1、重点建设项目档案管理的重点建设项目档案管理的基本要求基本要求*市档案局市档案局本课程的主要内容：一、了解重点建设项目工程档案的概念。二、重点建设项目工程档案的法律责任。三、重点建设项目工程档案的行政任务。四、重点建设项目工程管理中的几个关键问题。管理体制、机构网络建设；超前控制手段；各行业重点建设项目档案的规范性文件依据；实际工作中存在主要问题与处理方案等。五、重点建设项目档案专项验收程序。一、概念一、概念41.1.什么是建设项目？什么是建设项目？建设项目：指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。、什
2、么是重点建设项目？、什么是重点建设项目？根据浙江省重点建设项目管理办法（省政府令270号）第三条：是指省、设区的市确定的对国民经济和社会发展有重大影响的基础设施、社会事业、产业发展、生态保护等建设项目。具体认定标准由省、市发改行政管理部门会同有关部门制订，报本级人民政府批准后公布。3.3.什么是重点建设项目文件？什么是重点建设项目文件？文件是人们在社会活动中为履行职责和处理事务的需要形成的信息记录。有文字、图表、声像等表现形式，有纸质、光盘、磁盘、胶片等载体形式。7重点建设项目文件重点建设项目文件是重点建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像
3、等形式的全部文件。包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。83.3.什么是重点建设项目档案？什么是重点建设项目档案？重点建设项目档案是指从重点建设项目的提出、立项、审批、勘察设计、施工、监理到竣工验收的全过程中形成的具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的文件资料。简单地说：就是经过鉴定、整理并归档的重点建设项目文件。94.4.重点建设项目档案的重要性重点建设项目档案的重要性重点建设项目一般是国家投资的，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目，具有举足轻重的地位。重点建设项目档案是对立项、设计、施工到监理整体建设活动的原始记录，是评价工程质量的信用依据，也是今后工程运
4、行、改造、维护的不可替代的权威凭证。二、重点建设项目档案管理的法律责任1 1、中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者负有直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的；(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；(三)涂改、伪造档案的；(四)擅自出卖或者转让国家所有的档案的；(五)倒卖档案牟利或者擅自将档案出卖、赠送给外国人的；(六)不按规定归档或者不按期移交档案以及私自将档案据为己有的；(七)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，
5、造成档案损失的；(八)有其他不当行为的。2 2、浙江省实施中华人民共和国档案法办法、浙江省实施中华人民共和国档案法办法 （年月日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自公布之日起施行）第六条 各机关、团体、企业事业单位和其他社会组织（以下简称单位）应当重视本单位档案工作，建立、健全本单位档案管理制度，设置档案机构或者配备档案工作人员，并接受档案行政管理部门对其档案工作的监督和指导。各单位档案机构或者档案工作人员具体负责本单各单位档案机构或者档案工作人员具体负责本单位档案的管理，对所属机构的档案工作实行监督和位档案的管理，对所属机构的档案工作实行监督和指导。指导。第十九条
6、 各单位的基本建设工程、技术改造、产品试制、设备开箱、科学技术研究成果或者其他技术项目进行鉴定或者验收时，应当由本单位档案机构或者档案工作人员对其应当归档的由本单位档案机构或者档案工作人员对其应当归档的材料进行验收。材料进行验收。县级以上人民政府确定的重点建设项目、重大科学技术研究成果的档案，应当按照国家和省有关规定建立档案登记制度。建立档案登记制度。上述建设项目、科技研究成果在竣工验收或者鉴定以前，应当经同应当经同级档案行政管理部门和有关主管档案机构对其档案先行验收合格。级档案行政管理部门和有关主管档案机构对其档案先行验收合格。第三十八条 有下列行为之一的，县级以上档案行政管理部门应当向有关
7、单位或者个人发出档案执法监督检查通知书。责令其限期改正；有关单位或者个人在接到档案执法监督检查通知书后未在规定期限内按照整改要求改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评。对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，责令其赔偿损失：（一）未按规定开展档案工作或者未实行集中统一管理档案的；（二）档案保管条件不符合规定要求的；（三）重点建设项目、重大科技成果、产品试制或者其他技术项目鉴定、验收时未按规定验收档案的；（六）未按规定向档案馆移交档案的；第四十条 违反本办法第十二条、第十三条规定，不按规定归档或不按期移交档案的，不按规定归档或不按期移交档案的，由县级以上档案行政管
8、理部门责令限期改正；造成损失的，责令其赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条 档案工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由档案行政管理部门或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、档案管理违法违纪行为处分规定、档案管理违法违纪行为处分规定 已经2013年1月24日监察部第1次部长办公会议、2012年8月27日人力资源和社会保障部第87次部务会议、2012年7月30日国家公务员局第37次局务会议、2012年4月28日国家档案局局务会议审议通过。现予公布，自2013年3月1日起施行。（中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部令、国家档案局第 30 号）违法
9、处分对象违法处分对象第二条第二条 有档案管理违法违纪行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有档案管理违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：（一）行政机关公务员；（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；（三）行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；（四）企业、社会团体中由行政机关任命的人员。违法违纪行为违法违纪行为1、将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料据为己有，拒绝交档案机构、档应当归档的文件材料、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归
10、档的。案工作人员归档的。2、拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的。3、出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的。4、利用职务之便，将所保管的档案据为己有的。5、因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的。因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的。6、擅自销毁档案的。7、涂改、伪造档案的；擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。8、携运、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的。9、擅自提供、抄录、复制档案的；擅自公布未开放档案的。10、未配备安全保管档案的必要设施、设备的；未建立档案安全管理规章制度的；未配备安全保管档案的必要设施、设备的；未建立档案安
11、全管理规章制度的；明知所明知所保存的档案面临危险而不采取措施的。保存的档案面临危险而不采取措施的。11、档案安全事故发生后，不及时组织抢救的；档案安全事故发生后，隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告的；档案安全事故发生后，干扰阻挠有关部门调查的。12、在档案利用工作中违反国家规定收取费用的。13、违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的。14、拒不按照国家规定开放档案的。违法处分办法违法处分办法 给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。4 4、刑法对档案的明确规定、刑法对档案的明确规定第二百八十条第二百八十条 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的
12、公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。第三百二十九条第三百二十九条 抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。三、重点建设项目档案管理的三、重点建设项目档案管理的行政要求行政要求舟山市档案局行政权力清单舟山市档案局行政权力清单行政许可行政许可1、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的单位或个人出卖的审批 2、携带、运输或者邮寄档案出境的审批；3、赠送、交换、出卖国家所有档案的复制
13、件审批；行政强制行政强制4、非国有档案因安全原因的档案代保管；行政确认行政确认5、对国家和社会有保存价值的档案，属于集体所有、个人所有以及其它不属于国家所有的，其具体范围的确定；行政奖励行政奖励6、对档案工作有贡献的单位或个人的奖励；其他行政权力其他行政权力、市级及部分省级重点建设项目的档案验收、省市级重大科学技术研究成果等档案的验收、档案执法监督检查 10、市级及部分省级重点建设项目的档案登记备份 11、征购集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案 12、中央预算内投资项目的档案验收 四、重点建设项目档案管理的四、重点建设项目档案管理的几个关键问题几个关键问题1、重
14、点建设项目档案管理机构、人员问题、重点建设项目档案管理机构、人员问题 浙江省重点建设项目档案管理暂行办法（浙档浙江省重点建设项目档案管理暂行办法（浙档199580号）号）第六条第六条 “重点建设项目建设单位项目总承包单位、现场指挥机构、施工单位、勘察设计单位、项目业主单位、项目监理单位等应当明确分管档案工作的领导人，建立与重点建设项目档案工作任务相适应的管理机构、配备档案管理人员，制定管理制度，建立健全重点建设项目的档案工作。”第八条第八条 “重点建设项目各有关单位档案工作专、兼职人员应当忠于职守、遵守纪律，具有专业技术技能，取得档案专业知识培训资格证书。”浙江省重点建设项目档案专项验收评分标
15、准（浙档浙江省重点建设项目档案专项验收评分标准（浙档200654号号 第一条第一款第一条第一款 “分管领导落实，明确归口管理部门，配备专兼职档案员，建立由建设单位及施工、设计、监理等单位专兼职档案人员组成的管理网络。”第一条第四款第一条第四款 “1、建设单位的专兼职档案员具有档案专业学历或档案专业职称；2、参建单位档案人员经过重点工程档案业务培训，并取得证书。3、项目建设期间各参建单位档案人员保持相对稳定。”成立档案管理领导小组组长：建设单位负责人或分管负责人成员：各内设机构负责人、综合档案室主任、档案员成立重点项目建设综合档案室办公室主任兼综合档案室主任配备专职档案建立重点项目档案管理网络图
16、建设单位设计单位监理单位施工单位总承包单位档案管理网络图实行责任制实行责任制重大建设项目档案验收办法（档发20062号）第五条 项目建设单位（法人）应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制领导责任制和相关人员岗位责任制考核办法岗位责任制考核办法业务培训业务培训 人员一经确定之后，应组织各参建单位的档案员参加重点建设项目档案培训学习，取得上岗资格证书，保持稳定性。2、重点建设项目档案管理制度问题 （以文件形式确定）XXX项目档案管理办法、XXX项目档案编制办法、XXX项目档案归档范围和保管期限、XXX项目竣工图编制办法 编制编制XXX项目档案管理办
17、法项目档案管理办法参照材料:基本建设项目档案资料管理暂行规定(国档发19884号)浙江省重点建设项目档案管理暂行办法(浙档199580号)建设单位档案管理职责建设单位档案管理职责:A、在工程招标及与勘察、设计、监理、施工等单位签订协议、合同签订协议、合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求提出明确要求；B、收集和整理收集和整理工程准备阶段、施工阶段（往来文函和管理性资料）、竣工验收阶段形成的文件，并进行立卷归档；C、负责组织、监督、检查组织、监督、检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作；也可委托监理单位监督、检查工程文件的形成、积累和立卷归档
18、工作；D、收集和汇总收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的建筑工程资料与工程档案；E、在组织工程竣工验收前，应提请当地行政管理部门对工程档案进行预验收；未取得档案验取得档案验收认可文件收认可文件，不得组织工程竣工验收；F、对列入城建档案管理部门接收范围的工程，工程竣工验收3个月内，向当地城建档案管理部门移交一套符合规定的建筑工程与工程档案移交一套符合规定的建筑工程与工程档案。监理单位档案管理职责监理单位档案管理职责:A、应设专人负责监理资料的收集、整理和归档收集、整理和归档工作，在项目监理部，监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具本实施，监理资料应在各阶段监理工作结束后及时
19、整理归档；B、监理单位在设计阶段、对勘察、测绘、设计单位的工程文件的形成、积累和立卷归档进行监督、检查监督、检查；在施工阶段，对施工单位的工程文件的形成、积累、立卷归档进行监督、检监督、检查查。C、编制监理文件的套数、提交内容、提交时间，应按规定要求做好；编制移交清单，及时及时移交建设单位移交建设单位，由建设单位收集和汇总。施工单位档案管理职责施工单位档案管理职责:1、实行技术负责人负责制，逐级建立、健全施工文件岗位责任制逐级建立、健全施工文件岗位责任制，配备专职档案管理员，负责施工资料的管理工作。工程项目的施工文件应设专门的部门专人负责收集和整理。2、建设工程实行总承包的，总承包单位负现收集
20、、汇总各分包单位形成的工程档案总承包单位负现收集、汇总各分包单位形成的工程档案，负责分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总承包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责怍集整理立卷其承包项目的工程文件，并及时向建设单位移交，各承包单位应保证归档文件的完整、准确、系统，能够全面反映工程建设活动的全过程。3、可以按照施工合同的约定，接受建设单位的委托进行工程档案的组织、编制工作工程档案的组织、编制工作。4、按要求在竣工前将施工文件整理汇总完毕，再移交建设单位移交建设单位进行工程竣工验收。5、负责编制的施工文件的套数不得少于地方城建档案管理部门要求施工文件的套数不得少于地方城
21、建档案管理部门要求，但应有完整的施工文件移交建设单位及自行保存。XXX项目档案编制办法参照材料：科学技术档案案卷构成的一般要求 （GB/T11822-2008）要素：要素：组卷原则、组卷要求、组卷方法、案卷和案卷内科技文件排列方法、案卷编目、档号组卷原则、组卷要求、组卷方法、案卷和案卷内科技文件排列方法、案卷编目、档号设置、案卷装订设置、案卷装订等等。XXX项目竣工图编制办法参照材料：关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范(/28)XXX项目档案归档范围和保管期限参照材料：国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规
22、范（DA/T28-2002）建设工程文件归档规范（建设工程文件归档规范（GB/T50328-2014）公路建设项目文件材料立卷归档管理办法公路建设项目文件材料立卷归档管理办法（交办发（交办发2010382号）号）水运建设项目文件材料立卷归档管理办法水运建设项目文件材料立卷归档管理办法（交办发（交办发2009225号）号）水利工程建设项目档案管理规定水利工程建设项目档案管理规定（水办（水办2005480号）号）归档范围归档范围建设单位前期准备材料建设单位前期准备材料立项文件可行性研究文件建设用地文件勘察招标文件组织现场勘察文件设计招标文件组织施工图编制文件 建设规划部门及其他部门相关的支撑性文件
23、施工图报审招投标及合同文件开工文件征地拆迁文件商务文件：概算、预算安全管理性文件监理材料（一）监理管理资料（一）监理管理资料监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、监理月报、第一次工地会议纪要、监理会议纪要、监理工作日志、监理工作总结、工作联系单、监理工程师通知及回复单、工程暂停令、工程复工报审表；（二）质量控制资料（二）质量控制资料工程质量事帮报告及处理资料、旁站监理记录、工程平行检验记录、工程材料/构配件/设备报审表、见证取样和送检见证人备案表、见证记录、工程技术文件报审表、报验申请表。（三）造价控制资料（三）造价控制资料工程款申请表和支付证书、工程变更费用报审表、费用索赔申请表和审批表。（
24、四）合同管理资料（四）合同管理资料建设工程委托监理合同、工程延期申请表和审批表、分包单位资质报审表。（五）竣工验收资料（五）竣工验收资料工程质量评估报告、监理资料移交书、监理费用决算资料、工程档案监理报告。施工材料：（按项目工程划分表归档）施工材料：（按项目工程划分表归档）一个工程建设项目是一个工程综合体。可分解为许多有内在联系的独立和不独立的工程。工程建设项目工程建设项目单项工程单项工程分部工程分部工程分项（单元）工程。分项（单元）工程。(1)工程建设项目，是指按一个总体设计进行建设的工程项目的总称。(2)单项工程，是指一个工程建设项目中，具有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的
25、工程。例如，一个新建学校的教学楼、办公楼、食堂、宿舍、体育馆等都是该建设项目的单项工程。一个单项工程由若干个单位工程所组成。(3)分部工程，是指具有独立的专业设计文件，可以按专业组织施工，具有独立施工条件的工程。如一幢大楼分为地基基础、主体结构、装修工程、建筑安装等分部工程，一个分部工程由若干个子分部工程组成。(4)子分部工程，是指单位工程中，由不同材料、不同的主要工种，或由不同的施工机械所完成的各个部分。子分部工程由若干个分项（单元）工程组成。如主体结构分为砌体结构、混凝土结构、钢结构等(5)分项（单元）工程，每一个分部工程，按照它不同的施工方法，不同的结构类型，不同的材料规格等可分为各分项
26、工程。如混凝土浇筑缝、模板等。（6）子单元（检验批），按工序完成的仓号或检验检查的部位来划分。如下图，工程建设项目的划分是一个从大到小，从总体到最基本单元的分解过程。三山北涂工程项目划分表三山北涂工程项目划分表施工材料按建设工程项目划分表建设工程项目划分表（质量监督部门审批）质量监督部门审批）排序，单项工程分部工程子分部工程分项（单元）工程归档。单元1 单元2 分部1 单元3 单元1 单元2 分部2 单元3单位工程1单位工程2合同工程2合同工程1工程建设项目会计档案 会计档案管理办法国家财政部、档案局第79号令 自2016年1月1日起施行设备仪器 设备仪器文件材料归档范围及保管期限表照片档案照
27、片档案照片档案管理规范（GB/T11821-2002）数码照片归档与管理规范（DA/T50-2014）3、“四纳入、三同步”问题浙江省重点建设项目档案专项验收评分标准浙江省重点建设项目档案专项验收评分标准第一条第六款1、纳入工程质量检查内容；2、纳入地质勘探和设计合同，并明确档案整理标准和收集范围；3、纳入施工合同，并明确档案整理标准和收集范围，应对施工技术资料的编制责任、移交期限和份数作出明确规定；4、纳入监理合同，并明确档案整理标准和收集范围；5、档案检查验收工作与工程进度检查同步；6、与工程中间验收同步；7、与交工验收同步；合同大致内容：（一）档案套数，原件要求移交2套；（二）移交时间，
28、工程竣工验收前；（三）整理组卷和扫描信息化工作和费用承担；（四）档案整理标准要求；（五）监理单位的档案监管责任要求。4、工程资料收登和预立卷问题（一）工程文件接收规定（一）工程文件接收规定 A、各单位提供给工程部的工程文件（工程技术文件、图纸资料）由档案资料室统一接收，各有关部门和单位应指定专人办理领用手续；上级党政主管机关所发的行政及党务方面的文件分开，由办公室统一接收。B、工程部其他部门或个人从外单位带回或通过其他途径收到的工程文件，一律交档案资料室。C、设备文件，物资组会同有关部门对设备开箱验收后，及时将设备资料立卷归档。D、档案资料室对接收的工程文件资料，必须进行数量和外观质量检查，发
29、现问题应及时通知寄发单位补发。E、档案资料室对接收的工程文件应及时建立工程文件接收总登记帐和分类帐，并能利用计算机进行各类工程文件的查询检索。F、登记完毕的工程文件，应及时予以处理，在保证归档份数保证归档份数后，才分发给各有关单位。G、对接收的密级文件资料，要严格按保密规定按保密规定妥善收存，并认真执行密级文件资料的借阅规定。（二）工程文件发放规定（二）工程文件发放规定1、分发外单位和部门的工程文件资料由档案资料室统一归口管理。2、分发图纸资料应建立资料分发台帐、资料分发台帐应留存备查。3、资料领取单位和领取人应签字领取，物人相符。（三）预立卷制度（三）预立卷制度 A、建设单位建设单位档案员按
30、前期工作进程对进入档案室的资料进行预立卷，按工作阶段、内容、时间流水编号，装盒，建立电子文件目录，能有效提供查阅；对缺失的文件资料及时联系相关人员进行补充完整。B、施工单位施工单位档案员按单项工程分部（子分部）工程单元工程及施工程序对产生的档案资料进行预立卷，流水编号，装盒，建立电子文件目录，能有效提供查阅；检查表单的签章手续、记录内容的完整、准确、真实，查漏补缺。C、监理单位监理单位档案员以单项工程为单位，做好监理管理资料、质量控制资料、造价控制资料、合同管理资料四方面的收集，流水编号，装盒，建立电子文件目录，能有效提供查阅；保证表单的签章手续、记录内容的完整、准确、真实，查漏补缺。（三）国
31、家电网公司电网建设项目档案管理办法（三）国家电网公司电网建设项目档案管理办法第46条 国家电网公司及其下属单位的项目建设职能部门在完成各自职责范围内工作后1个月内，各项目法人和建设单位移交项目归档文件材料5、工程项目档案套数问题（一）浙江省档案局 浙江省重点建设领导小组办公室关于重点建设项目档案管理工作的补充规定关于重点建设项目档案管理工作的补充规定（浙档200495号）第二条第4款 合理确定建设项目档案的编制套数。重点建设项目档案必须产生2套以上项目档案，并确保业主单位保存一套完整的项目档案；同时，根据城建档案馆、综合档案馆及行业主管部门的规定确定具体的编制套数。（二）建设工程文件归档规范（
32、二）建设工程文件归档规范（GB/T503282014）6-0-5 工程档案的编制不得少于两套，一套应由建设单位保管，一套应移交当地城建档案管理机构保存。（四）公路建设项目文件材料立卷归档管理办法（交办发（四）公路建设项目文件材料立卷归档管理办法（交办发2010382号）号）第28条 移交项目档案套数由项目法人单位根据实际需要确定，并在合同中明确。（五）水利工程建设项目档案管理规定（水办（五）水利工程建设项目档案管理规定（水办20054802005480号）号）第21条（1）项目法人与运行管理单位应各保存1套较完整的工程档案材料（当二者为一个单位时，应异地保存1套）。（4）流域控制性水利枢纽工程
33、或大江、大河、大湖的重要堤防工程，项目法人应负责向流域机构档案馆移交1套完整的工程竣工图及工程竣工验收等相关文件材料。（六）水运工程未提出要求，但参照重点建设项目要求。（六）水运工程未提出要求，但参照重点建设项目要求。6、施工单位的资料归档问题 紧扣工程建设项目划分表工程建设项目划分表，以树状结构树状结构形式进行归档。组卷原则组卷原则 施工技术文件要按单位工程进行组卷。现在一般是按合同段进行分类，按单项分部子分部工程进行组卷。分部（子分部）工程组卷顺序分部（子分部）工程组卷顺序 施工组织设计施工图设计文件会审、技术交底记录各分项（单元）工程设计变更通知单、洽商记录各分项（单元）工程原材料、成品
34、、半成品、构配件、设备出厂质量合格证书、出厂检（试）验报告和复试报告（须一一对应）各分项（单元）工程施工试验资料各分项（单元）工程施工记录各分项（单元）工程测量复核资料各分项（单元）工程隐蔽工程检查验收记录各分项（单元）工程工程质量检验评定资料使用功能试验记录事故报告交工测量资料交工验收资料。7、施工原材料归档问题 （一）一般情况下，原材料归在单元工程之下。和单元工程里的其他工序的材料组成一个单元工程的整体材料。（二）同一厂家、同一品种、同一批次的施工物资用在两个分部、子分部工程中时，资料编号中的分部、子分部工程代号可按主要使用部位填写，但为了方便对用于其他部位的材料进行追溯、查找，宜在复验报
35、告或编目时记录具体使用部位。（三）质量证明文件为复印件时应与原件内容一致，但必须加盖原件存放单位（指厂家或物资供应单位）的公章，注明原件存放处，并由经办人签字和注明签字日期。如质量证明文件为传真件，则应转换成复印件再保存。8、蓝图和白图问题编制要求：1、凡是按施工图施工的工程，由竣工图编制单位在施工图的图签附件的空白处，加盖竣工图章，并由相关人员亲自签署好姓名。2、凡是一般性的图纸变更，编制单位可根据设计变更依据，在施工图上直接改绘，标明变更修必依据，并加盖及签署竣工图章。3、凡是结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变或变更部分不能在原施工图上改绘的，应重新绘制竣工图，加盖竣工图章。重新绘制
36、的图纸必须有图号和图名，图号可按原图编号。4、凡是用于改绘竣工图的图纸，都必须是新蓝图或绘图仪绘制的白图，不得使用旧图或复印的图纸。5、各专业竣工图必须编制图纸目录，作废的图纸在目录上杠掉，补充的图纸必须在目录上列出图名和图号，并加盖竣工图章和由相关人员亲自签署上姓名。6、要求重新绘制竣工图的，必须按照相关的制图标准和竣工图的要求进行绘制和编制。要求重新绘制的竣工图与原图的比例相同，并且还应符合相关的制图标准，有标准的图框和内容齐全的图签，再加盖竣工图章。7、用CAD绘制的竣工图，在电子版施工图上依据设计变更、工程洽商的内容进行修改，修改后用线圈划出修改部位，并在图中空白处做一个修改内容备注表
37、，并且在其图签上必须有原设计人员签字。9、图档号一一对应问题国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）6-5-2 竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质检记录相符合。竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质检记录相符合。要求：施工单位在编制好竣工图后，应编制一份变更文件一览表。要求：施工单位在编制好竣工图后，应编制一份变更文件一览表。1010、原件与复印件的问题、原件与复印件的问题（一）所有能形成原件的资料必须是原件。（一）所有能形成原件的资料必须是原件。对于合格证或前期的审批文件等
38、部分资料可用复印件。复印件应保留原件所有的内容，并注明原件存放的单位、经办人签字、日期，加盖原件存放单位公章（公章不可复印）。原材料合格证原件存放单位是指厂家或物资供应单位。对于群体工程，若多个单位工程需用同一份洽商合同，则其他工程用复印件，但复印件须注明原件存放单位、经办人签字、日期，并加盖原件存放单位的公章（公章不可复印）（公章不可复印）。此原件存放单位指原件存放的工程名称，公章应是施工单位的公章。11、征地拆迁档案的流向和归属问题 浙江省档案局 浙江省重点办关于重点建设项目档案管理工作的补充规定第二条第二款：“工程建设项目中形成的涉及征地拆迁工作的档案材料是工程建设项目档案的重要组成部分
39、。建设单位与乡镇政府或国土管理部门鉴定的合同、协议等档案材料，应由业主单位统一集中保管。其中乡镇与村、农户鉴定的协议等文件，也是工程建设项目档案有组成部分，应由业主单位保管；若因利用需要保存在乡镇机关档案的，应根据档案法规定，满10年后向县级国家综合档案馆移交；若乡镇机关档案室保管条件差的，可能危及档案安全的，应提前移交进馆。12、重点建设项目音像资料的归档问题（项目经理部对音像资料必须按规定要求进行归档。应根据现场的施工进度情况，及时通知（项目经理部对音像资料必须按规定要求进行归档。应根据现场的施工进度情况，及时通知相关人员进行拍摄记录。）相关人员进行拍摄记录。）拍摄内容拍摄内容1、党和国家
40、领导人、上级领导以及知名人士来工地视察、检查工作或从事其他重大活动形成的音像资料。2、反映项目生产管理、安全文明施工等方面重要活动的音像资料；3、工程施工中重大事件或重大事故、自然灾害及异常现象的音像资料；4、隐蔽工程施工过程中的音像资料。5、建设地点原址、建筑物旧貌和环境特征及建设后的新貌新景观。拍摄数量拍摄数量1、大工程每个单项工程拍摄照片数量不少于60张，一般工程不少于10张，录像素材拍摄时间不少于60分钟。并制作工程资料片一部，长度约5-10分钟。3、照片应与底片同时归档，归档照片与底片影像一致，且应有文字说明。4、照片宜冲印成5-7英寸的彩色照片。数码照片的采集用使用RAW、JPEG
41、或TIFF格式，其他辨率不得小于500万像素。归档的数码照片不得经过后期加工处理。归档的数码照片不得经过后期加工处理。5、采用数码带拍摄，应使用像素在200万以上数码摄像机录制。拍摄要求拍摄要求1、构图完整、重点突出、曝光准确、影像清晰、画面完整，能准确反映建设工程的实际准确情况。2、每项单位工程拍摄的内容要覆盖工程建设全过程，各阶段拍摄的数量均要占一定比例。3、照片说明：事由、时间、地点、人物、背景、摄影者13、设备档案收集问题生产性的设备按台（套）来收集。办公性的设备可按批次来收集。14、重点建设项目登记管理问题国家重点建设项目档案管理登记办法（档发字199715号）浙江省重点建设项目档案
42、管理登记办法（浙档1997120号）浙江省重点建设项目登记备份管理办法（浙档发201328号）省、市级重点项目建设部门要及时按照建设项目工期和进度，及时向当地档案行政管理部门提出档案预验收要求。预验收结束后填写预验收情况表报舟山市档案局业务处备案。省、市级重点建设项目竣工验收后，建设单位应填报正式验收情况表，报舟山市档案局业务处备案。1515、安全保管问题、安全保管问题浙江省重点建设项目档案专项验收评分标准浙江省重点建设项目档案专项验收评分标准第三条第一款：第三条第一款：“1、有符合档案安全保管要求的专用库房。2、档案库房与阅览、办公用房实现三分开。”第三条第二款：第三条第二款：“1、档案装具
43、数量符合标准要求；有温湿度测试仪、灭火器；3、有空调、去湿机。”第三条第三款：第三条第三款：“采取有效措施确保档案信息安全。”档案库房与用房的布局 档案室用房包括办公室、阅览室、库房三室分设。这些用房的布局要综合考虑如下因素：档案的安全、利用的方便。档案库房的总面积 按工程档案的总量设置档案库房的负荷量 大于一般民用建筑。放置档案箱档案库楼面均布活荷载应为500kg/m。采用密集架时，应不少于1200kg/平方米。档案库房一般不宜采用钢结构，以免失火时倒塌。库房温、湿度的控制档案馆建筑设计规范（档案馆建筑设计规范（JGJ25-2010）档案装具 档案架、档案箱、档案柜、密集架。须符合国家标准。
44、手动密集书架技术条件(GB/T 13667.3-2003)直列式档案密集架技术标准 重点：原钢出产地、钢板厚度、硫化工艺、设计方案重点：原钢出产地、钢板厚度、硫化工艺、设计方案 排架：排架：*库房进门要有缓冲区。*架（柜）间的主要通道宽度不小于1米，架（柜）之间的间隔不小于 0.8米，架（柜）与墙壁的间距不小于0.1米，装具与天花板的间隔不小于0.6米。层高比较高的库房安装密集架高度不得超过2.5米。*装具的排列与有窗户的墙面垂直。没有窗户的库房，装具的排列应与通风管道开口方向相对应。保管保护设备 恒温恒湿系统：空调机、去湿机、通风机、温湿度测量仪 安防监控系统：防盗门窗、安防监控设备 消防消
45、毒系统：细水喷雾系统、气体灭火装置、干粉喷淋灭火器、消毒仪 数字化加工设备：缩微拍摄设备、计算机、档案管理软件、复印机、扫描仪等。包装材料 卷皮、卷盒，要求采用无酸材料制成卷皮、卷盒，要求采用无酸材料制成1616、信息化问题、信息化问题 档案管理软件档案管理软件 配备并使用档案管理软件，实现计算机管理。（扫描、挂接、查阅、备份）五、重点建设项目档案专项验收五、重点建设项目档案专项验收1、项目档案专项验收的有关依据重大建设项目档案验收办法档发重大建设项目档案验收办法档发20062号号第三条 项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收
46、。浙江省实施浙江省实施办法办法第十九条 县级以上人民政府确定的重点建设项目、重大科学技术研究成果的档案，应当按照国家和省的有关规定建立档案登记制度。上述建设项目、科技研究成果在竣工验收或则鉴定以前，应当经同级档案行政管理部门和有关主管机关档案机构对其档案先行验收合格。浙江省重点建设项目档案专项验收标准浙档浙江省重点建设项目档案专项验收标准浙档200654号号浙江省重点建设项目档案专项验收标准浙江省重点建设项目档案专项验收标准浙档浙档200654号号舟山市档案局关于市级重点建设项目档案专项档案验收工作有关规定的通知舟山市档案局关于市级重点建设项目档案专项档案验收工作有关规定的通知舟档舟档2012
47、20号号2、档案专项验收的程序和方法申请项目档案验收应具备下列条件申请项目档案验收应具备下列条件（一）项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要；（二）项目试运行指标考核合格或者达到设计能力；（三）完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作；（四）基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。建设单位和监理单位进行档案建设单位和监理单位进行档案竣工验收前的自检竣工验收前的自检项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。项目档案验收前，项目建设单位（法人）应组织项目设计、施工、监理等方面负责人及有关人员，根据验收评分标准进行全面自检，并形成书面材料。监理单位出具档案检
48、查报告。申请资料申请资料必须提交的材料，目前先以纸质进行提交。（浙江省政务服务网、舟山市投资项目监管平台。目前系统都在试运行）档案行政许可申请表档案专项验收申请报告（请示）自评分表辅助补充材料项目批复文件（复印件）项目档案案卷目录依据性材料（验收资料汇编）档案专项验收申请报告档案专项验收申请报告主要内容有以下几条：（一）项目建设及项目档案管理概况；（二）保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施；（三）项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况；（四）档案在项目建设、管理、试运行中的作用；（五）存在的问题及解决措施。验收资料汇编一般为热胶装订项目图片（扉页）目录项
49、目简介验收申请资料（请示、总结、申请表、自评分表）各参建单位档案执行情况汇报监理单位的档案检查总结报告项目批复文件复印件制度、领导、指导、培训、检查等有关文件登记表参建单位一览表，项目工程划分表项目工程划分表档案移交交接单变更汇总一览表变更汇总一览表3、项目档案验收权限按照权力清单的下放确定省、市级重点工程的验收权限划分重点建设项目档案验收重点建设项目档案验收（含省、市委托下放权力事项；与市投资主管部门验收权限同步下放）中央预算内投资项目的档案验收中央预算内投资项目的档案验收（省委托下放权力事项；5000万以下省局下放由市级档案行政管理部门验收，县属单位承担市级重大科技成果工程项目备案到县（市
50、、区）一级的行业主管部门，则由县级档案行政主管部门验收）重大科学技术研究成果的档案的验收重大科学技术研究成果的档案的验收（县属单位承担市级重大科技成果项目备案到县（市、区）主管部门的由县级档案行政主管部门验收）项目档案验收组人数为不少于人的单数，组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。4、现场勘察（验收组织）出席人员出席人员 验收组全体成员 项目的建设单位（法人）设计、施工、监理、和生产运行或使用单位的有关人员所需准备材料所需准备材料 验收资料汇编 项目档案专项验收组成员名单会议程序会议程序会议主持人介绍参加会议的领导和有关人员；验收组长宣布档案验收组成员名单；项目建设
