1、黑臭水体整治示范城市实施方案（篇）为贯彻落实关于组织申报202年城市黑臭水体治理示范城市的通知（财办建202172号）和关于进一步做好城市黑臭水体治理示范城市建设有关工作的通知（渝建202463号）文件精神，配合创建“黑臭水体治理示范城市”，切实抓好X水质提升。按照区政府工作安排，制定本方案。一、X基本情况X位于X区，系长嘉陵江左岸一级支流。发源于X区歌乐山镇山洞村天灯杆，至磁器口汇入嘉陵江，干流全长15.88km，流域面积35.54km2，城区内流域面积约为21km2，流域内多年平均径流深0.47m3/s。X包括白鹤岭、芭蕉沟、紫金沟、石梯沟及杨家沟5条支流。X流域至202年，流域规划建设用
2、地约21.42km2，其中城市建设用地20.3km2，乡镇用地1.12km2。城市人口约30万人，乡镇人口约2万人。流域内多为合流制排水系统，区域占比约为53%。（一）城市黑臭水体概况2017年4月，为加快推进城市黑臭水体整治工作，住房城乡建设部与环境保护部联合发出通知，确定对社会影响较大的205个黑臭水体挂牌督办。X作为主城区重要河流之一，被纳入挂牌督办整治河流，其中重师后门至X嘉陵江入江口被认定为黑臭水体段，总长4.5km。202年5月28日至6月11日，生态环境部会同住房城乡建设部联合组成202年城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查组对市开展督查，根据关于通报黑臭水体整治专项督查有关情况
3、的函（环办水体函202645号），目前X已消除黑臭。（二）水质情况水质检测单位在重师后门、国盛三千城、桥头观音处等11处点位，针对黑臭水体4项指标进行连续性监测，截止202年4月份，202年3月份和4月份有个别点位为轻度黑臭外（受河道疏浚影响），其它月份全线无黑臭。（三）已开展整治情况按照国家住建部黑臭水体整治工作要求和市级统筹安排，X伍家河沟至磁器口入江口段黑臭水体整治工作于2016年启动，目前已经完成了以下工作。1.基本实现污水收集处理全覆盖。X及支流源头共有芭蕉沟、烂田坝、碑口、煤科院4座镇级污水处理站，日处理能力1.2万吨，实际日处理量约1万吨，全部委托第三方专业单位负责运营管理。流域
4、外排污水通过已建成的约120公里市政管网和4个提升泵站，接入南岸区鸡冠石污水处理厂处理。2.工业废水基本完成收集处理。结合城市拆迁和工业污染整治，流域内共关停、搬迁污染企业500余户，现有工业企业400余户，主要分布在歌乐山、覃家岗片区，以机械加工、家具生产类小型微型企业为主，废水主要为职工生活污水，均建有治理设施或接入污水处理站。3.生活垃圾收运系统逐步完善。共建成站西路、凤鸣山等13座垃圾中转站，新配置收运车约20台和垃圾收运箱体近100套，有效消减了垃圾入河污染。4.经营性畜禽养殖全面取缔。我区在全市率先取缔全域经营性畜禽养殖，并建立长效机制，基本杜绝畜禽养殖反弹。5.建成高滩岩生态湿地
5、。投入资金约8000万元，建成高滩岩生态湿地和6.36km生态护岸，日净化能力3.7万m3，中游水质及两岸生态环境大幅改善。6.开展河道清淤。为改善水环境、疏通河道，近年来已实施大型清淤2次、局部清淤3次，共清除淤泥约8万m3。7.规整X重点河段。实施了X入江口段、童家桥阳光水城段、天星桥红槽房段河道整治，清淤约1200km3，平整河道近2000km2，硬化河段约1500m，实现重点河段河道渠化和规整。8.2017年7月，为整治X黑臭水体（高滩岩湿地至入江口），于X二十八中至白鹤岭范围内设置3座液压活动坝，液压活动坝的蓄水标高由上而下依次为178.00、177.50、177.00，形成河道内水
6、体处理强化段。（四）存在问题及原因分析1.控源截污问题（1）流域污水管网及设施问题。一是流域内排水管网存在雨污管网混接现象，存在溢流污染；二是X排水系统缺乏系统规划，污水干管超负荷运行；三是农村生活污水污染问题；四是污水处理设施处理能力不足，出水水质不达标。（2）面源污染。一是养殖污染整治力度不够；二是岸线周边扔存在垃圾堆放情况；三是城市农业污染未得到重视。（3）内源污染。由于流域长期来水水质情况较差，点源、面源污染未得到有效控制，污染物入河后逐年累积，底泥释放对水体造成二次污染（4）环境监管。现场调研发现，仍有正在生产的工企业废水（食品工厂、豆腐厂及汽修厂等）、施工现场废水（金悦城小区、西站
7、等）直接排入X及其支流，部门间协调需进一步加强。2.水资源问题X河道水资源目前仅作为景观娱乐用水。由于河道内的污水占比较大，部分河道的污水与河水基本被截污泵站截流至鸡冠石污水处理厂。现状水质为劣V类，无法用作景观及娱乐用水，局部河道水资源受截污工程影响暂未开发利用。3.水域岸线问题X内河流河势的动态变化又受不同年份洪、水、沙变化的影响，河势控制任务艰巨。（1）对岸线治理保护不够，缺乏有效的控制措施，无序开发和随意侵占河道水域的现象日益增多。（2）对岸线的防洪、供水、航运、生态环境以及开发利用功能缺乏统筹协调，缺乏统一的岸线资源利用与保护规划。（3）缺乏具有法律效力的岸线资源利用规划，河道岸线界
8、定无统一规范的标准，岸线界限范围不明确，涉河项目开发建设利用的区域是否侵占岸线的性质难以确定。二、黑臭水体治理目标根据不同的水文水质特征、不同的治理目标、不同阶段，结合X区X现状问题，提出X治理目标：一是消除X流域建成区范围内黑臭水体，并达到黑臭水体治理效果评估要求，居民满意度不低于90%，河道无大面积漂浮物，无大面积翻泥。二是按采样标准设置固定采样检测点位，定期开展水质监测，黑臭水体4项指标均值达到不黑不臭。三是X流域水体功能和景观得到有效提升，基本达到水清岸绿、鱼翔浅底要求。三、提升水体质量治理措施（一）控源截污1.摸清本底，深化管网普查。一是排水管网精细化普查。对X流域约35平方公里范围
9、开展排水管网精细化普查工作，并形成完整图纸资料和信息数据库。二是开展溪河水质、水量监测。摸清流域污染特征，识别水体污染源，判定主次污染因子，根据检测结果判定水污染程度及水环境容量。2.X内歌乐山镇片区、山洞村片区、甲诚片区、新桥村片区、歌乐山村等区域排水管网改造项目。3.全面推行接沟、排水行政许可的办理工作，规范我区各个区域、层级雨污管网的质量、建设时序和有效接入等问题，从根本上解决水环境污染。4.面源污染控制工程方面，开展对违规农田、养殖业的清理工作，同时完善缺乏垃圾转运及垃圾设施配备区域相关设施建设工作。5.工业点源污染控制于202年开始启动，对于违法违规企业个人进行全面查处清理，杜绝排污
10、入河，恶化水质。（二）内源治理1.对阳光水城至磁器口段的重要节点进行清淤疏浚，防止底泥污染物向水体释放。2.实时对河道垃圾及漂浮物进行清理，减少水质污染。（三）生态修复1.打造渝碚路X休闲湿地公园。建设面积约4.2万平方米（站西路X沿线渝碚路段），计划投入740万对渝碚路X湿地公园进行打造，内容包括场地整治、步道和便桥等。2.打造天星桥湿地公园，建设总面积约3.4万平方米。新铺设便民大道3公里，栽种各类乔木2千余株、花灌木及草坪3万余平方米，设置小型休闲广场2个、景观台2处、健身路径3条，安装健身设施8套，总投资约470万。3.实施清凤两溪“清水绿岸”治理提升工程（入江口段），总投入1.25亿
11、。主要建设内容为人行步道7.1公里，绿化面积约13.6万平方米、休闲活动节点广场约2.2万平方米、公厕和景观桥各1座、公共停车位约140个等。4.对高滩岩边坡进行整治，绿化面积约12万平方米，总投入900万，以提升城市绿化品质。（四）长效机制1.重师后门、重师宿舍后、涵洞进口处、涵洞出口下游、4号坝、童家桥村后、3号坝、国盛三千城后拱桥上游100米、中石油加油站后、沙磁大桥上游100米及桥头观音处11个水质断面监测点（取水点），对水质实行实时监测。2.加强巡查，每周巡河2次以上，发现问题及时组织整治，重点对污染源和污染点的寻找整治，切实遏制污染抬头，确保水质达标。3.完善巡河台帐、工作日记，注
12、意收集、整理“一河一档”工作资料，按时上报，及时报送工作信息。四、落实责任（一）河长制河长牵头根据X流域黑臭水体治理方案，分年度组织实施，并在河长办的协调下，搭建网络平台，建立考评、巡查、报告等制度，推动河长制有效运行。1.加强X水资源保护一是落实最严格的X水资源管理制度。强化区级各部门、镇政府、街道办事处责任，严格考核评估和监督。二是严守X流域内用水效率控制红线。坚持节水优先，全面提高X流域内的用水效率，严格限制发展高耗水、高污染项目，加快实施工业、现代服务业和城乡节水技术改造。三是严守X流域限制纳污红线。严格X流域管理监督，切实监管沿线排污口，全面禁止污水私排乱排。2.加强X岸线管理保护加
13、强X河道规划管理。依法划定X管理范围，严格执行涉及河道岸线保护和利用建设项目审批制度。及时发现和查处非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为，清除防洪障碍。3.加强X污染防治一是开展黑臭水体整治。全面实施截污纳管、清淤、推流曝气原位修复、水质改善和X两岸集中整治等工程措施，消除黑臭，组织开展整治效果评估。二是加强水污染综合防治。相关区级责任单位及镇街集中排查X污染源，严格治理工业污染、城镇生活污染，全面禁止畜禽养殖污染、农业种植污染，建筑工地污染。4.加强X水环境治理一是加强水质监测。区农业农村委组织对X各镇街交界处设置界碑及监测点，对镇街跨界断面、主要交汇处的水量水质水环境进行监测，强化
14、突发水污染处置应急监测。监测数据由X河长办实行定期通报制度，河长通过数据变化指导河道管理工作。建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实整治责任和限期整改措施。二是加强河流水环境监管。推进X水环境治理网格化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。定期评估沿X工业企业环境和健康风险，落实防控措施;对高风险化学品生产、使用按照市公布的优先控制化学品名录进行严格限制，并逐步替代。5.加强X水生态修复合理控制X两岸开发强度，以X黑臭水体的治理作为突破口，强化X生态修复和保护。禁止侵占X的河道涵养空间，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。X两岸新开发建设项目建设方案要满足海绵城市相
15、关建设规范，积极推动我区海绵城市的建设。6.加强执法监管一是完善X管理保护机制。建立健全环保、水利、规划、市政等部门联动执法机制，加大X管理保护监管力度。二是加强沿线建筑工地的管理。严禁工地生活污水、施工废水未经处理直接排放，严管建筑垃圾造成的污染，督查施工企业对因施工造成的“伤疤”及时处理。三是实行X常态监管。各镇街组建巡河队伍，建立X日常监管巡查制度，落实管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。四是严厉打击涉河违法行为。及时举报和查处河道管理范围内的违法排污、违法建房、非法养殖、非法耕种、非法侵占水域岸线及设置河道障碍物等行为，恢复X水域岸线生态功能，确保行洪畅通和人民生命财产安全。（
16、二）保障措施1.加强组织领导全面落实X河长制，保护X长治久清作为推行生态文明建设的政治任务来抓，各镇街要分段分级落实河长制，完成分段分级河长制相关制度建设，制定分段分级河长制方案，加强领导，落实专人，明确责任，狠抓落实，完善X管理保护的保障力度。2.健全工作机制建立河长会议制度，每月开展一次X河长会议，协调解决推行河长制工作中的重大问题。建立部门联动制度，完善部门之间协调机制，形成部门之间齐抓共管、协作|配合的河长制工作格局。建立信息共享和发布制度，责任单位之间信息资源、监测成果、检查考核等实现共享，定期通报X管理保护情况。建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况过行督察。建立验收制度
17、，按照工作方案确定的时间节点及时建立河长制进行验收。3.强化考核问责引入第三方评估机构，对区级各相关部门、镇街和平台公司落实X河长制工作进行综合评估，评估结果作为考核问责的重要依据。区政府督查室适时开展专项督查并通报监督检查结果，同时以问题为导向，对工作不力、推进缓慢的责任单位，视情况启动问责程序。4.落实资金保障X黑臭水体集中治理和长效管护专项经费由财政予以保障。通过政府购买社会服务方式重点保障水质监测、X分段划界、第三方评估等工作。积极探索引导社会资金参与X环境保护、治理和管护。5.强社会监督在X岸两边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、流域概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。
18、属地镇街进一步做好宣传舆论引导，建立群众有奖举报制度，积极营造社会各界和人民群众共同关系、支持、参与和监督X流域管理保护的良好氛围，提高全社会对X管理保护工作的责任意识和参与意识。附表：X流域综合整治任务分解表附表X流域综合整治任务分解表序号项目类别子项目主要建设内容投资（万元）牵头单位责任单位完成时限备注1控源截污本底调查对X流域约35平方公里开展排水管网精细化普查工作。933区住房城乡建委区滨建司202年2开展X水质、水量检测。22区住房城乡建委区滨建司202年3排水管网改造改造流域排水管网25km，修复管网1.65km。8522区住房城乡建委区滨建司202年4排水管理规范流域排水户排水行
19、为，督促其办理排水行政许可。/区住房城乡建委属地镇街/5面源污染控制工程农村面源控制，整治管理X沿河农田及养殖。100区农业农村委属地镇街202年6城市生活垃圾全面控制，X流域垃圾箱补充。100区城管局属地镇街202年7工业点源治理加强监管措施，无正规经营手续的直接依法强制关停。/区市场监督管理局属地镇街202年8内源污染控制河道内源污染控制阳光水城至磁器口清淤工程，清淤量为2880m3。区住房城乡建委区滨建司202年9实施清理河道垃圾及漂浮物。区住房城乡建委属地镇街202年10生态修复上游河段景观打造打造渝碚路X休闲湿地公园，建设面积4.2万平方米。740区城管局渝碚路街道202年11打造天
20、星桥湿地公园，总面积3.4万平方米。470区城管局天星桥街道202年12对高滩岩边坡进行治理，绿化总面积约12万平方米。900区城管局沙坪公园202年13X景观示范段工程工程起点为国盛三千城至磁器口码头，打造景观绿化、修建人行步道、公厕和景观桥、公共停车位等。9100区住房城乡建委202年14长效机制定期水质监测开展日常水质（黑臭水体4项指标）检测并每月发布一次。20区住房城乡建委属地镇街202年15加强巡河每周巡河2次以上，发现问题及时组织整治区住房城乡建委属地镇街202年16完善资料完善巡河台帐、工作日记，收集整理“一河一档”。区住房城乡建委属地镇街202年合计20907附件2X区凤凰溪黑
21、臭水体整治示范城市实施方案为贯彻落实关于组织申报202年城市黑臭水体治理示范城市的通知（财办建202172号）和关于进一步做好城市黑臭水体治理示范城市建设有关工作的通知（渝建202463号）文件精神，配合创建“黑臭水体治理示范城市”，切实抓好凤凰溪水质提升。按照区政府工作安排，制定本方案。一、凤凰溪基本情况凤凰溪位于市X区境内，是嘉陵江右岸一级支流。发源于X区歌乐山云顶寺静石湾，流经童家桥街道、覃家岗街道、磁器口街道，于磁器口街道金碧社区汇入嘉陵江。凤凰溪河道总长约7.1km，流域面积6.5km2，流域内建成区面积4.81km2，河口多年平均流量0.11m3/s，年径流总量346.75万m3。
22、（一）城市黑臭水体概况2016年，住房城乡建设部办公厅、环境保护部办公厅组织对全国地级及以上城市建成区黑臭水体进行了排查，凤凰溪被纳入全国地级及以上城市黑臭水体名单。凤凰溪黑臭河段主要为69中入嘉陵江口的一段长约1.0km的河道。202年5月28日至6月11日，生态环境部会同住房城乡建设部联合组成202年城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查组对市开展督查，根据关于通报黑臭水体整治专项督查有关情况的函（环办水体函202645号），目前凤凰溪已消除黑臭。（二）水质情况水质检测单位在69中附近、212国道箱涵出口、湿地下游出口及金碧桥上游4处点位，针对黑臭水体4项指标进行连续性监测，截止202年4月
23、份全线无黑臭。（三）已开展整治情况凤凰溪流域已开展了多次专项治理工程，秉承“控源截污、生态修复”的治理方针对水系周边的外源进行了截除，并通过一系列生态净化措施（湿地、生态护岸等）的实施，使得凤凰溪的水质得到了一定程度的改善。1.凤凰溪（金碧桥段）整治工程。建设内容为清运垃圾10m3，清除黑臭淤泥和表层松散堆积土2056m3，采取清淤+级配碎石+C30砼硬化的方式整治河床，不能抬高原河床底部高程，缩小行洪断面，在施工过程中要做好导流排水设施。工程完工后对岸坡景观走廊和绿化进行恢复。2.凤凰溪流域河道生态修复整治工程。对凤凰溪69中涵洞至莹鸿驾校段内生活垃圾进行清运，黑臭淤泥的清除，并修建人工湿地
24、系统，同时对护岸进行恢复、整治。3.凤凰溪69中至入江口段黑臭水体整治。从污水治理、河道内源治理、生态修复工程三方面实施整治，具体为：一是二三级管线及提升泵站项目：69中涵洞排污口主要排放69中及X区烈士墓片区的污水，污水量约4500m3/d，对河道污染及其严重，需对该区域污水收集管网进行补充设计，通过新建管网及提升泵站，将涵洞污水排至已竣工凤凰溪二级干管中。二是清淤疏浚项目：清理沿线沟渠内生物残体、漂浮物、建筑残渣、垃圾、沟底淤泥。三是沿河生态防护堤项目：新建草皮格构式等生态护堤，新增挺水植物、草皮、灌木、沿岸景观乔木。（四）存在问题及原因分析1.黑臭反复问题2015以来，在实施了一系列卓有
25、成效的整治措施后，凤凰溪黑臭河段得到一定控制，但202年7月的嘉陵江洪水使得凤凰溪河口附近受灾，黑臭情况有所反复，如不及时加以整改，黑臭情况可能恶化。2.控源截污问题（1）流域污水管网及设施问题。一是流域内雨污分流改造工程进度较慢；二是流域内污水管网缺失；三是污水处理站执行标准偏低。（2）面源污染问题一是农田面源污染，凤凰溪流域范围内基本为城市建成区，歌乐山沿线有少量农田中化肥和农药经径流进入水体，使水环境中氮、磷等营养盐负荷增加，而使水体遭受污染。二是城市面源污染，凤凰溪流域建成区坡降较大，径流系数大，雨水的污染程度较高，直排入凤凰溪后，对凤凰溪水体水环境造成了严重影响。三是内源污染问题，洪
26、水造成的河口附近淤泥淤积以及人工湿地进水坝前的淤泥淤积问题未能得到解决，底泥释放的污染物对水体造成污染。3.水生态及水域岸线问题凤凰溪源头区的生态问题表现为人类活动造成的涵养林覆盖率下降、植被多样性降低，原生森林退化、次生化明显，水土流失面积增加，侵蚀总量加大等问题。凤凰溪下游69中至入嘉陵江口段的沿岸人口集中区，河滨带被占用，生态系统破坏，堤岸生态性几乎丧失，取而代之的是硬质堤岸，两面光、三面光的直立堤岸，使河滨植被失去了生长空间，丧失生态景观功能。二、黑臭水体治理目标根据不同的水文水质特征、不同的治理目标、不同阶段，结合X区凤凰溪现状问题，提出凤凰溪治理目标：一是消除凤凰溪流域建成区范围内
27、黑臭水体，并达到黑臭水体治理效果评估要求，居民满意度不低于90%，河道无大面积漂浮物，无大面积翻泥。二是按采样标准设置固定采样检测点位，定期开展水质监测，黑臭水体4项指标均值达到不黑不臭。三是凤凰溪流域水体功能和景观得到有效提升，基本达到水清岸绿、鱼翔浅底要求。三、提升水体质量治理措施（一）控源截污1.摸清本底，深化管网普查。一是排水管网精细化普查。对凤凰溪流域约7平方公里范围开展排水管网精细化普查工作，并形成完整图纸资料和信息数据库。二是开展溪河水质、水量监测。摸清流域污染特征，识别水体污染源，判定主次污染因子，根据检测结果判定水污染程度及水环境容量。2.凤凰溪流域内杨家山小区、烈士墓及69
28、中片区雨污水管道分流改造工程。3.全面推行接沟、排水行政许可的办理工作，规范我区各个区域、层级雨污管网的质量、建设时序和有效接入等问题，从根本上解决水环境污染。4.面源污染控制工程方面，开展对违规农田、养殖业的清理工作，同时完善缺乏垃圾转运及垃圾设施配备区域相关设施建设工作。（二）内源治理凤凰溪河口凤凰廊桥、人工湿地进水坝前清淤工程。（三）生态修复1.实施凤凰溪“清水绿岸”治理提升工程（入江口段），新建凤凰溪步道1.1公里，完善河岸护栏、灯饰、休憩座椅、城市小品、垃圾箱、公厕等市政配套设施，合理利用桥下空间规划建设休憩和康体活动设施等，满足市民多样化需求。2.建设红岩联线景区步道。对凤凰溪流域
29、红岩景区山林步道沿线进行景观绿化，同时对包括白公馆东侧约2万平方米的“梅林”、渣滓洞南侧约1.8万平方米的“梅林”以及白公馆至渣滓洞沿线约0.8万平方米的红梅景观区，进行绿化整治，打造游客消纳场所。3.凌云路拓宽改造工程。沿凤凰溪对凌云路1.4公里道路进行拓宽改造。（四）长效机制1.在69中附近、212国道箱涵出口、湿地下游出口及金碧桥上游设置4个水质断面监测点（取水点），对水质实行实时监测。2.加强巡查，每周巡河2次以上，发现问题及时组织整治，重点对污染源和污染点的寻找整治，切实遏制污染抬头，确保水质达标。3.完善巡河台帐、工作日记，注意收集、整理“一河一档”工作资料，按时上报，及时报送工作
30、信息。四、落实责任（一）河长制河长牵头根据凤凰溪流域黑臭水体治理方案，分年度组织实施，并在河长办的协调下，搭建网络平台，建立考评、巡查、报告等制度，推动河长制有效运行。1.加强凤凰溪水资源保护一是落实最严格的凤凰溪水资源管理制度。强化区级各部门、镇政府、街道办事处责任，严格考核评估和监督。二是严守凤凰溪流域内用水效率控制红线。坚持节水优先，全面提高凤凰溪流域内的用水效率，严格限制发展高耗水、高污染项目，加快实施工业、现代服务业和城乡节水技术改造。三是严守凤凰溪流域限制纳污红线。严格凤凰溪流域管理监督，切实监管沿线排污口，全面禁止污水私排乱排。2.加强凤凰溪岸线管理保护加强凤凰溪河道规划管理。依
31、法划定凤凰溪管理范围，严格执行涉及河道岸线保护和利用建设项目审批制度。及时发现和查处非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为，清除防洪障碍。3.加强凤凰溪污染防治一是开展黑臭水体整治。全面实施截污纳管、清淤、推流曝气原位修复、水质改善和凤凰溪两岸集中整治等工程措施，消除黑臭，组织开展整治效果评估。二是加强水污染综合防治。相关区级责任单位及镇街集中排查凤凰溪污染源，严格治理工业污染、城镇生活污染，全面禁止畜禽养殖污染、农业种植污染，建筑工地污染。4.加强凤凰溪水环境治理一是加强水质监测。区农业农村委组织对凤凰溪各镇街交界处设置界碑及监测点，对镇街跨界断面、主要交汇处的水量水质水环境进行监测，
32、强化突发水污染处置应急监测。监测数据由凤凰溪河长办实行定期通报制度，河长通过数据变化指导河道管理工作。建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实整治责任和限期整改措施。二是加强河流水环境监管。推进凤凰溪水环境治理网格化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。定期评估沿凤凰溪工业企业环境和健康风险，落实防控措施;对高风险化学品生产、使用按照市公布的优先控制化学品名录进行严格限制，并逐步替代。5.加强凤凰溪水生态修复合理控制凤凰溪两岸开发强度，以凤凰溪黑臭水体的治理作为突破口，强化凤凰溪生态修复和保护。禁止侵占凤凰溪的河道涵养空间，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。凤凰溪两
33、岸新开发建设项目建设方案要满足海绵城市相关建设规范，积极推动我区海绵城市的建设。6.加强执法监管一是完善凤凰溪管理保护机制。建立健全环保、水利、规划、市政等部门联动执法机制，加大凤凰溪管理保护监管力度。二是加强沿线建筑工地的管理。严禁工地生活污水、施工废水未经处理直接排放，严管建筑垃圾造成的污染，督查施工企业对因施工造成的“伤疤”及时处理。三是实行凤凰溪常态监管。各镇街组建巡河队伍，建立凤凰溪日常监管巡查制度，落实管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。四是严厉打击涉河违法行为。及时举报和查处河道管理范围内的违法排污、违法建房、非法养殖、非法耕种、非法侵占水域岸线及设置河道障碍物等行为，恢
34、复凤凰溪水域岸线生态功能，确保行洪畅通和人民生命财产安全。（二）保障措施1.加强组织领导全面落实凤凰溪河长制，保护凤凰溪长治久清作为推行生态文明建设的政治任务来抓，各镇街要分段分级落实河长制，完成分段分级河长制相关制度建设，制定分段分级河长制方案，加强领导，落实专人，明确责任，狠抓落实，完善凤凰溪管理保护的保障力度。2.健全工作机制建立河长会议制度，每月开展一次凤凰溪河长会议，协调解决推行河长制工作中的重大问题。建立部门联动制度，完善部门之间协调机制，形成部门之间齐抓共管、协作|配合的河长制工作格局。建立信息共享和发布制度，责任单位之间信息资源、监测成果、检查考核等实现共享，定期通报凤凰溪管理
35、保护情况。建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况过行督察。建立验收制度，按照工作方案确定的时间节点及时建立河长制进行验收。3.强化考核问责引入第三方评估机构，对区级各相关部门、镇街和平台公司落实凤凰溪河长制工作进行综合评估，评估结果作为考核问责的重要依据。区政府督查室适时开展专项督查并通报监督检查结果，同时以问题为导向，对工作不力、推进缓慢的责任单位，视情况启动问责程序。4.落实资金保障凤凰溪黑臭水体集中治理和长效管护专项经费由财政予以保障。通过政府购买社会服务方式重点保障水质监测、凤凰溪分段划界、第三方评估等工作。积极探索引导社会资金参与凤凰溪环境保护、治理和管护。5.强社会监督在
36、凤凰溪岸两边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、流域概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。属地镇街进一步做好宣传舆论引导，建立群众有奖举报制度，积极营造社会各界和人民群众共同关系、支持、参与和监督凤凰溪流域管理保护的良好氛围，提高全社会对凤凰溪管理保护工作的责任意识和参与意识。附表：凤凰溪流域综合整治任务分解表附表凤凰溪流域综合整治任务分解表序号项目类别子项目主要建设内容投资（万元）牵头单位责任单位完成时限备注1控源截污本底调查对凤凰溪流域约7平方公里方位开展排水管网精细化普查工作。113.5区住房城乡建委属地镇街202年2开展凤凰溪水质、水量检测。8区住房城乡建委属地镇街202年3
37、排水管网建设改造建污水管网1km，新建雨污水管网5km，提升泵站1座1500区住房城乡建委区滨建司202年4排水管理规范流域排水户排水行为，督促其办理排水行政许可。/区住房城乡建委属地镇街202年5城市生活垃圾治理凤凰溪流域垃圾箱补充。7区城管局属地镇街202年6农业农村面源治理农田面源污染综合治理、生态循环农业建设、推广测土配方施肥技术、推广高效低毒农药。30区农业农村委属地镇街202年7内源治理河道内源污染控制凤凰溪河口凤凰廊桥，清淤量为1750m3；人工湿地进水坝前，清淤量为10m3。50.5区住房城乡建委区滨建司202年8生态修复凤凰溪“清水绿岸”治理提升工程（入江口段）新建凤凰溪磁器
38、口码头段步道，打造景观绿化，完善市政配套设施。1550区住房城乡建委属地镇街202年9红岩联线景区步道项目凤凰溪流域红岩景区山林步道沿线进行景观绿化，打造游客消纳场所。2500区住房城乡建委属地镇街202年10凌云路拓宽改造项目沿凤凰溪对凌云路1.4公里道路进行拓宽改造。18000区交通局X交通实业总公司202年11长效机制定期水质监测开展日常水质（黑臭水体4项指标）检测并每月发布一次。20区住房城乡建委属地镇街202年12加强巡河每周巡河2次以上，发现问题及时组织整治。/区住房城乡建委属地镇街202年13完善资料完善巡河台帐、工作日记，收集整理“一河一档”。/区住房城乡建委属地镇街202年合
39、计23779附件3X区詹家溪黑臭水体整治示范城市实施方案为贯彻落实关于组织申报202年城市黑臭水体治理示范城市的通知（财办建202172号）和关于进一步做好城市黑臭水体治理示范城市建设有关工作的通知（渝建202463号）文件精神，配合创建“黑臭水体治理示范城市”，切实抓好詹家溪水质提升。按照区政府工作安排，制定本方案。一、詹家溪基本情况詹家溪是X区7条次级河流之一，由南向北流经石井坡街道、双碑街道、井口镇，在双碑街道松江村处注入嘉陵江。干流及其支流全长约8.33km，流域面积6.1km2，河口多年平均流量0.14m3/s，年径流总量约300万m3。詹家溪有五条支沟，分别为大河沟、马桑岚垭沟、青
40、草坡支沟、长春沟、黄岭堡支沟。（一）城市黑臭水体概况2016年12月12日，按照市城乡建设委员会关于核实住建部、环保部卫星遥感监测疑似黑臭水体的紧急通知（渝建2016521号）的要求，区建委委托设计单位对詹家溪进行了核查，并向市建委回复了詹家溪流域疑似黑臭水体核查报告，明确詹家溪为黑臭水体。詹家溪黑臭河段主要为双碑入嘉陵江口的一段长约2.0km的河道。202年5月28日至6月11日，生态环境部会同住房城乡建设部联合组成202年城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查组对市开展督查，根据关于通报黑臭水体整治专项督查有关情况的函（环办水体函202645号），目前詹家溪已消除黑臭。（二）水质情况水质检测
41、单位在三十二中附近、湿地梅花桩附近、滨江路等5处点位，针对黑臭水体4项指标进行连续性监测，监测结果显示，截止202年4月份全线无黑臭。（三）已开展整治情况按照国家住建部黑臭水体整治工作要求和市级统筹安排，詹家溪双碑至嘉陵江入江口段黑臭水体整治工作于2016年启动，目前已经完成了以下工作。1.詹家溪流域截污管网工程。新建污水管网5段，分别为：大河沟段、马桑岚垭段、特钢花园站段、长春沟管网段、詹家溪入江口段，新建管网长度为2438m，河道清淤长度约800m，项目总投资概算为539.86万元。2.井口河域截污管网工程。新建污水管网总长度为1567m。其中，黄岭堡支沟段管网全长1193m，丁家山支沟段
42、管网全长374m，项目总投资概算为299.84万元。3.詹家溪流域大河沟至特钢花园段临时污水管网整治工程。该管网起于大河沟、马桑岚垭，止于特钢厂市政管网。新建管网全长1800m，其中暗涵内管网约1400m，马桑岚垭和青草坡支流管网约400m。4.詹家溪流域黑臭水体整治工程。项目总投资概算为904.24万元。一是泵站扩建及新建截污管网工程，有效提高詹家溪流域污水收集率，消除污水无序排放给环境造成的污染，改善项目区生态环境。二是人工湿地及景观部分工程，对詹家溪流域双碑支沟段上游各支沟溢流的生活污水和面源污染进行拦截式净化，起到消减面源污染和河道上游污水管网破损等事故造成的污染。（四）存在问题及原因
43、分析1.石井坡街道辖区（团结坝社区）属老旧城区，没有专设排污管网，原特钢厂游泳池下及靠近湿地公园堡坎处，每逢大雨天气，大量雨水汇同生活污水一起排入污水管网，导致雨污溢流。2.每年嘉陵江蓄水，河水倒灌顶托，詹家溪出河口段水流停顿，致使詹家溪砖瓦窑至出河口约300米河道河床淤泥沉积较多且时间较长，导致整个出河口段水体发黑。3.井口街道辖区黄岭堡186号以上河段，因散住居民生活排污管网不完善，导致居民生活污水直接排入污染河道。4.长春沟、大河沟沿线部分生活排污管网老旧，经常发生大雨冲垮、损坏、断裂等问题，导致污水溢流污染河道。5.湿地公园内部原有施工便道破烂，每逢大雨引起水土流失、影响景观并污染河道
44、水质，同时便道个别部位横跨溪流、横跨部位埋设的管涵太小遏制水流并堵塞，形成了堰塞湖，造成水位猛增冲毁河岸。6.詹家溪湿地公园以下河段连续两个大弯呈“S”状，每逢大雨季节河岸植物被冲得七零八落。7.詹家溪地处X区城乡结合部，市民居住相对密集，产生的生活垃圾(尤其是白色垃圾)较多，特别是大雨过后沿线河道及河岸垃圾遍布，增加大量的垃圾清理工作。二、提升水体质量治理目标根据不同的水文水质特征、不同的治理目标、不同阶段，结合X区詹家溪现状问题，提出跳蹬河治理目标：一是消除詹家溪流域建成区范围内黑臭水体，并达到黑臭水体治理效果评估要求，居民满意度不低于90%，河道无大面积漂浮物，无大面积翻泥。二是按采样标
45、准设置固定采样检测点位，定期开展水质监测，黑臭水体4项指标均值达到不黑不臭。三是詹家溪流域水体功能和景观得到有效提升，基本达到水清岸绿、鱼翔浅底要求。三、提升水体质量治理措施（一）控源截污1.摸清本底，深化管网普查。一是排水管网精细化普查。对詹家溪溪流域约8平方公里范围开展排水管网精细化普查工作，并形成完整图纸资料和信息数据库。二是开展溪河水质、水量监测。摸清流域污染特征，识别水体污染源，判定主次污染因子，根据检测结果判定水污染程度及水环境容量。2.完善石井坡街道、双碑街道及井口街道排水管网系统，修复老旧管网，处理居民区污水直排问题。3.全面推行接沟、排水行政许可的办理工作，规范我区各个区域、
46、层级雨污管网的质量、建设时序和有效接入等问题，从根本上解决水环境污染。4.面源污染控制工程方面，开展对违规农田、养殖业的清理工作，同时完善缺乏垃圾转运及垃圾设施配备区域相关设施建设工作。（二）内源治理1.对入江口300米河道河床沉积淤泥进行清理，解决河床淤泥沉积引发水体劣变问题。2.实时对河道垃圾及漂浮物进行清理，减少水质污染。（三）生态修复加强河岸绿化及人行步道建设。主要对湿地公园以下河段河岸进行绿化打造、建设人行步道，改善生态环境、建设清水绿岸。（四）长效机制1.确定三十二中附近、穿212国道箱涵出口、湿地梅花桩附近、华茂园背后、滨江路桥下（在建）五个水质断面监测点（取水点），对水质实行实时监测。2.加强巡查，每周巡河2次以上，发现问题及时组织整治，重点对污染源和污染点的寻
