1、县人防工程审批及易地建设费清查监督和人防廉政风险点大排查工作实施方案根*要求，在前期“人防双查”工作开展的基础上，为进一步推进“人防双查”工作，特制定本方案。一、目标任务及主要内容（一）人防工程审批和易地建设费清查监督专项行动目标任务及主要内容。针对201*年以来，在人防工程建设、易地建设费征收使用管理等方面存在的问题进行专项清查监督，具体包括：本应结合民用建筑依法修建防空地下室未按要求修建，而以征收易地建设费代替；对因地质等原因不能修建人防工程的，未及时征收或未足额征收易地建设费，致使易地建设费长期拖欠；易地建设费催缴通知书发出后未继续进行追踪；违规减免易地建设费或擅自提高征收标准；人防设备
2、安装不到位的“半拉子工程”和建设质量不达标的非人防工程；收取的易地建设费挪作他用，未专项用于人防建设。通过清查整治，坚决纠正应建未建人防工程、应缴未缴人防易地建设费等问题，规范人防工程审批管理和易地建设，切实保护人民生命财产和国有财产安全，推进我县人防建设健康持续发展。（二）人防系统廉政风险点及腐败问题表现形式大排查工作目标任务及主要内容。1.加强党的政治建设方面存在的问题：（1）维护党中央权威和集中统一领导方面存在的问题。（2）贯彻落实党中央重大决策部署方面存在的问题。2.主体责任落实方面存在的问题：（1）履行党风廉政建设主体责任存在的问题。（2）履行党风廉政建设监督责任存在的问题。3.行政
3、职能履职方面存在的问题：（1）贯彻落实上级决策部署存在的问题。（2）履行职能方面存在的问题。4.业务工作开展方面存在的问题:（1）执行法律法规存在的问题。（2）人防工程审批存在的问题。（3）人防工程建设存在的问题。（4）依法开展市场监管存在的问题。（5）人防资金使用存在的问题。（6）深化“放管服”改革存在的问题。5.中央八项规定精神及其实施细则执行方面存在的问题：（1）落实中央八项规定精神方面存在的问题。（2）“四风”方面的问题。（3）特权思想和特权现象方面的问题。6.存在的其他违纪违法突出问题:县住建局（人防办）2013年以来，是否存在中省有关主题教育、专题教育和专项治理反映出的突出问题至今
4、没有整改到位的；是否存在各级巡视巡察和巡视巡察“回头看”中反映出的、至今没有解决到位的问题；是否存在财务审计、财政专项检查反映的突出问题至今没有整改到位的；是否存在重点人、重点事、重点问题整改不到位的；2013年以来信访、举报、纪检监察反映的涉及人防领域的问题。三、方法步骤第一阶段：自查阶段（202*年9月28日至10月20日）。由住建局（人防办）制定廉政风险点和腐败问题表现形式大排查工作实施方案。针对“人防双查”内容，紧密结合我县实际，县住建局、县发改局、县财政局、县国土局抽调专人，通过查阅审批文件、图纸、档案资料和现场执法等方法，对县城规划区辖范围内2013年以来所有审批项目进行拉网式排查
5、，原原本本对各部门的审批项目进行造册登记，逐一核对审批信息，摸清房屋建筑项目底数，进行汇总梳理，建立项目台账，确保内容与数据的全面真实可靠。同时，按照廉政风险点和腐败问题表现形式大排查工作内容，针对腐败问题易发多发环节，坚持全面排查与定向专查相结合，突出政治建设、主体责任落实、行政职权履行、业务工作开展、中央八项规定精神及其实施细则执行情况以及人防干部存在的其他违纪违法突出问题等内容。第二阶段：整改阶段（202*年10月21日至202*年11月30日）。针对“人防双查”自查情况，逐项目制定具体整改措施，严格按照法律、法规及相关纪律要求坚决整改到位.第三阶段：督查阶段（11月1日至11月30日）
6、。市纪委监委、市检察院、市人防办等督查组，将赴各县区进行监督检查。县领导小组、县纪委监委、县检察院、县审计局等部门，根据上级督导安排和要求，结合我县工作实际，对我县“人防双查”整治工作进行定期、不定期督导，对不按要求开展工作，敷衍塞责、弄虚作假的，予以通报批评，限期整改。对检察机关依法督促后仍不依法履职，符合公益诉讼起诉条件的，检察机关要依法提起诉讼。第四阶段：建章立制阶段（11月15日至11月30日）。领导小组办公室要对“人防双查”工作全面总结，形成工作总结。要针对“人防双查”中发现的问题，查找根源，建立健全相关制度，规范审批程序和要求。同时，要认真分析我县存在的共性、深层次问题，剖析问题根
7、源，强化整治措施的针对性，把整改共性问题和个性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，举一反三，强化制度约束和权力运行，促进人防建设事业健康发展。“人防双查”整治阶段安排要依据上级要求，适时作出调整，确保整治工作吻合、衔接到位，有序开展，取得实效。四、具体要求（一）提高政治站位，加强组织领导。充分认识本次“人防双查”工作的重要意义，提高政治站位，切实增强抓好清查整治工作的责任感和紧迫感，深刻学习领会中纪委国家监委领导同志批示要求，结合省市“人防双查”工作要求，把这次“人防双查”作为检视政治品格，衡量责任担当，化解问题风险，推进人防工作的重要契机，高度重视，抓紧抓好。为了切实加强对该项工作的组
8、织领导，县政府决定成“人防双查”工作领导小组（组成人员详见附件），领导小组办公室设在县住建局，县住建局局长蔡军峰任办公室主任。抽调县住建局（人防办）、县发改局、县财政局、县自然资源局等相关业务人员为“人防双查”工作人员，负责“人防双查”整治日常工作。（二）严密组织、强化举措，注重实效。“人防双查”要按照总体安排部署，高质量、高标准推进我县“人防双查”工作。领导小组要压紧压实监督责任，适时对“人防双查”工作开展情况进行督导检查，对“人防双查”工作履行职责不力，造成不良影响的组织或者个人要给予严肃问责和组织处理。（三）密切配合、形成合力，推动落实。密切配合，形成工作合力，积极主动整改，自觉接受检查、监督。按照“人防双查”要求，依法依规继续深入开展“人防双查”工作，严格贯彻落实好文件精神，高标准、严要求做好整改落实工作。以本次“人防双查”专项整治为契机，认真分析我县存在的共性、深层次问题，把立行立改与长效机制建设有机结合起来，举一反三，强化制度约束和权力运行，促进人防建设事业健康发展。（四）严格法纪要求、确保廉洁高效。各相关部门要把专项行动纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育主要内容，加强学习、提高素质，转变作风、立行立改，不断增强履行使命任务的能力，努力推进我县人防事业的改革发展。
