1、学前教育发展规划学前教育发展规划 为进一步加快东阳市学前教育事业的改革与发展，根据为进一步加快东阳市学前教育事业的改革与发展，根据 国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010(2010- -20202020年年) ) 、 、 国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发20102010 4141号）、浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全号）、浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全 面提升学前教育质量的意见（浙政发面提升学前教育质量的意见（浙政发200820088181号 ） 、 号 ） 、 金金 华市学前教育改革
2、与发展三年行动指导意见（金政发华市学前教育改革与发展三年行动指导意见（金政发 201120113131号）的精神，结合我市实际，特制订本计划。号）的精神，结合我市实际，特制订本计划。 一、指导思想一、指导思想 以高标准高质量普及以高标准高质量普及 1515年基础教育为目标，加快优质学年基础教育为目标，加快优质学 前教育资源建设，完善学前教育资源建设，完善学前教育体制机制，遵循公益性和普前教育体制机制，遵循公益性和普 惠性的原则，不断完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共惠性的原则，不断完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共 服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，服务体系，保障适龄儿童
3、接受基本的、有质量的学前教育， 不断满足人民群众对学前教育的多元需求，切实保障幼儿身不断满足人民群众对学前教育的多元需求，切实保障幼儿身 心健康、快乐成长。心健康、快乐成长。 二、工作目标二、工作目标 建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以 镇乡（街道）中心幼儿园建设为重点，充分调动各方面积极镇乡（街道）中心幼儿园建设为重点，充分调动各方面积极 性，通过三年的努力，”提档一批、改建一批、新建一批性，通过三年的努力，”提档一批、改建一批、新建一批” ” ， 加快扩大优质学前教育资源，提升我市学前教育整体水平。加快扩大优质学前教育资源，
4、提升我市学前教育整体水平。 （一）加快幼儿园建设。到（一）加快幼儿园建设。到 20132013年，新建或改建公办中年，新建或改建公办中 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 1 / 8 8 精品文档 心幼儿园心幼儿园 9 9 所，每个镇乡都建有所，每个镇乡都建有 1 1 所达到省等级标准的中心所达到省等级标准的中心 幼儿园；大力建设优质幼儿园教学点，扩大优质学前教育覆幼儿园；大力建设优质幼儿园教学点，扩大优质学前教育覆 盖面；加快中心村和盖面；加快中心村和 600600户以上行政村幼儿园，以及社区配户以上行政村幼儿园，以及社区配 套幼儿园建设；套幼儿园建设；60%6
5、0%以上的幼儿园成为省等级幼儿园。新建、以上的幼儿园成为省等级幼儿园。新建、 改扩建园舍场地符合浙江省建设厅发布的普通幼儿园建设改扩建园舍场地符合浙江省建设厅发布的普通幼儿园建设 标准（标准（db33/1040db33/1040- -20072007） 。） 。 （二）扩大优质学前教育资源覆盖面。到（二）扩大优质学前教育资源覆盖面。到 20132013年，全市年，全市 新培育省一级幼儿园新培育省一级幼儿园 4 4 所、省二级幼儿园所、省二级幼儿园 1 12 2所，省三级幼所，省三级幼 儿园儿园 4646所，所，70%70%的镇乡（街道）中心幼儿园达到省二级及以的镇乡（街道）中心幼儿园达到省二级
6、及以 上水平，省三级及以上等级幼儿园招生覆盖面达到上水平，省三级及以上等级幼儿园招生覆盖面达到 85%85%以上。以上。 （三）加强学前教育队伍建设。加强幼儿园教师培训，鼓（三）加强学前教育队伍建设。加强幼儿园教师培训，鼓 励幼儿园教师参加在岗继续教育，选派励幼儿园教师参加在岗继续教育，选派 1111名公办中心幼儿名公办中心幼儿 园园长，招聘园园长，招聘 8080名专任幼儿教师到公办中心幼儿园任教。名专任幼儿教师到公办中心幼儿园任教。 到到 20132013年，全市幼儿园专任教师资格持证率达到年，全市幼儿园专任教师资格持证率达到 90%90%，大专，大专 及以上学历达到及以上学历达到 70%7
7、0%。 （四）加快公办中心幼儿园机构设置。逐步完成公办镇乡（四）加快公办中心幼儿园机构设置。逐步完成公办镇乡 （街道）中心幼儿园事业单位机构设立；根据办园规模和定（街道）中心幼儿园事业单位机构设立；根据办园规模和定 编标准，合理确定编标准，合理确定公办镇乡（街道）中心幼儿园事业编制，公办镇乡（街道）中心幼儿园事业编制， 使公办镇乡（街道）中心幼儿园的事业编制数达到使公办镇乡（街道）中心幼儿园的事业编制数达到 1/31/3以上。以上。 三、主要任务三、主要任务 （一）科学规划幼儿园布局。根据本地居民子女和外来务（一）科学规划幼儿园布局。根据本地居民子女和外来务 工人员子女接受学前教育的需求以及逐
8、步推进工人员子女接受学前教育的需求以及逐步推进” ” 托幼一体化托幼一体化” ” 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 2 / 8 8 的需要，结合所在地村（居）分布情况，科学编制的需要，结合所在地村（居）分布情况，科学编制20112011- -20202020 年学前教育布局（布点）专项规划，在镇乡规划、美丽乡年学前教育布局（布点）专项规划，在镇乡规划、美丽乡 村建设规划和城市地块控制性详细规划等规划编制阶段，明村建设规划和城市地块控制性详细规划等规划编制阶段，明 确幼儿园的规划布点。市规划、教确幼儿园的规划布点。市规划、教育等有关部门要加强对各育等有关部门要加强
9、对各 镇乡（街道）制定和落实学前教育布局（布点）专项规划工镇乡（街道）制定和落实学前教育布局（布点）专项规划工 作的指导。作的指导。 （二）加强社区配套幼儿园建设。对现有幼儿园，根据专（二）加强社区配套幼儿园建设。对现有幼儿园，根据专 项规划和办园标准进行布局调整，改造提档。在旧城改造、项规划和办园标准进行布局调整，改造提档。在旧城改造、 新区建设和实施农居工程时，要根据建设部城市居住区规新区建设和实施农居工程时，要根据建设部城市居住区规 划设计规范（修订版）的要求，规划建设好与居住人口相划设计规范（修订版）的要求，规划建设好与居住人口相 适应的配套幼儿园，并做到与其他建筑设施同步设计、同步适
10、应的配套幼儿园，并做到与其他建筑设施同步设计、同步 建造、同步验收、同步交付使用。小区建设由于以前人口数建造、同步验收、同步交付使用。小区建设由于以前人口数 未达标准而未设置幼儿园的，在规划新小区时若人口数达到未达标准而未设置幼儿园的，在规划新小区时若人口数达到 规定标准，必须同步规划建设幼儿园。在出让商品房规定标准，必须同步规划建设幼儿园。在出让商品房土地和土地和 安排经济适用房及农居房土地时，应根据学前教育设施布点安排经济适用房及农居房土地时，应根据学前教育设施布点 规划，以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好幼规划，以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好幼 儿园的用地。建设规
11、划部门在组织设计方案审查时应邀请教儿园的用地。建设规划部门在组织设计方案审查时应邀请教 育行政部门参加。公建配套幼儿园和公建配套中小学一样，育行政部门参加。公建配套幼儿园和公建配套中小学一样， 由教育行政部门负责办理产权登记手续，举办公办幼儿园或由教育行政部门负责办理产权登记手续，举办公办幼儿园或 委托办成普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。现属国委托办成普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。现属国 有资产采取租赁方式举办的小区配套幼儿园，租赁到期后应有资产采取租赁方式举办的小区配套幼儿园，租赁到期后应 按区域实际重新确定办园模式。属非国有资产的小区配套幼按区域实际重新确定办园模式。属非国有
12、资产的小区配套幼 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 3 / 8 8 儿园，可继续探索多元化办园模式，严禁改变其用途，也可儿园，可继续探索多元化办园模式，严禁改变其用途，也可 由教育行政部门接管，财政给予一定的经济补偿。由教育行政部门接管，财政给予一定的经济补偿。 （三）加快镇乡、村幼儿园建设。镇乡中心幼儿园坚持政（三）加快镇乡、村幼儿园建设。镇乡中心幼儿园坚持政 府举办为主。市政府要依据城镇布局规划，以镇乡为单位统府举办为主。市政府要依据城镇布局规划，以镇乡为单位统 筹规划，合理布局幼儿园，要优先利用中小学闲置校舍改建筹规划，合理布局幼儿园，要优先利用中小学闲置
13、校舍改建 幼儿园，加快镇乡公办中心幼儿园和农村规范幼儿园建设。幼儿园，加快镇乡公办中心幼儿园和农村规范幼儿园建设。 每个镇乡建有每个镇乡建有 1 1 所达到省等级标准的中心幼儿园，承担本辖所达到省等级标准的中心幼儿园，承担本辖 区学前教育的管理和业务指导职能。在美丽乡村建设中同步区学前教育的管理和业务指导职能。在美丽乡村建设中同步 规划建设农村规范幼儿园，原则上规划建设农村规范幼儿园，原则上 600600户以上的行政村建有户以上的行政村建有 1 1 所规范幼儿园所规范幼儿园。鼓励镇乡中心幼儿园在经济相对发达的行。鼓励镇乡中心幼儿园在经济相对发达的行 政村举办分园或教学点，鼓励村集体投资举办农村
14、规范幼儿政村举办分园或教学点，鼓励村集体投资举办农村规范幼儿 园；在经济发达、人口集聚的城镇，鼓励社会力量举办上档园；在经济发达、人口集聚的城镇，鼓励社会力量举办上档 次、上规模的民办幼儿园，以满足广大群众对学前教育的不次、上规模的民办幼儿园，以满足广大群众对学前教育的不 同需求。对民办中心幼儿园，镇乡（街道）可采取收购和租同需求。对民办中心幼儿园，镇乡（街道）可采取收购和租 用等方式，将其办成公办中心幼儿园，促进城乡学前教育相用等方式，将其办成公办中心幼儿园，促进城乡学前教育相 对均衡发展。对均衡发展。 （四）创新办园机制。通过保证合理用地、减免税费等方（四）创新办园机制。通过保证合理用地、
15、减免税费等方 式支持社会力量办园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、式支持社会力量办园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、 收费较低的普惠性民办幼儿园发展。保障民办幼儿园在审批收费较低的普惠性民办幼儿园发展。保障民办幼儿园在审批 登记、分类定级、评估指导、登记、分类定级、评估指导、表彰奖励等方面与公办幼儿园表彰奖励等方面与公办幼儿园 具有同等地位。大力推行具有同等地位。大力推行” ”名园名园+ +新园、名园新园、名园+ +弱园弱园” ”的集团的集团 化办园模式，鼓励公办幼儿园、中心幼儿园举办分园或教学化办园模式，鼓励公办幼儿园、中心幼儿园举办分园或教学 2016 全新精品资料-全新公文范文-全
16、程指导写作 独家原创 4 4 / 8 8 点。点。 （五）加强幼儿园准入管理。教育行政部门负责审批各类（五）加强幼儿园准入管理。教育行政部门负责审批各类 幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。 完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登 记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。加强对无证记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。加强对无证 办园的整治，对未取得教育行政部门颁发办园许可证的现有办园的整治，对未取得教育行政部门颁发办园许可证的现有 幼儿园，要幼儿园，
17、要限期整改，经整改后仍无法达到办园标准要求的，限期整改，经整改后仍无法达到办园标准要求的， 由市教育、公安、民政、卫生、物价等部门和当地镇乡（街由市教育、公安、民政、卫生、物价等部门和当地镇乡（街 道）组成的联合执法小组依法予以取缔，对不符合布点规划道）组成的联合执法小组依法予以取缔，对不符合布点规划 的幼儿园，通过停办、撤并、合办等形式，实行分年度消化。的幼儿园，通过停办、撤并、合办等形式，实行分年度消化。 （六）加强幼儿园师资队伍建设。建立健全幼儿教师待遇（六）加强幼儿园师资队伍建设。建立健全幼儿教师待遇 保障机制。对符合条件的幼儿园非在编专任教师给予一定的保障机制。对符合条件的幼儿园非在
18、编专任教师给予一定的 工资补助，并逐步解决其社会保险问题。民办幼儿园举办者工资补助，并逐步解决其社会保险问题。民办幼儿园举办者 要与聘用教师签订劳动合同，参照公办幼儿园教师工资标准要与聘用教师签订劳动合同，参照公办幼儿园教师工资标准 合理确定民办幼儿园教师最低工资标准，按时足额发放教职合理确定民办幼儿园教师最低工资标准，按时足额发放教职 工工资和福利待遇，保障幼儿园教师的工工资和福利待遇，保障幼儿园教师的合法权益。幼儿园教合法权益。幼儿园教 师在职称评定、评奖和评优等方面，享有中小学教师同等待师在职称评定、评奖和评优等方面，享有中小学教师同等待 遇。实施学前教育师资队伍素质提升工程。严格执行教
19、师遇。实施学前教育师资队伍素质提升工程。严格执行教师 资格证书条例和教师准入制度，新进专任教师必须具有幼资格证书条例和教师准入制度，新进专任教师必须具有幼 儿教师资格证书。对目前未取得教师资格证或上岗证的教师，儿教师资格证书。对目前未取得教师资格证或上岗证的教师， 要限期取得任职资格，或逐步解聘。教育部门要加强幼儿园要限期取得任职资格，或逐步解聘。教育部门要加强幼儿园 教师培训，重点加强幼儿园园长和骨干教师培训，打造一批教师培训，重点加强幼儿园园长和骨干教师培训，打造一批 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 5 / 8 8 名园长和名教师。要在教师培训经费中增设一
20、定的经费，专名园长和名教师。要在教师培训经费中增设一定的经费，专 项用于幼儿教师培训。教师项用于幼儿教师培训。教师培训情况纳入对各级各类幼儿园培训情况纳入对各级各类幼儿园 的办园水平年度评估。的办园水平年度评估。 （七）强化对幼儿园保育教育工作的指导。按照幼儿园（七）强化对幼儿园保育教育工作的指导。按照幼儿园 工作规程和幼儿园教育指导纲要（试行），遵循幼儿身工作规程和幼儿园教育指导纲要（试行），遵循幼儿身 心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐、心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐、 乐中养成，防止和纠正幼儿园教育乐中养成，防止和纠正幼儿园教育” ”小学化小学化”
21、 ”倾向。建立科倾向。建立科 学的学前教育质量评价体系，不断提高学前教育质量。学的学前教育质量评价体系，不断提高学前教育质量。 四、保障措施四、保障措施 （一）加强组织领导（一）加强组织领导 市政府成立东阳市学前教育三年行动计划领导小组，由分市政府成立东阳市学前教育三年行动计划领导小组，由分 管副市长任组长，市政府分管副主任、市教育体育局局长任管副市长任组长，市政府分管副主任、市教育体育局局长任 副组长，市政法委（综治办）、农办、发改局（物价局）、副组长，市政法委（综治办）、农办、发改局（物价局）、教教 育体育局、财政局、人事劳动社会保障局（编办）、国土资育体育局、财政局、人事劳动社会保障局（
22、编办）、国土资 源局、建设局、规划局、卫生局、公安局、民政局、工商局、源局、建设局、规划局、卫生局、公安局、民政局、工商局、 质监局、安监局、食品药品监管局、妇联、残联等部门负责质监局、安监局、食品药品监管局、妇联、残联等部门负责 人及各镇乡（街道）负责人为成员，负责全市幼儿园建设三人及各镇乡（街道）负责人为成员，负责全市幼儿园建设三 年行动计划的部署、督查和考核。领导小组下设办公室（设年行动计划的部署、督查和考核。领导小组下设办公室（设 在教育体育局），负责日常协调工作。镇乡（街道）政府要在教育体育局），负责日常协调工作。镇乡（街道）政府要 建立相应的机构，统筹落实全市学前教育三年行动计划的
23、具建立相应的机构，统筹落实全市学前教育三年行动计划的具 体任务。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作体任务。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作 用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 6 / 8 8 （二）加强经费保障（二）加强经费保障 多种渠道加大学前教育投入。市政府把学前教育经费纳入多种渠道加大学前教育投入。市政府把学前教育经费纳入 财政性教育经费预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。财财政性教育经费预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。财 政性学前教育事业
24、经费占同级教育事业经费的比例逐年提政性学前教育事业经费占同级教育事业经费的比例逐年提 高。镇乡（街道）每年要安排足够的配套经费。有关部门要高。镇乡（街道）每年要安排足够的配套经费。有关部门要 加强对学前教育收费的管理。加强对学前教育收费的管理。 设立学前教育专项经费。市财政设立学前教育专项经费。市财政 20112011- -20132013年安排学前教年安排学前教 育专项经费育专项经费 24002400万元，主要用于幼儿园（教学点）建设补万元，主要用于幼儿园（教学点）建设补 助、升等奖励、教师培训等。专项经费的使用办法由市财政助、升等奖励、教师培训等。专项经费的使用办法由市财政 局、教育体育局
25、另局、教育体育局另行制定。行制定。 逐步建立困难家庭子女入园补助机制。根据上级政府意见，逐步建立困难家庭子女入园补助机制。根据上级政府意见， 及时将学前教育中家庭经济困难的幼儿纳入家庭经济困难及时将学前教育中家庭经济困难的幼儿纳入家庭经济困难 学生资助体系之中，确保每一个幼儿能接受学前三年的教育，学生资助体系之中，确保每一个幼儿能接受学前三年的教育， 市财政每年安排资金资助家庭经济困难儿童接受普惠性学市财政每年安排资金资助家庭经济困难儿童接受普惠性学 前教育。前教育。” ”家庭经济困难家庭经济困难” ”认定标准参照义务教育，资助标认定标准参照义务教育，资助标 准不低于上级规定标准。准不低于上级
26、规定标准。 （三）加强督导考核（三）加强督导考核 市政府教育督导室和教育行政部门要加强对学前教育工市政府教育督导室和教育行政部门要加强对学前教育工 作的督导、督查，督促镇乡（街道）落实责任，加大投入，作的督导、督查，督促镇乡（街道）落实责任，加大投入， 加快农村幼儿园建设，进一步理顺管理体制，规范办园行为。加快农村幼儿园建设，进一步理顺管理体制，规范办园行为。 自自 20112011年开始，全市每年开年开始，全市每年开展一次学前教育工作达标镇乡展一次学前教育工作达标镇乡 （街道）、先进镇乡（街道）评估工作，并给予一定的奖励。（街道）、先进镇乡（街道）评估工作，并给予一定的奖励。 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 7 / 8 8 市政府将学前教育发展情况纳入镇乡（街道）年度工作目标市政府将学前教育发展情况纳入镇乡（街道）年度工作目标 责任制考核。责任制考核。20132013年，市政府对各镇乡（街道）学前教育三年，市政府对各镇乡（街道）学前教育三 年行动计划实施情况进行验收，并对先进镇乡（街道）予以年行动计划实施情况进行验收，并对先进镇乡（街道）予以 表彰。表彰。 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 8 / 8 8
