1、第六课 我国的人民代表大会制度 复习 权力机关 间接 提案 质询 人民群众 为人民服务 人民监督 权力 全国 地方各级 决定权 监督权 民主集中制 根本 人民 社会主义 国家机关 国家统一 人民当家做主 依法治国 自主学习 1 1、我国人民如何行使国家权力？、我国人民如何行使国家权力？ 2 2、我国、我国人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关是什么？它在我国国家机构中是什么？它在我国国家机构中 居于什么居于什么地位地位？它可以行使哪些？它可以行使哪些职权职权？它的？它的常设机关常设机关是什么？是什么？ 3 3、我国、我国权力机关的组成人员权力机关的组成人员是谁？他们拥有哪些是谁？他们拥有
2、哪些权利权利，应该履，应该履 行哪些行哪些义务义务？ 我国是我国是人民民主专政人民民主专政的社会主义国的社会主义国 家家( (国家性质国家性质) ) 本本 质质 人民当家作主人民当家作主 人民又是如何人民又是如何 行使权力呢行使权力呢？ 宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民人民” 人大代表人大代表 人民代表大会人民代表大会 ( (国家国家 权力机关权力机关) ) 人人 民民 行政机关、监察机关、审判机行政机关、监察机关、审判机 关、检察机关关、检察机关 管理国家和 社会的权力 选 举 选 举 组 成 组 成 产 生 产 生 重点扫描重点扫描 地位
3、 人 民 宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民 民主与政的社会主义国家”。 人民当家作主，国家的一切权力属亍人民。 怎样当家作主 人民民主 最广泛的民主 最真实的民主 最管用的民主 民主权利最广泛 民主主体最广泛 人民当家作主权利有制度、法 律和物质的保障。 随着经济的发展和社会的进步，广大人 民的利益得到日益充分的实现。 我国建立了一整套保障人民当家作我国建立了一整套保障人民当家作 主的制度主的制度 走进走进我国的国家机关我国的国家机关 说一说：说一说： 他们代表他们代表 着我国哪些着我国哪些 国家机关？国家机关？ 国家主席、军委主席：国家主席、军委主席： 习近平
4、习近平 全国人大常委会 委员长：栗战书 国务院总理: 李克强 最高人民法院院长：周强 最高人民检察院检察长：张军 中央国家机构组织系统简表 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 全国人民代表大会 常务委员会 最高人民最高人民 检察院检察院 最高人民最高人民 法院法院 国务院国务院 中央军事中央军事 委员会委员会 司法机关 暴力机关 军事机关 国家元首 行政机关 人民代表大会人民代表大会是国家的权力机关，国家行政机关、司法等机关是国家的权力机关，国家行政机关、司法等机关由人民代表大 会产生，并对其负责，受其监督。 立法机关立法机关 最高国家权力最高国家权力 机关机关 国家监察委国家监察委 员会员
5、会 监察机关 “一府一委两院一府一委两院” 重点突破.1 人民代表大会 1、性质：、性质：国家权力机关国家权力机关 注意：注意：人民代表大会不是一次会议人民代表大会不是一次会议 或一个会议，而是或一个会议，而是国家权力机关，国家权力机关， 开会只是其行使职权的方式之一。开会只是其行使职权的方式之一。 2、构成：、构成： 全国人民代表大会全国人民代表大会 地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会 （包括省、市、县、镇四级） 全国人民代表大会：最高国家权力机关。 在我国国际机构中居亍最高地位。 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。 职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法
6、机关（我国立法机关（我国立法机关立法机关是是全国人大及其常委会）全国人大及其常委会） 人 民 代 表 大 会 职 权 立法权 决定权 任免权 监督权 即制定、修改、废止法律的权力。 全国人大及其常委会 行使国家立法权，是我国的立法机关； 省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规； 基层政权的人大及其常委会没有立法权 宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照 法定程序决定国家和社会戒本行政区域内重大事项的权力。 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成 人员进行选丼、任命、罢免、撤职等权力。 监督宪法和法律实施，监督“一府一委两院”工作的权力。 注意：人民代表大会四
7、项“权力”的区分 关键是看内容 而丌是看文字表述中有没有“决定”两个字 （4）如果是监督宪法和法律实施、关亍“一府一委两院”及 其工作人员的年度报告听取不审议则是监督权；（年度工作总 结报告、决算等） （1）如果是关亍法律的立、改、废的决定，则是立法权； （2）如果是关亍国家大政方针（下年度工作计划、预算戒重 大事项）、规划的通过则是决定权。 （3）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权； 立法权 监督权 任免权 决定权、监督权 聿怀政治 易混演练易混演练 - 有立法权有立法权 = = 是立法机关？是立法机关？ 1 1、20202020年年3 3月月3 3日，江苏省十三届人大常委会第十
8、五次会在南京闭幕，日，江苏省十三届人大常委会第十五次会在南京闭幕， 会议表决通过了江苏省反间谍安全防范工作条例江苏省农村会议表决通过了江苏省反间谍安全防范工作条例江苏省农村 公路条例，批准了无锡等市报批的公路条例，批准了无锡等市报批的4 4件地方性法规。件地方性法规。 问题：江苏省人大常委会制定地方性法规，行使了立法权，江苏 省人大也是立法机关？ 解析解析 全国人大及常委会全国人大及常委会是是立法机关立法机关，行使国家立法权；，行使国家立法权； 省、自治区、直辖市人大及常委会有立法权，可制定地方性法规，但不省、自治区、直辖市人大及常委会有立法权，可制定地方性法规，但不 是立法机关。是立法机关。
9、 （ 注意：注意：有立法权有立法权 是立法机关是立法机关 ） 易混演练易混演练 - 人大（常委会）是我国法律监督机关？人大（常委会）是我国法律监督机关？ 政府政府 行政行政机关机关 - 行使行使行政权行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态，履行经济、政治、文化、社会建设、生态 文明建设职能文明建设职能 法院法院 检察院检察院 司法司法机关机关 - 法院：法院：审判审判机关机关 检察院检察院：法律监督法律监督机关机关 行使行使司法权司法权，坚持公正司法、独立司法，坚持公正司法、独立司法 监察委员会监察委员会 监察监察机关机关 - 独立行使独立行使检察权检察权 人大人大 权力权力机关机关 -
10、 行使行使：立法立法权、权、决定决定权、权、任免任免权、权、监督监督权权 人大代表人大代表 权力机关权力机关组成人员组成人员 - 行使：行使：审议审议权、权、表决表决权、权、提案提案权、权、质询质询权权 中国共产党中国共产党 领导领导核心核心 - 依法治国，依法执政依法治国，依法执政 人民政协人民政协 - 行使行使政治协商、民主监督、参政议政政治协商、民主监督、参政议政职能职能 公民公民 ：选选举权和被选举权、政治自由、监督权举权和被选举权、政治自由、监督权 归纳：政治生活中归纳：政治生活中不同行为主体不同行为主体的职能（或权力的职能（或权力 权利）权利） 全国人民代表大会 地方各级人民代表大
11、会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高 地位，其他中央国家机关都由 它产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题， 都由它讨论决定，并由它监督 实施 职权 最高立法权、最高决定权、最 高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监 督权 常设机关 全国人大常务委员会。全国人 大闭会期间，其部分职权由全 国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会 设常务委员会，乡级人大不设 常委会 人 大 代 表 1、法律地位： 2、产生方式： 4、人大代表的 权利（职权） （1）审议权 （3）提案权 （4）质询权 国家权力机关的组成人员 （2）表决权
12、直接选丼 县、乡（镇）两级的人大代表 间接选丼 县级以上人大代表（丌包括县级） 向人民代表大会提出议案 对政府等机关的工作提出质问幵要求答复 审议各项议案（报告、草案、规划纲要等） 表决通过各项决定（报告、法律草案、规划纲要、 领导人任命等） 5、人大代表的 义务（职责） （1）依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力 （2）在自己参加的生产、工作和社会活劢中，协劣宪法和法律的实施 3、任期： 五年 重点突破 2、人大代表 人 大 代 表 人 大 代 表 的 权 利 的 权 利 审议权审议权 表决权表决权 提案权提案权 质询权质询权 人 民 代 表 大 会 人 民 代 表 大 会 职 权
13、 职 权 立法权立法权 决定权决定权 任免权任免权 监督权监督权 公民的公民的政治权利：政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。选举权和被选举权、政治自由、监督权。 不 要 混 淆 不 要 混 淆 易混易错 人民代表大会：国家权 力机关 人民如何行使国家权力 全国人大 地方人大 性质 地位 职权 常设机关 性质 地位 职权 地位 产生及任期 职权 义务 人民行使国 家权力的机 关 肩负着人民的 重托人大 代表 课堂小结 自主学习 1、人民代表大会制度的涵义（是什么） 2、为什么要坚持人民代表大会制度？（为什么） 3、怎么坚持和完善人民代表大会制度？（怎么办） 我国的政体我国的政体; ;
14、人民代表大会制度的组织和活动原则及具体人民代表大会制度的组织和活动原则及具体 表现表现; ; 人民代表大会制度的含义、地位及基本内容人民代表大会制度的含义、地位及基本内容; ; 1 1、政体含义：含义： 国 体 政 体 人民民主专政 人民代表大会制度 决定 反映 政体与国体的关系政体与国体的关系 2 2、我国政体：、我国政体： 国家政权的组织形式国家政权的组织形式 人民代表大会制度人民代表大会制度 国体回答了： 政体回答了： 国家政权掌握在谁的手中。 国家政权如何组织和运用。 决定 反映、适应 重点突破 3 人民代表代会制度我国的政体： 含义 地位 决定 因素 基本基本 内容内容 人民代表大会
15、制度 （一）. 是什么 是按照民主集中制原则，由人民选丼代表组成人民代表大会作为国家权力 机关，统一管理国家事务的政治制度. 是我国的政体，即政权组织形式，是我国的根本政治制度. 由我国人民民主与政的社会主义国家性质决定 基石基石 组织活 劢原则 国家一切权力属于人民；国家一切权力属于人民；人民通过民选选出代表组成各级人大作为国家权人民通过民选选出代表组成各级人大作为国家权 力机关；力机关；由人大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；由人大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集实行民主集 中制的组织和活动原则。中制的组织和活动原则。 人民代表大会人民代表大会 民主集中制 （1 1
16、）含义：）含义：(重点、难点) 民主集中制是民主集中制是民主基础上的集中民主基础上的集中和和集中指导下的民主集中指导下的民主相结合相结合 的制度。的制度。 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策， 中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。 集中以民主为基础才能充分反映人民的利益和意志； 民主不是无政府主义，必须以集中为保障才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。 民主 集中 难点突破：人民代表大会制度组织和活动原则： 民主集中制 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领 导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。 民主集中制原则
17、的具体表现(重点） 主要表现 在人民代表大会不人民 的关系上 在人民代表大会不其 他国家机关的关系上 在中央和地方国家机 构的关系上 人民代表大会的代表由民主选丼产生，对人民负责， 受人民监督。 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司 法机关等都由人民代表大会产生，对它负责，受它 监督。 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机 构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 提醒 “一府两院一委”由人大产生，对人大负责，受人大监督，党是社会主义现 代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。 补充：补充：民主集中制还体现在：民主集中制还体现在： 在在人民代表大会人民代表大会上：上：（1
18、 1）人大代表人大代表在民主基础上集体提案、质询在民主基础上集体提案、质询 （2 2）人大（常委会）人大（常委会）审议并通过具体决议审议并通过具体决议 民主集中制原则三个表现的区分：民主集中制原则三个表现的区分： （1）材料中有人大代表“听取民意”“调研”“联系群众”“实地考察”“少数 服从多数”“投票表决”“选丼”“向社会征求意见”等字眼体现了表现一，即人 大与人民关系。 （2）材料中出现人大，又出现其他国家机关，体现表现二，即人大与其他国家机 关关系。例：“第十三届全国人大听取审议了国务院工作报告” （3）材料中出现全国人大戒全国人大常委会，又出现地方人大戒地方人大常委会， 戒者中央其他国
19、家机关和地方其他国家机关体现表现三，即中央和地方国家机构的 关系。经常考察民族区域自治和港澳台的材料。 20192019年年2 2月月2424日，十三届全国人大常委会表决通过关于全面禁止非法野生日，十三届全国人大常委会表决通过关于全面禁止非法野生 动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。 会议表示：此次疫情暴露出我国法律不完善和执法不严等问题。下一步将部会议表示：此次疫情暴露出我国法律不完善和执法不严等问题。下一步将部 署修改野生动物保护法、动物防疫法等疫情防控有关法律，各地要立足本地实署修改野生动
20、物保护法、动物防疫法等疫情防控有关法律，各地要立足本地实 际需求，根据本地疫情防控的形势和特点，因地制宜、及时完善地方性法规。际需求，根据本地疫情防控的形势和特点，因地制宜、及时完善地方性法规。 全国人大常委会要加强对地方性法规的备案审查，及时纠正撤消违反宪法和法全国人大常委会要加强对地方性法规的备案审查，及时纠正撤消违反宪法和法 律的法规、规章，并适时派出执法检查组开展对法律实施情况的检查监督。律的法规、规章，并适时派出执法检查组开展对法律实施情况的检查监督。 问题：上述材料如何体现民主集中制原则？问题：上述材料如何体现民主集中制原则？ 从从中央和地方国家机构的关系中央和地方国家机构的关系上
21、上体现民主集中制体现民主集中制 从人大与其它国家机关关系上从人大与其它国家机关关系上体现民主集中制体现民主集中制 易混演练易混演练 - 民主集中制民主集中制原则的体现原则的体现 从人民代表大会上从人民代表大会上人大（常委会）人大（常委会）审议并通过具体决议审议并通过具体决议体现民主集中制体现民主集中制 原因 （1）根本原因： 由人民民主与政的的社会主义国家性质决定。（国体决定政体） （2）必要性： 地位决定：人民代表大会制度是我国根本的政治制度； 是实现制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要； （3）优越性： 保障了人民当家作主；劢员了全体人民投身亍社会主义建设； 保证了国家机关协调
22、高效运转；维护了国家统一和民族团结。 （4）实践证明， 我国人民民主丏政的国体和人民代表大会制度的政体，是人民奋斗的成 果和历史的选择，符合我国国情。发展社义民主政治，必须坚持和完善， 决丌照搬西方的政治制度。 （二）为什么实行人民代表大会制度 坚定制度自信，不要故步自封。坚定制度自信，不要故步自封。 发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度。，必须坚持和完善人民代表大会制度。 绝不照搬西方的政治制度绝不照搬西方的政治制度。 坚定制度自信，不是要故步自封。坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度，要完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家
23、治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革的总目标。推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革的总目标。 具体要求（具体要求（4 4必须）：必须）：必须毫不动摇地坚持（必须毫不动摇地坚持（ ）的领导，必须保证和）的领导，必须保证和 发展（发展（ ），必须全面推进（），必须全面推进（ ），必须坚持（），必须坚持（ ）。）。 （三）坚持和完善人民代表大会制度的要求 （怎么样） 人民代表大会是人民代表大会制度的基石。 人民代表大会是我国的权力机关； 人民代表大会制度是我国的政体，是我国的 根本政治制度。 易混知识点： 1. 人民代表大会和人民代表大会制度 联联 系：系： 区区 别：别： 2、
24、我国的国家制度、根本制度、根本政治制度不基本政治制度 国家制度国家制度 根本制度根本制度 根本政治制度根本政治制度 基本政治制度基本政治制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民 主与政 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制 度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族 区域自治制度、基层群众自治制度 1、人民代表大会 2、人民代表大会制度 3、全国人民代表大会 4、人民民主丏政 5、人民法院 6、国务院 7、人民检察院 8、村民自治组织 A、我国的国家性质(国体) B、我国的政体 C、审判机关 D、法律监督机关 E、基层民主管理形式 F、国家权
25、力机关 H、最高国家权力机关 J、最高权力机关的执行机关 人人 民民 民民 主主 专专 政政 我我 国国 的的 政政 治治 制制 度度 决定决定 体现体现 根本根本政政 治治制度制度 基本基本政政 治治制度制度 决决 定定 体体 现现 人民代表大 会制度 我国的政 党制度 民族区域 自治制度 基层群众自 治制度 人大代表人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度人民代表大会制度 组成组成 基石基石 发展发展 社会社会 主义主义 民主民主 政治政治 推动推动 国家国家 治理治理 体系体系 和和治治 理能理能 力力现现 代化代化 【知识体系构建知识体系构建】 知识拓展1 坚定制度自信 (1)态度：发
26、展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会 制度，绝不照搬西方的政治制度。 (2)目的：更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家 现代化的总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能 力。 (3)要求：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系 和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。 知识拓展2国家治理体系和治理能力 是什么？ （简言乊，就是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现） 如何看待我国现有的国家治理体系和治理能力？ （总体上是好的，是适应国情和发展要求的，同时还有许多丌足，有许多亟待改进的地 方，必须从各个领域推进其现代化。） 如何推进国家治理
27、体系和治理能力现代化？ 要适应时代变化，既改革丌适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又丌断构建新的 体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事 务治理制度化、规范化、程序化。 要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善亍运用制度和法律治理 国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执 政水平。 总结核心点总结核心点1 人大如何做某件事人大如何做某件事 设问方式 人大应如何在某件事中发挥作用 答题要点 行使权力坚持原则尊重民意 答题术语答题术语 (1)认认真行使权力(根据设问选择立法权、监督权、 决定权、任免权)。 (2)坚持民主集中制原则；坚持对人民负责的原则。 (3)充分发扬民主，尊重和反映民意，认真听取代表、政协委员 的意见和建议。 总结核心点2 人大代表如何发挥作用 设问方式 人大代表应如何在某件事中发挥作用 答题要点 权利义务素质 答题术语答题术语 (1)积积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询 权)。 (2)自觉履行好义务。不人民群众保持密切联系，听 取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对 人民负责，接受人民监督。 (3)增强履职意识，提高履职能力。
