1、1在本书中的地位：在本书中的地位：本册教科书以坚持党的领导、人民当家作主、依法治国本册教科书以坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一为主线。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。在我国有机统一为主线。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。在我国，党的领党的领 导和执政是通过党的领导体制来实现的导和执政是通过党的领导体制来实现的，集中反映在党、国家和人民的地集中反映在党、国家和人民的地位及相位及相 互关系之中。党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一于我国社会主义民主互关系之中。党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一于我国社会主义民主 政治伟大实践。政治伟大实践。本单元以本单元以“
2、全面依法治国全面依法治国”为主题，与前两个单元构成了统一的为主题，与前两个单元构成了统一的 整体。一方面，依法治国的实质是依照宪法和法律来治理国家、管理社会事务，整体。一方面，依法治国的实质是依照宪法和法律来治理国家、管理社会事务， 人民在党的领导下通过最高国家权力机关即全国人民代表大会及其常委会制定宪人民在党的领导下通过最高国家权力机关即全国人民代表大会及其常委会制定宪 法和法律，运用宪法和法律来治理国家、管理社会事务，实现当家作主的民主权法和法律，运用宪法和法律来治理国家、管理社会事务，实现当家作主的民主权 利；另一方面，党领导人民制定宪法和法律，党的各级组织和全体党员干部又必利；另一方面
3、，党领导人民制定宪法和法律，党的各级组织和全体党员干部又必 须带头在宪法和法律范围内活动，模范遵守宪法和法律，尤其是各级领导干部要须带头在宪法和法律范围内活动，模范遵守宪法和法律，尤其是各级领导干部要 增强民主法治观念，自觉接受人民群众的监督。增强民主法治观念，自觉接受人民群众的监督。 2主要内容提示：主要内容提示：本单元围绕本单元围绕“全面依法治国全面依法治国”展开阐述展开阐述，在回顾我在回顾我国法治国法治 建设成就、理解马克建设成就、理解马克思主义法律思想的基础上思主义法律思想的基础上，引导学生深刻理解全面依法治国引导学生深刻理解全面依法治国 的总目标和原则的总目标和原则，进而在总目标统领
4、下明确重点任务进而在总目标统领下明确重点任务，坚持法治国家、法治政府、坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 第一框第一框 我国法治建设的历程我国法治建设的历程 学学 习习 任任 务务 核核 心心 素素 养养 1描述与分类：了解各国法治发展的历程。描述与分类：了解各国法治发展的历程。 2解释与论证：理解法治的产生。解释与论证：理解法治的产生。 3预测与选择：明确我国法治发展的具体成预测与选择：明确我国法治发展的具体成 1政治认同：坚持依法治国政治认同：坚持依法治国，认认 同我国法治发展
5、的成就。同我国法治发展的成就。 2科学精神：辩证分析各国法治科学精神：辩证分析各国法治 就。就。 4辨析与评价：辩证分析我国法治发展的曲辨析与评价：辩证分析我国法治发展的曲 折历程。折历程。 发展的曲折历程。发展的曲折历程。 3法治意识：继续推动依法治国法治意识：继续推动依法治国 进程。进程。 议题一议题一|法律与法治理论法律与法治理论 中国是一个具有五千年文明史的古国中国是一个具有五千年文明史的古国，中华法系源远流长。早在公元前中华法系源远流长。早在公元前 21 世世 纪纪， 中国就已经产生了奴隶制的习惯法。 春秋战国时期中国就已经产生了奴隶制的习惯法。 春秋战国时期(公元前公元前 770
6、年公元前年公元前 221 年年)，中国开始制定成文法中国开始制定成文法，出现了自成体系的成文法典。唐朝出现了自成体系的成文法典。唐朝(618 年年907 年年) 时时，中国形成了较为完备的封建法典中国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所并为以后历代封建王朝所传承和发展。中传承和发展。中 华法系成为华法系成为世界独树一帜的法系世界独树一帜的法系，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。 1840 年鸦片战争后年鸦片战争后，中国逐渐成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的中国逐渐成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的 苦难命运苦难命运，
7、一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变以实现变 法图强的梦想。但由于各种历史原因法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。他们的努力最终归于失败。 探究任务探究任务 1(描述与分类描述与分类 政治认同政治认同)结合材料结合材料，如何评价我国古代法治发展的历史？如何评价我国古代法治发展的历史？ 提示：提示：中华法系中华法系源远流长源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为古老的中国为 人类法治发展作出了重要贡献。人类法治发展作出了重要贡献。 2(解释与论证解释与论证 科学
8、精神科学精神)近代仁人志士的近代仁人志士的做法为何归于失败？做法为何归于失败？ 提示提示：法治建设法治建设，应符合本国历史和国情。移植他国法治模式应符合本国历史和国情。移植他国法治模式，往往难以适往往难以适 应本国国情。应本国国情。 3(解析与论证解析与论证 法治意识法治意识)为什么历朝历代都重视法治建设？为什么历朝历代都重视法治建设？ 提示：提示：法律体现着统治阶级的意志法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具是实现国家职能的工具，它既维护公共它既维护公共 管理秩序管理秩序，也保障正常的社会生活。法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社也保障正常的社会生活。法是维持社会秩序、调整社会关系
9、的一种社 会会规范。法在国家治理中既具有政治职能规范。法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法的政治职能是指又具有社会职能。法的政治职能是指 法维护一定阶级统治的作用。 法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。法维护一定阶级统治的作用。 法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。 1我国法律发展的历史我国法律发展的历史 (1)产生：法律是人类社会发展到一定产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段历史阶段的产物。的产物。 (2)功能：法律体现着功能：法律体现着统治阶级统治阶级的意志的意志，是实现是实现国家职能国家职能的工具的工具，它既维护公它既维护公 共管理秩序共管理秩序，也保障
10、正常的社会生活。也保障正常的社会生活。 (3)发展发展 在古代社会在古代社会，法律确认和保护人剥法律确认和保护人剥削人的削人的等级等级制度制度，特权阶层常常凌驾于特权阶层常常凌驾于 法律法律之上。之上。 近代以来近代以来，法律的地位和权威不断提升法律的地位和权威不断提升，法律面前人人法律面前人人平等平等逐渐成为现实逐渐成为现实， 法治法治代替了人治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。成为一种全新的国家治理方式。 中国法治发展的历程中国法治发展的历程 辉煌的辉煌的 历史历史 中华法系中华法系源远流长源远流长，中华法系成为世界上独树一帜的法律文明中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老古老
11、的中国的中国为人类法治发展作出了重要为人类法治发展作出了重要贡献贡献 曲折的曲折的 历程历程 1840 年鸦片战争后年鸦片战争后，为了改变国家和民族的苦难命运为了改变国家和民族的苦难命运，一些仁人志士一些仁人志士 试图将近代西方国家的法治模式移植到中国试图将近代西方国家的法治模式移植到中国， 以实现变法图强的梦想。以实现变法图强的梦想。 但由于各种历史原因但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败他们的努力最终归于失败 2.马克思主义马克思主义法治理论法治理论 (1)法学思想创新发展的原因：人类法学思想创新发展的原因：人类法律文明法律文明的进步促进了法学思想的创新和的进步促进了法学思想的创新和
12、 发展。发展。 (2)马克思主义法律思想马克思主义法律思想 评价：评价：马克思主义马克思主义的产的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。 内容内容 产生产生 马克思主义认为马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级随着私有制、阶级 和国家的出现而逐步产生的和国家的出现而逐步产生的 属性属性 在阶级社会中在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶 级的根本利益和共同意志级的根本利益和共同意志 决定决定 马克思主义认为马克思主义认为
13、， 法所反映的法所反映的统治阶级统治阶级意志的内容最终是由意志的内容最终是由社会物质生活社会物质生活 条件条件决决定的定的 (3)实质实质 法是维持法是维持社会秩序社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。、调整社会关系的一种社会规范。 法反映并调整一定的社会关系法反映并调整一定的社会关系，用规定用规定权利和义务权利和义务的方式规范人们的行为。的方式规范人们的行为。 法确认、保护和发展有利于法确认、保护和发展有利于统治阶级统治阶级的社会关系和社会秩序。的社会关系和社会秩序。 在我国在我国，人民是国家的主人人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的国家、集体和个人的根本利益是一致的，公公
14、民的权利和义务是民的权利和义务是统一统一的。公民在法律面前一律的。公民在法律面前一律平等平等，既平等地享有权利既平等地享有权利，也平也平 等等地履行义地履行义务。务。 (4)创制创制 法是由国家制定或法是由国家制定或 认可的社会规范。认可的社会规范。制制 定定和和认可认可是国家创是国家创 制法律规范的两种制法律规范的两种 基本形式基本形式 制定制定，是指国家根据社会生活发展的需要是指国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国通过相应的国 家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以 确立规则的活动确立规则的活动 认可认可，是指国家以一定形式
15、赋予在社会生活中已经存在的是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的 某种行为规则以法律效力的活动某种行为规则以法律效力的活动 (5)实施：法是由国家实施：法是由国家强制力强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何 国家国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律 责任责任，责任人将受到法律的制裁。责任人将受到法律的制裁。 (6)职能职能 法在国家治理中既具有法在国家治理中既具有政政治治职能职能，又具有又具有社会社会职能。职能。 法所具有的这两种职能体现在
16、法所具有的这两种职能体现在经济经济建设、政治建设、建设、政治建设、文化文化建设、社会建设建设、社会建设 和生态文明建设等各领域中。和生态文明建设等各领域中。 思考思考 十十三届全国人大三次会议审议通过了民法典。 你认为该法典的主要职三届全国人大三次会议审议通过了民法典。 你认为该法典的主要职 能是什么？能是什么？ 提示：提示：主要是社会职能主要是社会职能，体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 和生态文明建设等各领域中。和生态文明建设等各领域中。 1西方法治历史西方法治历史 (1)两千多年前古希腊的思想家如柏拉图、亚里士多德等开始了关于法治国家
17、两千多年前古希腊的思想家如柏拉图、亚里士多德等开始了关于法治国家 的思考。的思考。 (2)古罗马时期罗马帝国古罗马时期罗马帝国制定了比较完备的法律。制定了比较完备的法律。 (3)中世纪时期英国形成发达的普通法系中世纪时期英国形成发达的普通法系，制定自由大宪章用法律制定自由大宪章用法律限制王限制王 权。权。 (4)文艺复兴之后以美国宪法、 法国民法典为代表的一大批重要法律得以颁布。文艺复兴之后以美国宪法、 法国民法典为代表的一大批重要法律得以颁布。 2中国法治历史中国法治历史 时间时间 状况状况 春秋战国时期春秋战国时期 开始制定成文法开始制定成文法 西汉时期西汉时期 强调礼法结合强调礼法结合
18、唐朝时期唐朝时期 形成了较为完备的封建法典形成了较为完备的封建法典 鸦片战争后鸦片战争后 一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，最最 终归于失败终归于失败 自自 19 世纪世纪 中期开始中期开始 西方法律文化在列强的武力和殖民政策支持下西方法律文化在列强的武力和殖民政策支持下向东亚扩展和向东亚扩展和 传播，传统的中华法系开始解体，以中国为首的东亚诸国法进传播，传统的中华法系开始解体，以中国为首的东亚诸国法进 入入近代的变革期近代的变革期 3.世界世界五大五大法系法系 (1)中华法系、欧洲法系、英美法系、伊斯兰法系、印度法系中华法系
19、、欧洲法系、英美法系、伊斯兰法系、印度法系，其中中华法系其中中华法系 和印度法系已经解体。和印度法系已经解体。 (2)中华法系开始形成于秦朝中华法系开始形成于秦朝(公元前公元前 221 年公元前年公元前 206 年年)，到隋唐时期到隋唐时期(公公 元元 581 年公元年公元 618 年年)成熟。最初的国家与法产生于夏朝成熟。最初的国家与法产生于夏朝，以后经商朝到西周时以后经商朝到西周时 期逐渐完备。中华法系的特点有：第一期逐渐完备。中华法系的特点有：第一，法律以君主意志为主。第二法律以君主意志为主。第二，礼教是法礼教是法 律的最高原则。第三律的最高原则。第三，刑法刑法发达，民法薄弱。第四，行政
20、司法合一。发达，民法薄弱。第四，行政司法合一。 4法的作用法的作用 (1)明示作用：主要是以法律条文的形式明确告知人们明示作用：主要是以法律条文的形式明确告知人们，什么是可以做的什么是可以做的，什什 么是不可以做的么是不可以做的，哪些行为是合法的哪些行为是合法的，哪些行哪些行为是非为是非法的。违法者将要受到怎样法的。违法者将要受到怎样 的制裁等。这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的。的制裁等。这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的。 (2)矫正作用：主要是通过法律的强制执行力来机械地校正社会行为中所出现矫正作用：主要是通过法律的强制执行力来机械地校正社会行为中所出现 的一些偏离了法律轨道
21、的不法行为的一些偏离了法律轨道的不法行为，使之回归到正常的法律轨道。像法律所针对使之回归到正常的法律轨道。像法律所针对 的一些触犯了法律的违法犯罪分子所进行的强制性的法律改造的一些触犯了法律的违法犯罪分子所进行的强制性的法律改造，使之违法行为得使之违法行为得 到了强制性的矫正。到了强制性的矫正。 (3)预预防作用：主要是通过法律的明示作用和执法的效力以及对违法行为进行防作用：主要是通过法律的明示作用和执法的效力以及对违法行为进行 惩治力度的大小来实现的。惩治力度的大小来实现的。 (4)最终作用：就是维护社会秩序最终作用：就是维护社会秩序，保障人民群众的人身安全与利益。保障人民群众的人身安全与利
22、益。 【典例】【典例】 中华法系是中华民族数千年法律实践的结晶中华法系是中华民族数千年法律实践的结晶，自原始社会末期至自原始社会末期至 近代近代，源远流长源远流长，独树一帜。对此下列认识正确的是独树一帜。对此下列认识正确的是 ( ) 中国制定成文法开始于第一个奴隶制国家夏朝中国制定成文法开始于第一个奴隶制国家夏朝 西汉时期法律开始西汉时期法律开始 “儒家化儒家化”，强调礼法结合强调礼法结合 完备的完备的封建法典唐律疏议是中华法系的标志封建法典唐律疏议是中华法系的标志 中华法系作为最古老的法律文明为人类法治发展作出了重要贡献中华法系作为最古老的法律文明为人类法治发展作出了重要贡献 A B C D
23、 思维建模思维建模 审设问审设问 事件：事件：“此此” 角度：正确认角度：正确认识识 审材料审材料 中华法系的中华法系的发展和特征发展和特征 析选项析选项 中国开始制定成文法是在春秋战国时期中国开始制定成文法是在春秋战国时期，并不是在夏朝并不是在夏朝，错误；西错误；西 汉时期汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合强调礼法结合，正确正确； 唐朝时期形成的较为完备的封建法典 唐律疏议 ， 标志着中华法系的唐朝时期形成的较为完备的封建法典 唐律疏议 ， 标志着中华法系的 形成，形成，正确；中华法系并不是世界上最古老的法律文明，正确；中华法系并不是世界上最古
24、老的法律文明，错误。错误。 定答案定答案 B 【跟踪训练】【跟踪训练】 1法律的历史和文明的发展之间有着很密切的关联。下列关于人类法治发展法律的历史和文明的发展之间有着很密切的关联。下列关于人类法治发展 的历史说法正确的是的历史说法正确的是( ) 两千年前两千年前，古希腊就开始制定了比较完备的法律古希腊就开始制定了比较完备的法律 罗马帝国法律对维护罗马帝国法律对维护 社会秩序发挥了重要作用社会秩序发挥了重要作用 美美国宪法、法国民法典是在文国宪法、法国民法典是在文艺复兴之后颁布的艺复兴之后颁布的 有着有着 5 000 年历史的中华年历史的中华法系源远流长延续至今法系源远流长延续至今 A B C
25、 D C 两千年前两千年前，古希腊的思想家开始关于法治国家的思考古希腊的思想家开始关于法治国家的思考，错误；罗马帝错误；罗马帝 国的法律在维护社会秩序、协调社会利益方面发挥了重要作用国的法律在维护社会秩序、协调社会利益方面发挥了重要作用，正确；文艺复正确；文艺复 兴之后兴之后，以美国宪法、法国民法典为代表的一大批重要法典得以颁布以美国宪法、法国民法典为代表的一大批重要法典得以颁布，正确；正确； 中华法系在近代解体中华法系在近代解体，错误。错误。 22020 年年 2 月月 3 日日，中共中央政治局常务委员会召开会议中共中央政治局常务委员会召开会议，要求系统梳理国要求系统梳理国 家储备体系短板家
26、储备体系短板，提升储备效能提升储备效能，优化关键物资生产能优化关键物资生产能力布局。全国力布局。全国人大代表肖人大代表肖 胜胜方准备领衔提方准备领衔提交议案，建议立法机关抓紧制定国家战略物资储备法。此类法律交议案，建议立法机关抓紧制定国家战略物资储备法。此类法律 如果得以实施，可以如果得以实施，可以( ) 保证公民的各项权利保证公民的各项权利 实现国家的协调发展实现国家的协调发展 推进国家治理现代化推进国家治理现代化 消除现阶段基本矛盾消除现阶段基本矛盾 A B C D B 权利有合理与否、合法与否之分权利有合理与否、合法与否之分，错误；将国家储备纳入法治化轨道错误；将国家储备纳入法治化轨道，
27、 提升关键物资生产能力提升关键物资生产能力，有利于实现国家的协调发展有利于实现国家的协调发展，推进国家治理现代化推进国家治理现代化， 符合题意；矛盾是不能消除的符合题意；矛盾是不能消除的，错误。错误。 议题二议题二| 中国当代法治的本质和建设成就中国当代法治的本质和建设成就 对于现代中国对于现代中国，法治国家、法治政府、法治社会一体建设法治国家、法治政府、法治社会一体建设，才是真正的法治。才是真正的法治。 依法治国、依法执政、依法行政共同推进依法治国、依法执政、依法行政共同推进，才是真正的依法；科学立法、严格执才是真正的依法；科学立法、严格执 法、公正司法、全民守法全面推进法、公正司法、全民守
28、法全面推进，才是真正的法治。无论是经济改革还是政治才是真正的法治。无论是经济改革还是政治 改革改革，法治都可谓是先行者法治都可谓是先行者，对于法治对于法治的重要性的重要性，可以说怎么强调都不为过。实可以说怎么强调都不为过。实 施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观既是经济发展、社会进步的客观 要求要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。 探究任务探究任务 1(描述与分类描述与分类 科科学精神学精神)依法治国的前提是依法治国的前提是立法立法，在这方面我国取得了
29、哪些在这方面我国取得了哪些 成就？成就？ 提示：提示：形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在现行宪法基础形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在现行宪法基础 上上，制定并完善了一大批法律、法规制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备法律体系日趋完备，国家经济建设、政治国家经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。立法的实现了有法可依。立法的 科学化、民主化水平和立法质量不断提高科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会法律在促进经济社会发展、维护社会 公平正
30、义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。 2(描述与分类描述与分类 科学精神科学精神)依法治国的关键是法律的贯彻依法治国的关键是法律的贯彻，在这方面我国取得在这方面我国取得 了哪些成就？了哪些成就？ 提示：提示：通过建立健全科学通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司保证了行政机关和司 法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法行政和公正司法水平不断依法行政和公正司法水平不断 提高提高，人权的法治保障取得巨大成就。人权
31、的法治保障取得巨大成就。 3(描述与分类描述与分类 政治认同政治认同)中国当代法在中国当代法在阶级本质上有何特点？阶级本质上有何特点？ 提示：提示：我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大 人民群众的根本利益和共同意志的体现。人民群众的根本利益和共同意志的体现。 1我国当代的法的性质我国当代的法的性质 (1)我国当代的法是我国当代的法是社会主义社会主义法。法。 (2)我国社会主义法是工人阶级领导的广大我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民人民群众群众的根本利益和共同意志的根本利益和共同意志的的 体现。体现。 2新中
32、国法治建设的成就新中国法治建设的成就 (1)原因原因 一国的法治总是由该国的一国的法治总是由该国的国情和社会制度国情和社会制度所决定并与其相适应的。所决定并与其相适应的。 依法治国依法治国，建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家，是是中国人民中国人民的主张、理念的主张、理念，也是中国也是中国 人民的实践。人民的实践。 在在党党的领导下的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就。我国的法治建设取得了巨大成就。 (2)成就成就 形成了以形成了以宪法宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。为核心的中国特色社会主义法律体系。 有有 法法 可可 依依 在现行宪法基础上在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律
33、、法规制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备法律体系日趋完备， 国家经济建设、政治建国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面 实现了实现了有法可依有法可依 良良 法法 善善 治治 立法的立法的科学化、民主化水平和立法科学化、民主化水平和立法质量不断提高质量不断提高，法律在促进法律在促进经济社会发展经济社会发展、 维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不 断增强断增强 依法行政和公正司法水平不断提高依法行政和公正司法水平不断提
34、高 执法执法 司法司法 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法保证了行政机关和司法 机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责 行政行政 行政机关不断简政放权、优化服务行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法严格规范文明执法，法治政府法治政府建设建设 机关机关 不断推进不断推进 司法司法 机关机关 审判机关和检察机关审判机关和检察机关依法独立依法独立行使审判权、检察权行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、坚持以事实为依据、 以法律为准绳以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等坚持公民在
35、法律面前一律平等，维护和实现司法公正维护和实现司法公正和和 权威权威 辨一辨辨一辨 有有人认人认为：在我国为：在我国，行政机关坚持依法独立行使审判权。你是如何行政机关坚持依法独立行使审判权。你是如何 看待这一观点的？看待这一观点的？ 提示：提示：行政机关坚持依法行政行政机关坚持依法行政，审判机关依法独立行使审判权。审判机关依法独立行使审判权。 人权的法治保障取得巨大成就人权的法治保障取得巨大成就 真实真实 在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通国家高度重视通 过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建
36、过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设设 的各个环节，使的各个环节，使人权法治保障人权法治保障水平达到了新的高度水平达到了新的高度 广泛广泛 中国人民享有越来越中国人民享有越来越广泛广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利 在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展 共同共同 实实践践 这是一场由这是一场由中国共产党中国共产党领导的、全体中国人民共同参领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的与的、史无前例的 伟大社会实践伟大社会实践 古今古今 中
37、外中外 有着悠久历史和灿烂文明的中华民族有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在正在民主与法治民主与法治的道路上阔步前的道路上阔步前 进进，努力开创人类政治文明发展的新境界努力开创人类政治文明发展的新境界 1深化治国理政法治新理念深化治国理政法治新理念 (1)以以“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新的新 16 字方针为抓手字方针为抓手， 坚定不移地沿着中国特色社会主义道路全面推进社会主义法治建坚定不移地沿着中国特色社会主义道路全面推进社会主义法治建设。设。 (2)形成了一系列重要理论与新的主张。这些理论与主张形成了一系列重要理论与新的主张。这些理论
38、与主张，更加凸更加凸显依法治国显依法治国 的四大特性：战略重要性、内在协调性、唯的四大特性：战略重要性、内在协调性、唯一领导性、主体全面性。上述这些依一领导性、主体全面性。上述这些依 法治国新理念新主张法治国新理念新主张，是建设社会主义法治国家的重要遵循是建设社会主义法治国家的重要遵循，也是对社会主义依也是对社会主义依 法治国内涵的丰富和深化。法治国内涵的丰富和深化。 2依法治国的总体部署依法治国的总体部署 (1)法治政府建设成绩突出。党的十八大和十八届三中、五中全会分别对依法法治政府建设成绩突出。党的十八大和十八届三中、五中全会分别对依法 履行政府职能履行政府职能，深入推进依法行政作出了重要
39、论述。强调要深化行政管理和行政深入推进依法行政作出了重要论述。强调要深化行政管理和行政 审批制度改革审批制度改革，正确履行政府职能；持续推进简政放权、放管结合、优化服务。正确履行政府职能；持续推进简政放权、放管结合、优化服务。 “十二五十二五”期间，国务院各部门累计分期间，国务院各部门累计分 9 批共取消、下放行政审批事项批共取消、下放行政审批事项 618 项项， 并彻底终结了非行政许可审批事项并彻底终结了非行政许可审批事项这一历史概念；同时这一历史概念；同时，积极推动各级政府权力积极推动各级政府权力 清单、责任清单制定工作清单、责任清单制定工作，中央政府权责清单试点稳步推进中央政府权责清单试
40、点稳步推进，地方地方 31 个省份已全个省份已全 部公布省级政府部门权力清单部公布省级政府部门权力清单，24 个省份公布了责任清单。个省份公布了责任清单。 (2)司法体制改革有序推进司法体制改革有序推进，司法公信力稳步提升。奉法者强则国强司法公信力稳步提升。奉法者强则国强，奉法者奉法者 弱则国弱。全面推进依法治国弱则国弱。全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治国家建设中国特色社会主义法治国家，是如期实现全是如期实现全 面建成小康社会奋斗目标的必然选择面建成小康社会奋斗目标的必然选择，是推动经济社会持续健康发展的有力保障是推动经济社会持续健康发展的有力保障， 是实现是实现“两个一百年两个一百
41、年”奋斗目标、实现中奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强基石。华民族伟大复兴中国梦的坚强基石。 全面依法治国全面依法治国 (1)依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是而不是 依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动 通通依照法律进行通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。 (2)依法治国就是依照宪法和法律来治理国家依法治国就是依照宪法和法律来治理国家，是中
42、是中国共产党领导人民治理国国共产党领导人民治理国 家的基本方略家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著也是社会文明进步的显著 标志标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家，是人是人 民当家作主的根本保证。民当家作主的根本保证。 3依法执政与依法行政的不同依法执政与依法行政的不同 依法执政依法执政 依法行政依法行政 含义含义 就是坚持依法治国、建设社会主义就是坚持依法治国、建设社会主义 法法治国家，领导立法、保证执法、治国家，领导立法、保证执法、 支持司法
43、、带头守法，不断推进国支持司法、带头守法，不断推进国 家经济建设、政治建设、文化建设、家经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设、生态文明建设的法治化、社会建设、生态文明建设的法治化、 规范化，以法治的理念、法治的体规范化，以法治的理念、法治的体 制、法治的程序保障党领导人民有制、法治的程序保障党领导人民有 效治国理政效治国理政 要求各级政府及其工作人员严格依要求各级政府及其工作人员严格依 法行使其权力法行使其权力，依法处理国家各种依法处理国家各种 事务事务 范围范围 涵盖立法、执法、司法、守法、法涵盖立法、执法、司法、守法、法 律监督、法制改革等内容律监督、法制改革等内容 只涉及执法的要求只
44、涉及执法的要求 主体主体 执政党执政党 各级人民政府及其工作人员各级人民政府及其工作人员 内容内容 依法执政的依法执政的“政政”，则为政权之则为政权之 “政政”，即组织和领导国家政权即组织和领导国家政权， 它要求执政党要在宪法和法律的范它要求执政党要在宪法和法律的范 围内活动，不能凌驾于法律之上围内活动，不能凌驾于法律之上 依法行政的依法行政的“政政”，应为政务之应为政务之 “政政”，即国家权力部门赋予的行即国家权力部门赋予的行 政工作政工作，依法行政要求的是各级行依法行政要求的是各级行 政机关要严格按照法律法规履行其政机关要严格按照法律法规履行其 应负的行政职责应负的行政职责 原则原则 总揽
45、全局、协调各方总揽全局、协调各方 有法可依、有法必依、执法必严、有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究违法必究 【典例】【典例】 中华人民共和国成立中华人民共和国成立 70 多年来多年来，尤其是改革开放尤其是改革开放 40 多年多年来来，我我 国社会主义法治建设在法治理论和法治实践方面都取得了巨大的成就。主要表现国社会主义法治建设在法治理论和法治实践方面都取得了巨大的成就。主要表现 有有( ) 政治建设、经济政治建设、经济建设、文化建设等不断发展建设、文化建设等不断发展 建立了非常完备的中国特建立了非常完备的中国特 色社会主义法律体系色社会主义法律体系 人权的法治保障取得巨大成就人权的法治保
46、障取得巨大成就 依法行政和公正司法依法行政和公正司法 水平不断提高水平不断提高 A B C D 思维建模思维建模 审设问审设问 事件：这些成就事件：这些成就 角度：主要表现角度：主要表现 审材料审材料 我国社会主义法治建设在法治理论和法治实践方面都取得了巨大的我国社会主义法治建设在法治理论和法治实践方面都取得了巨大的 成就成就 析选项析选项 政治、经济、文化等不是法治的具体体现政治、经济、文化等不是法治的具体体现，错错误；中华人民共和国误；中华人民共和国 成立以来我国一直在不成立以来我国一直在不断地完善法律，断地完善法律，错误；我国社会主义法治建错误；我国社会主义法治建 设取得的巨大成就，主要
47、表现有：形成了以宪法为核心的中国特色社设取得的巨大成就，主要表现有：形成了以宪法为核心的中国特色社 会主义法律体系、依法行政和公正司法水平不断提高、人权的法治保会主义法律体系、依法行政和公正司法水平不断提高、人权的法治保 障取得巨大成就、 中国人民正在全面落实依法治国基本方略加快建设障取得巨大成就、 中国人民正在全面落实依法治国基本方略加快建设 社会主义法治国家，社会主义法治国家，符合题意。符合题意。 定答案定答案 D 【跟踪训练】【跟踪训练】 1 从党的十一届三中全会提出从党的十一届三中全会提出“有法可依、 有法必依、 执法必严、 违法必究有法可依、 有法必依、 执法必严、 违法必究” 的要
48、求的要求，到党的十五大提出依法治国到党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治建设社会主义法治国家；从国家；从 1999 年年“依法依法 治国治国”载入宪法载入宪法， 到党的十六大到党的十六大“依法治国依法治国”成为全面建设小康社会的重要目标；成为全面建设小康社会的重要目标； 从党的十七大从党的十七大提出加快建设社会主义法治国家的要求提出加快建设社会主义法治国家的要求，到党的十八大提出全面推到党的十八大提出全面推 进依法治国进依法治国从中我们可以得出的正确结论是从中我们可以得出的正确结论是( ) A我国已经建立起完善的社会主义法律体系我国已经建立起完善的社会主义法律体系 B法治是现代政治文明的核
49、心法治是现代政治文明的核心 C我国尚未实现国家治理体系现代化我国尚未实现国家治理体系现代化 D依法治国必须坚持党的领导依法治国必须坚持党的领导 D 材料强调了党对依法治国的领导材料强调了党对依法治国的领导，D 符合题意；我国的社会主义法律体符合题意；我国的社会主义法律体 系还不完善系还不完善， A 错误；错误；B 与题与题意不符；意不符；C 与题意无关。与题意无关。 2中华人民共和国成立以来特别是改革开放中华人民共和国成立以来特别是改革开放 40 多年来多年来，我国法治建设取得我国法治建设取得 了显著成就。关于我国法治建设了显著成就。关于我国法治建设，下列说法正确的是下列说法正确的是( ) 我
50、国坚持党的领导我国坚持党的领导、依法治国与以德治国的统一、依法治国与以德治国的统一 随着中华人民共和国的成立随着中华人民共和国的成立，我国颁布了第一部宪法我国颁布了第一部宪法 党领导人民走上了建设社会主义法治国家道路党领导人民走上了建设社会主义法治国家道路 我国人民正在全面落实我国人民正在全面落实 全面依法治国方略全面依法治国方略 A B C D D 我国坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的统一我国坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的统一，错误；我国第错误；我国第 一部宪法是在一部宪法是在 1954 年颁布的年颁布的，错误；在党的领导下错误；在党的领导下，中国人民逐步走上了建设中国人民逐步
