1、2022年中央1号文件里提到，要“保粮食、稳产量.保障国家安全”。这两天，我国粮食春播达4.92亿亩，完成目标亩数过半，播种进度比去年同期更快。粮食生产是关乎国计民生的大事，在地理考试中出现的频率也很高。希望通过今天的梳理，我们对它能有更清楚的认识。中国北方小麦即将进入收割季节，针对个别地方毁麦开工及网上流传的“割青麦作饲料”情况，导致“中原粮仓”河南被推上风口，那这具体是怎么回事?这对我国粮食安全有哪些影响？一、“中原粮仓”河南又被推上风口01 小麦未熟就收割做青贮饲料引关注据界面新闻报道，近期网上流传视频显示，在北方一些小麦种植区域，有农民提前收割青麦，称是用作饲料，一亩地可卖1
2、500元，甚至超过2000元。视频中，装满青麦的货车排起长队，准备进入养殖厂。2021年各省粮食产量排名中，“中原粮仓”河南仅次于黑龙江。公开报道显示，河南省小麦产量占全国四分之一，稳定在700亿斤以上。据上游新闻报道，5月8日，河南省农业农村厅已在全省范围内下发“特急”内部明电。电文称，当前小麦已进入灌浆期，正是增粒重保产量的关键期，距离大面积开始收获仅剩20多天时间。近期网络上出现个别地方把小麦用于青贮饲料的报道，社会高度重视。电文说，毁麦及小麦用作青贮饲料现象的发生，暴露出个别地方少数干部和相关利益方，维护国家粮食安全站位不高，保护农民利益意识不强。各级农业农村部门要充分认识小麦是主要口
3、粮，不能用于青贮饲料的严重性，站在讲政治、讲大局、讲纪律、重民生的高度，自觉扛起粮食安全重任。5月10日，河南省驻马店市遂平县农业农村局李姓股长表示，收到明电后，该局已作出部署，严禁把小麦当成青贮饲料卖，“麦子没熟不能卖，卖了会被追责。”据海报新闻，专家表示，用小麦做青储饲料并不合适，小麦做饲料的转化价值不如玉米，生物量也不比玉米高。除非因雨水多、小麦播种晚、种植不当等情况导致产量预估极低；否则做青储饲料不划算，也不合适。另据农视网报道，山东省鲁西黄牛原种场负责人高翔，养牛几十年，他在接受采访时说，花1500元钱去收一亩小麦青苗作为青贮饲料，这事儿不对头。不对头到底在哪儿呢？高翔说，用小麦作青
4、贮，可以是可以，但是成本太高，不划算。随后他道出了不划算的原因，现在用作青贮饲料的主要是玉米，目前，每亩青贮玉米的生物量一般是3吨多，青贮玉米的营养要比青贮小麦的营养高许多，而养殖企业收购一亩青贮玉米的价格一般在1200元到1300元。现在的小麦才刚开始灌浆，没有多少营养，只是一种草，而且一亩小麦的生物量也就一吨多，1500元买一吨草，成本太高了。02 房地产商损毁麦田1.18亩近日，有媒体报道，“五一”假期前，河北省石家庄市元氏县某开发商利用夜色出动铲车把已经抽穗结粒的麦子铲毁。对此，5月7日，元氏县人民政府办公室发布情况通报称，5日，网上报道元氏县某开发商私自清表造成麦田损毁问题
5、后，县委、县政府高度重视，第一时间成立联合调查组对该问题进行了调查，责令开发商停止施工并追究责任。经调查，网民反映地块已于2022年1月28日由河北昌企房地产开发有限公司按程序依法依规取得国有建设用地使用权证书。该地块占地面积36.5亩，地块内种植小麦4.4亩，涉及4户。4月27日，项目方在未与政府和农户充分沟通情况下，私自安排机械进场，导致小麦碾压倒伏1.18亩。针对这一问题，元氏县已责令开发商停止施工，并依法追究相关责任；同时，责任部门、镇村干部面对面与涉及农户沟通，协商赔偿事宜，坚决保护好群众合法权益。下一步，该县将举一反三，认真整改，坚决落实最严格的耕地保护制度，守住粮食安全底线，依法
6、科学统筹耕地保护与城市开发关系，促进城乡高质量发展。03 农业农村部：发现一起处理一起5月10日，据农业农村部官网消息，针对近日媒体反映个别地方毁麦开工及网上流传的“割青麦作饲料”短视频，记者采访了农业农村部相关司局负责人。该负责人表示，农业农村部对此高度重视，“五一”期间就部署核查核实，各相关省份抓紧调度排查。近日，农业农村部又下发通知要求各地进一步全面排查毁麦开工、青贮小麦等各类毁麦情况，对违法违规行为，发现一起处理一起。该负责人表示，去年以来小麦生产经历了抗秋汛、促弱苗、防病虫等多个关口，经过多方努力，目前小麦长势良好，丰收的好形势实属不易。下一步，农业农村部将指导各地持续强化小麦后期田
7、管，落实“一喷三防”全覆盖等增产措施，提前组织好跨区机收，确保颗粒归仓。“还有20天左右小麦就成熟收获了，对被征用为建设用地的麦田，也要在小麦成熟收获后再开工建设，珍惜农民朋友200多天的劳动成果，中国人的饭碗大家一起端。”该负责人强调。二、粮食安全影响中国安全而在中国历史上，粮食战争就进行过不止一次。最有名的，当数越王勾践卧薪尝胆后，用粮食灭吴之战了。越王获释返回越国后，谎称越国遇到灾荒向吴国借一万石粮食，几乎借光了吴国存粮。次年，越国挑选一万石颗粒饱满的粮食稍微蒸一下，然后晒干如数归还吴国。吴国见越国归还的粮食个个粒大饱满，第二年春天就当良种播种到地，结果自然是绝收，然后吴国就发生严重饥荒
8、，饿殍满地。越国立即出兵灭吴“华夏第一相”管仲也是策动粮食战争的高手，他说“王者以民为天，民以食为天，能知天之天者，斯可矣。”管仲发动“粮食战争”，使齐国先后服帛降鲁梁、买鹿制楚、买狐皮降代国，终成“五霸之首”。 美国也是粮食战争的高手。美国对国内，七十年代美国政府与资本上下其手，通过操纵粮食价格，让数百万农民因粮价暴跌而血本无归，不得不贱卖土地和农场。最终，美国政府如愿以偿，成功消灭了中小种植户。美国对国外，一是通过粮食战争成功很大的削弱了苏联，并最终促成苏联的解体。二是通过2007年的能源独立和安全法案，成功造成2008年的全球粮食危机，让美国成功控制全球粮食市场。就是因这场粮食
9、危机，我国开始特别重视粮食安全，开始了储备粮制度，得以让我国在世界范围内发生粮食危机时，我们能确保粮食安全，能确保我们的粮食不受制于人。不过，自美国成功策动起俄乌战争之后，在全世界范围内就又出现一定程度的粮食危机。这时，以美国为首的盎撒国家，居然罔顾事实，开始疯狂攻击我国的储备粮，污蔑是我国的储粮造成了全球的粮食危机。盎撒国家的意图其实很明显、很直接，就是要摧毁我国的储备粮制度，就是想控制中国人的饭碗，就是要操控我们国家的粮食安全。所以，当我们从这个维度来看在我国多个省突然出现的、之前从未有过的把小麦青苗收割变成所谓的青储饲料这个事儿时，就会觉得这个事儿非同小可！如果任其下去，就不仅仅是收割小
10、麦青苗了，还有秋季的农作物青苗，特别是玉米青苗。如果到了一定程度，就足可以直接造成我国粮食的超大范围减产，甚至是部分地区的绝产。到时，我国的储备粮制度，也就立即变成了无源之水了，会被快速解构，被快速摧毁。有网友就指出，这就是一个有目的的饥饿游戏，是一个巨大的阴谋。还有的网民则更是一针见血的指出，美国的美元是可以随便印的，如果美国随便印出上亿或几十亿美元来中国收购冬小麦青苗的“青储饲料”，也能收购水稻青苗“青储饲料”，更能收购秋季的“玉米”等农作物青苗的“青储饲料”。这样，美国就用没有成本的纸张换走我国的粮食，让我国在未来陷入巨大的粮食危机之中！这并非耸人听闻，而是极可能是正在发生的、进行中的阴
11、谋！该行动了！要立即制止，要调查清楚，要确保我国的粮食安全。只有粮食安全了，我们才有真正意义上的国家安全。因为，以粮杀人，可以兵不血刃！三、多重挑战下，如何应对全球粮食安全风险当前，百年变局叠加世纪疫情，俄乌局势对全球粮食等重要农产品市场和贸易的影响继续发酵，全球粮食安全形势异常严峻。在此背景下，中国既要保持战略定力、端牢“中国饭碗”，也要站在国际视角，及时了解全球粮食安全形势和重要农产品贸易态势。01 国际粮价上涨受多方面因素影响，当前主要原因是俄乌冲突冲击主粮和植物油市场新冠肺炎疫情是造成近两年粮价波动的重要原因。首先，疫情的发展和各国疫情防控政策导致劳动力等农业基本生产要素连续两年面临短
12、缺或延迟供应，农业生产的季节性和周期性被打破，粮食供应受到影响。其次，疫情防控政策造成的交通中断、食物购买恐慌等可能打乱食物供应链，造成食物损失并引起价格上涨。第三，疫情暴发后，有条件的国家均对来自疫区的食品实施更严格的检疫标准，降低全球食物分配效率，导致国际贸易交易成本提升。第四，贸易保护主义政策抬头。疫情期间，至少27个国家实施了食物出口禁令，加剧了国际食物市场供需关系的紧张，并进一步推高食物价格。气候变化也是影响农业生产和供给的重要因素。全球极端气候频发，对农业生产带来较大不确定性，农作物增产预期迟迟不能兑现。2021年，美国西部90以上的地区遭遇干旱，其中的北达科他州是美国最大的春小麦
13、种植州，炎热和干旱的双重打击导致小麦收成大减。2021至2022年度巴西和巴拉圭的干旱大幅降低了大豆的生产前景预期，推动了2021年底开始的价格波动。马来西亚台风与洪水造成的灾害以及劳动力短缺也使得市场对棕榈油供应的担忧日益增加。导致当前国际粮价飙升的主要原因是黑海地区俄乌问题冲击主粮和植物油市场。冲突发生前，南美收成不佳、全球需求强劲以及与疫情相关的供应链问题已经减少了谷物和油籽库存，食品价格已经很高，而两大世界主要农业国俄罗斯、乌克兰间的冲突扰乱了农产品的生产、收获、贸易及运输，原油和化肥价格上涨抬升全球农业生产成本，进一步加剧地区间农产品供需失衡，推升国际农产品价格不断走高。02 国际粮
14、价快速上涨将使脆弱群体更加暴露于粮食不安全中实现“零饥饿”的首要目标是要确保所有人全年都能获得安全、营养和充足的食物。而在新冠肺炎疫情暴发之前，全球就已经偏离了“到2030年消除饥饿和营养不良”这一承诺的轨道，实现这一目标面临重大挑战。2014年以来，全球长期性饥饿人口一直在上升，中度或重度粮食不安全发生率在2020年大幅提升，几乎相当于之前5年增幅的总和。全球在消除某些形式的营养不良方面取得了进展，但难以在2030年前实现任何一项营养指标的全球目标。关键发展领域缺乏进展是实现“零饥饿”目标的主要障碍之一。目前，109个发展中国家共有13亿人生活在多维贫困之中。他们无法积累人力资本所需的知识、
15、技能和健康，而且缺乏社会保护，难以抵御严重的冲击和深层次的压力。作为联合国最大的人道主义援助机构，世界粮食计划署在2019至2021年援助的饥饿和营养不足人口分别达到9710万、1.155亿和1.28亿。2022年，我们预计援助人口将达到1.37亿人。03 减少系统性粮食损失需要政策和体制改革，但微小的改变也可以产生影响在发展中国家，由于缺少粮食产后管理经验与技术、基础设施不完善以及运输和储存条件落后等问题，粮食损失导致小农收入减少了15。每年粮食损失和浪费所产生的温室气体超过30亿吨，给全球农业生产和粮食安全带来了负面影响，也加剧了气候变化。节粮减损既涉及供应，又涉及消费，既涉及设施装备技术
16、，也涉及思想观念转变等。应当在以下几个方面积极努力。一是制定粮食产后损失管理标准和监管政策，改善储粮基础设施，推动技术创新与应用，加强粮食产后科学管理，增强公众节粮意识。二是加强政府、企业等机构在涉及减少粮食损失与浪费的多个领域的协同治理。三是根据各地区的实际情况和发展水平开展减损工作，包括相互学习和广泛的国际交流合作等。联合国世界粮食计划署在这方面也做了很多工作。我们十分重视自身的物流系统管理，还积极帮助受援国家开展科学储粮。我们将产后减损作为南南合作的重要内容，促进发展中国家间在减少粮食损失浪费方面相互学习借鉴，包括向其他发展中国家分享中国的技术和经验。一般来说，造成粮食损失的主要原因是缺
17、乏收获和储运的基础设施、设备或能力。而农业生产者因为不容易获得银行信贷，所以缺少相应的能力进行改善。为此，农发基金在中国云南、广西、四川、宁夏、陕西等地开展项目，建设农村公路，从而减少配送损失，还有一些是有助于改善储存条件的，可以减少储存阶段的粮食损失。04 中国良好的粮食生产能力和自给自足状态是促进全球粮食安全稳定的积极因素中国对全球粮食安全的贡献并不仅限于粮食自给自足。近年来，中国通过南南合作，越来越多地与其他发展中国家分享技术和解决方案，帮助他们实现粮食安全。2008年，农发基金-中国南南合作基金在非洲设立了小型烘干机收获管理项目，帮助非洲农户学习和应用中国的食品干燥技术，这就是中国农业
18、知识转移的一个成功案例。中国积极参与全球农业食物系统治理和粮食安全合作。首先是对外粮食援助，2016至2020年，中国政府共向世界粮食计划署提供逾1.55亿美元捐款，为750多万人提供紧急粮食援助。中国也是南南合作的倡导者和积极参与者，自2009年中国-FAO南南合作信托基金成立以来，中国已经提供三期捐助资金，总额达1.3亿美元。自1996年以来，中国通过南南合作项目，向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等国家和地区派遣了1000多名农业专家和技术员，成功示范和推广了200多项农业实用技术，为提高当地的农业技术水平作出了积极贡献。中国已经成为向FAO南南合作出资最大、派遣专家最多、效果最显著的发展
19、中国家。在与其他国家的农业和粮食安全合作方面，以中非农业合作为例，自2006年中非合作论坛北京峰会以来，中国已经在卢旺达、莫桑比克、苏丹等非洲国家建成及在建24个农业技术示范中心。此外，越来越多的中国企业到其他发展中国家投资农业项目，为提高当地的农业生产力、促进粮食安全作出贡献。以中国在非洲的农业投资为例，据新时期的中非合作白皮书发布数据显示，截至2020年底，中国在非的农业投资企业已超200家，涉及非洲国家共35个，投资存量11.1亿美元。05 在减少极端贫困方面，对农业的投资比对任何其他部门的投资更有效粮食安全是世界粮食计划署与中国的共同追求。具体来说，世界粮食计划署与中国的合作聚焦在四个
20、方面。一是发挥好世界粮食计划署农村发展卓越中心的作用，通过南南合作积极帮助其他发展中国家更好地分享中国的先进经验和适用技术，尤其是在小农价值链能力建设、产后减损、气候变化应对及减灾防灾、创新扶贫等领域。二是在中国国内开展创新试点项目，助力中国乡村振兴的同时，与其他国家分享创新项目的做法。三是对全球饥饿人口积极提供力所能及的粮食援助，帮助他们减少饥饿，并提高自力更生的能力。四是在中国建设联合国人道主义应急响应枢纽，支持积极应对大规模灾害的发生。已有充分证据表明，在减少极端贫困方面，对农业的投资比对任何其他部门的投资更有效。成功的小农场为非技术工人提供了工作。同时，小型家庭农场产生的收入，可以用于农村社区并刺激农村经济，进而促进和平与安全。
