的地表水未采取截流措施的地表水未采取截流措施的。重点整治以下6种情形：三、八个方面重点内容（三）整治大型采空区。（三）整治大型采空区。1.1.督促大型采空区企业按照选用充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等方督促大型采空区企业按照选用充填法、崩落法、封闭法、
7、搬迁居民等方式制定治理工作方案，式制定治理工作方案，及时消除大面积连片采空区事故隐患及时消除大面积连片采空区事故隐患。2.2.按照国家安监总局要求和省安委会办公室下达实施方案和绩效目标的规按照国家安监总局要求和省安委会办公室下达实施方案和绩效目标的规定，定，在在20182018年底前完成对年底前完成对20172017年度中央下达资金治理的年度中央下达资金治理的4 4个工程项目治个工程项目治理工作任务理工作任务。整治重点任务为：三、八个方面重点内容（四）整治尾矿库（头顶库）。（四）整治尾矿库（头顶库）。1.1.在在20182018年底前完成年底前完成3 3座危库、座危库、2 2座险库及座险库及6
8、 6座病库尾矿库共座病库尾矿库共1111座尾矿库座尾矿库履行治理验收销号程序及治理工作任务履行治理验收销号程序及治理工作任务。2.2.按照省安委会办公室下达实施方案和绩效目标的规定，完成中央财政资按照省安委会办公室下达实施方案和绩效目标的规定，完成中央财政资金支持的金支持的6 6个综合治理工程项目治理工作任务个综合治理工程项目治理工作任务。3.3.督促督促6262座头顶库企业座头顶库企业按照隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合按照隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和下游居民搬迁等方式完善利用和下游居民搬迁等方式完善“一库一策一库一策”治理方案，治理方案，建立在线远程建立在线远程预
9、警监测系统，并实施治理预警监测系统，并实施治理。整治重点任务为：三、八个方面重点内容（五）整治下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边（五）整治下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡。坡。1.1.属于危险、病级的排土场属于危险、病级的排土场未按照正常级标准进行整治未按照正常级标准进行整治。2.2.未按设计进行排土作业未按设计进行排土作业，未开展排土场、边坡安全检查。，未开展排土场、边坡安全检查。3.3.工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或者台阶（分层）工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或者台阶（分层）高度超过设计高度高度超过设计高度。重点整治以下6种情形：三、八个方面重点内容（五）整治下游情况复杂的排土场
10、和露天矿山高陡边（五）整治下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡坡 4.4.擅自开采或破坏设计规定擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。5.5.未按国家标准或者行业标准未按国家标准或者行业标准对排土场、边坡稳定性进行评估。对排土场、边坡稳定性进行评估。6.6.高度高度200200米及以上的边坡或排土场米及以上的边坡或排土场未进行在线监测未进行在线监测。重点整治以下6种情形：三、八个方面重点内容（六）淘汰落后设备及工艺（六）淘汰落后设备及工艺 督促生产的矿山企业在规定期限内完成国家安监总局颁布的督促生产的矿山企业在规定期限内完成国家安监总局颁布的 两批两批
11、2828项禁止使用设备及工艺目录淘汰更新项禁止使用设备及工艺目录淘汰更新。三、八个方面重点内容（七）防范冒顶片帮等（七）防范冒顶片帮等7 7类措施类措施重点整治7类事故防范1.严防冒顶片帮事故严防冒顶片帮事故2.严防尾矿库溃坝事故严防尾矿库溃坝事故3.严防中毒窒息事故严防中毒窒息事故4.严防火灾事故严防火灾事故5.严防透水事故严防透水事故6.严防坠罐跑车事故严防坠罐跑车事故7.严防边坡坍塌事故严防边坡坍塌事故三、八个方面重点内容 （1 1）井下巷道或者采场需要支护的，）井下巷道或者采场需要支护的，未根据未根据顶板不同岩性严格顶板不同岩性严格按设计要按设计要求求采取打锚杆、挂网喷浆等支护措施；采
12、取打锚杆、挂网喷浆等支护措施；（2 2）未严格）未严格执行敲帮问顶制度执行敲帮问顶制度；（3 3）开采深度）开采深度800800米及以上地下矿山米及以上地下矿山未安装在线地压监测系统未安装在线地压监测系统；（4 4）未严格）未严格按照批准的设计留设矿房、矿柱按照批准的设计留设矿房、矿柱。1.1.严防冒顶片帮事故（我省严防冒顶片帮事故（我省20172017年占年占57%57%）三、八个方面重点内容 （1 1）未确保未确保建设规范、设计施工合规；建设规范、设计施工合规；（2 2）未严格未严格按设计和规范进行日常运行管理；按设计和规范进行日常运行管理；（3 3）未加强未加强汛期检查维护工作；汛期检查
13、维护工作；（4 4）未建立未建立完善预警监测设施（系统）完善预警监测设施（系统）2.2.严防尾矿库溃坝事故严防尾矿库溃坝事故三、八个方面重点内容 （1 1）地下矿山）地下矿山未建立机械通风系统未建立机械通风系统；（2 2）井下掘进工作面和通风不良的采场）井下掘进工作面和通风不良的采场未安装局部通风设备未安装局部通风设备，独头工作，独头工作面有人工作时，面有人工作时，局扇未连续运转局扇未连续运转；（3 3）未未对每一位入井人员对每一位入井人员配备自救器配备自救器，未未对井下作业的每一个班组配备对井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪便携式气体检测报警仪；（4 4）发生事故后）发生事故后未采
14、取有效防范措施未采取有效防范措施盲目施救。盲目施救。3.3.严防中毒窒息事故严防中毒窒息事故三、八个方面重点内容 （1 1）井下使用）井下使用非阻燃电缆、非阻燃风筒和木支护非阻燃电缆、非阻燃风筒和木支护；（2 2）未严格执行）未严格执行动火作业审批制度动火作业审批制度，动火作业人员，动火作业人员未安全培训到位未安全培训到位；（3 3）在井筒内进行焊接时，未派专人监护，焊接完毕）在井筒内进行焊接时，未派专人监护，焊接完毕未严格检查清理未严格检查清理。4.4.严防火灾事故严防火灾事故三、八个方面重点内容 （1 1）水害严重的矿山）水害严重的矿山未成立防治水专门机构未成立防治水专门机构；（2 2）地
15、下开采受水威胁的，）地下开采受水威胁的，未严格落实未严格落实“预测预报、有疑必探、先探后预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采掘、先治后采”等水害防治制度等水害防治制度；（3 3）在水文地质条件中等及以上的地下矿山，）在水文地质条件中等及以上的地下矿山，未配备超前探放水设备未配备超前探放水设备；（4 4）井下主要排水设备设施）井下主要排水设备设施不符合设计和规程要求不符合设计和规程要求。5.5.严防透水事故严防透水事故三、八个方面重点内容 （1 1）提升运输设备设施）提升运输设备设施未选用具有相关资质生产厂家生产的合格产品未选用具有相关资质生产厂家生产的合格产品；防坠、过卷等防坠、过卷等安全设
16、施不齐全有效安全设施不齐全有效；（2 2）井口及各提升中段的安全门、摇台（托台）、阻车器）井口及各提升中段的安全门、摇台（托台）、阻车器未与提升机信未与提升机信号实现联锁号实现联锁，安全门的打开与罐笼的位置未实现闭锁，提升信号，安全门的打开与罐笼的位置未实现闭锁，提升信号未与提升未与提升机控制实现闭锁机控制实现闭锁；6.6.严防坠罐跑车事故严防坠罐跑车事故三、八个方面重点内容 （3 3）提升运输设备操作人员）提升运输设备操作人员未持证上岗未持证上岗；（4 4）未严格按规定未严格按规定对提升运输系统对提升运输系统进行检测检验进行检测检验和和日常维护保养日常维护保养；（5 5）提升罐笼乘载人数每次
17、超过）提升罐笼乘载人数每次超过9 9人的，人的，未切实制定专项措施及指定专人未切实制定专项措施及指定专人负责负责。6.6.严防坠罐跑车事故严防坠罐跑车事故三、八个方面重点内容 （1 1）露天矿山未严格按设计自上而下分台阶开采，）露天矿山未严格按设计自上而下分台阶开采，未严格按设计要求留未严格按设计要求留设清扫平台和安全平台设清扫平台和安全平台，并确保道路上山；，并确保道路上山；（2 2）露天采石场）露天采石场未采用中深孔爆破未采用中深孔爆破、机械化装岩机械化装岩和和液压二次破碎工艺液压二次破碎工艺；（3 3）边坡高度）边坡高度200200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度米以上的露天矿山高陡边
18、坡、堆置高度200200米以上的米以上的排土场，未进行在线监测，排土场，未进行在线监测，未定期进行稳定性专项分析未定期进行稳定性专项分析。7.7.严防边坡坍塌事故严防边坡坍塌事故四、当前安全整治存在的主要问题1.1.认识不到位，安全整治工作方案制定不及时、内容无针对性、认识不到位，安全整治工作方案制定不及时、内容无针对性、照抄照搬上级文件。照抄照搬上级文件。2.2.工作工作“蜻蜓点水蜻蜓点水”，对整治内容不清楚，只强调日常隐患排，对整治内容不清楚，只强调日常隐患排查。查。3.3.安全投入不足，一些突出隐患没有得到及时治理，如采空区、安全投入不足，一些突出隐患没有得到及时治理，如采空区、头顶库治
19、理进展缓慢。头顶库治理进展缓慢。4.4.“五个一五个一”活动组织开展不力。活动组织开展不力。四、当前安全整治存在的主要问题4.4.“五个一五个一”活动组织开展不力，表现：要求开展一次全覆盖活动组织开展不力，表现：要求开展一次全覆盖的安全风险辨识评估，的安全风险辨识评估，覆盖率只有覆盖率只有70.1%70.1%；要求开展一次全要求开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用信息系统，面隐患排查治理并上线运行使用信息系统，覆盖率只有覆盖率只有70.2%70.2%；要求开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标要求开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理，梳理，覆盖率只有覆盖率只有67.7%67.7%；
20、要求开展开展一次全员安全教育要求开展开展一次全员安全教育培训，培训，覆盖率只有覆盖率只有67.1%67.1%；要求开展一次彻底的反要求开展一次彻底的反“三违三违”集中行动，集中行动，覆盖率只有覆盖率只有63.2%63.2%。四、当前安全整治存在的主要问题5.5.未严格履行复产手续。如新余市安监局查处的新余未严格履行复产手续。如新余市安监局查处的新余市盛旺矿产品厂未经复产验收，擅自组织生产。市盛旺矿产品厂未经复产验收，擅自组织生产。6.6.进班会、教育培训、安全检查、隐患整改等记录存进班会、教育培训、安全检查、隐患整改等记录存在造假行为。在造假行为。7.7.隐患信息归档不规范、隐患信息系统录入不
21、完整、隐患信息归档不规范、隐患信息系统录入不完整、隐患上报做选择。隐患上报做选择。四、当前安全整治存在的主要问题7.7.隐患信息归档不规范、隐患信息系统录入不完整、隐患上报做选隐患信息归档不规范、隐患信息系统录入不完整、隐患上报做选择。择。右边右边截图截图四、当前安全整治存在的主要问题8.8.非法违法违规组织生产仍然存在。如吉安市安监局查处的吉非法违法违规组织生产仍然存在。如吉安市安监局查处的吉安峡江桐林峡里高岭土矿无安全许可证开采、高安市南阳采安峡江桐林峡里高岭土矿无安全许可证开采、高安市南阳采石场在石场在“一面墙一面墙”下开采等。下开采等。9.9.职业卫生不重视，没有依法依规治理粉尘，尤其
22、是露天采石职业卫生不重视，没有依法依规治理粉尘，尤其是露天采石场开采、运输过程中产生的粉尘以及强降雨后冲刷的泥水对场开采、运输过程中产生的粉尘以及强降雨后冲刷的泥水对周边环境造成影响不小，群众上访反映这类问题也非常突出。周边环境造成影响不小，群众上访反映这类问题也非常突出。四、当前安全整治存在的主要问题10.10.事故仍然多发。自开展安全整治以来，发生事故事故仍然多发。自开展安全整治以来，发生事故7 7起死亡起死亡7 7人，占了人，占了77.877.8%。3 3月月5 5日，日，江西省修水县香炉山钨业有限公江西省修水县香炉山钨业有限公司发生冒顶片帮事故。司发生冒顶片帮事故。4 4月月2121日
23、，日，大余县牛孜石矿业有限公司大余县牛孜石矿业有限公司发生高处坠落事故。发生高处坠落事故。4 4月月2323日，日，江西省岿美山钨业有限公司发江西省岿美山钨业有限公司发生机械伤害事故。生机械伤害事故。5 5月月1010日，高安市南阳采石有限公司南阳采日，高安市南阳采石有限公司南阳采石场发生高处坠落事故。石场发生高处坠落事故。5 5月月1818日，日，玉山县三山矿业有限公司玉山县三山矿业有限公司顶钨萤石矿发生高处坠落事故。顶钨萤石矿发生高处坠落事故。6 6月月7 7日，日，上饶市上饶县岭头上饶市上饶县岭头镇龚家石料加工厂发生车辆伤害事故。镇龚家石料加工厂发生车辆伤害事故。6 6月月1414日，日
24、，江西银海矿江西银海矿业发生触电事故。业发生触电事故。四、当前安全整治存在的主要问题1.1.采矿权设置先天不足。国土资源部门设置露天采石场采矿权时，采矿权设置先天不足。国土资源部门设置露天采石场采矿权时，存在的一个山头多个开采主体、以自然山脊为界划定矿区范围、存在的一个山头多个开采主体、以自然山脊为界划定矿区范围、矿区面积太小无法实现修路上顶、安全距离不足矿区面积太小无法实现修路上顶、安全距离不足300300米等先天不米等先天不足问题，已成为制约我省露天采石场整合整治的瓶颈，也是群众足问题，已成为制约我省露天采石场整合整治的瓶颈，也是群众信访件反映存在安全隐患比较突出的问题。信访件反映存在安全
25、隐患比较突出的问题。2012016 6年以来，群众年以来，群众信访件不断上升，还有不少重复上访。信访件不断上升，还有不少重复上访。2012016 6年年7 7件、件、2012017 7年年2525件、件、20182018年不到半年年不到半年1515年，上访较多年，上访较多的设区市有九江的设区市有九江1111件、上饶和萍乡各件、上饶和萍乡各1010件、赣州和宜春各件、赣州和宜春各6 6件。件。四、当前安全整治存在的主要问题2.2.民爆公司爆破作业管理不到位。部分营业性民爆公司在露天民爆公司爆破作业管理不到位。部分营业性民爆公司在露天采石场进行爆破作业时，违规安排在存在重大安全隐患且不采石场进行爆
26、破作业时，违规安排在存在重大安全隐患且不具备安全生产条件下的一面墙、高陡边坡下进行爆破作业。具备安全生产条件下的一面墙、高陡边坡下进行爆破作业。3.3.矿山生态环境保护与林业用地查处还有待加强。矿山生态环境保护与林业用地查处还有待加强。4.4.安全监管把关不严。一是复产验收把关不严流于形式。二是安全监管把关不严。一是复产验收把关不严流于形式。二是只检查不处罚现象普遍。三是设计审批要求不高。四是对企只检查不处罚现象普遍。三是设计审批要求不高。四是对企业组织的竣工验收工作监督不到位等。五是上报信息遮遮掩业组织的竣工验收工作监督不到位等。五是上报信息遮遮掩掩，逻辑混乱。掩，逻辑混乱。四、当前安全整治
27、存在的主要问题1.1.企业关闭破产或尾矿库闭库、改作他用后的尾矿库企业关闭破产或尾矿库闭库、改作他用后的尾矿库监管职责不明确。监管职责不明确。2.2.尾矿库治理尤其是无主尾矿库治理组织不力。尾矿库治理尤其是无主尾矿库治理组织不力。3.3.重发展轻安全现象仍然存在。重发展轻安全现象仍然存在。五、下步工作（一）继续集中整治（2018年4月至9月，“清零”行动）四项工作，即：四项工作，即：全面隐患清零及全面隐患清零及“三个严格三个严格”。1.全面隐患清零2.严格开展执法检查3.严格落实“五个一批”4.严格实行约谈问责五、下步工作1.全面隐患清零企业企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患，要对照整改清
28、单，对自查和监管部门排查出来的安全隐患，要对照整改清单，立行立改、真改快改；立行立改、真改快改；同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任单位和要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任单位和责任人，做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。责任人，做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。政府政府特别是县乡政府及其有关部门要督促辖区内所负责的各类特别是县乡政府及其有关部门要督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望生产经营单位，对排查出
29、来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。出的隐患真正清零到位。五、下步工作2.严格开展执法检查 要深入非煤矿山企业对表检查，对发现的每一项非法违法要深入非煤矿山企业对表检查，对发现的每一项非法违法违规行为，违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律物品、吊
30、销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任责任“四个一律四个一律”等执法措施等执法措施，并纳入诚信管理，对其实施联，并纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案。对下级开展深化专项整治情况进行督合惩戒、记入诚信档案。对下级开展深化专项整治情况进行督查，查，同时采取同时采取“四不两直四不两直”方式开展暗查暗访方式开展暗查暗访。五、下步工作3.严格落实“五个一批”非煤矿山专项整治隐患非煤矿山专项整治隐患“清零清零”行动期间：行动期间：必须曝光必须曝光一批重大隐患、一批重大隐患、惩治一批惩治一批典型违法行为、典型违法行为、通报一批通报一批“黑名单黑名单”生产经营企业、生产经营企业、取缔一批
31、取缔一批非法违法企业、非法违法企业、关闭一批关闭一批不符合安全生产条件企业。不符合安全生产条件企业。六、工作步骤4.严格实行约谈问责 对非煤矿山深化专项整治对非煤矿山深化专项整治8 8项内容工作不力，尤其项内容工作不力，尤其是对打非治违不力、大型采空区、尾矿库（头顶库）是对打非治违不力、大型采空区、尾矿库（头顶库）治理进展缓慢的地区，以及发生较大以上事故或治理进展缓慢的地区，以及发生较大以上事故或2 2起以起以上一般事故的地区和行业主管部门，上一般事故的地区和行业主管部门，省政府层面将组省政府层面将组织重点督查约谈织重点督查约谈，督促各地、各有关部门切实负起安，督促各地、各有关部门切实负起安全
32、责任。全责任。五、下步工作（二）巩固提升阶段。（2018年9月至12月）三项工作，即：三项工作，即：“回头看回头看”及及“两个着力两个着力”。1.认真组织开展“回头看”2.着力构建长效机制建设3.着力树立一批典型示范五、下步工作1.认真组织开展“回头看”各级政府要对各级政府要对“扫雷扫雷”行动和行动和“清零清零”行动进行全面认真行动进行全面认真“回头看回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的非煤矿山逐一复，对已责令停产整顿、关闭取缔的非煤矿山逐一复查，严防擅自组织生产。查，严防擅自组织生产。对实施挂牌督办的隐患在规定整改期对实施挂牌督办的隐患在规定整改期限内仍然没有整改到位的，一律提请地方人民政
33、府依法予以关限内仍然没有整改到位的，一律提请地方人民政府依法予以关闭。闭。五、下步工作2.着力构建长效机制建设 各级政府要对本辖区开展深化专项整治情况进行总结，各级政府要对本辖区开展深化专项整治情况进行总结，对对在开展深化专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析，在开展深化专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析，提出下一步做好涉及非煤矿山安全生产、环境保护等领域工作提出下一步做好涉及非煤矿山安全生产、环境保护等领域工作的对策措施。同时，督促辖区各非煤矿山企业在认真总结梳理的对策措施。同时，督促辖区各非煤矿山企业在认真总结梳理专项整治工作成果和经验做法的基础上，专项整治工作成果和经验做
34、法的基础上，对安全管理各项制定对安全管理各项制定进行进一步梳理和评估进行进一步梳理和评估，着力构建长效机制，着力构建长效机制，进一步提升企业进一步提升企业安全管理水平安全管理水平。五、下步工作3.着力树立一批典型示范 通过开展专项行动，将在全省选择培育通过开展专项行动，将在全省选择培育100100家家安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设示范企业示范企业100100家家安全标准化安全标准化示范企业示范企业 在全省全面推广在全省全面推广六、强化举措1.非煤矿山安全生产十二条措施 1.1.对证照不全或失效的，一律不得生产，擅自生产的，一律对证照
35、不全或失效的，一律不得生产，擅自生产的，一律按非法生产查处。按非法生产查处。2.2.严格落实事故信息报告制度，对故意迟报、缓报、瞒报事严格落实事故信息报告制度，对故意迟报、缓报、瞒报事故的，一律从严查处，追究相关人员责任。故的，一律从严查处，追究相关人员责任。3.3.对违反建设项目对违反建设项目“三同时三同时”管理规定的，一律责令停止建管理规定的，一律责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，对建设单位设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，对建设单位及其主要负责人依法按照上限给予处罚。及其主要负责人依法按照上限给予处罚。4.4.对存在越层越界开采、以探代采行为的，一律责令停产
36、停对存在越层越界开采、以探代采行为的，一律责令停产停业整顿，并依法进行查处。业整顿，并依法进行查处。六、强化举措1.非煤矿山安全生产十条措施 5.5.对为不符合安全生产条件或存在重大事故隐患的矿山实施对为不符合安全生产条件或存在重大事故隐患的矿山实施爆破作业的营业性爆破作业单位，一律责令停产停业整顿；情爆破作业的营业性爆破作业单位，一律责令停产停业整顿；情节严重的，吊销爆破作业单位许可证。节严重的，吊销爆破作业单位许可证。6.6.凡是存在重大事故隐患判定标准四十八条情形之一的生产凡是存在重大事故隐患判定标准四十八条情形之一的生产经营单位，除实施自查自报自改的外，一律责令局部或全部停经营单位，除
37、实施自查自报自改的外，一律责令局部或全部停产停业整顿，经停产停业整顿仍未达到要求的，一律予以关闭，产停业整顿，经停产停业整顿仍未达到要求的，一律予以关闭，并吊销有关证照。并吊销有关证照。7.7.凡属危、险库未完成整改销号的，一律责令停产停业整顿，凡属危、险库未完成整改销号的，一律责令停产停业整顿，并严格执行挂牌督办、验收销号制度。并严格执行挂牌督办、验收销号制度。六、强化举措1.非煤矿山安全生产十条措施 8.8.对井下动火作业未制定防火措施并经主管矿长批准的，一对井下动火作业未制定防火措施并经主管矿长批准的，一律责令立即停止作业，并依法按照上限给予处罚。律责令立即停止作业，并依法按照上限给予处
38、罚。9.9.对露天采石场存在假整改、假整合，借整改整合之名行开对露天采石场存在假整改、假整合，借整改整合之名行开采之实的，一律责令停产停业整顿，并依法按照上限给予处罚。采之实的，一律责令停产停业整顿，并依法按照上限给予处罚。逾期未整改到位的，一律提请地方人民政府予以关闭。逾期未整改到位的，一律提请地方人民政府予以关闭。10.10.对未按程序履行复产复工手续的停产停建矿山，一律不对未按程序履行复产复工手续的停产停建矿山，一律不得复产复工；对在规定期限内未达到安全生产标准化等级的，得复产复工；对在规定期限内未达到安全生产标准化等级的，一律不得生产。一律不得生产。六、强化举措1.非煤矿山安全生产十条
39、措施 11 11.凡是三项岗位人员未经教育培训合格或者持证上岗的，凡是三项岗位人员未经教育培训合格或者持证上岗的，一律作为重大事故隐患限期整改，并依法按照上限给予处罚。一律作为重大事故隐患限期整改，并依法按照上限给予处罚。1 12 2.对发包单位未与承包、承租单位签订安全生产管理协议对发包单位未与承包、承租单位签订安全生产管理协议的或协议未明确各自安全生产管理职责的，责令限期整改并依的或协议未明确各自安全生产管理职责的，责令限期整改并依法按照上限给予处罚；逾期未改正的，一律责令停产停业整顿。法按照上限给予处罚；逾期未改正的，一律责令停产停业整顿。六、强化举措2.全覆盖的综合督查 清零阶段，开展
40、一次全覆盖的综合督查，进一步推动专项整清零阶段，开展一次全覆盖的综合督查，进一步推动专项整治措施落实，查缺补漏，夯实专项整治行动基础；进一步推动治措施落实，查缺补漏，夯实专项整治行动基础；进一步推动企业主体责任落实，注重实效，提高安全生产管理水平；进一企业主体责任落实，注重实效，提高安全生产管理水平；进一步强化安全事故事前防控，防患未然，坚决遏制安全生产事故步强化安全事故事前防控，防患未然，坚决遏制安全生产事故发生。省安监局负责组织全覆盖督查中央驻赣和省属非煤矿山发生。省安监局负责组织全覆盖督查中央驻赣和省属非煤矿山企业及其尾矿库。设区市安监局负责组织全覆盖督查市属和除企业及其尾矿库。设区市安
41、监局负责组织全覆盖督查市属和除省局层面负责督查的其他地下非煤矿山企业及其尾矿库。县省局层面负责督查的其他地下非煤矿山企业及其尾矿库。县（市、区）安监局负责组织其他非煤矿山企业及其尾矿库的全（市、区）安监局负责组织其他非煤矿山企业及其尾矿库的全覆盖督查。覆盖督查。六、强化举措2.全覆盖的综合督查六、强化举措2.全覆盖的综合督查六、强化举措2.全覆盖的综合督查 填表说明填表说明1.1.请在对应的填表结果请在对应的填表结果“”里打里打“”“”，并在，并在“简要情况说明简要情况说明”中填写工作中存在主要问题中填写工作中存在主要问题简要情况，若企业不涉及该项督查内容则填写简要情况，若企业不涉及该项督查内
42、容则填写“无此项无此项”。2.2.一图一排三清单：安全风险一图一排三清单：安全风险“红橙黄蓝红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。3.“3.“两个两个1515天天”工作要求：每工作要求：每1515天登录使用一次系统、每天登录使用一次系统、每1515天至少进行一次新增隐患登记。天至少进行一次新增隐患登记。4.“4.“三违三违”：“违章指挥违章指挥”、“违章操作违章操作”、“违反劳动纪律违反劳动纪律”。5.5.淘汰落后的设备及工艺参
43、照关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）淘汰落后的设备及工艺参照关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知（安监总管一的通知（安监总管一20132013101101号）、关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺号）、关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知（安监总管一目录（第二批）的通知（安监总管一201520151313号）。号）。6.76.7类事故：冒顶片帮、尾矿库溃坝、中毒窒息、火灾、透水、坠罐跑车、边坡坍塌。类事故：冒顶片帮、尾矿库溃坝、中毒窒息、火灾、透水、坠罐跑车、边坡坍塌。7.7.表中登记的问题作为安全隐患要求同时录入
44、江西省隐患排查治理信息系统。表中登记的问题作为安全隐患要求同时录入江西省隐患排查治理信息系统。8.8.本表一企一份。本表一企一份。六、强化举措2.全覆盖的综合督查树立质量法制观念、提高全员质量意识。23.8.723.8.7Monday,August 07,2023人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。14:05:2614:05:2614:058/7/2023 2:05:26 PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。23.8.714:05:2614:05Aug-237-Aug-23加强交通建设管理，确保工程建设质量。14:05:2614:05:2614:05Monday,August 07
45、,2023安全在于心细，事故出在麻痹。23.8.723.8.714:05:2614:05:26August 7,2023踏实肯干，努力奋斗。2023年8月7日下午2时5分23.8.723.8.7追求至善凭技术开拓市场，凭管理增创效益，凭服务树立形象。2023年8月7日星期一下午2时5分26秒14:05:2623.8.7严格把控质量关，让生产更加有保障。2023年8月下午2时5分23.8.714:05August 7,2023作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2023年8月7日星期一14时05分26秒14:05:267 August 2023好的事情马上就会到来，一切都是最好的安排。下午2时5分26秒下午2时5分14:05:2623.8.7一马当先，全员举绩，梅开二度，业绩保底。23.8.723.8.714:0514:05:2614:05:26Aug-23牢记安全之责，善谋安全之策，力务安全之实。2023年8月7日星期一14时05分26秒Monday,August 07,2023相信相信得力量。23.8.72023年8月7日星期一14时05分26秒23.8.7谢谢大家！谢谢大家！
