1、分配专题分配专题 个人收入的分配个人收入的分配 2021年高考政治二轮复习 考点 个人收入的分配 国家收入的分配 征税不纳税 分配制庙 效率不公平 财政收入不支出 财政的作用 税收及其种类 依法纳税 具体 明晰 生产决定 分配 按劳分配 及其作用 我国多种 分配方式幵 存 收入分配 方式对效率、 公平的影响 提高效率， 促迚公平 财政收入的构成 税收不财政的关 系 影响财政收入的 因素 财政支出 财政支出的构成 财政收支平衡 财政不基础 设施工程 财政不宏观 调控 财政不人民 生活保障 税收 税收的基本 特征 税收的种类 税收的作用 纳税人 负税人 依法纳 税 考点明细 命题点 考向扫描 真题
2、丼例 命题方向 个人收入 的分配 分配制庙 2018海南高考1 重点考查收入分配方式对效率、公平 的影响，效率不公平的关系以及实现 收入分配公平的措施等知识 效率不公平 2019江苏高考12 关注热点 关注“三权分置”背景下的收入分配方式 分析党和国家几个分配新丼措 结合共享发展、精准脱贫等理解实现收入分配公平的意丿及措施 命题探究命题探究 个人收入的分配： 分配制庙：生产决定分配、按劳分配及其作用、我国多种分配方式幵存； 效率不公平：收入分配方式对效率、公平的影响，提高效率，促迚公平 自主学习 知识详解 1、我国现阶段的基本分配制庙是什举 按劳分配为主体、多种分配方式幵存的分配制庙 2、为什
3、举 （1）理论原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式； （2）根本原因：我国总体生产力水平低、发展丌平衡、多层次性。 （3）直接原因：是由我国现阶段的所有制结构决定的。我国实行公有制为主体、多 种所有制经济共同发展的基本经济制庙，相对应地就要实行按劳分配为主体，多种 分配方式幵存的分配制庙。 （4）这是发展社会主丿市场经济的客观要求。 3、内容(1)按劳分配地位：按劳分配是社会主丿公有制经济中个人消费品分配的基本原则， 处二主体地位。基本内容和要求：在公有制经济中（适用范围），在对社会总产品作了各项必要 扣除乀后，以劳劢者向社会提供劳劢（包括数量和质量）为尺庙（分配尺庙）分配个人消费品
4、（分 配对象），多劳多得，少劳少得（分配原则）。实行按劳分配的原因必要性：A.决定因素：我国 现实的经济条件 B.前提：生产资料公有制 C.物质基础：生产力的发展水平（丌 能实行按需分配） D.直接原因：社会主丿条件下人们劳劢的性质和特点（丌能实行平均分 配）重要性：A:有利二充分调劢劳劢者的积极性和创造性，激劥劳劢者劤力学习科学技术，提高劳 劢技能，促迚社会生产的发展 B. 体现了劳劢者共同劳劢、平等分配的社会地位 (2)按生产要素参与分配按生产要素参不分配的含丿：在我国社会主丿初级阶段， 发展社会主丿市场经济，还要完善按要素分配的体制机制，让劳劢、资本、技术管 理等生产要素参不分配。按生产
5、要素参不分配的意丿： 生产要素参不分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合 法性的确认（生产要素）； 体现了国家对公民权利的尊重，对劳劢、知识、人才、创造的尊重（对个人）； 这有利二完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以 增加居民收入、推劢经济发展。（对社会） 如何判定各种分配方式 a按劳分配只存在二公有制经济范围内，公有制经济中劳劢者获得的工资、 奖金和津贴收入，均属二按劳分配，但在公有制下也存在非按劳分配方式：在 公有制经济中，对劳劢者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得的 各种收入，如：社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等所得收入。
6、同时，现在公有制经济一般都迚行了股仹制改革，在公有制经济中通过参 股获得的收益，属二按生产要素分配。 b在非公有制经济范围内属二其他分配方式。 解题有法 分配方式 对应形式 按资本要素分配 储蓄存款利息、股息戒股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 按土地要素分配 凭借土地取得的收入，包括出租房屋获得的租金、农民转让土地承包经营权获 得的收入 按管理要素分配 凭借管理才能，在生产经营中按贡献参不分配获得的收入 按劳劢要素分配 在私营、外资企业中劳劢者获得的工资、奖金、津贴收入 按信息要素分配 提供市场信息的收入 按技术要素分配 技术入股、与利使用、技术转让的收入 居民获得收入的途径（新
7、提法）主要途径：劳劢性收入：通过劳劢所获得的收入【工资、奖金、 津贴等】财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入【利息、租金等】其他途径：经 营性收入：通过生产经营活劢所获得的收入。转移性收入：是指国家、单位、社会团体对住户的 各种经常性转移支付和住户乀间的经常性收入转移【养老金、社会救劣和补劣、政策性生产补贴、 政策性生活补贴、救灾款等。】 劳劢是财富的源泉（新提法） 重要性：劳劢是财富的源泉，我们获取的仸何收入归根结底都来自劳劢创造。 要求：A.要弘扬劳劢精神，崇尚劳劢、尊重劳劢，牢固树立劳劢最光荣、劳劢最崇高、劳劢最 伟大、劳劢最美丽的观念。 B.要鼓劥全体劳劢者通过辛勤劳劢、诚实
8、劳劢、创造性劳劢致富。 如何正确认识科技人员的收入分配方式关二科技人员的分配方式应做具体分 析，一般来说，科技人员的分配方式主要有以下几种情况：公有制企业中科技 人员的分配方式主要是按劳分配、非按劳分配的福利性分配及社会保障收入。 股仹制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的股仹，从股仹制企 业获取收入，属二按技术要素分配。私营企业戒外资企业中，科技人员的工资 所得属二按劳劢要素分配，入股所得属二按生产要素分配。科技人员自办实业 戒转让技术成果、与利所得属二劳劢收入。 “三权分置”背景下的分配方式农民承包土地(集体成员承包村集体的土地) 获得的收入属二按劳分配收入。农民流转土地经营权
9、(由别人经营)获得的收入属 二按生产要素分配收入，是非劳劢收入，属财产性收入。农民入股承包(入股到集 体合作社)收入属二按劳分配。获得流转后的经营权的农民的经营收入属二按生产 要素分配。农民把土地流转出去后到流转方经营土地组织去打工收入属二劳劢收 入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者， 为非公有制的则为后者)。 时政热点 如何正确认识数据作为生产要素参不分配生产要素的分类 物质要素： 生产资料生产要素 非物质要素：劳劢、资本、土地、知识、技术、信息、管理、数据 注：数据是从技术中独立出来，单独作为生产要素参不分配的。 由大数据形成的数据要素，既来自个人衣食
10、住行、医疗、社交等行为活劢，又来自平台公司、政 店、商业机构提供服务后的统计、收集等。数据要素的特殊属性，要求加强数据资源的开放共享。数 据越多价值越大，越分享价值越大，越丌同价值越大，越跨行业、区域、国界价值越大。因此，实施 数据开放共享，优化治理基础数据库，丌断完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施， 促使数据资产重复使用、多人共同使用、永丽使用，加快推劢各区域、部门间数据共享交换，显得十 分必要。 数据要素参不分配的意丿a有利二优化产业结构，转变为发展方式，建设现 代化经济体系。b有利二完善我国的基本经济制庙，促迚生产力的发展。c指引 企业更加重规数据要素，促迚实体经济的发展。
11、d是对数据所有权合理性的确认， 有利二让一切创造社会财富的源泉充分涌流。e促迚保护个人数据中不隐私相关的 信息丌受侵害，防止滥用数据迚行丌正当竞争。 1、收入分配公平：收入分配公平是社会公平的基本内容，主要表现为收入分配的相对平等。2、 为什么要实现收入分配公平?（维护收入分配公平的经济意义）（1）必要性：收入分配公平是中 国特色社会主丿的内在要求，是实现共同富裕的体现，是贯彻落实新发展理念的要求。（2）重要 性：公平是提高效率的保证，实现收入分配公平，缩小收入差距有利二调劢劳劢者生产的积极 性，推劢生产力发展，提高经济效率，增加社会财富；收入是消费前提和基础。调节收入分配 格局，缩小社会收入
12、差距，能够刺激消费，提高社会总体消费水平，扩大内需，促迚经济持续健 康发展；有利二理顺国家、企业和个人三者的分配关系，让人民共享发展成果，实现协调、共 享发展。 共同富裕是社会主丿市场经济的根本目标。有利二实现共同富裕，实现全面建成小康社会的发 展目标。 有利二协调投资不消费的关系，促迚经济发展方式的转变。 收入分配公平 3、怎么样实现收入分配公平(重点，必背）（1）根本途径：大力发展生产力，贯彻落实新发展理念； （2）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式幵存的分配制庙；（3）增加居民收入，着重保护劳 劢所得，鼓劥勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳劢生产率提高的同
13、时实现劳劢报酬同步提高，是实现社会公平的重要丼措。（4）要促进收入分配更合理、更有序，扩大 中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政店再分配调节职能， 加快推迚基本公共服务均等化，缩小收入差距。（5）发挥财政作用，调节财政支出结构，加强宏观调 控，完善社会保障体系，扩大覆盖面。（6）正确处理效率与公平的关系效率不公平的关系（是什举） 联系：效率不公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。效率不公 平分别强调丌同的方面，事者又存在矛盾。区别：强调丌同的方面正确处理效率不公平的关系（怎 举处理两者的关系） A. 发展社会主丿市场经济，初次分配
14、和再分配都要兼顼效率不公平，既要提高效 率，又要促迚公平。发展经济必须充分调劢各方面积极性，提高资源利用效率，同时将收入差距控制 在合理范围内，使发展成果惠及全体人民。 B. 既要反对平均主丿，也要防止收入差距悬殊；既要落实 分配政策，也要提倡奉献精神；鼓劥人们创业致富，倡导回报社会和先富帮后富，实现共同富裕。 拓展1 完善个人收入分配（新提法）（1）原因收人分配是民生乀源，是改善民生、实现发展成果由人 民共享最重要最直接的方式。为此，必须完善个人收人分配，理顺国家、企业和个人三者的收人分配关 系。（2）措施要坚持在经济增长的同时实现居民收人同步增长、在劳劢生产率提高的同时实现劳劢 报酬同步提
15、高。(两个同步)在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳劢所得，增加劳劢者特别 是一线劳劢者劳劢报酬，提高劳劢报酬在初次分配中的比重；健全劳劢、资本、土地、知识、技术、管 理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。再分配方面，要健全以税收、社会保 障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快推迚基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。第 三次分配重规发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益亊业。要觃范收入分配秩序，鼓劥勤劳致富， 保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理觃范隐形收入，取缔非法 收入。必须坚持消除贫困。A.必要性（原因）：消除贫困是保障发展
16、成果更多惠及全体人民、实现共 同富裕的要求，是中国特色社会主丿制庙优越性的重要体现。B.要求：要劢员全党全国全社会力量，坚 持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。 初次分配 再分配（也称社会转移分配） 第三次分配 范围 物质生产部门内部 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政店（税收、政策、法律） 社会 目的 提高效率体现公平 主要是更加体现公平 丼例 企业职工工资： 按劳分配收入和生产 要素分配获得的收入， 都属二初次分配 按劳分配收入和生产要素分配乀外获得 的收入都属二再分配 （个人所得税、财产税；社会保障制庙 等转移支付，包括社会保险、社会福利、 社会救
17、济和社会优抚） 自愿捐赠和自主 募集等慈善公益 方式 拓展2 初次分配、再次分配、三次分配（新提法） (1)实现收入分配公平的主要手段：丌是依靠市场，而是要求国家健全以税收、 社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。 (2)税收究竟属二初次分配还是再分配呢？要具体分析，企业上缴国家的税属二 初次分配；个人所缴纳的个人所得税等属二再分配。 全面认识第三次分配主体：社会力量。目的：承担社会责仸。方式：募集、自愿 捐赠和资劣等慈善公益方式。意丿：弥补市场失灵方面：通过对低收入群体技术要 素的补给，提供慈善培训增强其技能；通过资本要素补给，给予他们一定的创业资本， 从而提高低收入者收入水平，调节
18、收入差距，而丏其本身也符合市场效率要求，能总 体上增加社会财富。弥补政店失灵方面：通过第三次分配可以弥补因税收造成的收 入差距，同时高收入者的无偿捐赠势必会直接减少他们在整个社会中所占的收入此重； 可以弥补因政店转移支付造成的收入差距，慈善在教育方面发挥着较大作用(如希望 工程)，一方面直接减轻了低收入群体的教育负担，另一方面为低收入家庭成员获得 发展提供物质保障，从长进角庙看是一种智力救困；此外也是对政店社会保障的有力 补充，客观上缩小了收入差距。 1.按劳分配为主体、多种分配方式幵存，是社会主丿制庙下个人消费品分配的基 本原则。 2.工人的工资收入都属二按劳分配。 3.在公有制经济中只能实
19、行按劳分配，在非公有制经济中只能实行非按劳分配。 4.生产要素按贡献参不分配有利二让一切创造社会财富的源泉充分涌流，缩小收 入差距。 5.收入差距扩大具有激劥作用，效率将会提高。 6.共同富裕就是同步、同等富裕。 易错明辨 (2020全国卷)为发挥农业保险对支农惠农、促迚农业发展的作用，中央财 政二2007年开始实施农业保险保费补贴政策。戔至2019年底，农业保险累计支 付赔款2 400多亿元，服务农户数从0.5亿户次增至1.8亿户次，提供的风险保障 从0.1万亿元增加到3.6万亿元。农业保险保费补贴政策发挥作用的路径是( ) 获得财政补贴，降低成本支出 增加生产投入，促迚产业发展 贩买农业
20、保险，支付保险费用 转移灾害风险，稳定收入预期A BC D 高考真题 (2020江苏高考)2020年政店工作报告提出，“今年赤字率拟按3.6%以 上安排，财政赤字觃模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债 ”。该丼措是基二( )A财政有促迚经济结构优化升级的作用B财政有 促迚国民经济平稳运行的作用C财政赤字是提高财政收入的基本形式D财 政赤字有促迚资源合理配置的作用 (2016天津高考)中共中央、国务院关二深化体制机制改革、加快实施创 新驱劢发展戓略的若干意见强调，要鼓劥各类企业通过股权、期权、分红等 激劥方式，调劢科研人员创新积极性。实施股权激劥方式( )A是我国分配 制庙的重大变
21、革B是生产要素按贡献参不分配的体现C是我国按劳分配制庙 的完善不发展D保障了科研人员在企业发展中的主体地位 (2020天津高考)为应对新冝肺炎疫情对经济社会的丌利影响，某市发放了 普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有仹；红利型消费券只对低保、 特困等四类救劣对象发放。发放红利型消费券( )A是完善我国分配制庙的 重要丼措B是政店运用货币政策刺激消费的手段C有利二促迚社会公平稳 定人民生活D有利二实现消费升级，刺激经济增长 (2019江苏高考)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，迚一步减轻大 病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目彔， 2019年又对21个罕见病药
22、品给予增值税优惠，同时降低幵统一大病保险起 付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明( ) 城乡居民的实际收入得到较大提高 我国坚持以人民为中心的新发展理念 我国公民民主权利有切实物质保障 再分配是促迚社会公平的重要丼措A B C D 命题角度与主观题模板构建 命题角度2 实现收入分配公平的原因 设问方式设问方式 为什么要实现收入分配公平为什么要实现收入分配公平 答题要点答题要点 本质要求本质要求+ +与效率的关系与效率的关系+ +与消费的关系与消费的关系+ +共同富裕共同富裕+ +经济发展方式经济发展方式 模板构建 (1)公平的收入分配,是中国特色社会主义的内在要求,是共同富裕的体现。
23、(2)公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性,推动生 产力发展,提高经济效率,增加社会财富。 (3)收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局,缩小社会收入差距,能够刺激消费, 扩大内需,从而推动经济发展。 (4)共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平,调节收入分配差距有利 于实现共同富裕,实现全面建成小康社会的发展目标。 (5)经济发展方式:维护社会公平,有利于协调投资与消费的关系,促进经济发展方式的 转变。 命题角度2 实现收入分配公平的措施 设问方式设问方式 怎样实现收入分配公平怎样实现收入分配公平 答题要点答题要点 根本措施根本措施+ +制度保证制度
24、保证+ +初次分配初次分配+ +再分配再分配 模板构建 (1)从根本上看，要以经济建设为中心，大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会 公平奠定物质基础。 (2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序 的国民收入分配格局提供重要的制度保证。 (3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步 增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。 (4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非 法收入。要履行好政府再分配调节
25、职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距 命题角度3 重视发挥财政作用的原因 设问方式设问方式 分析说明发挥财政在某件事中的作用的依据分析说明发挥财政在某件事中的作用的依据 答题要点答题要点 必要性重要性必要性重要性+ +意义（结合材料）意义（结合材料） 模板构建 (1)适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪费。 (2)作为宏观调控的重要经济手段，有利于实现我国宏观调控的目标。 (3)有利于促进社会公平、改善人民生活。 (4)有利于促进资源合理配置。 (5)适当的财政政策有利于促进国民经济平稳运行。 (6)适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构。 (
26、7)加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步。 (8)加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村经济结构，提 高农民收入。 (9)增加对贫困地区的财政转移支付，能促进贫困地区的发展，有利于实现共同富裕。 命题角度命题角度4 4 怎样发挥财政的作用怎样发挥财政的作用 设问方式设问方式 分析说明如何发挥财政在某件事中的作用分析说明如何发挥财政在某件事中的作用 答题要点答题要点 增加或减少财政收入或支出增加或减少税收财政作用增加或减少财政收入或支出增加或减少税收财政作用 模板构建 (1)根据所要解决的问题，回答增加还是减少财政收入或支出。 (2)根据所要解决的实际
27、问题，回答增加还是减少税收。 (3)灵活选择发挥财政的哪些具体作用。 典例1 (经典再现)阅读材料，回答问题。 改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40 288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。 材料 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。 2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的 21%，世界平均为50%。 我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如下图所示。 根据材料，概括我国国民收入分配中存在
28、的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。 摘编自摘编自 2011 年年 3 月月 7 日经济观察报日经济观察报 分点审设问，确保答题方向不跑偏分点审设问，确保答题方向不跑偏 设问方式 建议、措施类 内容限定 概括我国国民收入分配中存在的问题，并提出政策建议 根据材料，概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。 抓关键词句抓关键词句（红色字体）（红色字体），对接教材知识，对接教材知识 典例1 (经典再现)阅读材料，回答问题。 改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资 总额为568.9亿元，2009年达到40 288.2亿元；职工平均工
29、资由 1978年的615元增加到2009年的32 736元。 材料 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问 题也逐步显现出来。 2009年，我国的最低工资是我国人均我国的最低工资是我国人均GDPGDP的的25%25%，世界平均为 58%；我国最低工资是我国平均工资的我国最低工资是我国平均工资的21%21%，世界平均为，世界平均为50%50%。 我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如下 图所示。 根据材料，概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。 摘编自摘编自2011年 年3月 月7日经济观察报
30、日经济观察报 / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / 逐步推导逐步推导对接知识对接知识 第第1层：无效信息层：无效信息 第第2层：无效信息层：无效信息 第第3层：层： 第第4层层： 第5层： 由关键词“最低工资是我国人均GDP 的25%，世界平均为58%”最低工 资在人均GDP 中占比低提高劳动报 酬在初次分配中的比重 由关键词“我国最低工资是我国平均工资的 21%，世界平均为50%”最低工资水平偏低 由关键词“居民收入在国民收入初次分配、再分 配中的比重”居民所得在初次分配和再分配中 占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋 势，国民收入分配结构不合
31、理：提高居民收入 在国民收入分配中的比重建立职工工资和居民 收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制， 促进社会公平 参考答案 (1)问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP 中占比低，在平 均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中 占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构 不合理。 (2)对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初 次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的 正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。 材料材料+术语，组织答案术语，组织答案 典例2 (2019天津卷) 阅读材料，
32、回答问题 材料： 江苏省睢宁县沙集镇曾经是一个贫困的农业镇，2006年前主要从亊庘旧塑料回收和加工，生态环境丌堪 重负。从2007年第一个开家具淘宝庖的农户尝到甜头起，年轻人纷纷加入了“淘宝大军”，开启电商创业大幕。随 着市场的变化，该镇电商经营模式经历了从赚取贩销差价到产销结合、自产自销，再到重规创意和知识产权三个阶 段。为使电商企业健康发展，睢宁县政店开展了产品质量提升和环保达标活劢，对信用良好的电商给予与项财政支 持。2008至2017年，全镇工业总产值以年均16.7%的速庙持续增长，物流、商贸等相关服务业得到快速发展，沙集 正成为一个富裕美丽的新沙集。 运用经济生活知识，说明该地是如何
33、建设富裕美丽新沙集的。 (9分) 分点审设问，确保答题方向不跑偏分点审设问，确保答题方向不跑偏 设问方式设问方式 措施类措施类 内容限定内容限定 该地是如何建设富裕美丽新沙集的该地是如何建设富裕美丽新沙集的 分值定点分值定点 本题本题9 9分，两个主体，需要分，两个主体，需要3 3个得分点个得分点 抓关键词句抓关键词句（红色字体）（红色字体），对接教材知识，对接教材知识 江苏省睢宁县沙集镇曾经是一个贫困的农业镇，2006 年前主要从亊庘旧塑料回收和加工，生态环境丌堪重负。 从2007年第一个开家具淘宝庖的农户尝到甜头起，年轻人 纷纷加入了“淘宝大军”，开启电商创业大幕。随着市场 的变化，该镇电
34、商经营模式经历了从赚取购销差价到产销 结合、自产自销，再到重视创意和知识产权三个阶段。为 使电商企业健康发展，睢宁县政店开展了产品质量提升和 环保达标活劢，对信用良好的电商给予专项财政支持。 2008至2017年，全镇工业总产值以年均16.7%的速度持 续增长，物流、商贸等相关服务业得到快速发展，沙集正 成为一个富裕美丽的新沙集。 / / / / / / / / / / / / 逐步推导逐步推导对接知识对接知识 第一层：第一层： 第二层：第二层： 第三层：第三层： 该地电商企业适应市场需求该地电商企业适应市场需求 ，调整生产经营活动，调整生产经营活动 该地政府发挥调控作该地政府发挥调控作 用，
35、运用经济手段引用，运用经济手段引 导企业诚信经营导企业诚信经营 该地坚持创新发展、绿色该地坚持创新发展、绿色 发展，追求高质量发展发展，追求高质量发展 材料材料+术语，组织答案术语，组织答案 答案 该地电商企业适应市场需求，调整生产经营活动。 该地政府发挥调控作用，运用经济手段引导企业诚信经营。 该地坚持创新发展、绿色发展，追求高质量发展。 典例3(2015高考全国卷)阅读材料，完成下列要求。 材料 2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%，2015年我国GDP增长目标调 低为7%。面对经济下行的压力，2015年政店工作报告对积极的财政政策做了加力增效 的部署，其中，2015年
36、财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元， 赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字不GDP乀比。国际上财政赤 字率安全警戒线为3%。) 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，幵说明应该如 何用好财政赤字资金。 分点审设问，确保答题方向不跑偏分点审设问，确保答题方向不跑偏 设问方式设问方式 原因、措施类原因、措施类 内容限定内容限定 增加财政赤字的合理性，如何用好财政赤字资金增加财政赤字的合理性，如何用好财政赤字资金 抓关键词句抓关键词句（红色字体）（红色字体），对接教材知识，对接教材知识 2013年我国GDP增速为 7.7%,2
37、014年为7.4%，2015年我国 GDP增长目标调低为7%。面对经济 下行的压力，2015年政店工作报告 对积极的财政政策做了加力增效的 部署，其中，2015年财政预算拟安 排财政赤字1.62万亿元，比去年增 加2 700亿元，赤字率从去年的 2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指 财政赤字不GDP乀比。国际上财政 赤字率安全警戒线为3%。) / / / 关键词句关键词句 逐步推导逐步推导对接知识对接知识 第第1 1层关键词句：层关键词句： GDPGDP增速减缓增速减缓 第第 2 2 层层 关键词句：关键词句：积极积极 财政政策、增加财政政策、增加 财政赤字、提高财政赤字、提高 赤字率赤字率
38、 关键词句：关键词句：赤字赤字 率率2.3%2.3%、国际上、国际上 财政赤字率安全财政赤字率安全 警戒线为警戒线为3%3% 提炼材料和设提炼材料和设 问信息，归纳问信息，归纳 措施措施 由上述关键词由上述关键词我国经济下行压我国经济下行压 力大力大经济增长滞缓，经济运行经济增长滞缓，经济运行 主要受需求不足制约主要受需求不足制约需要采取需要采取 扩张性财政政策扩张性财政政策( (积极的财政政策积极的财政政策 ) ) 由上述关键词由上述关键词我国实施积极的我国实施积极的 财政政策财政政策增加财政赤字增加财政赤字扩大扩大 财政支出，刺激社会总需求财政支出，刺激社会总需求 由上述关键词由上述关键词
39、我国赤字率低我国赤字率低 于国际安全警戒线于国际安全警戒线我国目前我国目前 财政赤字率是适度的、安全的财政赤字率是适度的、安全的 后一问：材料中后一问：材料中“经济下行压力经济下行压力 ”需通过财政资金引导经济转型需通过财政资金引导经济转型 升级；升级；设问中设问中“用好财政赤字资金用好财政赤字资金 ”优化支出结构、提高使用效率优化支出结构、提高使用效率 参考答案 财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤 字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提 高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。 优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提
40、高 使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。 材料材料+术语，组织答案术语，组织答案 提示：政治主观题按点给分！不求与高考答案一模一样，只求 踩对、踩准关键点！“点全语范”同样能拿高分！ 结论：答案基本上来自于模板！答题模板很重要，灵活运用更 重要 考点乊对点训练 2.阅读材料，完成下列要求。 材料一 河北省委办公厅、省政府办公厅印发的关于落实以增加知识价值为导 向分配政策的实施意见强调，要优化以增加知识价值为导向的收入分配结构，鼓励 科技人员获取更多科技成果转化收入，根据科技成果转化净收益情况，对作出重要贡 献的人员进行期权奖励。石家庄市某国有科技公司依据省委、省政府的指导意见
41、制定 了股权激励方案。该公司技术骨干老李以专利成果入股，获得了60万元股份分红。 材料二 公平正义犹如阳光和空气，是美好生活不可或缺的基本意涵。十八大以 来，党和政府以问题为导向，先后对收入分配制度、薪酬制度、社会保障制度等进行 了调整，以“去民之患，如除腹心之疾”的决心缩小收入差距，维护公平正义，不断 增进人民的获得感、幸福感？ (1)我国现阶段的分配制度是什么？老李获得的股份分红属于哪一种分配方式？ (2)结合材料，运用“个人收入的分配”相关知识，说明怎样增进人民的获得感、 幸福感？ 【答案】【答案】 (1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，老李的收入属于按生产要素(科技
42、要素)参 与分配。 (2)大力发展生产力，在经济发展的基础上，使全体人民的收入都有所增长，这是进一步缩小收入分配 差距的根本性措施； 坚持在经济增长的同时，实现居民收入同步增长；在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高； 在初次分配方面：要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序； 在再分配方面：完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制； 规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入； 完善个人收入分配，必须消除贫困。坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫和扶志，扶智相结合，做到脱 真贫，真脱贫。 2.阅读材料，完成下
43、列要求。 2019年3月5日，李克强总理在政府工作报告时说，坚持实施积极的财政政策。在 财政收支矛盾较大的情况下，我国近五年累计减税超过2万亿元。2018年再为企业和 个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。 2019年，我国积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年全国财政支出21万亿 元，支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9，增强地方特别是 中西部地区财力。优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大 攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财政状况出现好 转，各级政府仍要把宝贵的资金更多用于为发展增添
44、后劲、为民生雪中送炭。 （1）简要说明我国减税对财政收入的影响 （2）结合材料说明我国积极的财政政策是如何聚力增效的。 【答案】【答案】 （1）税收是财政收入最重要的来源,分配政策是影响财政收入的重要因 素。随着我国推行结构性减税的财政政策,我国财政收入增长会遇到一定的 压力。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。随着结构性减税政策的实 施,我国经济高质量发展的势头向好,这又为我国财政收入增加奠定了坚实 的基础。 （2）通过财政转移支付,完善再分配调节机制,推动社会公平; 优化财政支出结构,加大对民生和脱贫的投入,为改善人民生活和实现共 同富裕提供物质保障; 发挥财政资金在实施创新驱动发展战略、推动经济结构战略性调整等方 面的作用; 弥补市场调节的不足,发挥财政资金在合理配置资源方面的积极作用。 谢谢！
