1、20202121届高三政治生活复习届高三政治生活复习 第2课 我国公民的政治参与 第一单元第一单元 公民的政治生活公民的政治生活 ( ( 途径和方式、途径和方式、 基本要求基本要求 ) ) 民主选丼、民主协商、民主决策、 民主管理、民主监督 依法有序 复习目标 1.公民参与民主决策的途径与意义 2.公民参与民主管理的意义 3.公民参与民主监督的方式和要求 考点解读 最新考点 考向分析 我国公民参我国公民参 与政治的与政治的 途径与方式途径与方式 1.1.我国的选举制度及选举方式我国的选举制度及选举方式 2 2公民参与民主决策的多种方公民参与民主决策的多种方 式式( (常考点常考点) ) 3 3
2、公民直接参与民主决策的意公民直接参与民主决策的意 义义 4 4我国的村民自治和城市居民我国的村民自治和城市居民 自治及其意义自治及其意义( (常考点常考点) ) 5 5我国公民的民主监督权和实我国公民的民主监督权和实 行民主监督的合法渠道行民主监督的合法渠道( (常考点常考点) ) 6 6公民要负责地行使民主监督公民要负责地行使民主监督 权利权利 1.1.从从知识知识的考查看，主要立的考查看，主要立 足于公民的政治参与，足于公民的政治参与，重点重点 考查影响考查影响民主选举民主选举的因素、的因素、 民主决策民主决策的途径与意义、的途径与意义、民民 主管理主管理的意义、公民参与的意义、公民参与民
3、民 主监督主监督的要求的要求 2 2本部分考点本部分考点选择题选择题和和非选非选 择题择题均有出现，前者大多采均有出现，前者大多采 用体现类题型，后者多为探用体现类题型，后者多为探 究类题型，而且多需明确政究类题型，而且多需明确政 治生活的治生活的“主体主体”，分辨不，分辨不 同政治角色的行为规范同政治角色的行为规范 1选丼方式的比较 (1)(1)从从投票方式投票方式看：分为直接选举和间接选举。看：分为直接选举和间接选举。 (2)(2)从从候选人名额候选人名额看：分为等额选举和差额选举。看：分为等额选举和差额选举。 二我国公民参与政治生活的途径方式 （一）民主选丼 知识梳理 确定：确定：在不同
4、时期、不同地区要根据在不同时期、不同地区要根据社会经济制度、物质生活条件、选民社会经济制度、物质生活条件、选民 的文化水平的文化水平等具体条件来确定。等具体条件来确定。 选择：选择：必须体现必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。 2选丼方式的主要制约因素 从选民角度 从候选人角度 方式 直接选丼 间接选丼 等额选丼 差额选丼 含义 由选民由选民直接直接投票选投票选 举的方式举的方式 先由选民选出自己的先由选民选出自己的 代表代表，再由他们代表，再由他们代表 选民选举的方式选民选举的方式 正式候选人名额与正式候选人名额与 应选应选名额相等
5、名额相等的方的方 式式 正式侯选人名额正式侯选人名额多于多于应应 选名额的选举方式选名额的选举方式 优点 每个选民每个选民都有都有表达表达 自己自己意愿意愿的机会，的机会， 能更好地调动选民能更好地调动选民 的积极性的积极性 在在选民较多、分布较选民较多、分布较 广广的情况下适用，的情况下适用，成成 本较低本较低，便于组织，便于组织 可以比较充分地考可以比较充分地考 虑虑当选者结构的合当选者结构的合 理性理性 在候选人之间形成相应在候选人之间形成相应 的的竞争竞争，为选民行使选，为选民行使选 举权提供了举权提供了选择的余地选择的余地 局限 性 在选民较多、分布在选民较多、分布 较广的情况下不适
6、较广的情况下不适 用用 选民不能直接投票选选民不能直接投票选 举自己心目中的当家举自己心目中的当家 人人 限制选民的自由选限制选民的自由选 择，选民易受误导，择，选民易受误导， 积极性受影响积极性受影响 会影响当选者结构的合会影响当选者结构的合 理性；在选举过程中，理性；在选举过程中， 要避免出现虚假宣传。要避免出现虚假宣传。 适用 范围 县及县以下的县及县以下的人大人大 代表代表的选举的选举村委会村委会 和居委会和居委会的选举的选举 县以上的各级县以上的各级人大代人大代 表表、乡及乡以上各级、乡及乡以上各级 地方政府的地方政府的领导人领导人员员 的选举的选举 只在极少数情况下只在极少数情况下
7、 使用使用 各级各级人大代表人大代表一般都实一般都实 行差额选举行差额选举 结论结论 它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式；四种选举方式都它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式；四种选举方式都各有各有自己的自己的 利弊利弊，不能认为不能认为哪种选举会更优越或更民主哪种选举会更优越或更民主 3我国的选丼制度： 根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，我国采用根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，我国采用直接选举与间接选举直接选举与间接选举 相结合的选举方式。相结合的选举方式。 特别提醒：民主选丼的权利 与 选丼权和被选丼权 比较 民主选丼的权利 选丼权和被选丼权
8、区别 是是广义广义上的选举，其范围广泛，包上的选举，其范围广泛，包 括人大代表的选举、国家领导人的括人大代表的选举、国家领导人的 选举、村选举、村( (居居) )委员会的选举等委员会的选举等 人大代表人大代表的选举的选举 联系 公民行使选举权和被选举权公民行使选举权和被选举权是是民主选举权利的民主选举权利的一个一个重要重要方面方面；二者都二者都 是是社会主义社会主义民主民主的重要体现的重要体现，都是，都是人民行使人民行使当家作主当家作主权利的重要方式权利的重要方式 4珍惜自己的选丼权利 原因 要求 选民参加选举的态度和能力，是选民参加选举的态度和能力，是影响影响 选举选举效果的重要效果的重要因
9、素因素 不断提高参与民主选举的不断提高参与民主选举的素养素养，行使好，行使好 民主选举的权利民主选举的权利 是否积极参加选举，是是否积极参加选举，是衡量公民衡量公民参与参与 感、感、责任感责任感的重要的重要尺度尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和积极参加选举，不断增强公民意识和主主 人翁人翁意识意识 怎样行使选举权，是公民政治参与能怎样行使选举权，是公民政治参与能 力和力和政治素养高低政治素养高低的的体现体现 应出于公心，以人民利益为重，要了解应出于公心，以人民利益为重，要了解 候选人的品德和能力表现，在理性思考候选人的品德和能力表现，在理性思考 的基础上的基础上审慎投票审慎投票 （2017
10、2017年天津）在年天津）在20162016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户 分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地 登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法 （ ） A A扩大了选民直接选举的范围扩大了选民直接选举的范围 B B确保了选举结果体现每个公民的意愿确保了选举结果体现每个公民的意愿 C C保障了公民基本的民主权利保障了公民基本的民主
11、权利 D D发挥了人民民主对权力的制约和监督发挥了人民民主对权力的制约和监督 考题讲练 C 20172017江苏江苏 县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事， 各地要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公各地要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公 民的选举权和被选举权。这是因为民的选举权和被选举权。这是因为( ( ) ) A A人大代表是由人民直接选举产生的人大代表是由人民直接选举产生的 B B人大代表代表人民管理国家各项工作人大代表代表人民管理国家各项工作 C C选举权和
12、被选举权是公民基本的民主权利选举权和被选举权是公民基本的民主权利 D D选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础 C 1间接方式： 选举代表进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够选举代表进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够 反映最广大人民根本利益的重要保证。反映最广大人民根本利益的重要保证。 2直接方式： 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度 （二）民主决策 知识梳理 提示：提示： 公民直接参与决策公民直接参与决策
13、不等于不等于公民享有决策权、决定权，公民享有决策权、决定权， 而是为决策机关的决策而是为决策机关的决策提供重要依据。提供重要依据。 参与决策参与决策不等于不等于作出决策，公民是参与决策而不是作出决策，公民作出决策，公民是参与决策而不是作出决策，公民没有没有决决 策权策权，决策权最终由，决策权最终由决策机关决策机关作出。作出。 内容 方式 依据 意义 社情民意 反映制度 公民向决策机关反映意见、公民向决策机关反映意见、 提出建议提出建议 电话、信函、电话、信函、 传真、电子邮传真、电子邮 件、新闻媒体件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，拓宽民意反映渠道， 是决策机关进行科是决策机关进行科 学决策的重
14、要前提学决策的重要前提 使决策反映社使决策反映社 情情民意民意 丏家咨询 制度 专家学者专家学者利用自己掌握的利用自己掌握的 专业知识、相关信息等，专业知识、相关信息等， 对专业性、技术性较强的对专业性、技术性较强的 重大事项进行分析论证重大事项进行分析论证 论证会、座谈论证会、座谈 会会 专家学者的专业知专家学者的专业知 识、相关信息识、相关信息 提高决策的提高决策的科科 学性学性、可行性、可行性 社会公示 制度 决策机关将涉及公众利益决策机关将涉及公众利益 的重大事项进行的重大事项进行公示公示，让，让 公民了解后发表意见、建公民了解后发表意见、建 议议 公示公示 公民享有对涉及公公民享有对
15、涉及公 共利益的决策的知共利益的决策的知 情权，这是公民参情权，这是公民参 与民主决策的前提与民主决策的前提 和基础和基础 有利于提高决有利于提高决 策的策的透明度透明度和和 公众的公众的参与度参与度 社会听证 制度 对与公众利益密切相关的对与公众利益密切相关的 重大事项，让公民充分发重大事项，让公民充分发 表意见、提出建议表意见、提出建议 听证会听证会 决策机关拟订的方决策机关拟订的方 案可能存在不足案可能存在不足 听证的目的是听证的目的是 为了为了决策利民决策利民 区分：参与民主决策的途径应注意： 参与民主决策的方式 区分 社情民意反映制度社情民意反映制度 ( (公民公民决策机关决策机关)
16、 ) 决策决策形成之前形成之前，征集意见，自下而上反映意，征集意见，自下而上反映意 见，提出建议见，提出建议 专家咨询制度专家咨询制度 ( (决策机关决策机关专家专家决策机关决策机关) ) 专业性、技术性专业性、技术性较强的重大事项，举行论证较强的重大事项，举行论证 会、座谈会，组织专家学者研究论证会、座谈会，组织专家学者研究论证 重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 ( (决策机关决策机关公民公民决策机关决策机关) ) 决策草案决策草案形成后形成后，先自上而下发布草案，而，先自上而下发布草案，而 后自下而上反映意见，提出建议后自下而上反映意见，提出建议 社会听证制度社会听证制度 ( (决
17、策机关决策机关公民公民决策机关决策机关) ) 涉及公共利益的重大决策，举行涉及公共利益的重大决策，举行听证会听证会，听，听 取各方面代表的意见取各方面代表的意见 政府在制定政府在制定决策之前决策之前( (此时此时尚未尚未形成决策形成决策草案草案) )征求民意，体现的是征求民意，体现的是社情社情 民意反映制度民意反映制度； 政府在制定政府在制定决策之后决策之后将决策将决策草案草案公之于众并征求民意，体现的是公之于众并征求民意，体现的是重大事重大事 项社会公示制度项社会公示制度。( (涉及到涉及到公共利益公共利益的重大事项的重大事项) ) 难点突破难点突破 对决策者来说，有利于决策，有利于决策反映
18、民意反映民意，体现决策的，体现决策的民主性民主性，有利于决策广，有利于决策广 泛泛集中民智集中民智，增强决策的，增强决策的科学性科学性。 对公民来说，促进，促进公民公民对决策的对决策的理解理解，推动决策的，推动决策的实施实施，提高公民参与公，提高公民参与公 共事务的热情和信心，增强公民的共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感社会责任感。 特别提示特别提示： 公民参与民主决策根本上是由我国的公民参与民主决策根本上是由我国的国家性质决定国家性质决定的。公民参与民的。公民参与民 主决策主决策体现了我国体现了我国人民当家作主人民当家作主的地位的地位和和公民公民的广泛权利的广泛权利。 3.公民参与民主
19、决策的意义 民主决策 科学决策 区别 决策必须发扬民主，决策必须发扬民主，反映反映人民的意人民的意 愿和要求，愿和要求，体现体现人民的根本利益人民的根本利益 决策指导思想、决策体制、决策组织、决策指导思想、决策体制、决策组织、 决策程序必须科学，决策程序必须科学，符合符合客观规律客观规律 联系 民主决策是科学决策的前提和基础，科学决策是民主决策的重要目标民主决策是科学决策的前提和基础，科学决策是民主决策的重要目标 区分：民主决策与科学决策 易混易错点 1 1扩大直接选举的范围是社会主义民主发展的体现，因为直接选举比间接选举更好，扩大直接选举的范围是社会主义民主发展的体现，因为直接选举比间接选举
20、更好， 更有利于保障公民直接行使国家权力。更有利于保障公民直接行使国家权力。( () ) 剖析：不同的选举方式各有优缺点，在我国，国家权力由人民行使而不是公民，另外不剖析：不同的选举方式各有优缺点，在我国，国家权力由人民行使而不是公民，另外不 是直接而是间接行使。是直接而是间接行使。 2 2只有让公民直接参与民主决策才能使决策充分反映民意。只有让公民直接参与民主决策才能使决策充分反映民意。( () ) 剖析：公民参与民主决策有直接和间接两种形式。由于受各种条件的限制，各种决策并剖析：公民参与民主决策有直接和间接两种形式。由于受各种条件的限制，各种决策并 非都能使每一位公民直接参与，但通过选举人
21、大代表间接参与民主决策，同样可以充分非都能使每一位公民直接参与，但通过选举人大代表间接参与民主决策，同样可以充分 反映民意。反映民意。 3 3拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的基础。拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的基础。( () ) 剖析：科学决策的基础是民意，拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。剖析：科学决策的基础是民意，拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。 4 4在我国，公民对重大事务具有决策权。在我国，公民对重大事务具有决策权。( () ) 剖析：公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定，但是没有决策权。剖析：公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定，但
22、是没有决策权。 5 5公民可以通过监督听证会参与民主决策。公民可以通过监督听证会参与民主决策。( () ) 剖析：公民可以通过社会听证制度参与民主决策；监督听证会是参与民主监督的方式。剖析：公民可以通过社会听证制度参与民主决策；监督听证会是参与民主监督的方式。 20162016浙江浙江 省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型 领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通 车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表
23、明车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明( ( ) ) 公民可以通过专家咨询制度参与民主决策公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 每一公民的政治权利是不同的每一公民的政治权利是不同的 公民对政府决策的作用和影响是相同的公民对政府决策的作用和影响是相同的 公民拥有参与政治生活的权利公民拥有参与政治生活的权利 A A B B C C D D D 考题讲练 （20162016年江苏）年江苏）20152015年年, ,中国政府网发起中国政府网发起“我为政府工作献一策我为政府工作献一策”的网民建言的网民建言 征集活动征集活动, ,得到了广大网民的积极响应。据统计得到了广大网民的积
24、极响应。据统计, ,李克强总理所做的政府工作李克强总理所做的政府工作 报告中有报告中有46 46 处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（ ） 体现公民政治素养的提高体现公民政治素养的提高 体现了法律面前一律平等体现了法律面前一律平等 有利于政府科学民主决策有利于政府科学民主决策 是通过社会公示制度参与民主决策是通过社会公示制度参与民主决策 A.A. B.B. C.C. D.D. B 农村村民自治 城市居民自治 机构 村民委员会村民委员会 居民委员会居民委员会 性质 村村( (居居) )民民自我管理、自我教育、自我服务自我管理、自我教育、
25、自我服务的的基层群众性基层群众性自治组织 自 治 内 容 选丼 村民村民直接投票直接投票选举选举村民委员会成员，这是村民委员会成员，这是村民村民 自治自治的的基础基础，是村民参与民主管理的主要途径，是村民参与民主管理的主要途径 居民委员会成员由居民居民委员会成员由居民民主选民主选 举举产生产生 决策 村民通过村民通过村民会议村民会议等形式，发表意见，参与本等形式，发表意见，参与本 村公共事务和公益事业的决策与管理村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事凡涉及居民切身利益的重要事 务，要提请务，要提请居民会议居民会议讨论决定讨论决定 管理 制定村民制定村民自治章程自治章程或村
26、规民约等形式，运用民或村规民约等形式，运用民 主的办法管理村里的日常事务主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居社区大事居民定，日常事务居 民管民管 监督 通过通过村务公开村务公开、民主评议村干部、村委会定期、民主评议村干部、村委会定期 报告工作等形式，保证村民能够切实报告工作等形式，保证村民能够切实监督监督村干村干 部的行为和村委会的工作部的行为和村委会的工作 居民委员会实行居民委员会实行办事公开制度办事公开制度， 定期向居民会议汇报工作，接定期向居民会议汇报工作，接 受居民的监督和质询受居民的监督和质询 知识梳理 （三）民主管理 （1 1）社会角度）社会角度： 发展基层民主，
27、保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民发展社会主义民 主政治主政治的的重要内容，重要内容，是是人民当家作主最有效人民当家作主最有效的途径的途径。 实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛社会主义民主最为广泛 而深刻而深刻的实践的实践，是发展是发展社会主义民主政治的基础性工程。社会主义民主政治的基础性工程。 （2 2）公民角度：）公民角度： 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接直接行使
28、民主权利行使民主权利，管，管 理基层公共事务和公益事业，有利于增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，理基层公共事务和公益事业，有利于增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识， 提高参与政治生活的素养和能力。提高参与政治生活的素养和能力。 发展基层民主的意义 特别提醒：村委会(居委会)的性质 （1）村(居)委会不是国家机关，也不是国家基层政权组织。不履行不履行政府职能政府职能， 而而是是群众群众自我管理、自我教育、自我服务自我管理、自我教育、自我服务的的组织组织形式。我国的形式。我国的基层政权组织基层政权组织是是 指指乡镇乡镇一级人民代表大会和人民政府一级人民代表大会和人民政府，对村，对村( (
29、居居) )委会进行委会进行指导与监督指导与监督，但不是，但不是 上下级的关系。上下级的关系。 （2）区分：村民会议与村民委员会的权力。村民会议村民会议由本村由本村1818周岁以上的村民周岁以上的村民 组成，它有权组成，它有权决定决定村集体的村集体的重大事项重大事项。村民委员会村民委员会由村民直接选举产生，由村民直接选举产生，村民村民 会议会议可以评议可以评议村民委员会成员村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决 定。定。 （3）区分：居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会居民委员会是是基层群众性自治组 织，街道办事处街道办事处是是基层
30、政府基层政府在城镇的在城镇的派出机构派出机构，从事相关行政管理工作，街道，从事相关行政管理工作，街道 办事处可以对居民委员会的工作进行办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助指导、支持和帮助，但不能干预。，但不能干预。 （4）村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的村委会必须在村党支部的领导下领导下开展工开展工 作。作。 高考对亍“民主管理”的考查 (1)(1)民主管理的民主管理的意义意义：要从：要从国家性质、社会角度、公民角度国家性质、社会角度、公民角度三个角度来分析。三个角度来分析。 (2)(2)选择题选择题的解答注意的解答注意误区误区： 村村( (居居) )委会委会不
31、是不是国家基层政权机关，与基层政权机关国家基层政权机关，与基层政权机关也不是也不是上下级关系。上下级关系。 在基层自治中，在基层自治中，村村( (居居) )民会议民会议是是最高机构最高机构，决定决定村、社区一切重大事务，村、社区一切重大事务， 并监督村并监督村( (居居) )委会的工作。委会的工作。 扩大基层民主自治，扩大基层民主自治，不等于不等于扩大公民的政治权利。扩大公民的政治权利。 创新自治创新自治/ /管理的方式，管理的方式，不是不是创新自治组织形式创新自治组织形式 (2018(2018全国卷全国卷)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决某市司法局为贯彻落实中央关于公共法
32、律服务体系建设的决 策部署，积极推进乡镇策部署，积极推进乡镇( (街道街道) )公共法律服务工作站公共法律服务工作站( (室室) )的建设，整合乡镇的建设，整合乡镇( (街街 道道) )和村居和村居( (社区社区) )法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参 与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法( ( ) ) 促进了基层社会治理体制机制的进一步完善促进了基层社会治理体制机制的进一步完善 维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益 提高了城乡居民参与社会公
33、共事务管理的能力提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力 推进了司法体制的改革，有利于提高司法行政的效率推进了司法体制的改革，有利于提高司法行政的效率 A A B B C C D D 考题讲练 A 20162016全国卷全国卷某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各 部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项， 应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定( ( ) ) 彰显了社区组织的自治功
34、能彰显了社区组织的自治功能 创新了社区组织管理形式创新了社区组织管理形式 有利于推进社区居民的自我管理有利于推进社区居民的自我管理 旨在提高基层政府行政效率旨在提高基层政府行政效率 A A B B C C D D A 20162016全国卷全国卷为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一 条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不 要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，
35、经过民主协商，最终决定修建 便道。村理事会的建立便道。村理事会的建立( ( ) ) 改变了村民自治的主体改变了村民自治的主体 维护了村民的切身利益维护了村民的切身利益 丰富了村民自治的实践形式丰富了村民自治的实践形式 规范了村民的行为方式规范了村民的行为方式 A A B B C C D D C 20152015全国卷全国卷从从20132013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、 社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨 论，促进了诸如广场舞
36、扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决， 得益于民情理事会得益于民情理事会( ( ) ) 提供了有效的利益协商渠道提供了有效的利益协商渠道 完善了基层民主自治的组织形式完善了基层民主自治的组织形式 发挥了多方主体参与社区治理的作用发挥了多方主体参与社区治理的作用 明确了社区居民参加基层民主协商的义务明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A A B B C C D D A 20152015广东广东 某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业 人士和社会
37、能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动” 机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式( ( ) ) 代行了政府职能，推进了社区基层民主代行了政府职能，推进了社区基层民主 有助于政府从管理角色向服务角色转型有助于政府从管理角色向服务角色转型 创新了社会组织和公民政治参与的方式创新了社会组织和公民政治参与的方式 拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道 A A B B C C D D D 1 1法律依
38、据：法律依据：我国的国家性质；法律赋予我国公民享有监督权，包括批评和我国的国家性质；法律赋予我国公民享有监督权，包括批评和 建议权、申诉、控告或检举权。建议权、申诉、控告或检举权。 2 2合法渠道：合法渠道：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督 听证会、民主评议会、网上评议政府等。听证会、民主评议会、网上评议政府等。 （四）民主监督 知识梳理 特别提示特别提示 立法听证会立法听证会是让市民参与立法，属于是让市民参与立法，属于民主决策民主决策。 监督听证会监督听证会则是让市民参与执法监督，属于则是让市民参与执法监督，属于民主
39、监督民主监督。 特别提醒：公民监督权民主监督监督政府 公民的监督公民的监督对象是包括政府在内的各类各级国家机关及国家工作人员；对象是包括政府在内的各类各级国家机关及国家工作人员； 民主监督民主监督的主体包括公民、村民、政协等，不同主体对应不同的监督对象；的主体包括公民、村民、政协等，不同主体对应不同的监督对象； 监督政府监督政府的有一整套完整的体系，不仅是公民的监督。的有一整套完整的体系，不仅是公民的监督。 民主监督的几种方式 名称 信访丼报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 方式 信函、电话、手机短信函、电话、手机短 信、当面指出等信、当面指出等 通过人民代表大会以议案、通过人民代表大
40、会以议案、 质询的方式质询的方式 电视、广播、报纸、电视、广播、报纸、 网络等网络等 特点 行使监督权的重要途行使监督权的重要途 径，是实行民主监督径，是实行民主监督 的有效方法的有效方法 人大代表是联系国家权力机人大代表是联系国家权力机 关与广大人民群众的桥梁，关与广大人民群众的桥梁， 使民主监督得到真正落实、使民主监督得到真正落实、 保障保障 透明度高、威力大、透明度高、威力大、 影响广、时效快影响广、时效快， 发挥独特作用发挥独特作用 其他 方式 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 3民主监督的意义和措施 （1）意义： （1 1）对政府：对政府：
41、有利于被监督者有利于被监督者改进工作改进工作。 （2 2）对公民：对公民：有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义 现代化建设出谋划策的现代化建设出谋划策的主人翁精神主人翁精神。 （2）措施： 为了国家和人民的利益，要为了国家和人民的利益，要敢于敢于同邪恶势力进行斗争，同邪恶势力进行斗争，勇于使用勇于使用宪法和法宪法和法 律赋予自己的律赋予自己的监督权。监督权。（态度）（态度） 必须采取必须采取合法合法方式，坚持方式，坚持实事求是实事求是的原则，不能干扰公务活动。的原则，不能干扰公务活动。（原则）（原则） 易混点二： 混淆民主选丼、民主管理、民主决策
42、和民主监督 (1)(1)民主选举民主选举看有没有关键词看有没有关键词“选举选举”，民主管理民主管理看有没有关键词看有没有关键词“村民委村民委 员会、居民委员会员会、居民委员会”“”“基层民主基层民主”等，民主管理又等，民主管理又包括包括基层群众的民主选举、基层群众的民主选举、 民主管理、民主决策和民主监督。民主管理、民主决策和民主监督。 (2)区分民主决策和民主监督 时间时间区分法：关键是看该行为是“事前”还是“事后”。“区分法：关键是看该行为是“事前”还是“事后”。“事前”行为事前”行为属属 于于民主决策，“事后”行为民主决策，“事后”行为属于属于民主监督民主监督。 含义含义区分法：决策是征
43、求公民意见，监督是监督国家机关及国家工作人员区分法：决策是征求公民意见，监督是监督国家机关及国家工作人员 的行为。的行为。 方式方式区分法：决策方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项区分法：决策方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项 社会公示制度、社会听证制度；监督方式有：信访制度、人大代表联系群众社会公示制度、社会听证制度；监督方式有：信访制度、人大代表联系群众 制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。 4基层民主协商 (1)(1)参与民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。参与民主协商也是我国公民参与
44、政治生活的重要途径和方式之一。 (2)(2)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛真谛。 (3)(3)我国的基层民主协商主要我国的基层民主协商主要包括：包括：乡镇、街道乡镇、街道的协商，的协商，行政村、社区行政村、社区的协商，的协商， 以及以及企事业单位企事业单位的协商。的协商。 (4)(4)基层民主协商基层民主协商有利于有利于化解化解社会矛盾社会矛盾；有利于；有利于科学民主决策科学民主决策；有利于；有利于人民当人民当 家作主家作主；符合我国基层；符合我国基层人民群众人民群众的实际的实际需要需要。 特别提醒 公民依法参与民主选丼、民主决
45、策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民 主权利的表现，但是并不但是并不意味着公民意味着公民直接直接行使国家权力。在我国，人大代表行使国家权力。在我国，人大代表直直 接接行使国家权力，因此，公民是行使国家权力，因此，公民是间接间接行使国家权力。行使国家权力。 我国公民参与政治生活的基本要求 -依法有序扩大公民的政治参与 有序和无序的政治参与的区别是什么？有序和无序的政治参与的区别是什么？ 是否是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督。督。 是否是否依法行使政治权利、履行政治性义务。依法行使政治权利、履行政治
46、性义务。 是否是否正确处理权利与义务的关系。正确处理权利与义务的关系。 易错辨析： 1 1依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照信访制度参与民主监督。依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照信访制度参与民主监督。( () ) 剖析：依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照舆论监督制度参与民主监督。剖析：依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照舆论监督制度参与民主监督。 2 2实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理 国家和社会事务。国家和社会事务。( () ) 剖析：实行农村村民自治和城市居民自治
47、，能保证人民群众依法直接行使民主权剖析：实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众依法直接行使民主权 利，管理基层公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。利，管理基层公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 3 3村民委员会是农村的权力机构，有权决定村集体的重大事项。村民委员会是农村的权力机构，有权决定村集体的重大事项。( () ) 剖析：村民会议是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。剖析：村民会议是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。 4 4村民会议是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民会议是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
48、( () ) 剖析：自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。剖析：自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 公民为什么做某事？ 我国的我国的国家性质国家性质决定的，人民是国家的主人，人民民主的广泛性与真实性决定的，人民是国家的主人，人民民主的广泛性与真实性 的体现；的体现； 因为因为公民公民依法享有政治依法享有政治权利权利（选举权和被选举权；自由权；监督权）；（选举权和被选举权；自由权；监督权）； 因为公民要依法履行政治因为公民要依法履行政治义务义务（维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法（维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法 律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织）；律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织）； 公民享有知情权、参与权、表达权、监督权。公民享有知情
