1、2023年镇食品安全”两个责任”工作督查督导方案根据GWY食品安全办、省、XX市、XX市食药安办工作部署，以及XX市食品药品安全与质量发展委员会关于印发XX市推动落实食品安全“两个责任”工作机制实施方案的通知等文件要求，为督促检查村级（D级）包保干部履行食品安全包保职责情况，特制定本督查方案。一、督查目的深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记提出的“四个最严”要求，深化落实地方党政领导干部食品安全责任制规定和督促企业落实食品安全主体责任有关要求，督导检查包保干部推动“两个责任”工作机制落地落实情况，总结交流经验，不断改进和完善包保工作，助力化解食品安全风险，保障人民群众饮食安全。二、督查区域XX
2、镇辖区内随机选取5个村居。三、督查对象村级（D级）包保干部。坚持“双随机”原则，每个村居随机抽取不少于1名包保干部，随机选取相应包保干部不少于1家包保主体。四、督查内容村级包保干部落实责任清单、任务清单的情况及遵守工作纪律情况，重点督查是否履职尽责、是否完成任务。五、督查时间2023年3月底前。六、督查组织成立1个督查工作组，设组长1人、联络员1人、相关人员6人。各村居负责食品安全相关人员负责与联络员协调督查相关工作。七、督查方式结合食品安全工作评议考核现场考核工作安排，采用访谈座谈、走访企业、明查暗访等形式，坚持随机选取包保干部、随机选取包保干部所负责的企业主体的“双随机”原则，选取村级（D
3、级）包保干部所对应的包保主体进行督查，验证包保干部履职尽责情况。（一）访谈座谈。督查工作组可视情采取访谈包保干部或座谈等形式，了解包保干部熟知和实施责任清单、任务清单情况，通过食药安办相关人员调取有关记录印证。（二）走访企业。督查工作组对包保干部责任清单所列的企业（单位）进行实地抽查，听取企业（单位）主要负责人、食品安全总监和食品安全员等企业（单位）相关人员对包保干部的评价，查看包保工作效果，通过企业（单位）食品安全管理人员调取包保干部留痕材料印证。（三）明查暗访。督查工作组可采取“四不两直”方式，对包保工作的效果和包保干部廉洁自律等情况进行暗访（可视情况决定是否开展）。以上督查情况按附件表格
4、形式记录，如有印证材料附后。八、结果运用（一）形成督查工作报告，对相关包保干部履职情况提出督查意见。（二）督查结果作为年度食品安全工作评议考核相关指标评分的重要参考依据。（三）根据督查结果，对工作不力、责任不落实的参照XX市食品安全工作约谈暂行办法进行警示约谈、限期整改和视情通报。镇贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案为贯彻落实国务院食安委关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见和企业落实食品安全主体责任监督管理规定精神，建立食品安全属地管理责任和企业主体责任长效机制，根据省、XX市、XX市食安办有关文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案
5、。一、指导思想以XX为指导，深化落实XX关于深化改革加强食品安全工作的意见和地方党政领导干部食品安全责任制规定，建立健全党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，加快完善食品安全现代化治理体系，切实提升食品安全治理能力，不断提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标力争2022年11月底前建立工作机制，2023年1月完成第一次现场督导，此后常态化运行，每个季度完成1次现场督导，不断压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。三、组织保障成立XX镇推动落实食品安全“两个责任”工作机制领导小组，由镇长
6、XX任组长，XX任副组长，镇食品安全协调办、综合行政执法大队、联校、卫生院等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由镇食品安全协调办主任陈江任办公室主任，负责日常工作。四、工作措施（一）建立责任清单1.明确包保干部范围。镇级领导干部包保C级主体，村（社区）干部包保D级主体。2.明确包保主体对象。结合我镇实际，镇级领导包保主体对象为C、D级食品生产经营主体（以下简称C、D级主体），C级主体具体包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售、餐饮企业，用餐人数200人以上500人以下的学校食堂，用餐人数100人以上300人以下的幼儿园食堂等。D级主体具体包括：微型食品销售、餐饮企业，用餐人数
7、200人以下的学校食堂，用餐人数100人以下的幼儿园食堂，以及其他食品生产经营者。（包保责任清单见附件1）。（二）建立任务清单1.明确镇、村级领导包保任务清单（附件2）。镇级包保领导负责从完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训等方面，督促指导包保C、D级主体落实食品安全主体责任，对包保主体发生的食品安全事故和影响较大的负面舆情事件承担相应责任。包保领导应对照责任清单、任务清单每季度对包保主体至少开展次督导检查，每次督导完成后，要在任务清单上签字确认，并及时向镇食安办反馈督导检查情况。在重要时段、重大活动期间应增加督导检查频次。包保主体风险等级升高或发生食品安全事件时，包
8、保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应急处置工作。包保干部每年要向市食安办和镇食安委报告年度履职情况。（三）建立督查清单建立健全镇级督查清单。镇领导小组成立督查组，对镇级、村级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。根据督查结果，对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。督查频率为一年两次。镇级、村级包保干部履行包保职责、完成工作任务情况由镇领导小组按照镇级督查清单进行督查。（四）建立责任与任务承诺书制度镇级、村级包保干部要分别与政府、村(社区)主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书，明确包保主体对象、工作任务和职责
9、，采取有力措施，抓好工作落实，守牢食品安全底线。四、工作要求（一）提高政治站位。镇级、村级包保干部要深刻领会落实食品安全“两个责任”的重要意义，要站在“保一方平安，促一方发展”的高度，扎实做好包保工作；要深入一线、悉心指导，督促包保对象落实主体责任，规范生产经营；要定期研究、靠前指挥，切实解决食品安全突出问题。按照国务院食安委意见要求，不得以监管责任替代包保责任。（二）形成工作闭环。镇级、村级包保干部要强化包保责任与监管责任的衔接，对督导发现的问题，要督促包保主体及时纠正，并留存相关证据，通报相关监管部门。相关监管部门收到包保干部通报的问题后，应立即组织现场检查或立案调查，依法处理，处理结果及
10、时反馈包保领导。相关监管部门在监管检查、监督抽验、执法办案等过程中或通过第三方评估发现包保主体存在的问题，要及时通报给包保干部，包保干部要及时督促包保主体落实整改。包保主体受到吊销许可证行政处罚的，相关监管部门要及时通报其包保领导停止包保。（三）严守工作纪律。包保干部要严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担，严格落实中央八项规定精神，遵守廉政纪律，不得违规收受企业财物、接受企业宴请，力戒形式主义，杜绝层层陪同。（四）强化工作督查。镇领导小组以“四不两直”等方式，督查村级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，并建立督查工作问题台账，对存在的问题及时跟踪整改、
11、验收销号。食品安全“两个责任”工作督查情况报告为扎实创建国家食品安全示范城市，XX区XX食品安全“两个责任”体系建设，压实食品安全属地管理责任，督促食品生产经营主体不折不扣落实企业主体责任，强化区、乡镇（街道）、村三级干部包保督导，牢牢守住食品安全底线，切实维护人民群众身体健康和生命安全。一、整体谋划，全面推进食品安全“两个责任”落实落细高位推动，强化党政同责。区委、区政府高度重视、高点推动，召开专题会议，区级谋划、一体实施，确保食品安全“两个责任”工作落实落细。高位谋划，健全工作机制。印发关于成立落实食品安全责任分层分级包保工作领导小组通知，成立工作专班，下设综合协调组、督导检查组、数据归纳
12、组，实行实体化运行，构建起由区食药安办牵头，各乡镇食安办、相关业务科室密切配合的左右协同、上下联动的有效工作机制。高效推进，狠抓工作落实。制定出台落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案，确定包保干部的范围，明确包保主体分级建档的标准，每季度对包保主体至少开展1次包保督导检查工作，为“两个责任”落实工作有效开展提供根本遵循，奠定坚实基础。二、摸清底数，层层压实食品安全“两个责任”任务清单统筹协调，突出工作重点。按照“早安排、快部署、严要求、抓落实”的工作原则，对全区4218家食品生产经营许可主体进行分级分类，其中：A级X家，B级XX家，C级XX家，D级XX家。全区食品生产经营企业共任命
13、食品安全总监XX人、食品安全员XX人，扎实推进落实“两个责任”工作。细化措施，压实工作责任。通过召开会议、编发通知、转发文件等多种方式，明确区、乡、村三级包保干部的工作内容和要求，签订食品安全责任与任务承诺书，建立与包保主体相对应的责任清单，有效推动食品安全包保责任落实。目前全区共明确包保干部968人，其中，区级包保干部14人，乡级包保干部186人，村级包保干部768人。三、强化宣贯，提高落实食品安全“两个责任”工作效能集中培训，提高主体责任意识。组织召开食品安全落实“两个责任”工作培训，主要讲解食品安全落实“两个责任”的意义，包保干部如何开展食品安全包保督查工作，详细讲解“督查什么、如何督查”的问题以及各种督查表格的规范填写问题。上下联动，推动工作落实落细。印发开展落实食品安全“两个责任”分层分级包保督导工作通知，全面启动包保干部包保督导检查活动。建立食品安全包保工作微信联络群，及时传达有关文件精神，确保包保工作落地落实。强化督导，提升干部履职能力。建立区级领导包保服务保障机制，定期对机制建立情况、开展督导情况、督促食品生产经营主体责任落实情况进行督查。截至目前，明确区级干部督导企业46家，乡级干部督导业户243家，村级干部督导业户3928家。
