1、永煤集团生产部永煤集团生产部 李业君李业君前前 言言 企业一线从业人员是安全生产的第企业一线从业人员是安全生产的第一道防线，是生产安全事故应急处置的一道防线，是生产安全事故应急处置的第一梯队。进一步加强企业一线从业人第一梯队。进一步加强企业一线从业人员的应急培训，既是全面提高企业应急员的应急培训，既是全面提高企业应急处置能力，也是有效防止因应急知识缺处置能力，也是有效防止因应急知识缺乏导致事故扩大的迫切要求。各类企业乏导致事故扩大的迫切要求。各类企业和各级安全生产监管监察部门一定要提和各级安全生产监管监察部门一定要提高认识，认真履行职责，以全面提高一高认识，认真履行职责，以全面提高一线从业人员
2、应急能力为目标，制定培训线从业人员应急能力为目标，制定培训计划、设置培训内容、严格培训考核，计划、设置培训内容、严格培训考核，切实抓好培训责任的落实，牢牢坚守切实抓好培训责任的落实，牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立培训不到位是重大这条红线，牢固树立培训不到位是重大安全隐患的理念，扭转从业人员特别是安全隐患的理念，扭转从业人员特别是基层厂矿企业中存在的基层厂矿企业中存在的“培训不培训一培训不培训一个样个样”的错误观念。的错误观念。内容提要内容提要第一部分 危险源和隐患辨识 第二部分 工作环境危险因素分析第三部分 煤矿顶板事故典型案例 第四
3、部分 煤矿顶板事故报告流程 第五部分 顶板事故先期处置基本应急操作 第六部分 个人防灾避险、自救方法 一、顶板管理重大隐患一、顶板管理重大隐患 （一）采煤（一）采煤1采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采(三角煤、残留煤柱按规定开采者除外)的。2新安装采煤工作面未经公司、矿验收合格而组织正式生产的。3新水平、新采区投产的采煤工作面未进行矿压观测的。4工作面出口20m范围内巷道高度小于1.8m，巷道最小断面小于原设计断面的60%。5端头支护形式不符合作业规程或安全技术措施规定的，支柱初撑力有3根及以上达不到要求的。6工作面超前支护范围内缺柱连续2棵或累计超过5棵的。第一部分第一部分 危险源和隐
4、患辨识危险源和隐患辨识 一、顶板管理重大隐患一、顶板管理重大隐患 7工作面支架初撑力合格率低于90%的。8乳化液泵站压力低于30MPa或压力指示器失效的。9一个月内同一采面乳化液配比连续两次检查达不到要求的。10老塘悬顶面积超过50m2不垮落，不采取措施进行处理的。11过地质构造带未按要求编制专项安全技术措施或没有按措施进行支护的。12未经矿同意擅自在巷道内开挖硐室、扩帮的。13规程或安全技术措施与现场严重不符或无措施组织施工的。14其他认为严重的隐患。第一部分第一部分 危险源和隐患辨识危险源和隐患辨识 一、顶板管理重大隐患一、顶板管理重大隐患 （二）掘进（二）掘进1未进行采区设计而进行掘进面
5、设计、施工的。2掘进工作面不使用超前支护造成空顶作业的。3两帮未按措施要求及时进行支护的。4巷道出现严重空帮、空顶未采取有效措施处理的。5斜巷架棚迎山角度超过设计3，棚腿蹬空，连续两棚或累计五棚以上的。6锚杆(锚喷)支护巷道截短锚杆使用的、截断锚索长度超过1m使用的（未补打）。7交岔点、巷道开口及贯通处加固未按设计施工的。第一部分第一部分 危险源和隐患辨识危险源和隐患辨识 一、顶板管理重大隐患一、顶板管理重大隐患 8掘进生产和施工过特殊地段（如过落差大于1m的断层、过复杂地质带、穿越老巷等）未采取特殊措施的。9施工上、下山巷道时安全设施不齐全或不起作用的。10锚杆角度超过设计规定15、锚杆锚固
6、力连续3根不符合规定的。11正常行人、运输、通风巷道严重失修未及时修护的，独头巷道修护时有2处及以上同时进行施工的。12施工措施与现场严重不符或无措施组织施工的。13其他认为严重的隐患。第一部分第一部分 危险源和隐患辨识危险源和隐患辨识 二、顶板管理二、顶板管理A类一般隐患类一般隐患 （一）采煤1乳化液配比浓度不符合规程要求(3%5%)的。2单体支柱没有防倒柱措施的。3工作面安全出口高度小于1.8m,行人宽度小于0.7m。4单体支柱连续超过10棵钻底量超过300mm，不采取措施的。5单体支柱有连续2棵或累计达5棵失效的。6液压支架端面距(拉超前架伸缩梁伸出后)超过0.5m、长度超过1m而没有打
7、临时柱或临时支护不可靠的。第一部分第一部分 危险源和隐患辨识危险源和隐患辨识 7液压支架立柱或液压锁有3%以上失效的。8液压支架顶梁接顶不实的。9两巷超前支护距离低于作业规程规定的。10采高超过3.5m未按规程规定采取护帮措施的；11伞檐长度大于1m时，最大突出部分超过200mm的，伞檐长度小于1m时，最大突出部分超过250mm的。第一部分第一部分 危险源和隐患辨识危险源和隐患辨识 二、顶板管理二、顶板管理A类一般隐患类一般隐患 （二）掘进1超前支护不符合作业规程规定的。2锚杆(锚喷)支护巷道。(1)锚杆角度超过设计规定15，连续2根不符合规定的。(2)锚杆锚固力小于规程规定的。(3)锚杆预紧
8、力小于规程规定的。(4)锚杆失效未及时补打的。(5)连续两处锚杆间排距超过规程规定的。(6)锚杆托盘里边垫螺丝帽或影响锚杆预紧力的。第一部分第一部分 危险源和隐患辨识危险源和隐患辨识 3架棚巷道：(1)连续两棚空顶(帮)或背刹不牢的。(2)棚腿倒扎未采取加固措施的。(3)迎头10m整体加固不符合作业规程规定的。(4)斜巷架棚出现退山（迎山角度超过设计1），未采取加固措施。4上山25以上掘进，采用溜煤(矸)道时，未将溜煤(矸)道与人行道分开的。5煤巷锚杆支护未按作业规程规定进行顶板离层观测的。6锚索距迎头距离超过作业规程规定的。第一部分第一部分 危险源和隐患辨识危险源和隐患辨识 7巷道对头贯通未
9、按规定距离停止一头施工的。8一次喷浆厚度超过150mm以上的。9喷射混凝土配比不符合作业规程规定的。10喷浆前未按规程要求使用高压水冲洗巷道或冲洗不彻底的。11使用失效混合料（搅拌后时间超过2h）进行喷浆作业的。12开拓、掘进队迎头交接班时为空顶的；打眼之前，迎头10m范围内积矸达巷道断面1/3以上的。第一部分第一部分 危险源和隐患辨识危险源和隐患辨识 一、永夏矿区煤矿顶板情况一、永夏矿区煤矿顶板情况 二2煤层顶板以中细砂岩及砂质泥岩为主，裂隙不发育，底板多为泥岩和粉砂岩，裂隙不发育，顶底板属于中硬岩层，顶底板条件较好，易于管理；井田内断裂构造比较发育，全为高角度正断层，部分地段有岩浆岩侵入，
10、矿井构造复杂程度为中等。第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环境危险因素分析 （一）可能发生顶板灾害事故的地点 a 回采工作面 1可能发生冒顶事故的地点 顶板管理的重点是初采初放、工作面停采前的上网上绳、工作面的拆除以及过断层破碎带时的顶板管理，2可能发生冒顶事故的原因 (1)回采工作面支护设计不合理或未按设计施工，达不到支护质量标准，遇顶板有较大压力时。(2)回采工作面未使用超前、端头支护或超前、端头支护不符合要求或者超前、端头支护在改棚、替棚时支护不及时造成冒顶。二、可能发生顶板事故的地点和原因二、可能发生顶板事故的地点和原因 第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环境危险因素分
11、析 （一）可能发生顶板灾害事故的地点 a 回采工作面 2可能发生冒顶事故的原因 (3)回采工作面大面积空顶和绞架背顶不符合作业规程规定时。(4)回采工作面过断层、破碎带、褶曲等施工方法不当，采取措施不力。(5)回采工作面调斜或旋转开采时，采取安全措施不当，易造成冒顶。(6)回采工作面初次放顶采取的措施不得力。(7)回采工作面收尾拆除支柱（架），采取的措施不得力。二、可能发生顶板事故的地点和原因二、可能发生顶板事故的地点和原因 第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环境危险因素分析 （一）可能发生顶板灾害事故的地点 a 回采工作面 2可能发生冒顶事故的原因 (8)回采工作面周期来压时不注意及
12、时加强支护，造成冒顶。(9)回采工作面扩切眼，为安装综采面作准备时，采取的措施不力或设计支护强度不符合要求。(10)回采工作面两巷失效柱、卸载柱、空载柱不及时替换或处理，造成冒顶等。(11)回采工作面煤壁片帮，未采取措施或采取措施不力。(12)未按要求对回采工作面两顺槽进行顶板离层观测，两顺槽顶板出现严重离层未及时加强支护，造成冒顶。二、可能发生顶板事故的地点和原因二、可能发生顶板事故的地点和原因 第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环境危险因素分析 （一）可能发生顶板灾害事故的地点 b 掘进工作面 1可能发生冒顶事故的地点 掘进工作面顶板管理的重点是巷道掘进期间过落差较大的断层或破碎带
13、，其它可能发生冒顶事故的地点有：(1)巷道交岔点及大型硐室。(2)巷道掘进过褶曲或遇陷落柱。(3)巷道开口附近。(4)工作面扩切眼和切眼两端拐角处。(5)小煤柱沿空掘巷。(6)岩巷穿越煤层。二、可能发生顶板事故的地点和原因二、可能发生顶板事故的地点和原因 第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环境危险因素分析 （一）可能发生顶板灾害事故的地点 b 掘进工作面 1可能发生冒顶事故的地点 掘进工作面顶板管理的重点是巷道掘进期间过落差较大的断层或破碎带，其它可能发生冒顶事故的地点有：(7)掘进巷道托顶煤掘进。(8)岩巷穿越或跨越巷道。(9)永久支护不及时巷道。(10)顶板离层量大的锚网带支护巷道
14、。(11)失修巷道。二、可能发生顶板事故的地点和原因二、可能发生顶板事故的地点和原因 第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环境危险因素分析 （一）可能发生顶板灾害事故的地点 b 掘进工作面 2可能发生冒顶事故的原因 (1)掘进工作面支护质量达不到设计要求。(2)煤巷遇到顶板破碎造成锚网支护失效。(3)架棚巷道爆破崩倒钢棚未及时修复。(4)构造应力集中区未及时对巷道顶板加强支护。(5)过断层、褶曲等构造应力区或遇陷落柱时采取措施不力。(6)掘进巷道托顶板煤掘进，措施落实不到位。(7)施工交岔点或巷道开口附近空顶面积较大，应力集中，支护强度不够、支护不及时或喷射砼不合格。二、可能发生顶板事故
15、的地点和原因二、可能发生顶板事故的地点和原因 第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环境危险因素分析 （一）可能发生顶板灾害事故的地点 b 掘进工作面 2可能发生冒顶事故的原因 (8)掘进工作面架棚时帮顶未背实，不符合措施规定。(9)巷道掘进循环进度超过作业规程规定。(10)岩巷穿越或跨越巷道时，没有采取巷道加固措施或加固不到位。(11)掘进工作面未使用临时支护或使用不规范。(12)掘进工作面停风停水，造成巷道没有及时完成永久支护。(13)巷道贯通未按措施要求对巷道贯通点加强支护。二、可能发生顶板事故的地点和原因二、可能发生顶板事故的地点和原因 第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环
16、境危险因素分析 （一）可能发生顶板灾害事故的地点 b 掘进工作面 2可能发生冒顶事故的原因 (14)工作面扩切眼或切眼两端拐角处，因设计支护强度不够、支护不及时及采取措施不当。(15)巷道过地质构造带，由于地质构造使围岩产生裂隙、破碎带和导水，造成巷道顶板整体性差，抗压能力下降。(16)沿空掘进巷道，由于采空区的岩层沉降、破坏而使地压突然升高，且此压力转嫁到巷道上。(17)巷道维修不及时，或前掘后拆、返修措施不当。(18)矿车脱轨撞倒支架引起巷道冒顶。二、可能发生顶板事故的地点和原因二、可能发生顶板事故的地点和原因 第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环境危险因素分析 （一）可能发生顶板
17、灾害事故的地点 b 掘进工作面 2可能发生冒顶事故的原因 (19)巷道涌水量大，将架棚巷道棚腿冲空，造成钢棚支护失效。(20)巷道长期被水淹没或长期不加维修。(21)锚网带支护煤巷，由于顶板离层观测不到位，顶板离层严重未及时进行顶板加固。(22)掘进工作面遇断层或地质构造带造成巷道高度达到5m以上，由于帮部支护强度不够造成巷道整体失稳的。二、可能发生顶板事故的地点和原因二、可能发生顶板事故的地点和原因 第二部分第二部分 工作环境危险因素分析工作环境危险因素分析 一、焦煤公司方庄一矿一、焦煤公司方庄一矿“830”回采工作面冒顶事故回采工作面冒顶事故 （一）事故单位概况1.矿井基本情况：方庄一矿设
18、计能力15万吨；核定能力30万吨；实际产量24.4万吨（2013年）；职工人数1430人；该矿为瓦斯矿井；煤层赋存条件：煤层层数1层、煤厚平均4.5m、倾角平均17；顶底板岩性：顶板主要为砂质泥岩、泥岩和砂岩。2.41011工作面概况：41011工作面于2014年7月1日经焦煤公司验收合格，准予投产，并下发了投产合格证，7月2日正式开始回采。工作面平均走向长度为49.4m，平均倾向长度为45m，采高2.3m，可采储量0.72万吨。截至8月30日，工作面已回采42.4m，剩余走向长度平均7m。工作面采用走向长壁倾斜分层爆破落煤、顶板全部跨落采煤法。工作面采用单体柱配合金属铰接顶梁支护。第三部分第
19、三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 一、焦煤公司方庄一矿一、焦煤公司方庄一矿“830”回采工作面冒顶事故回采工作面冒顶事故 （一）事故单位概况3.劳动组织情况41011工作面由掘一队自掘自采，矿培训部门于2013年8月14日2014年7月1日对区队所有人员进行了转岗培训。因该队人员不足，不能满足三班生产需要，于2014年7月14日起，矿抽调巷修队部分人员(均经培训合格)帮助掘一队采煤。每天八点班由掘一队负责贯彻计划后上岗作业，跟班人员为“双跟班”（掘一队、巷修队各安排一名跟班人员）。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 一、焦煤公司方庄一矿一、焦煤公司方庄一
20、矿“830”回采工作面冒顶事故回采工作面冒顶事故 （二）事故发生及抢救经过（二）事故发生及抢救经过 8月30日六点班41011工作面共出勤12人，其中掘一队5人（包括跟班队长1人、洒水工1人、电工1人、看工具1人，乳化液泵站司机1人），巷修队7人（包括跟班队长1人、刮板输送机司机2人、采煤工4人）。6:40巷修队跟班队长孙汝军带领当班出勤的7名职工到掘一队会议室参加班前会，掘一队队长温保国贯彻当班计划，会上温保国强调：加强工作面的初撑力管理，对工作面支柱要及时进行二次补液，严格工程质量管理，严格执行“三人连锁”及“一炮三检”的爆破制度，在安全的前提下才能开始工作等。第三部分第三部分 煤矿顶板事
21、故典型案例煤矿顶板事故典型案例 一、焦煤公司方庄一矿一、焦煤公司方庄一矿“830”回采工作面冒顶事故回采工作面冒顶事故 （二）事故发生及抢救经过（二）事故发生及抢救经过跟班队长孙汝军（巷修队跟班队长）、刘春峰（掘一队跟班队长）下井后对工作面进行了巡检，发现下超前三角口处空帮、空顶，随即带领职工张海军、陈冬明对下超前进行维护。下超前顶板维护好后，孙汝军对当班采煤工作进行了分工：本班共分2摊采煤（每摊2人），工作量为每摊8棚（张海军和陈冬明为第二摊）。第一摊接着零点班留下的茬口（距上安全口25.5m）从上向下采8棚，第二摊紧挨着第一摊（距上安全口30m）从上向下采8棚（61#68#）。第一摊11:
22、25拉炮，一次崩八棚，先将下边5棚（56#60#）架好。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 一、焦煤公司方庄一矿一、焦煤公司方庄一矿“830”回采工作面冒顶事故回采工作面冒顶事故 （二）事故发生及抢救经过（二）事故发生及抢救经过孙汝军看到第二段顶板不好，要求该段一次最多崩6棚，第二摊12:00左右开始打眼，12:27实施爆破作业（一次崩6棚61#66#），爆破后由于浮煤拥到梁头无法挂梁，孙汝军安排启动工作面刮板机拉煤，将浮煤拉出后刮板机停止运行，张海军和陈冬明开始清煤、挂梁维护顶板。张海军（巷修队职工）从上向下挂好2根梁后，由于顶板破碎，为了尽快控制顶板，约13：40张
23、海军站在新巷隔过第3根梁支架先挂第4根梁，陈冬明双脚横跨刮板机两侧给张海军递梁，张海军正要伸手接梁时，顶板在炮后空顶范围矸石瞬间冒落，面积1200 mm*2700 mm,其中一块大矸石（1200*450*450）压在张海军身上。孙汝军、刘春峰及上段人员立即跑去抢救，与下风道随后赶到的人员一起将张海军救出，经抢救无效死亡。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 一、焦煤公司方庄一矿一、焦煤公司方庄一矿“830”回采工作面冒顶事故回采工作面冒顶事故 （三）事故原因初步分析（三）事故原因初步分析1 1、直接原因：、直接原因：未执行敲帮问顶制度，炮后护顶不及时，空顶作业，是造成事故
24、发生的直接原因。2 2、间接原因：、间接原因：（1）矿井重生产、轻安全。41011回采工作面为孤岛煤柱工作面，压力大,顶板破碎，矿井重视不够，没有制定专项措施进行管理是造成事故发生的主要原因。（2）工作面采煤工艺落后，安全保障程度差，也是造成事故发生的主要原因。（3）劳动组织管理混乱。41011工作面由掘一队负责回采，由于人员不足，从巷修队抽调部分人员到该面作业。矿井没有将巷修队作业人员划归掘一队管理，实行“双跟班”制度，责任不明，职责不清，是造成事故的重要原因。（4）职工安全教育培训不到位，素质低，安全意识淡薄，习惯性违章作业现象严重，也是造成事故的原因之一。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典
25、型案例煤矿顶板事故典型案例 一、焦煤公司方庄一矿一、焦煤公司方庄一矿“830”回采工作面冒顶事故回采工作面冒顶事故 （四）防范措施为认真接受事故教训,焦煤公司8月31日上午组织召开安全办公会议，研究制订了9条安全生产措施，主要有:1.方庄一矿立即停产整顿，停止矿长余继光、生产矿长焦松田工作。2.焦煤公司采用单体柱支护的5个工作面全部停产整顿。用三个月时间，淘汰单体柱支护工作面。3.由生产部牵头，开展顶板管理专项治理活动，对于不具备安全生产条件的采掘工作面一律停产整顿。4.加强采掘区队管理人员管理，配齐、配强管理人员。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 一、焦煤公司方庄一
26、矿一、焦煤公司方庄一矿“830”回采工作面冒顶事故回采工作面冒顶事故 （四）防范措施为认真接受事故教训,焦煤公司8月31日上午组织召开安全办公会议，研究制订了6条安全生产措施，主要有:5.加强培训管理，落实培训主体责任。凡出现因个人素质低、安全意识淡薄、自我保安能力差而造成事故的员工，一律倒查专业培训人员责任。6、增强安全线红意识和底线意识，加大反“三违”的力度，坚决杜绝习惯性违章行为，凡触犯红线的行为，一律按照要求解除劳动合同。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 二、中国平煤神马集团平煤五矿二、中国平煤神马集团平煤五矿“84”较大顶板事故较大顶板事故 （一）事故概况：
27、2014年8月4日，中国平煤神马集团五矿15-17-23190采煤工作面采面运输机机头超前三角处安全出口发生一起顶板事故，造成5人死亡。（二）事故原因：经初步分析，事故的原因为：运输巷掘进时遇到破碎带，为方便掘巷道，把运输巷布置在煤层底板岩巷内，运输巷顶板和采面底板几乎处于同一水平，造成下端头支护无法进行，安全出口狭小不合格，并形成台阶，不畅通；加上该地点支护不力，工人替换棚梁时顶板突然冒落，将人员埋住，导致事故发生。（三）事故暴露问题：事故暴露出该矿轻安全，重生产，安全技术措施存在问题，现场管理不严格，安全监督检查不到位，隐患排查不力，在隐患长期存在的危险状态下，组织工人冒险作业等问题。第三
28、部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 三、中国平煤神马集团朝川矿二井三、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 （一）事故概况：（一）事故概况：2014年年8月月15日，中国平煤神马集团朝川矿二井戊日，中国平煤神马集团朝川矿二井戊8-14180采煤采煤工作面在移支架时因悬移支架工作阻力不够，致使高浮煤地段工作面在移支架时因悬移支架工作阻力不够，致使高浮煤地段59架架至至101支架突然像老塘侧倾倒，造成采面约支架突然像老塘侧倾倒，造成采面约42米垮塌，米垮塌，3名工人被压名工人被压死。死。（二）事故原因：（二）事故原因：经初步分析，事故的原因是：现
29、场管理不到位，工作面遇到构造经初步分析，事故的原因是：现场管理不到位，工作面遇到构造时没有及时采取特殊措施加强支护，移托梁过程中没有严格按措施时没有及时采取特殊措施加强支护，移托梁过程中没有严格按措施规定打够防护支架倒戗柱。规定打够防护支架倒戗柱。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 三、中国平煤神马集团朝川矿二井三、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 （三）分析河南省中国平煤神马集团发生的连续重大较大事故原因 1.充分暴露了集团公司安全工作存在的问题，中国平煤神马集团红线意识淡薄，没有坚持安全第一的方针，事故矿井为了赶进度，多出煤，降低
30、安全条件，不执行安全规定，违章组织工人冒险作业，集团公司对于这些长期存在的事故隐患熟视无睹，未予严格查处。2.中国平煤神马集团没有认真的吸取事故教训，没有认真的展开事故警示教育，对发生的事故没有认真分析原因，隐患排查治理不彻底，安全措施落实不到位，导致事故接连发生。3.中国平煤神马集团对资源整合矿井监督管理不到位，管理层级多，管理力度层层递减。资源整合矿井技术力量薄弱，现场管理混乱。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 三、中国平煤神马集团朝川矿二井三、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 4.分析河南省中国平煤神马集团发生的连续重大较大事
31、故于这些长期存在的事故隐患熟视无睹，未予严格查处。（四）河南省人民政府安全生产委员会提出四条具体要求河南省人民政府安全生产委员会提出四条具体要求1.牢固树立安全发展红线意识。各煤矿企业要始终将安全生产工作放在首位，认真贯彻落实煤矿安全生产“双七条”和河南省人民政府关于印发河南省强化煤矿安全生产暂行规定的通知（豫政【2014】63号），进一步加强煤矿安全监督检查管理工作。要按照“三真三到位”的要求，切实加强资源整合和兼并重组煤矿安全管理，严格查处“三违”行为，加强隐患排查力度，及时解决安全生产过程中出现的问题，切实做到不安全不生产。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 二、
32、中国平煤神马集团朝川矿二井二、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 （四）河南省人民政府安全生产委员会提出四条具体要求河南省人民政府安全生产委员会提出四条具体要求2.加强技术管理。煤矿企业要组织对煤矿的作业的规程和安全技术措施、专项技术措施进行一次排查，检查是否存在技术漏洞，是否违反安全规定降低安全条件、是否有针对性、是否严格执行审报批程序、是否落实到位。要强化现场管理，确保技术措施及安全制度落实到位。3.加强顶板管理。煤矿企业要认真吸取教训，举一反三，全面排查采掘工作支护和顶板管理中出现的问题，遇到构造带和应力集中区，要采取加强支护的专项安全技术措施，保证安全
33、过渡。采煤工作面安全出口必须符合规定，安全畅通，否则停产整顿。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 二、中国平煤神马集团朝川矿二井二、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 （四）河南省人民政府安全生产委员会提出四条具体要求4.加强悬移支架工作面管理。各煤矿企业要加强对装备悬移支架的工作面现场管理，检查所选用的支架是否满足工作面压力需要；支架防滑防倾倒措施是否完善，并落实到位；支架支撑力是否符合要求，是否有空顶现象，是否接顶稳固。各单位要对所有悬移支架工作面进行一次全面检查验收，验收合格后方可生产。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶
34、板事故典型案例 二、中国平煤神马集团朝川矿二井二、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 （五）河南省煤矿安全监察局对中国平煤神马集团进行事故约谈（五）河南省煤矿安全监察局对中国平煤神马集团进行事故约谈 2014年8月12日，我局就平煤股份五矿“8.4”顶板事故及近年来举报中国平煤神马集团煤矿事故情况对该集团进行了约谈。局党组成员、巡视员薛纯运同志参加约谈并提出了要求。局事故调查处、监察一处及豫南监察分局负责同志参加了约谈。中国平煤神马集团汇报了平煤股份五矿“8.4”事故情况及事故后采取的整改措施。事故调查处通报了近年来举报中国平煤神马集团煤矿事故情况及有关问题。
35、会议分析讨论了中国平煤神马集团及其五矿当前存在的问题，对其安全生产工作提出了要求：一是平煤股份五矿要立即停产整顿，深入查找事故原因，未按规定经有关部门验收合格不得恢复生产。二是要从安全意识上查找原因，查煤矿企业是否正确树立红线意识，是否摆正了安全和生产关系。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 二、中国平煤神马集团朝川矿二井二、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 （五）河南省煤矿安全监察局对中国平煤神马集团进行事故约谈（五）河南省煤矿安全监察局对中国平煤神马集团进行事故约谈三是要从技术设计和安全措施上查找原因，查找采面设计和安全措施编制是
36、否符合规定，是否存在问题。四是要从现场管理上查找原因，查矿井采面安全出口不符合要求的隐患为什么长期存在，安全制度是否落实，是否有违章现象，并举一反三，排查其它矿井是否存在类似问题。五是要从安全监督检查上查找原因，查安全监管检查人员是否尽职尽责，是否检查到位，是否发现了长时间存在的安全隐患。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 二、中国平煤神马集团朝川矿二井二、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 （五）河南省煤矿安全监察局对中国平煤神马集团进行事故约谈（五）河南省煤矿安全监察局对中国平煤神马集团进行事故约谈六是要高度重视事故举报，严格查处瞒
37、报事故行为，从严追究有关人员责任。集团公司要对今年以来的举报煤矿事故组织核查，并将核查结果报河南煤监局。七是要强化对所属突出矿井和兼并重组矿井的安全监管工作，坚持高标准、严要求，不具备安全条件的矿井不得生产。另外，会议还要求煤矿安全监察分局要加大瞒报事故查处力度，按照“四不放过”原则认真开展事故调查，依法依规严肃追究事故责任。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 二、中国平煤神马集团朝川矿二井二、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 （六）（六）河南省委省政府对中国平煤神马集团进行事故约谈河南省委省政府对中国平煤神马集团进行事故约谈为了遏制
38、煤矿事故发生，尽快扭转全省煤矿安全生产被动局面，河南省委、省政府于2014年8月19日就中国平煤神马集团今年以来连续发生3起重大较大煤矿事故的情况约谈了该集团董事长梁铁山、总经理杨建国、总工程师张建国、安监局长杜波。会议由张维宁副省长主持，省政府办公厅、河南煤监局和省工信厅、安监局、发改委、监察厅负责同志参加了约谈。河南煤监局局长严寅初代表省政府通报了长虹矿业公司“3.21”重大煤与瓦斯突出事故、五矿“8.4”较大顶板事故、朝川矿二井“8.15”较大顶板事故暴露出来中国平煤神马集团当前安全生产工作存在的主要问题，并对其安全生产工作提出了具体要求。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事
39、故典型案例 二、中国平煤神马集团朝川矿二井二、中国平煤神马集团朝川矿二井“815”815”较大顶板事故较大顶板事故 （六）（六）河南省委省政府对中国平煤神马集团进行事故约谈河南省委省政府对中国平煤神马集团进行事故约谈省政府王登喜副秘书长从思想认识、制度建设等方面分析了中国平煤神马集团事故多发的原因，并要求集团公司领导提高认识、健全制度、加大投入、关口前移，切实做好今后的安全工作。中国平煤神马集团董事长梁铁山代表集团公司向省政府做了深刻检查，并表示一定深刻吸取事故教训，牢固树立安全红线意识，加大安全工作力度，采取有效措施，坚决遏制事故发生。张维宁副省长在约谈会上强调：这次约谈是省委、省政府决定的
40、，是带有诫勉性质的，中国平煤神马集团今年连续发生三起重大较大事故，死亡21人，性质恶劣。集团领导要痛定思痛，认真反思，从思想认识上强化安全意识，从措施完善上强化落实和执行，从隐患排查上强化责任追究。领导班子要振作起来，勇于担当，坚守安全红线，处理好经济效益和安全生产的关系，采取有效措施，杜绝事故的发生。河南煤监局要对“8.15”事故调查挂牌督办，严肃处理。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典型案例 四、其他顶板事故四、其他顶板事故 1、2015年2月6日，驻马店市吴桂桥煤矿11402工作面切眼在安装综采支架过程中发生一起冒顶事故，造成2人死亡。2、2015年1月19日，中国平煤
41、神马集团平顶山天安煤业股份有限公司十矿戊9.10-21192切眼掘进工作面发生一起顶板事故，造成2人死亡。1.2014年3月23日11时25分，开滦集团蔚州公司单侯矿新二采区五煤探巷片帮伤人，1名工人抢救无效后死亡。2.2013年8月24日10时，冀中能源股份公司显德汪煤矿，综采一队1223工作面顶板掉渣，造成1人死亡。3.2013年7月28日2时41分，开滦集团唐山矿业公司Y292综采工作面下出口机头处，1名工人被顶板冒落物掩埋身亡。4.2013年7月18日7时45分，承德兴凯能源股份公司1号井3445采面上端头冒顶，造成1名工人被埋身亡。第三部分第三部分 煤矿顶板事故典型案例煤矿顶板事故典
42、型案例 一、报告程序 事故发生后，事故单位按照永煤集团有限公司安全生产事故管理暂行规定要求及时做好上报工作。安检科统一负责矿事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。二、报警方式 发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告矿调度室或本单位负责人。矿调度室立即报告永煤公司调度室。三、报警形式和内容 事故初期采用电话报告，主要内容包括：事故的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危险程度、转化方式趋向等初步情况。在初报的基础上核实有关确切数据，12小时内写出事故书面报告报永煤公司调度室，报告主要内容：发生事故的单位、时间、地点；事故简要经过、遇险人数、直接经
43、济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理采取的措施及事故控制情况，并附示意图；需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。第四部分第四部分 煤矿顶板事故报告流程煤矿顶板事故报告流程 事故汇报流程 第四部分第四部分 煤矿顶板事故报告流程煤矿顶板事故报告流程 一、响应分级一、响应分级如果采煤工作面、掘进巷道或其他地点发生大范围冒顶事故，造成人员重伤，启动黄色预案；如果采煤工作面、掘进巷道或其他地点发生大范围冒顶事故，造成多人重伤，启动橙色预案。如果采煤工作面、掘进巷道及其他地点发生大范围冒顶事故，造成伤亡或堵人事故，启动红色预案。二、响应程序二、
44、响应程序调度室接到矿井发生严重顶板事故的信息后，立即汇报值班矿领导、矿长，由矿长决定是否启动应急预案，矿井严重顶板事故应急救援预案启动后，应立即向永煤公司应急救援指挥部办公室(永煤公司调度室)汇报。应急救援预案启动后，调度室按严重顶板事故发生后立即召集的人员名单按顺序尽快通知指挥部成员到调度室，被通知人员应尽快到达矿调度室，组成应急救援指挥部，按照应急救援总指挥的指令，全力以赴地投入应急救援工作。第五部分第五部分 顶板事故先期处置基本应急操作顶板事故先期处置基本应急操作 三、处置措施(一)采煤工作面顶板事故处置措施采煤工作面顶板事故的发生，对现场人员人身安全造成重大威胁，对采煤工作面生产系统造
45、成严重影响，甚至可能对工作面通风系统等造成破坏，引起其他事故的发生。事故发生后，采煤工作面跟班人员、现场负责人或现场人员通过对外联络电话，及时向区队值班人员、调度室汇报事故情况。1.采煤工作面顶板事故发生后，应立即停止冒顶事故影响范围内一切设备的运行，并从电源开关上断电。2.冒顶影响范围内人员，立即沿撤离路线撤至安全区。3.由采煤工作面跟班人员或班长负责，清点安全撤离人员人数，确定是否有冒顶埋人现象，并判断冒顶位置、规模、性质。4.出现冒顶伤人、埋人事故后，对伤者必须立即组织现场抢救或上井治疗，对冒顶埋住人员立即组织营救。第五部分第五部分 顶板事故先期处置基本应急操作顶板事故先期处置基本应急操
46、作 5.人员营救工作应由现场管理人员统一指挥，首先确认冒顶区周围环境安全或经加固支护安全后，对冒顶区进行由外向里临时支护，在不危及事故抢救人员安全的情况下，方准进行人员营救及事故抢救工作。6.处理顺槽冒顶必须坚持由外向里的原则，先加固冒顶区周围的支护，防止冒顶继续扩大；处理工作面冒顶必须坚持由冒顶区两侧的安全区逐步向冒顶区进行处理的原则。凡处理冒顶事故，必须等顶板稳定后，备足物料，组织好人员，安排专人观察好顶板，区队长现场指挥，由熟练的工人作业。遇有大块岩石应使用千斤顶等工具小心移动石块，避免破坏冒落矸石的堆积状态，引发顶板继续冒落或给被埋住人员造成二次伤害，从而使事故扩大。第五部分第五部分
47、顶板事故先期处置基本应急操作顶板事故先期处置基本应急操作 第五部分第五部分 顶板事故先期处置基本应急操作顶板事故先期处置基本应急操作 7.若工作面因冒顶造成通风系统破坏，无法保证通风安全时，采煤工作面所有工作人员必须立即全部撤离工作面，由救护队负责抢救遇难人员和恢复通风工作。8.事故处理完毕，现场管理人员负责恢复现场生产秩序，并对进入现场的所有人员交待安全注意事项和恢复生产应注意的问题。三、处置措施第五部分第五部分 顶板事故先期处置基本应急操作顶板事故先期处置基本应急操作 (二)掘进顶板事故处置措施1.如迎头发生冒顶事故，现场人员将冒顶位置、范围、人数、伤亡等现场情况,立即向矿调度室、区队汇报
48、,如在顺槽中间位置发生冒顶事故，将人员堵在迎头，通讯设施未受破坏时，迎头被堵人员应及时向矿调度室、区队汇报，然后通过电话向皮带机司机、溜子司机或其它附近人员呼救，通讯设施被破坏时应采取敲击管路等方法对外求救。附近工作人员接到求救信号后应立即向矿调度室汇报并采取一切可能手段进行抢救。2.矿调度室在接到事故电话后，应按矿紧急事故处理程序电话通知矿长、总工程师、各相关职能科室等，并根据事故性质、大小及领导安排通过电话向场外事故应急救援计划实施机构进行联系。并向安全生产监督管理部门及主管部门进行电话汇报。三、处置措施(二)掘进顶板事故处置措施3.如发生冒顶事故经核实确无人员被堵、压时，应将人员全部撤至
49、安全地点，并根据现场情况先对冒顶区以外进行套棚或支一梁三柱顺向棚加固巷道，防止冒顶继续扩大，然后由外向里对冒顶区进行处理。如有人员被堵、压时，应及时架设一梁三柱顺向棚加固巷道防止事故进一步扩大，然后可开掘通往遇难人员的专用通道，抢救堵、压人员。同时积极恢复冒顶区的正常通风,如果暂不能恢复时,可利用水管、压风管等对埋压堵截的人员输送新鲜空气。4.处理事故过程中,必须始终坚持由外向里修复巷道的原则,加强支护强度，防止发生二次冒顶事故。遇有大块岩石威胁遇难人员时,可使用千斤顶等工具移动石块，但应尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态。第五部分第五部分 顶板事故先期处置基本应急操作顶板事故先期处置基本应急操作
50、 三、处置措施(三)巷修顶板事故处置措施 1.发生冒顶事故，跟班人员或现场班组长及时通过电话向矿调度室和区队值班人员汇报现场情况，并立即停止作业，组织人员撤至安全地点。2.处理冒顶事故必须严格执行煤矿安全规程、煤矿工人技术操作规程等其它煤矿安全法律法规有关安全规定。发生冒顶事故后，应根据现场实际情况，制定切实可行、详细安全的施工方案，组织有经验施工人员，在区队管理人员的指挥下进行。处理冒顶必须坚持由外向里敲帮问顶，摘除松动的浮矸，先加固周围的支护，防止冒顶继续扩大。如发现支架断裂要立即从支护完好的地方由外向里逐架更换支牢、加固，详细检查冒顶情况，在有护身的地点用长把工具敲帮问顶，摘除松动岩石。
