1、2006年7月高等教育自学考试福建省统一命题考试公共管理学试卷(课程代码3335)一、单项选择题(本大题共18小题，每小题1分共18分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1衡量组织所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好，这种效率类型是【 】 A生产效率 B配置效率 C经济效率 D社会效率2下列各项中属于中间管理层工作质量标准的是 【 】 A反馈下层信息的准确和及时程度 B决策准确程度 C有无严格的工作程序标准 D方向标准3绩效评估中只关注投入或成本，不关注服务质量问题的指标是 【 】 A经济指标 B效率指标 C
2、效益指标 D.公平指标4从横向角度看，按照政策所涉及的社会生活领域的不同，可以将公共政策分为 【 】 A总政策、基本政策和具体政策 B分配性政策、管制性政策、自我管制性政策、再分配性政策 C政治政策、经济政策、社会政策和文化政策 D实质性政策和程序性政策5SWOT分析中0是指 【 】 A优势 B机会或机遇 弱势 D威胁6以公共权力为标准公共组织分为 【 自考押题微信344647公众号顺通考试资料 】 A古典模型和现代模型 B古典模型、官僚模型和第三部门行政模式 C强制性公共组织和非强制性公共组织 D强制性公共组织、半强制性公共组织和非强制性公共组织7纯公共产品具有的特征。 【 】 A竞争性和排
3、他性 B非排他性和非竞争性 C非竞争性和排他性 D可分性和竞争性8下面属于拥挤型公共产品的是 【 】 A国防 B有线电视 自来水 D共有资源9钢铁行业协会向政府反映会员的意见、建议，又向会员宣传政府的相关政策。这是指非 营利组织的 【 】 A社会服务功能 B社会沟通功能 c社会评价功能 D社会裁断功能10非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的 【 】 A非政治性 B志愿性 c自治性 D非营利性1 1公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有 【 】A社会性 B权威性 c系统性 D程序性12公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看，公共组织
4、由 【 】 A保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变 .原来混淆不清向高度分化转变 C以政治职能为中心，逐渐向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转变 D重决策与执行部门向重咨询、信息、监督部门转变13公共组织纵向权力关系的变革主要表现为 【 】 A集权与分权互相作用融合的趋势 B公共组织向社会还权 公共组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线权力关系和参谋权力关 系并存的状态转变 D公共组织向市场还权14狭义的政府是指 【 】 A立法机关 B司法机关 C行政机关 D军事机关15公用事业属于 【 】 A基本非盈利型服务 B基本盈利型服务 C选择非盈利型服务
5、 D选择盈利型服务16信息的价值会受到时间的影响，是指信息的 【 】 A准确性 B完整性 C相关性 D时效性17职位分类制度的主要特征是 【 】 A.以“事”为中心 B以“人”为中心 C以“物”为中心 D以“权为中心18公共管理伦理具有引导、规范、维系和功能。 【 】 A.约束 B激励 C教育 D选择二、多项选择题(本大题共17小题。每小题1分，共17分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。19法律手段具有以下哪些特征? 【 】 A.权威性 B强制性 稳定性 D规范性 E间接性20公共管理外部控制的制度规范形式最基
6、本的是 【 】 A.价值规范 B道德规范 c政治规范 D法律规范 E社会规范21公共管理组织伦理的主要内容是 【 】 A.程序公正 B公民信任 c组织信任 D民主责任 E制度公正22下面哪些属于政府间的电子政务 【 】 A电子税务系统 B电子司法档案系统 C电子培训系统 D业绩评价系统 E电子法规政策系统23绩效评估中的结构质量指标包括 【 】 A.组织机构的设置与职能划分 B.组织层次的确定 .组织活动的透明度 D.监督机制的完善度 E.规章制度和工作程序24绩效评估中的定量指标包括 【 】 A.费用指标 B时效指标 .工作量指标 D信息量指标 E人员数量指标25公共部门人力资源的任免包括
7、【 】 A.人员的考核 B人员任职 C.人员免职 D人员的招募 E人员的甄选26衡量政府绩效评估的指标有 【 】经济指标 B效率指标 质量指标 D公平指标 E效益指标27公共服务的商业型供给模式的特征是 【 】 A.生产主体基本上是私人机构 B.以赢利为活动目的 C.产出的是公共服务 D.生产主体是政府 E.以增进公共利益为活动目的28.公共预算的过程大体可以分为哪三个阶段? 【 】 A.评估 B.预算编制 执行 D决算 E总结 29.公共部门人力资源管理的职业发展与保障包括的内容有 【 】 A.培训 B开发 薪酬 D保险 E福利 30.经济手段具有以下哪些特征? 【 】 A.间接性 B时效性
8、 c关联性 D直接性 E有偿性 31公共管理的内部控制包括 【 】 A.道德价值 B道德自律 c道德意识 D道德目标 E道德智慧 32.公共部门战略管理具有公共性、长期性、全局性和七个特征。 【 】 A.从内向外的运作 B.外向性 .从外向内的运作 D.理性与直觉的结合 E强烈的导向性 33.公共政策执行的特征有 【 】 A.对象的适用性 B.执行的灵活性 .执行的公平性 D.执行的协调性 E.执行的有序性 34.政府失灵主要表现为 【 】 A.公共政策失效 B.政府机构的低效率 .政府行为的内在效应 D.政府官员素质低下 E.政府机构及其官员的腐败 35.科层制的组织标准化体现在三个方面。
9、【 】 A.分工专业化 B.制度规范化 .人员统一化 D薪酬固定化 E.工作指标化 三、名词解释题(本大题共5小题。每小题3分共15分)36公共管理37公共组织38非营利组织失灵39政策合法化40公共部门人力资源管理四、简答题（本大题共5小题。每小题6分。共30分）41简述公共部门绩效评估的意义。42简述参与式公共治理及其主要途径。43简述我国非营利组织发展的对策。44简述公共政策执行在政策过程中的地位和作用45简述“新公共管理”范式的主要观点。五、论述题(本大题共2小题每小题l0分，共20分)46论述传统科层制理论的主要局限。47.论述电子政务对政府管理的影响。2007年10月高等教育自学考
10、试全国统一命题考试公共管理学 试卷(课程代码 3335)本试卷满分100分，考试时间150分钟。一、单项选择题(本大题共16小题，每小题1分，共16分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1公共部门最重要的资源是 【 】A人力资源 B财政资源 C信息资源 D合法性 2国家发展导向型的市场经济体制的典型代表国家是 【 】A中国 B德国 C美国 D日本3行业协会属于 【 】A公共组织 B准公共组织 C私人组织 D政府组织 4战略管理的核心是 【 】A战略规划 B战略调整C战略实施 D战略评价5当代政府公共支出的发展趋势是 【
11、】 A无论是从绝对量还是从相对世上都呈现不断增长的趋势 B无论是从绝对量还是从相对量上都呈现不断缩减的趋势 C从绝对量上是增长的趋势，从相对量上是缩减的趋势 D从绝对量上是缩减的趋势，从相对量上是增长的趋势6不属于具体行政行为的是 【 】 A行政许可 B行政确认 C行政立法行为 D行政裁决 7属于政府社会性公共服务的是 【 】 A福利性收入转移支付 B国防 C应用性研究资金投人 D一般行政管理8政府公共服务的发展过程中，公共服务型政府阶段是在 【 】 A自由竞争的市场经济时期 B混合市场经济时期 C社会政策与公法研究阶段 D全球化的市场经济时期9社会管理的环境主要是 【 】 A自然地理环境 B
12、政治环境 C城乡社区生活环境 D全球化环境10社会管理的基本规则是 【 】 A优胜劣汰 B社会公平 C调节社会收入分配 D提倡社会互助11在社区建设中，社区发展的始终动力源是 【 】 A政府 B居民 C居委会 D社区管理领导系统12我国行政管理体制改革目标是 【 】 A建立公共管理体制 B建立法治政府 C建立公共行政体制 D建立有限政府13治理理论认为理想的公共管理模式是 【 】A统治 B善治 C治理 D管制14SWOT分析中的T指的是 【 】A优势 B弱势C机遇 D威胁15下列公共支出中属转移性支出的是 【 】 A科技教育文化卫生支出 B支援农业支出 C财政补贴 D基础设施投资支出16区分私
13、法与公法的根本标志是 【 】 A私法的原则是他治，而公法的原则是公治 B私法的原则是公治，而公法的原则是自治 C私法的原则是自治，而公法的原则是公治 D私法的原则是他治，而公法的原则是自治二、多项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分) 在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。17公共产品可分为 【 】 A纯公共产品 B私人产品 C准公共产品 D纯私人产品 E俱乐部产品18公共管理的主体有 【 】 A民营企业 B公共组织 C准公共组织 D政府 E国有企业19市场经济条件下，政府的基本职能包括 【 】 A提供经济发展的
14、基础结构 B提供公共产品和公共服务 C保护并维持市场竞争 D调节收入分配 E保持宏观经济的稳定20当代公共组织根据体制特点、法律特点与财务、管理和人事制度等基本特征，大体可以 划分为 【 】 A政府部门 B执行机构 C公法行政法人 D领导机构 E私法行政法人21政府管理职责的价值观主要分为【 】A回应 B公正 C诚实 D负责 E能力22公共政策过程的三个基本阶段是 【 】 A问题提出阶段 B政策制定阶段 C政策发布阶段 D政策执行阶段 E政策评估阶段23绩效指标包括 【 】A经济指标 B效率指标C效果指标 D效益指标 E成本指标24非政府组织的作用有 【 】 A重要的社会服务功能 B具有社会沟
15、通功能 C具有社会协调功能 D在保障公民权利方面发挥着重要作用 E可以提供基本的公共产品25当代西方公共管理的创新行政方法可分为 【 】 A推行公共服务市场化的行政方法 B推行公共服务私营化的行政方法 C提高政府管理效率与质量的行政方法 D行政体制改革所采用的行政方法 E政府治理工具创新的行政方法26构建有中国特色的政府公共服务模式包括 【 】 A“社会性公共服务支出为主体”的公共服务支出模式 B“科教优先”的公共服务增长模式 C“广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式 D“多中心治理”的公共服务供给模式 E“战略优先”的公共战略制定模式27下列对福利国家与福利社会评价正确的有【
16、 】 A福利国家改革并不是对福利国家的否定，而是福利国家在更高层次上的发展 B福利国家改革是对福利国家的否定 C福利国家与福利社会建设对促进发达国家经济增长和社会进步、提高国家竞争力具 有重要的、基础性的作用 D福利国家与福利社会建设在二战后曾促进了发达国家经济增长和社会进步，但随着 “福利病”的产生，它已成为经济发展的障碍 E福利国家体现了社会主义的价值28协同政府的合作包括 【 】 A组织内部的合作，合作途径是新的组织文化、价值观念、信息管理、人员培训 B组织之间的合作，合作途径是领导权的分享、组织的整合、项目组等 C目标设定的由上而下以及对上的责任承担，合作途径是结果导向的目标分享、绩效
17、评估等 D目标设定的由下而上以及对顾客的责任承担，合作途径是结果导向的目标分享、绩效评估等 E以顾客需要为服务宗旨以及让服务对象介入服务过程，合作途径是“一站式服务”、 顾客参与等 29以领导者运用权力的方式来划分，可将领导方式分为 【 】 A集权型领导 B放任型领导 C民主型领导 D以工作为中心的领导 E以人为中心的领导 30当代公共管理改革的重点是调整政府与市场关系，主要做法有 【 】 A国有化 B非国有化 C自由化 D压缩式管理 E扩张式管理 31处理政府部门间关系的具体方法有 【 】 A合作管理 B管制 C政府间的游说活动 D争端解决方式E通过协商制定规则 三、名词解释题（本大题共2小
18、题，每小题3分，共6分)32社会政策33公共事业管理四、简答题(本大题共3小题，每小题6分，共18分)34简述公共管理过程中绩效管理的重要意义与作用。35简述当代世界各国人力资源开发的战略与措施。36简述当代西方政府间关系的发展趋势。五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)37试述我国公共管理监督体系的构成。38试述完善中国政府社会管理职能的基本思路与战略对策。六、案例分析题(本大题共10分)39材料一： 中华人民共和国卫生部公告2007年11号 全国牙病防治指导组(以下简称牙防组)是1988年经卫生部批准成立的牙病防治组织。牙防组自成立以来，在大众口腔健康促进、提高群众自我口腔保
19、健水平、基层专业人员培训，以及协助卫生部制定我国口腔卫生保健工作规划、监测口腔疾病发展、建立覆盖全国的牙病防治组织体系等方面都发挥了积极作用。但随着近年来政府公共服务职能的不断强化和行业民间组织的快速发展，牙防组已难以适应卫生事业发展的要求，卫生部决定予以撤销。 牙防组撤销后，其原来承担的工作由卫生部统一安排，群众性牙病预防保健技术工作和有关事务性管理工作将以委托形式交专业社团或机构承担。同时，卫生部在疾病预防控制局成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。 特此公告。 二七年四月二十四日卫生部 材料二：中新网6月11日电今天上午，中国卫生部召开例行新闻发布会，通报了关于牙防组财务收支情况的审
20、计结果。据悉，卫生部日前对全国牙病防治指导组19972006年的财务收支情况进行了审计。审计结果认定，牙防组存在的违规问题主要表现 在三个方面： 一、违规收取“认证”收入2085万元。2003年，中华人民共和国认证认可条例颁布实施后，牙防组在没有取得认证许可情况下，继续开展牙膏功效技术评价活动，并且收取了相关费用2085万元。 二、违规领取补贴。牙防组的主要负责人两年中多领取职务补贴46000元。违规一 次性领取住房面积未达标补贴741744元，截至目前上述补贴已全部退回。三、财务管理问题。一是未经批准开设帐户：1997年牙防组未经批准，开立了银行基本帐户，这个帐户在2006年11月被撤销；二
21、是对外贷款问题：1994年，牙防组贷给广东澄海县黑妹保健用品厂50万元，未及时收回，造成直接损失154万元：三是补记入帐：牙防组19942006年收取赞助款等18 4万元，并直接支出76万元，有及时入帐，到2006年7月才补记入帐；四是奖金、补贴、劳务费发放名目繁多，支出随意：五是资产管理不规范：牙防组印制的牙防宣传的书刊、图书资料等没有按照会计制度规定严格的核算和管理；六是牙防组使用牙防基金套票据收取赞助等款项，使用基金会外汇帐户提取外汇，用于牙防组人员出国参加国际学术会议等。结合上述材料试分析：(1)非营利组织存在着哪些局限?(2)针对这些问题应采取哪些措施?2008年7月高等教育自学考试
22、福建省统一命题考试公共管理学 试卷(课程代码 3335)本试卷满分100分，考试时间l50分钟。一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。119世纪末20世纪初到20世纪50年代的公共管理学的核心价值观念是 【 】 A经济 B公平 C效益 D效率2拥挤型准公共产品具有的特征为 【 】 A非排他性和竞争性 B排他性和非竞争性 C排他性和竞争性 D可分性和竞争性3公共组织的变革主要是 【 】 A公共组织职能、结构和体制的变革 B公共组织体制、结构和权力的变革 C公共组织职能、结
23、构和权力的变革 D公共组织职能、体制和权力的变革4国家干预主义的主要代表人物是 【 】 A亚当斯密 B凯恩斯 C蒙德尔 D布坎南5各级工会组织提供的就业咨询及指导，将希望就业者与用人单位联结起来属于非营利 组织的 【 】 A社会评价功能 B社会服务功能 C社会裁断功能 D社会代理功能6SWOT分析是指 【 】 A特定的战略分析 B特定的目标分析C特定的职能分析 D特定的环境分析7下面属于非营利组织的是 【 】 A立法机关 B行业协会 C行政机关 D法院8按照政策的空间纵向层次不同将政策分为 【 】A分配性政策、管制性政策、自我管制性政策、再分配性政策 B总政策、基本政策和具体政策 C政治政策、
24、经济政策、社会政策和文化政策 D实质性政策和程序性政策9将政府全部财政收支按经济性质汇集，分别编入两个或两个以上的、互有联系的收支 对照表内的预算模式是 【 】 A复式预算模式 B绩效预算模式 C零基预算模式 D设计计划预算模式10第三部门主要供给 【 】 A选择盈利型服务 B基本非盈利型服务 C基本盈利型服务 D选择非盈利型服务11英国政府正式的绩效评估实践始于 【 】 A 1979年的“雷纳评审” B1980年的“部长管理信息系统” C1982年的“财务管理新方案” D梅杰政府推行的”公民宪章运动”12衡量生产或提供服务的平均成本的效率，在效率类型中属于 【 】A社会效率 B配置效率 C经
25、济效率 D生产效率13以犯罪行为的改善幅度来衡量刑事政策的质量是 【 】A效率评估 B经济评估 C效益评估 D公平评估14职位分类制度的主要特征是 【 】A以“人”为中心 B以“事”为中心 C以“物”为中心 D以“权”为中心15非营利组织也被称为 【 】A第一部门 B第一部门 C第三部门 D第四部门16把公平理论引入现代公其行政管理领域的主要代表人物是 【 】A费雷德里克森 B韦伯 C林达尔 D萨缪尔森17“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的 【 】A竞争性 B非排他性 C非竞争性 D排他性18SWOT分析中T是指 【 】A威胁 B弱势 C机会或机遇 D优势
26、二、多项选择题(本大题共17小题,每小题1分,共17分)在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。19下面属于公共管理主体的有 【 】 A立法机关 B司法机关 C私营企业 D学校 E行政机关20传统公共行政范式的理论基础是 【 】 A梅奥的人际关系学理论 B威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论 C韦伯的理性官僚体制理论 D布坎南的公共选择理论 E汉密尔顿和杰佛逊的民主行政管理理论21公共组织具有的七个特征为：公共性、权威性、服务性和 【 】 A民主性 B合法性 C系统性 D公开性 E社会性22公共服务的权威型模式的制度安排有
27、【 】 A政府服务 B政府投入 C政府间协议 D政府购买 E政府出售23非营利组织区别于政府组织的主要特征是 【 】 A民间性 B志愿性 C组织性 D非营利性 E自治性24下面是政策主体的有 【 】 A政府机关 B行业协会 C村民委员会 D妇联 E工会25思想教育手段具有的特征包括 【 】 A关联性 B协调性 C宏观控制性 D时效性 E多元性26影响政策执行的政策以外的因素有 【 】 A目标团体 B政策问题的性质 C政策执行环境 D执行机构间的沟通与协调 E政策执行人员的素质27绩效评估中的定性指标包括 【 】 A工作质量指标 B战略质量指标 C结构质量指标 D目标质量指标 E质量反馈指标28
28、设计计划预算模式的内容包括 【 】 A设计 B计划 C预算 D系统 E战略29公共服务的志愿型供给模式的作用形式有 【 】 A增进公共利益 B志愿服务 C没有营利目的的收费服务 D有营利目的的收费服务E无偿捐赠公益事业30下列各项中属于中间管理层工作质量标准的是 【 】 A有无严格的工作程序标准 B管理系统内部协调一致的程度 C对所属部门工作的指挥是否正确、有效、灵活 D能否及时有效地处理突发事件 E对上级命令执行程度31绩效评估中的费用指标包括 【 】 A衡量人力消耗的尺度 B衡量物力消耗的尺度 C业务开支与行政开支的比率 D衡量财力消耗的尺度E衡量业务开支的尺度32公共政策的基本特征有 【
29、 】 A政治性 B合法性 C稳定性 D阶段性 E目标选择的多重性33公共管理伦理评价的标准主要是 【 】 A政治制度 B传统习惯 C政治信念 D社会风俗 E社会舆论34下面属于政府间电子政务的有 【 】 A电子法规政策系统 B电子司法档案系统 C电子培训系统 D业绩评价系统 E电子税务系统35下列属于绩效评估中公共部门组织内部障碍的有 【 】 A信息沟通的障碍 B公共部门机构及其工作人员的抵制 C官僚制组织文化的障碍 D缺乏从事绩效管理能力的专家或人才 E政府职能错位的障碍 三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)36韦伯的科层制37战略管理38公共管理学39公共服务40公共管理
30、伦理四、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)41简述电子政务如何变革政府决策方式。42简述我国政府开展公共部门绩效评估存在的问题。43简述公共部门人力资源管理的主要内容。44简述政策合法化及其主要内容。45简述两方国家非营利组织兴起的原因。五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)46论述转型期我国政府职能定位。47论述我国如何构建新公共管理体制。2008年10月高等教育自学考试福建省统一命题考试公共管理学 试卷(课程代码3335)一、单项选择题(本大题共16小题,每小题1分,共16分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.公共管理存在的基础是 【 】 A.社会管理 B公共产品 C.公共服务 D公共问题2.自由竞争市场经济时期，政府职能是 【 】 A.有限的社会管理职能 B.全面干预社会经济生活 C.建设福利国家 D.发展经济3当代公共管理主体的演变趋势是 【 】 A由公共组织、准公共组织双主体向政府单一主体转变 B由公共组织的单一主体向公共组织、准公共组
