1、目 录一、编制说明2二、工程概况22.1、概述22.2、越冬维护范围及部位3三、越冬维护施工方案编制依据3四、越冬维护施工准备34.1、组织准备34.2、材料准备44.3、施工现场准备44.4、越冬维护期间的组织管理5五、 防冻措施55.1、越冬维护材料55.2、地下室维护措施55.3、地上结构维护措施65.、水管线保温措施75.5、现场材料覆盖75.6、越冬测温措施7六、稻壳覆盖厚度计算8七、 安全防护措施8附表1: 主要材料计划（11#楼）10附表2: 组织机构11一、编制说明：大堂屋盖采用钢结构、在2006年采用桥式脚手架操作平台已安装完毕，计划在2007年冬停复工后进行玻璃采光顶的施工
2、。考虑到大堂毗邻3#、4#楼一旦坠物的冲击荷载，经项目经理部认真研讨确定，编制越冬维护措施方案。二、工程概况：工程名称哈尔滨会展新城金色莱茵国际社区11#楼（大堂）工程地址哈尔滨南岗区闽江路与南直路交叉口建设单位哈尔滨华鸿房地产开发有限公司 设计单位北京中建设计院监理单位哈尔滨工大建设监理有限公司施工单位中国建筑工程总公司工程概况大堂长339m，宽1180m，建筑面积400.02m，下设地下车库一层，人工挖孔灌注桩，桩数32根，桩径800mm带扩大头、桩长11m，基础为承台、梁板基础。主体结构为框架结构。大堂屋盖采用钢结构、玻璃采光顶，南北向两端墙侧采用鱼腹钢架玻璃幕墙，屋盖钢结构、玻璃采光顶
3、拱中心最大高度3.81m，钢结构现场拼装焊接。桥式脚手架施工方案 一工程概况 大堂长33.9m，宽11.80m，建筑面积400.02m，下设地下车库一层，人工挖孔灌注桩，桩数32根，桩径800带扩大头桩长11m，基础为承台，梁板基础。主体结构为框架结构。大堂屋盖采用钢结构玻璃采光顶，南北向两端墙侧采用鱼腹钢架玻璃幕墙，钢结构玻璃采光顶，拱中心最大高度为3.81m。钢结构现场拼装焊接，采光顶钢结构安装，采用桥式脚手架操作平台。桥式架上部设三层：第一层一次性搭设满铺1200900，14厚木夹板，第二、三层3分之1面积搭设满铺木夹板，分段搭设周转使用。 二桥式桁架结构设计理念 根据今年总计划，大堂要
4、在年底投入使用，屋盖钢结构安装脚手架，原考虑地库施工完毕，在地库顶板即一层平面搭设满堂红脚手架，由于地库施工进度问题，不能满足屋盖钢结构采光顶安装工期计划，故而选用悬空作业平台，而悬空作业平台的搭设，由于跨度大，采用型钢结构，制作安装工期长、造价昂贵不经济，采用扣件式钢管桁架既经济又搭设便捷，有利于抢工程工期。桥式架搭设面积38.3m13m水平面积 497.9 m。主要材料48钢管，扣件，每榀桁架由双向桥式排架组成，桁架高1.2m，宽0.8m，两端支座采用井式排架支撑，横向支座两端各设三道斜支撑 ，减少中部悬空跨度，支座根部设扫杆与柱连固。上压杆下拉杆采用在按头处加内套管焊接。本设计桥式脚手架
5、，充分考虑使用价值为两用平台，对大堂钢结玻璃采光顶安装而言是操作脚手架，对大堂车库施工是安全防护栅，因此在搭设时，严格按照方案图搭设，以满足双向使用要求。 三.桥式桁架设计计算 见计算式。 四.搭设施工顺序上压杆下拉杆制作 桁架地面半成品扣件式组装 塔吊就位 两端支点承重井式架搭设 支点剪力区斜杆搭设 纵向上下水平杆施工 桁架横向剪力杆（斜杆）施工 下弘满挂水平安全兜网 满铺木夹板 邻边搭设防护栏杆。 五.施工操作要点 1.搭设 1）桥式脚手架两端支点搭设前，工程技术负责人应按规程向搭设和使用人员做技术交底和安全作业要求交底。 2）交叉作业时，应有防范安全措施或措开作业时间，确保施工安全。 3
6、）桥式脚手架必须设置纵、横向扫地杆，纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上，横向扫地杆亦应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。 4）脚手板的铺设应满铺、铺稳，并采用相应固定材料加以固定，严禁脱落下掉。 2.技术要求 1）在工程施工中，加强对脚手架工程的技术管理，保证脚手架工程质量和安全，提高工程施工效率具有重要的作用。 2）桥式桁架剪力撑，横向斜杆应按图施工。 3）扣件规格必须与钢管外径（48）相同，扣件螺栓拧紧扭力矩不应小于40N.m。且不应大于65N.m。 4）桥式桁架要有足够的坚固性和稳定性，施工期间在允许荷载和气候条件的作用下，不产生严重变形，不倾
7、斜、不摇晃，确保施工安全。 5）扣件、钢管应有产品质量合格证，质量检验报告，钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯，毛刺。 3.拆除 1）拆除桥式桁架前，应清除脚手架上的材料、工具和杂物。 2）应根据检查结果，完善拆除顺序和措施方可实施。 3）拆除作业必须由上而下、由远而近、由次而主，逐步进行。六.安全技术1.桥式架搭设人员必须是经过现行国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则（GB5036）考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗。2.搭拆桥式脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。3.搭拆桥式脚手架人员必须戴安全帽，系安全带，
8、穿防滑鞋。4.要及时按规定设置安全网、安全护栏、安全措施装置等。2.2、越冬维护范围及部位本工程越冬维护工程量为：本工程越冬维护工程量为：0.000以下所有楼梯口、电梯井口、预留洞口、临时用水管线及应该进行越冬保护的部位。三、越冬维护施工方案编制依据3.1、哈尔滨会展新城金色莱茵国际社区7#楼工程施工图纸3.2、冬期维护规范规程：混凝土结构施工及验收规范（GB50204-2002）混凝土强度检验评定标准（GBJ107-87）建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）建筑工程冬期施工规程（JGJ104-97）3.3、哈尔滨当地气温资料及历史数据3.4企业标准、质量保证手册以及ISO
9、9002质量体系标准文件四、越冬维护施工准备4.1、组织准备4.1.1、搞好越冬维护措施，越冬计划准备是工作的关键，各有关部门一定要引起足够的重视，必须在冬期施工前做好各项准备工作。4.1.2、由技术部编制越冬维护施工方案。方案确定后，要组织有关人员学习，并向班组长以上人员进行方案交底，工长根据冬期越冬维护方案及施工分项对班组进行书面交底。各部门管理人员根据自己的职责安排，落实在停工之前就做好准备工作。4.1.3、材料部门根据越冬维护所需材料计划提前做好准备，确保冬施所需的材料和设备按时、按计划进场。4.1.4、劳务部门应做好越冬人员安排，并明确职责；4.1.5、工程部门负责实施做好现场冬季维
10、护准备工作，越冬维护期间安排专人进行气温观测记录。及时收听天气预报，防止寒流袭击。以便采取应急措施。做到有备无患。4.2、材料准备4.2.1、对各种物资资源的生产和供应情况、价格、品种等进行详细的市场调查，以便及早进行供需联系，落实供需要求。4.2.2、根据工程实际进度情况准备材料需用量计划，做好材料的申请。订购和采购工作，组织材料按计划进场，并做好保管工作。（见材料计划表）4.3、施工现场准备4.3.1、冬停前将所有机械设备如电焊机、切断机、弯曲机、直筋机、砼输送泵、砼输送管、布料机等设备刷漆入库，大型设备采用彩条布包裹严实；4.3.2、对现场材料进行归类堆放整齐，特别是剩余钢筋要用彩条布覆
11、盖，以免受雪水侵蚀生锈，对钢模板要刷好漆用塑料布覆盖，对木方、九夹板堆放覆盖，对现场废料和垃圾进行清理，确实做到工完场清；4.3.3、冬停之前，工人退场后对宿舍食堂的门窗洞口进行封闭维护；4.4、越冬维护期间的组织管理4.4.1、确保越冬维护工作落实到位，树立预防为主的观点。树立为业主服务、负责的观点；建立以数据为依据的观点。 4.4.2、建立以项目经理为领导的越冬质量保证体系。要有组织，有考核，有反馈。同时，做好项目部全员越冬维护的培训、教育、交底工作。4.4.3、加强气象预报工作，建立现场测温制，安排专人测温，及时掌握寒流预报，通知各有关部门、人员加强保温维护。 4.4.4、加强冬歇期间安
12、全工作，建立健全的冬季安全岗位责任制，派专人对冬季脚手架、人马道上的积雪及时清扫工作；4.4.5、加强停工期间消防管理，可燃、易燃材料存放地点远离火源，值班人员在现场严禁明火取暖，动火要经有关部门同意；组织结构图见附表2。 五、 防冻措施5.1、越冬维护材料 根据甲方要求，保温材料采用稻壳、五彩布、加厚塑料布等，上述材料由甲方提供，材料计划由施工单位提供。5.2、地下室维护措施为保证混凝土的质量，防止基础承台、底板下基础土受冻，制定越冬维护措施。地下室0.000以下所有外墙洞口、楼梯口采取封堵严密防护。具体维护方式为：所有外墙洞口采取搭架子支模加袋装稻壳方式，封堵严实，尽量减少冷空气流入室内。
13、明年温度升高后，及时拆除，使室外热空气流入室内，提高室内温度。外墙及根部采用一层黑塑料布，一层袋装稻壳覆盖，再用彩条布包裹严实。电梯口采用钢管架上铺九夹板、铺一层黑色塑料布、一层草垫、再铺一层彩条布覆盖严实。预留洞口采用九夹板将洞口覆盖，然后用稻壳覆盖，再用彩条布包裹严实；楼梯口封堵在0.000楼梯入口处，采用60*100mm松木方做立支架、九夹板封堵，上铺一层黑色塑料布、一层草垫覆盖，然后再用彩条布包裹严实，楼梯口预留门洞，门洞口挂草垫。5.3、地上结构维护措施顶部应考虑电梯井防水封闭，先用水泵将电梯井处积水抽干；用钢管、九夹板铺设，上铺塑料布一层，覆盖袋装稻壳795mm厚，然后用五彩布封闭
14、；5.、水管线保温措施5.4.1、暖卫工程在入冬前要认真检查，严防雨水或现场及水进入器材腔内冻坏。5.4.2、对水井、排水管道做好保温，以防冻坏或堵塞，给水管道埋地处理，排水主管埋置深度不小于2m，保证冬期不受冻，给水直管露出地面部分和漏出地面的接头部位，采用100mm厚岩棉保温。5.4.3、落实电源、水源、水管、管道、消防栓等部位用岩棉裹紧以铁丝绑牢保温。5.4.4、现场临时水管线全部撤除，水源用稻壳覆盖好。.5、现场材料覆盖 停工时，将所有剩余钢筋、木方、模板以及钢管等材料码放整齐，用彩条布进行覆盖，以备来年使用。5.、越冬测温措施冬季需进行防护的效果检查，对防护边缘及中心部位进行测温。每
15、单体设测温预留通道，每天4次（分别为早、中、晚、夜间11点）对地下室上表面的温度以及地下室内温度进行测温。重点做好防护边缘的防护保温措施，防止外界冷空气流入室内。沉降观测基准点用稻壳覆盖保温，防止冻胀上抬，影响观测准确性。六、稻壳覆盖厚度计算覆盖保温材料厚度计算计算公式为： H=hi*i H哈尔滨地区土壤冻结深度取2.0m。土壤保温防冻所需要的保温层厚度。各种材料对土壤冻结影响系数。对粉质粘土采用稻壳覆盖影响系数为2.0、钢筋混凝土冻结影响系数为0.96、素混凝土冻结影响系数1.14。 H=hi*i =0.31*0.96+0.1*1.14+2hh=79.4cm因此，需覆盖保温材料795mm厚。
16、七、 安全防护措施7.1、值班人员每天对地下室进行测温，并作好记录。7.2、留守人员及时清扫场内和脚手架上的积雪。7.3、留守人员轮流值班，严禁无关人员进入。7.4、施工现场除配电室、值班室外，切断其它用电设备。7.5、严格按照消防规定配备和布设消防器具；7.6、易燃易爆物品设专用仓库隔离存放。库房内通风、保温和电源、防爆设置灵敏可靠，电源开关设在库外。 7.7、各种可燃保温材料不许堆放在电闸箱、电焊机、变压器和电动工具周围，防止材料长时间蓄热自燃，同时远离电线，避开线路。7.8、配电室保持干燥通风，不用明火取暖。电工值班室与变配电室分开，变配电室外5m内不存放可燃物品。7.9、明火操作地点设
17、专人看火。7.10、检查燃料，防止燃料内混入爆炸物。7.11、定期检查消防器材，对消防设备做好保温防冻工作。 附表1: 主要材料计划（11#楼）序号冬施主要材料单位数量备注1塑料布10002彩条布 1000保温稻壳1000414号铁丝kg40Kg560100木方4m长383常用周转材料618mm厚九夹板2007483.5钢管6m长根200根8483.5钢管4m长根200根9483.5钢管2.2m长根100根10平扣个10011转扣个12012十字接头扣个15013温度计只514手电只415棉衣、裤套516防寒手套双517灭火器个20型号为10kg1860mm厚脚手板 25019水泥吨0.8本表
18、说明： 1、模板材料、钢管量的确认以实际发生为准；2、进场时间按进度提前23天即可；附表2:组织机构安全领导小组序号组内职务姓名岗位职务职称1组长刘东宝项目经理工程师2副组长袁祥安全员工程师3组员张宏平安全员韩树峰 工长吴士学安全员冬停值班小组 序号组内职务姓名1组长黄根轩 2副组长王万博 3组员李志强、袁森、丁玉国 秦永欣、连凯歌 叶发、高国民 越冬防火值班小组 序号组内职务姓名1组长黄根轩 2副组长王万博 3组员李志强、袁森、丁玉国 秦永欣、连凯歌 叶发、高国民上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围
19、绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx
20、%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融
21、资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较
22、大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重
23、点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间
24、较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的
25、调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx
26、户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是
27、从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地
28、”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排
29、查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定
30、增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，
31、按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依
32、法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产
33、城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企
34、业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经
35、完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳
36、梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车
37、修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵
38、成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干
39、部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工
40、作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业
41、对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入
42、实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级
43、主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项
44、目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成
45、上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对
