1、【学习要点】1.了解关税措施的含义、特征及其作用，掌握关税的种类和一国的关税制度。2.掌握非关税措施的基本概念与特点，掌握主要非关税措施的含义，了解非关税措施对国际贸易的影响。3.掌握鼓励出口措施的基本概念，了解鼓励出口措施的目的及各种鼓励出口措施的主要形式，了解出口管制措施的目的和方式。第第4 4章章 国际贸易措施国际贸易措施n一、关税措施n二、非关税措施n三、鼓励出口措施n四、出口管制措施第第4 4章章 国际贸易措施国际贸易措施一、关税措施n（一）关税的概述 关税是指进出口商品经过一国关境时，由海关代表国家向进出口商征收的一种赋税。一般而言，一国的关境与国境是一致的。但是，当一国境内设有自
2、由港、自由贸易区、保税区和出口加工区时，该国的关境小于国境。当一些国家组成关税同盟时，关境大于国境。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（二）关税的主要特点 n1.间接性。其最终负担可转嫁给消费者。（最终由进口国消费者还是由出口国消费者承担是个复杂的问题）n2.主体与客体的特殊性。税收主体是进出口商人，客体是进出口货物。n3.涉外性。关税是对外贸易政策的重要手段n4.关税具有强制性、无偿性和固定性第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（三）关税的作用 1.积极作用：n增加财政收入。n保护国内的产业和市场。n调节贸易差额，平衡国际收支。n调节进出口商品结构。2.消极作用 n关税提高了进口商品的价格
3、并限制了进口国消费者的消费 第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（四）关税的种类 n1.进口税(Import Duties)进口税按税率的征收幅度分为最惠国税率、普通税率、特惠税率和普惠税率四种。n2.出口税(Export Duty)是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。n3.过境税(Transit Duty)是对途经本国关境，最终目的地为它国的商品征收的关税。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施n4.进口附加税(Import Surtaxes)(1)反贴补税(Counter-vailing Duty)是对直接的或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加
4、税。(2)反倾销税(Anti-dumping Duty)它是对实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制外国商品倾销，保护本国产业和国内市场，或借“反倾销”调查的名义，故意拖延时间，阻止进口商品的合理贸易。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施n(3)紧急关税（emergency tariff）n紧急关税是为消除外国商品在短期内大量进口对国内同类产品生产造成重大损害或产生重大威胁而征收的一种进口附加税。n(4)惩罚关税（penalty tariff）n惩罚关税是指出口国某商品违反了与进口国之间的协议，或者未按进口国海关规定办理进口手续时，由进口国海关向该进口商品征收的一种临时性
5、的进口附加税。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施n5.差价税(Variable Duties)又称差额税，当某种本国生产的产品的国内价格高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格间的差额征关税，就是差价税。n6财政关税(Revenue Tariff)是为了增加国家财政收入而征收的关税。这种关税与国内的销售税相似，一般说来，它的税率比较低。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施n7.保护关税(Protective Tariff)是为了保护国内某些商品市场，促进这些产业发展而设置的关税。保护关税率一般都很高，因为关税越高越能达到保护的目的。有
6、时关税率高达百分之几百，等于是禁止进口，成为禁止关税(Prohibited Duty)。n8.收入再分配关税(Redistribution Tariff)收入再分配关税是以调节国内各阶层收入差距为目的而设置的关税。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（五）征税的方法n按计征的标准不同有：1.从量税：按照商品的重量、数量、容量、长度、面积等计量单位为标准计征的税。2.从价税：按进口价格征税，为货物价格的百分率。3.混合税：从量税、从价税同时征收。4.选择税：选择两个税中较高一种。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（六）关税的征收依据 n征税依据是海关税则 它是一国对进出口商品计征关税的规章和对
7、进口、出口应税商品、免税商品以及禁止进出口商品加以系统分类的一览表。n内容一般包括两个部分 规章条例说明和海关税率表n海关税则按税率的种类可分为 单式税则和复式税则。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（七）关税的征收程序n货物的申报n单证的审核和验货 n货物的征税与放行 第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施二、非关税措施 n（一）非关税壁垒的概念 非关税壁垒是指各国政府在进口中采用关税以外手段限制进口的各种措施。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施n（二）非关税壁垒的特点n隐蔽性 n灵活性和针对性n差别性和歧视性n有效性第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（三）非关税措施的种类 n1.进口配
8、额制（Import Quotas System）一国政府对一定时期内进口商品的数量或金额加以直接限制，超过限额的商品不准进口，或对其征收很高的关税。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施进口配额制几种类型n（1）绝对配额n（2）关税配额第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施自主配额（单边配额）自主配额（单边配额）协议配额（双边配额）协议配额（双边配额）全球配额全球配额国别配额国别配额全球性关税配额全球性关税配额国别关税配额国别关税配额优惠性关税配额优惠性关税配额非优惠性关税配额非优惠性关税配额2.自愿出口限制(Voluntary Export Restriction)n非协定的自愿出口限制 这种自
9、愿出口限制是不受国际协定的约束，由出口国在进口国的压力下自行单方面规定出口额度、限制出口的一种措施。n协定的自愿出口限制 这是进出口双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”限制出口的办法。“自限协定”或“有秩序销售协定”，一般包括配额水平、总限额、磋商限额、自限商品分类、限额的融通、保护条款、出口管理规定、协定期限等内容。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施n3.进口许可证制 进口许可证制度是指国家规定某些商品进口，必须得到批准，领取许可证后方能进口的措施。没有许可证的商品一律不准进口。许可证常与配额外汇管理等结合使用。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施n4.外汇管制(Foreign
10、 Exchange Control)是一国政府通过政府法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。n5.进出口的国家垄断(State Monopoly)在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家直接经营，或者把商品的进、出口垄断权给予某些垄断组织，这就是进出口的国家垄断。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施n6.各种国内税(Internal Taxes)许多西方国家利用征收国内税来抵制国外商品，往往专门针对本国不能生产的产品，有些商品的税率，国内货物和进口货物间的差距很大，但在表面现象上又不违反国民待遇规则。因此，这是一种比关税更灵活更易于伪装的政策手段
11、。n7.最低限价和禁止进口(Minimum Price，Prohibitive Import)最低限价就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格时，则征收进口附加税或禁止进口。如1980年英国对我国闹钟的进口，实行最低限价措施，规定如果每只低于60便士就禁止进口。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施n8.进口押金制度(Advanced Deposit)又称为进口存款制，就是进口商在进口商品时，必须按进口金额的一定比率和在规定的时间内，在指定的银行无息存储一笔现金，这样就增加了进口商的负担，从而起到限制进口的作用。此种措施在20世纪90年代初期被废除。n9.海关估价制度
12、(Customs Valuation)海关为了征收关税而确定进口商品的完税价格的制度称为海关估价制。专断的海关估价是指某些国家为了达到增加进口货的关税负担，阻碍商品的进口的目的，根据某些特殊规定，人为地提高某些进口货的海关完税价格。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施 10.技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施 11.绿色壁垒（green barri
13、ers）绿色壁垒是一种新兴的非关税壁垒措施，是指一国以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准，来限制国外产品的进口。绿色壁垒以其外表的合理性及内在的隐蔽性成为继关税之后，国际上广泛采用的一种国际贸易壁垒。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施 12.行政性规则(Severe Administrative Regulations)利用行政规则也能起到限制进口的目的。这方面的措施往往以维护生产、消费者安全和人民健康为理由来实施。有些规定十分复杂，而且经常变化，往往使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施三、鼓励出口措施（一）出
14、口补贴1.含义 一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。2.方式直接补贴：价格补贴和收入补贴间接补贴：给予财政优惠第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（二）出口信贷1.含义 是一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商或进口方的银行提供的贷款。它是一国出口厂商利用本国银行提供的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品出口的重要手段。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施2.出口信贷的种类n卖方信贷:出口方银行向本国出口厂商提供的贷款。贷款协议在本国出口厂商与本国银行之间签订。
15、常用于机器设备、船舶的出口。n买方信贷：出口方银行直接向外国的进口厂商或进口方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷款必须用于购买债权国的商品。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（三）出口信贷国家担保制 是国家为了扩大出口、对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，此国家机构即按照承保的数额给予补偿。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（四）商品倾销 商品倾销是指商品以明显低于正常价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。商品倾销可分为偶然性倾销、间歇性或掠夺性倾销、长期性倾销三种。第第4章章 国际
16、贸易措施国际贸易措施（五）外汇倾销 n含义：是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。（货币贬值可促进出口、限制进口）。n货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度n其它国家不实行同等程度的货币贬值或采取其他报复措施。第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（六）各种出口服务措施n设立专门机构 n建立商业情报网加强商业情报的服务工作n组织贸易中心和贸易展览会第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施（七）建立经济特区 n自由港(Free Port)或自由贸易区(Free Trade Zone)n保税区n出口加工区(Export Processing Zone)n自由边境区(Free Perimeter)n过境区 第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施四、出口管制措施 n出口许可证 n国家专营n出口关税 n出口配额 n禁止出口与贸易禁运第第4章章 国际贸易措施国际贸易措施【本章小结】本章介绍了关税措施的含义、特征、作用和种类，分析了非关税措施的基本概念与特点，主要非关税措施及其对国际贸易的影响，阐述了鼓励出口和出口管制措施的目的和方式。目的是使学生认识到鼓励出口应该不违背世贸组织公平竞争的规则，出口管制只能用于最特殊的情况和最必要的范围内，为国际贸易实务学习打好基础。第第4 4章章 国际贸易措施国际贸易措施
