1、社会保障理论1ppt课件本课程的主要内容第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章社会保障制度导论社会保险养老保险失业保险医疗保险社会救济社会福利社会优抚2ppt课件主要参考书籍社会保障学郑功成 商务出版社 2000社会保障学郑功成 中国劳动社会保障出版社 2005社会保险学任正臣 社会科学文献出版社2001社会保险侯文若 中国劳动社会保障出版社2005社会救助与社会福利陈良谨中国劳动社会保障出版社 2005家庭与社会保障张健、陈一筠社会科学文献出版社 2000社会保障制度人大复印报刊资料中国社会保障制度劳动社会保障部编辑3ppt课件4ppt课件本章主要内容社会保障制度概述社会保障制度的
2、历史沿革社会保障制度的理论基础5ppt课件第一章 社会保障制度导论第一节 社会保障制度的概述一、社会保障概念主要介绍英国、德国、美国对此概念的解释。6ppt课件英国：福利国家，它认为是以国家为主体的公共福利计划，是对所有公民全面的福利计划，体现了普遍性原则。德国：保险国家。为了保障社会安全，在劳动者因疾病、年老、失业等情况而不能适应市场竞争时，通过一种制度重新获得竞争的权力，体现了一种特殊性原则，是个人与国家同时承担。美国：自由竞争市场导向为主国家。依法建立的保障公民获得生活质量提高的一种制度，主要是由政府与市场共同参与，旨为设置一个社会安全网。三种不同模式体现了一个共同特点：为丧失劳动能力，
3、需要帮助的人提供的保护。社会保障的概念是随着社会的发展而发生着变化的。例：设立国际劳工组织的目的就体现了这一趋势。7ppt课件1919年成立国际劳工组织原由是：促进劳工社会保障权益的发展。（从无到有）1942年：通过形成一定组织，对组织中的人员面临危险而提供的保障。1989年：是一些公共措施，目的是向公民提供的保护与社会保障，主要是因为公民丧失劳动能力。根据各国社会保障所包含的主要共同点，对社会保障制度如此定义：以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。8ppt课件二、社会保障的内涵1、
4、责任主体国家或政府2、物质基础国民收入再分配（来转移支付提供物质基础，主要是提供钱与服务。）3、目标基本生活（最低生活）社会保险社会救济4、保证（依据）社会立法9ppt课件三、社会保障的外延也即是社会保障主要包括那些项目社会保险社会救济社会福利优抚安置主要介绍次要介绍1、社会保险：与商业保险不同的是目的不是盈利。是保障劳动者及其家属在其工伤、年老、疾病发生时而给予参保人及其收益人一定经济补偿的社会保障制度。体现权利义务对等关系。2、社会救济：由国家、政府按法定标准在公民无法满足最低生活水准时而给予其最低生活保障的一种制度。（只享有权利）10ppt课件3、社会福利：最不好下定义（social w
5、elfare）（socialsecurity）一种为：实现个人潜力的各种服务广义：一切改善人们物质生活与精神生活的各种公共措施。狭义：集体福利（单位福利）社会福利 面向全体公民（医院、图书馆、体育馆、公园）面向特殊人群（孤儿、无依无靠老人）一种为：为了提高全社会成员的生活水平和生活质量的社会政策总称。是社会保障最高层次，对象是全体公民，涉及范围广，不同经济发展水平，不同经济体制，不同国家之间有很大差别。11ppt课件4、优抚安置：指国家和社会依照法律对社会上的特殊公民为保卫国家安全和人民生命财产而做出贡献的军属、烈属、残废军人、退伍官兵所给予的优待和抚恤。12ppt课件四、社会保障的特征与功能
6、1、特征公平特征社会化特征福利性特征法制规范性特征多样性特征刚性发展特征13ppt课件四、社会保障的特征与功能2、功能实现社会公平维护社会稳定提高生活质量促进经济发展。14ppt课件四、社会保障的特点与功能1、特点社会安全为目标社会立法为手段政府行为社会公平为原则人道主义为本色 社会互助2、功能实现社会公平、维护社会稳定、提高生活质量、促进经济发展。15ppt课件第二节 社会保障的历史沿革及理论基础一、社会保障制度的历史沿革社会保障制度是社会文明不断发展进步的标志，在这其中有四个主要代表事件概括了社会保障的历史沿革。1601年，英国济贫法的颁布社会保障制度的萌芽（社会救济/助）16ppt课件历
7、史沿革1883年，德国疾病保险法社会保障制度产生的标志（社会保险）17ppt课件历史沿革1935年，美国社会保障法社会保障制度形成的标志18ppt课件历史沿革1948年，英国“福利国家”社会保障制度成熟19ppt课件历史沿革以后各个国家又陆续发展了社会保障制度，其中有:新加坡的个人帐户制度对东南亚一些国家有影响。智利的私人养老金对南美洲国家有影响。20ppt课件16世纪，在英国进入了工业化道路的第一阶段（从农业社会向城市工商业转化），也既原始工业化时期，其中一个重要的经济现象：圈地运动，在城市出现大批乞丐与无家可归、无地可种的流浪汉，同时出现新的资本家，他们凭借残酷的剥削积累了大量的原始资本，
8、为阻止劳动力流动，稳定社会秩序，消除失业、流浪和贫困现象，英国政府于1601年颁布了济贫法。规定：济贫是教区的义务，向地方征收济贫税（在教区范围内每家人应该缴钱），成立全国范围内济贫机构，设立监察人员。作用：把孤儿抚养成人，成立教养院，贫民习艺所。21ppt课件18世纪，资本主义国家进入到产业化阶段，从手工劳动发展到机器化大生产，产业工人面临的风险加大，主要有伤残、疾病、失业等，更大规模的贫民阶层出现了，沿袭原来的济贫法不行了，于是在1834年颁布了新济贫法，此法的准入条件更为苛刻：所有贫民都强迫进入贫民习艺所工作。新济贫法初步确立了要求社会救助是公民的权力，实施救助是政府的责任。旧济贫法到新
9、济贫法之间大致实行了300年，说明此法有一定的完备性，对英国在19世纪安定社会秩序和社会发展做出了贡献，为其他欧洲国家建立保障制度提供了借鉴。22ppt课件德国与英国走的不同的道路，建立起世界上第一个最完善的社会保险体系，社会保险制度由此产生，并逐渐普及到其他国家。1883年颁布了疾病社会保险法；1884年颁布了工伤事故保险法；1889年 颁布了老年和残障社会保险法；19世纪末20世纪初又进行了社会保险制度的完善。为什么会在德国率先建立了社会保险制度呢？23ppt课件原因与目的有：为满足政治斗争需要国家统一社会安定的需要促使建立的条件是：出于政治稳定和国家扩张的需要，普法战争的胜利从法国获得大
10、批赔款。工人运动的发展和马克思主义思想的传播，社会主义政党出现在政治舞台上。新历史学派的影响。24ppt课件美国是个人英雄主义，自由主义为价值取向的国家。直到上个世纪30年代还没有社会保障制度。1935年在罗斯福总统的领导和主持下，也出于从国家安全角度出发，美国通过了历史上第一部社会保障法。该法的内容主要有：联邦政府应该肩负社会保障的重担，其实仅有老、遗、残、健属于联邦政府，其他归于州政府。25ppt课件二次世界大战之后，英国社会保障制度得到了大的发展，完全得益于此人“贝弗里奇 W H Beveridge”（18791963），二次大战期间1941年，英国首相邱吉尔让他起草战后英国社会保障的蓝
11、图，建立全社会的国民保障体系。贝弗里奇真的如此做了，提交了一份有关社会保障体系的报告，人称贝弗里奇报告。英国政府真的按此报告建立了相关保障法律。1948年，英国宣布建立了第一个福利国家。（瑞典是福利国家的典范）26ppt课件国际劳工组织颁布102号公约，对社会保障制度规定了最低标准。福利制度是刚性的，只能升不能降，因而，出现了过度福利、和福利陷阱。二战之后，各国社会保障制度随着社会与经济的发展，需要进行相关的调整与完善。27ppt课件二、现代社会保障制度的理论基础主要介绍六件事，这六件事对社会保障制度发展起到推动作用与经济作用。1、英国古典经济学派反社会救济思想2、德国新历史学派的社会改良思想
12、3、庇古的“经济福利”思想4、凯恩斯“有效需求不足”理论和“国家干预经济生活思想”5、贝弗里奇报告中的“福利国家”思想6、社会福利分类理论（国际社会保障评论International Social Security Review）28ppt课件该学派认为，贫穷是耻辱的事。贫穷与懒惰有关，社会对贫穷的责任应该让位于社会对穷人的压制。救贫不是使穷者富，反而使富者贫，会制造一个贫穷的世界，人人会懒惰与贫穷以及无责任心。19世纪至一次大战期间，新历史学派的思想对社会保障有影响，它与旧的区别主要在于两个方面：强调伦理道德因素在社会经济生活中的作用与责任。国家观。传统经济学认为国家的职责就是维护社会秩序和
13、国家安全。改良派认为除此之外还有一个目的“文化和福利的目的”，主张兴办一些公共事业改善国民的生活，并且间接地对收入实行再分配。29ppt课件庇古是对福利进行经济分析最早的人，1920年出版了福利经济学专著。主张用经济学理论作为改善人们生活的工具。他在书中指出：福利是个人获得的某种效率与满足，所有社会成员的效率与满足的总和就是社会福利。其中用货币计量的是经济福利，经济福利的高低取决于国民收入增长程度与国民收入平均分配的情况。一个基本论点之一：社会经济收入均等化倾向，一个人的收入越多货币边际效率越小；反之，一个人的收入越低货币边际效率越大。通过税收（向富人征税补给穷人，如失业保险、医药保险、房屋补
14、给、养老金、免费教育）的调节，实行收入转移。它的理论为“福利国家”提供了新的理论依据的原因有以下几点：提出福利措施不以损害经济发展（资本增值，资本积累）为宗旨。否则旧减少经济福利，自愿转移比强制转移好。无论是实行自愿转移收入还是强制转移收入，都要防止懒惰与浪费。反对实行无条件的福利。能够激励和促进其工作。30ppt课件“有效需求不足”解释就业与失业的理论，总就业的量取于有效需求量，能够给资本家带来最大利润量的社会总需求量就是有效需求，达不到总供给与总需求的平衡就应该由国家出面干预，国家通过税收与社会福利创造需求，增加消费倾向（扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长，实现充分就业）
15、。成为战后西方国家制定经济政策和重建社会保障制度的理论依据。为什么凯恩斯的理论对社会福利影响这么大呢？主要有以下几点：不仅要政府干预，而且从技术上论证了政府如何干预，干预到什么程度。以往从理论上说明建立社会福利的必要性，凯恩斯基于经济危机，市场机制不足的原因出发，必须由政府出面，也就是说更直接。以往是从伦理制度转移到社会制度的生存问题，而凯恩斯的是从现存制度的生存性、危机性推断出国家干预的重要性。它不仅是保障公民的安全，更是保障社会制度的生存，国家的安全。（但到70年代的滞胀情况下，就不适用）31ppt课件贝弗里奇的社会保险及相关福利报告，把前人的一些思想与理论融入了他的报告之中，确立了福利国
16、家的理论体系，对社会保障的产生与发展以及福利国家思想的建立起到了理论支持作用。他的社会保险及相关福利报告标志着“福利国家”的思想从理论变成了实实在在的政策，大约实行了40年。在他的报告中确定福利体系的四个原则：普遍性原则。所有公民都纳入到福利制度之中，而不是选择性的仅仅针对穷人而言。满足最低需求原则。宗旨在于维护生活保障，防止贫困。充分就业原则。维持充分就业防止大规模失业。费用共担原则。雇员、雇主、财政共同承担的原则。满足基本要求的社会保险报告中包括的项目即福利国家的内容对特殊情况的社会救济（公民救助）作为基本补充的自愿保险具体包括七个项目：养老、疾病、残疾、死亡、工伤、失业、家庭津贴。32p
17、pt课件国际社会保障评论（International Social SecurityReview）剩余型的福利（residual welfare model）：选择性（selectivity）制度型的福利（institutional welfare model）：普遍性（universality）剩余型的福利集中解决遗留在机制之外的问题，主张社会福利集中在少数需求者的身上，会把有限的资源使用的更有效。制度型的福利主张把公共资源用于社会建设上，为公民提供高水平的社会福利，追求公平、有效的、人人都受惠的社会，使资本主义社会更合理化，人性化。33ppt课件中国社会保障制度发展原则与发展趋势发展原则社
18、会保障水平要与生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应原则管理体制和政策相统一原则政事分开和执行监督分设的原则坚持效率与公平相结合的原则34ppt课件发展趋势社会保障地位将逐步提高社会保障资金来源将多元化社会保障税地方财政企业出资比重逐渐加大各种形式的捐赠资金个人出资比重逐步提高社会保障制度将法制化社会保障管理体制将统一化社会保障结构将多元化社会保障覆盖面将全面化35ppt课件社会保障发展的重点和难点重点是养老问题家庭小型化趋势加强步入老年化社会难点是失业问题失业是诸多问题中最敏感、最棘手的问题技术密集型产业的增加和自动化普及，就业岗位少失业大军是最难调控的社会群体，最易影响社会稳定36ppt课件
