1、2023/9/51農業合作組織功能與發展Chapter32023/9/52一、農會與合作組織之差異一、農會與合作組織之差異二、農業合作組織之結構二、農業合作組織之結構三、農業合作組織之功能與弊端三、農業合作組織之功能與弊端四、農業合作組織業務經營概況四、農業合作組織業務經營概況五、農業合作組織五、農業合作組織未來發展方向未來發展方向六、農業合作組織面臨問題六、農業合作組織面臨問題七七、農業合作未來改進方向、農業合作未來改進方向2023/9/53吳文平之定義（吳文平之定義（1993）三級農會及漁會三級農會及漁會農業合作社農業合作社(專業、兼業專業、兼業)合作農場合作農場農會與合作社之差異性農會與
2、合作社之差異性組織法源、參與人身份、經營目標、股組織法源、參與人身份、經營目標、股份認股規定及分配盈餘方式份認股規定及分配盈餘方式業務內容業務內容2023/9/54定義定義農會：農會：依依63年農會法，公益性的社團法人，年農會法，公益性的社團法人，但也但也是綜合性的事業體，有經濟事業、金融事業、推是綜合性的事業體，有經濟事業、金融事業、推廣事業、保險事業四大類廣事業、保險事業四大類合作社：合作社：是人們自願聯合，通過共同所有和民主管理的是人們自願聯合，通過共同所有和民主管理的企業來滿足共同的經濟和社會需求的自治組織。企業來滿足共同的經濟和社會需求的自治組織。(ICA)ICA)依平等原則，在互助
3、組織的基礎上，以共同經依平等原則，在互助組織的基礎上，以共同經營方法謀求社員經濟利益和生活改善，而其社營方法謀求社員經濟利益和生活改善，而其社員人數及股金總額均可變動的團體。合作社爲員人數及股金總額均可變動的團體。合作社爲法人。法人。(合作社法合作社法)2023/9/55組織之法源組織之法源-合作社法與農會組織法合作社法與農會組織法參與人之身分參與人之身分-經濟上共同需求者與農民經濟上共同需求者與農民經營之目標經營之目標-單一性及綜合性單一性及綜合性股份認股規定股份認股規定-認股及不認股認股及不認股分配盈餘方式分配盈餘方式-按交易額分配與不分配按交易額分配與不分配2023/9/56社員社員社員
4、是合作社的基本成員，社員組織的社員是合作社的基本成員，社員組織的基礎基礎社員大會社員大會合作社之最高決策機關，社員直接參與合作社之最高決策機關，社員直接參與合作社決策之最重要場所合作社決策之最重要場所社員人數過多可分區舉行社員大會社員人數過多可分區舉行社員大會決定目標及策略，授權選任人員執行決定目標及策略，授權選任人員執行2023/9/57社員大會之主要權責社員大會之主要權責訂定合作社的宗旨、總目標及達成總目標之策訂定合作社的宗旨、總目標及達成總目標之策略略審議年度預決算審議年度預決算選舉理監事，並授予權責，實現經營目標，若選舉理監事，並授予權責，實現經營目標，若社員認為有負選託，可罷免重選社
5、員認為有負選託，可罷免重選重要議案之審議，如：訂定章則（最重要）、重要議案之審議，如：訂定章則（最重要）、社員入社、社員代表產生、解散或合併合作社、社員入社、社員代表產生、解散或合併合作社、選任清算人、加入或退出合作社選任清算人、加入或退出合作社了解合作社之經營情形，予以監督了解合作社之經營情形，予以監督2023/9/58社員代表大會社員代表大會社員代表是一部分社員之代表人，代理社員代表是一部分社員之代表人，代理某一部分社員行使社員權利，但不能超某一部分社員行使社員權利，但不能超越社員應有權責，越社員應有權責，社員代表本身必須具有社員身分社員代表本身必須具有社員身分社員人數超過社員人數超過20
6、0200人時，由社員選舉代表人時，由社員選舉代表組成大會稱之組成大會稱之其地位與權責與社員大會相同其地位與權責與社員大會相同社員代表產生方式由各合作社自行訂定社員代表產生方式由各合作社自行訂定2023/9/59理事會理事會合作社之常設執行機構，受社員（代表）合作社之常設執行機構，受社員（代表）大會之託付，代理社員經營社務，領導社大會之託付，代理社員經營社務，領導社員及聘僱人員負責重要事務員及聘僱人員負責重要事務合作社之決策中心，居於合作社內部承上合作社之決策中心，居於合作社內部承上啟下之重要地位啟下之重要地位每月至少開會一次每月至少開會一次各合作社視實際地位與功能不同，而互有各合作社視實際地位
7、與功能不同，而互有差異差異縣市級理事以縣市級理事以1515人為限，全國性以人為限，全國性以3535人為人為限，不得少於限，不得少於3 3人人2023/9/510理事會之主要權責理事會之主要權責決策的權責決策的權責l擬定合作社總目標及經營計畫，送請社員擬定合作社總目標及經營計畫，送請社員大會審議大會審議l依據大會決議，訂定執行目標，決定執行依據大會決議，訂定執行目標，決定執行方案予以實施方案予以實施信託的權責信託的權責-接受社員委託，運用股金及資接受社員委託，運用股金及資產謀求社員福利產謀求社員福利l聘任經理或直接僱用業務人員聘任經理或直接僱用業務人員l監督經理及業務人員執行工作監督經理及業務人
8、員執行工作l向社員（代表）大會提出社、業務報告向社員（代表）大會提出社、業務報告2023/9/511理事會之主要權責理事會之主要權責存續的權責存續的權責-使合作社能永續經營不致衰退解散使合作社能永續經營不致衰退解散l選用及培訓合作社職員選用及培訓合作社職員l培養與塑造合作社的理想與立社精神，並使之培養與塑造合作社的理想與立社精神，並使之不斷傳遞於將來不斷傳遞於將來l調整合作社與環境之關係調整合作社與環境之關係勸告的權責勸告的權責l理事會對社員及聘任人員可提出有益於合作社理事會對社員及聘任人員可提出有益於合作社之諸種勸告之諸種勸告樹立形象的權責樹立形象的權責l增加一般人對合作社之了解，並樹立良好
9、印象增加一般人對合作社之了解，並樹立良好印象2023/9/512理事理事理事會之組成分子，受社員之託付，共同行使理理事會之組成分子，受社員之託付，共同行使理事會職權事會職權資格資格本身是社員，具有經營、領導、監督、溝本身是社員，具有經營、領導、監督、溝通、分析問題等能力，有熱誠並願意實踐通、分析問題等能力，有熱誠並願意實踐合作社原則者合作社原則者由社員（代表）大會採限制連記法選舉產由社員（代表）大會採限制連記法選舉產生，任期一至三年，連選得連任生，任期一至三年，連選得連任2023/9/513理事職責理事職責推展合作社制度，支持合作社推展合作社制度，支持合作社參加所有理事會會議及社務會議參加所有
10、理事會會議及社務會議不因社務帶來之便利促進自己或親友之特殊利益不因社務帶來之便利促進自己或親友之特殊利益合作社經營失當，所造成之債務應負則償還合作社經營失當，所造成之債務應負則償還合作社理事改選後，舊任理事從辦理交接及變更合作社理事改選後，舊任理事從辦理交接及變更登記之日起，即可解除其對合作社之損害賠償連登記之日起，即可解除其對合作社之損害賠償連帶責任帶責任2023/9/514監事會監事會合作社之常設監察機構，受社員（代表）合作社之常設監察機構，受社員（代表）大會之託付，分擔監查工作，評核社員大會之託付，分擔監查工作，評核社員及聘僱人員所執行之業務及聘僱人員所執行之業務合作社決策中心之一，居於
11、合作社內部合作社決策中心之一，居於合作社內部承上啟下之重要地位承上啟下之重要地位每月至少開會一次每月至少開會一次位階與理事會同級位階與理事會同級2023/9/515監事會之主要權責監事會之主要權責監察理事會及經理部門執行社務之情形監察理事會及經理部門執行社務之情形監察財務狀況監察財務狀況向大會或主管機關提出監察報告向大會或主管機關提出監察報告l例行報告例行報告l發現違法不當時，提出專案報告發現違法不當時，提出專案報告召集臨時社員大會召集臨時社員大會代表合作社與理事訂定契約，或為訴訟代理人代表合作社與理事訂定契約，或為訴訟代理人2023/9/516監事監事組成堅事會之分子組成堅事會之分子單獨行使
12、監察權單獨行使監察權資格資格本身是社員，具有合作社實務經驗、與合作社無本身是社員，具有合作社實務經驗、與合作社無利害關係利害關係不能兼任理事或業務工作，曾任理事之社員未解不能兼任理事或業務工作，曾任理事之社員未解除責任前不得當選監事除責任前不得當選監事不能擔任與合作社競爭關係之任何職位不能擔任與合作社競爭關係之任何職位由社員（代表）大會採限制連記法選舉產生，任由社員（代表）大會採限制連記法選舉產生，任期一年連選得連任。信用合作社法規定為三年期一年連選得連任。信用合作社法規定為三年2023/9/517監事職責監事職責推展合作社制度，忠誠於合作社推展合作社制度，忠誠於合作社以公正而親切態度，從事監
13、察工作以公正而親切態度，從事監察工作不因社務帶來之便利促進自己或親友之特不因社務帶來之便利促進自己或親友之特殊利益殊利益不干預合作社之日常行政業務不干預合作社之日常行政業務嚴守合作社之各項機密業務，因濫用職權嚴守合作社之各項機密業務，因濫用職權而招致合作社發生損害，應負連帶賠償責而招致合作社發生損害，應負連帶賠償責任任2023/9/518監事主席監事主席為監事會會議之主席為監事會會議之主席理事主席無法出席會議，代行社員大會主理事主席無法出席會議，代行社員大會主席職務席職務2023/9/519社務會社務會合作社之常設協調機構合作社之常設協調機構由理監事共同組成由理監事共同組成每三個月至少開會一次
14、，由理事會召集每三個月至少開會一次，由理事會召集權責權責無限責任合作社社員之入社審查無限責任合作社社員之入社審查社員除名之決定社員除名之決定理監事會之間的協商理監事會之間的協商2023/9/520社務聘任人員之地位社務聘任人員之地位執行社內業務工作執行社內業務工作為合作社之受僱人員為合作社之受僱人員代替社員從事合作社活動之受託人代替社員從事合作社活動之受託人推動合作社運動的合作人推動合作社運動的合作人職責職責促進社員參與合作社活動促進社員參與合作社活動提供社員情報及諮詢服務提供社員情報及諮詢服務提供選任人員營運意見提供選任人員營運意見積極參與合作社運動積極參與合作社運動2023/9/521文
15、書會 計其 他 部 門公 用 部 門利 用 部 門供 給 部 門消 費 部 門運 銷 部 門生 產 部 門場 長 或 總 經 理綜 理 場 務司 庫理 事 會理 事 主 席執 行 機 關監 事 會監 察 機 關社(場)務 會諮 商 機 關社(場)員 代 表 大 會最 高 決 策 機 關聘任人員組織聘任人員組織社員組織社員組織選聘人員組織選聘人員組織2023/9/522理監事及聘任人員之酬勞理監事及聘任人員之酬勞依合作社法第依合作社法第2323條規定條規定l合作社盈餘合作社盈餘，除彌補累積損失及付息外，應提除彌補累積損失及付息外，應提撥撥10%10%為理事、事務人員及技術員酬勞金為理事、事務人員
16、及技術員酬勞金依信用合作社法第依信用合作社法第2323條另規定條另規定l稅後盈餘除彌補虧損外稅後盈餘除彌補虧損外，提列提列40%40%為法定盈餘公為法定盈餘公積積l理監事酬勞金不得超過法定公積之理監事酬勞金不得超過法定公積之5%5%l排除聘任人員分享結餘之權益，由選任人員優排除聘任人員分享結餘之權益，由選任人員優先獲得利益先獲得利益是否公平，請討論？是否公平，請討論？2023/9/523理監事會與經理人員之關係理監事會與經理人員之關係合作社執行工作之二個層級合作社執行工作之二個層級l理事會領導者為理事會領導者為選任人員選任人員l經理人員領導者為經理人員領導者為聘任人員聘任人員各合作社依理事會授
17、權情形不同而有差異各合作社依理事會授權情形不同而有差異合作社在二個層級間之業務權責範圍劃分合作社在二個層級間之業務權責範圍劃分明確一致在實際上有困難明確一致在實際上有困難業務和諧推展，即為良好之權責劃分業務和諧推展，即為良好之權責劃分2023/9/524理事會專責事項理事會專責事項共有共有經理專責事項經理專責事項1.訂定整體目標2.訂定長期計畫3.聘任經理及訂定 待遇4.審議預算及年度 計劃案5.人事制度6.資金之籌措7.對外之關係8.評估合作社的 經營成果1.訂定執行目標2.訂定短期計畫3.聘任職員及訂定 待遇4.編擬預算及年度 計畫2023/9/525經濟利益之獲取經濟利益之獲取Baker
18、Baker以經濟學觀點說明以經濟學觀點說明合作組織是社員自有自享團體、有平等支配權、合作組織是社員自有自享團體、有平等支配權、以利用額為依據分配盈餘以利用額為依據分配盈餘社會關係之滿足社會關係之滿足滿足參加者之歸屬感，產生被該組織接受及關滿足參加者之歸屬感，產生被該組織接受及關心的感覺心的感覺透過知識及消息之互通建立心理及事業之伙伴透過知識及消息之互通建立心理及事業之伙伴關係關係愈民主開放之國家，農業合作組織成立愈普遍愈民主開放之國家，農業合作組織成立愈普遍2023/9/526提升個人之自信與尊嚴提升個人之自信與尊嚴透過互動學會更多之尊重與被尊重透過互動學會更多之尊重與被尊重透過討論以開放之胸
19、襟接納不同意見透過討論以開放之胸襟接納不同意見負起更多社會責任負起更多社會責任節省稀有自然資源之使用節省稀有自然資源之使用解決貧窮問題，展現人道主義之關懷解決貧窮問題，展現人道主義之關懷追求和平追求和平2023/9/527合作組織可能產生之弊端合作組織可能產生之弊端人事紛爭（代表有盈餘存在）人事紛爭（代表有盈餘存在）不依合作社法管理組織內部不依合作社法管理組織內部參與者身分未明確定義參與者身分未明確定義以家族勢力經營運作以家族勢力經營運作依賴政府無限制之補助依賴政府無限制之補助成員凝聚力不足成員凝聚力不足現有法令規章不合時宜現有法令規章不合時宜聯合社與合作社間統合力不強聯合社與合作社間統合力不
20、強2023/9/528業務類別業務類別辦理社數辦理社數業務類別業務類別辦理社數辦理社數生產、運銷、供給、加工生產、運銷、供給、加工66魚類養殖魚類養殖1生產、運銷、供給生產、運銷、供給88花卉園藝花卉園藝1生產、運銷生產、運銷70廢水處理廢水處理1運銷運銷22造林造林1生產生產5育苗育苗1土地房屋租賃土地房屋租賃1造紙造紙1漁船船體保險漁船船體保險1屠宰屠宰1總計總計260資料來源：1、內政部社會司、2、陳秋仁（1999），台灣農業合作場社 籌組與經營技術改進之經濟研究2023/9/529業務類別業務類別辦理辦理社數社數業務類別業務類別辦理辦理社數社數生產、運銷、供給、利用、公用、消費生產、運
21、銷、供給、利用、公用、消費93牛乳產銷牛乳產銷2水稻合作經營（水稻合作經營（55）、水稻產銷（）、水稻產銷（2）57苦茶合作經營苦茶合作經營1青果共同產銷青果共同產銷27漁牧綜合經營漁牧綜合經營1蔬菜共同產銷蔬菜共同產銷21休閒及養殖漁業休閒及養殖漁業2委託經營（委託經營（14）、合作經營（）、合作經營（5）19碾米加工碾米加工1毛諸共同運銷毛諸共同運銷6水耕蔬菜運銷水耕蔬菜運銷1果樹合作經營果樹合作經營3農機調配農機調配1花卉共同運銷花卉共同運銷2牧草合作經營牧草合作經營1農產品加工（農產品加工（2）、）、精緻蔬菜加工（精緻蔬菜加工（1）3蜜餞加供蜜餞加供1水土保持（水土保持（2）、水利灌溉
22、（）、水利灌溉（1）3有機肥料供銷有機肥料供銷1秧苗栽培秧苗栽培2總計總計2482023/9/530合作意識薄弱問題合作意識薄弱問題重視個人利益，對組織沒有向心力重視個人利益，對組織沒有向心力社會責任社會責任資金問題資金問題股份制籌措資金股份制籌措資金交易額分配盈餘交易額分配盈餘人才問題人才問題2023/9/531經營規模問題經營規模問題農會與合作社各有立法根據及任務，合作社農會與合作社各有立法根據及任務，合作社與農會並存，農會與合作社是否合併？與農會並存，農會與合作社是否合併？政府之輔導與獎助問題政府之輔導與獎助問題獎助或輔導金額分配獎助或輔導金額分配社間聯繫與協調問題社間聯繫與協調問題合作
23、社垂直與水平合作合作社垂直與水平合作合作社與其他組織或企業合作合作社與其他組織或企業合作2023/9/532合作理念之加強合作理念之加強透過各種管道加強宣傳合作理念透過各種管道加強宣傳合作理念營運資金之充實營運資金之充實優秀人才之遴選與培育優秀人才之遴選與培育培育農業合作組織之領導人才培育農業合作組織之領導人才經營規模之擴展經營規模之擴展p 经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量p Study Constantly,And You Will Know Everything.The More You Know,The More Powerful You Will Be写在最后谢谢你的到来学习并没有结束，希望大家继续努力Learning Is Not Over.I Hope You Will Continue To Work Hard演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日
