1、第二框第二框 法治政府法治政府 学学 习习 任任 务务 核核 心心 素素 养养 1.描述与分类：理解法治政府的内涵。描述与分类：理解法治政府的内涵。 2解释与论证：明确建设法治政府的作解释与论证：明确建设法治政府的作 用。用。 3预测与选择：说明建设法治政府的措预测与选择：说明建设法治政府的措 施和要求。施和要求。 4辨析与评价：建设法治政府不是减少辨析与评价：建设法治政府不是减少 政府职能。政府职能。 1.政治认同：理解、支持、拥护法治政政治认同：理解、支持、拥护法治政 府建设。府建设。 2科学精神：理解法治政府的内涵、要科学精神：理解法治政府的内涵、要 求、作用和措施。求、作用和措施。 3
2、法治意识：参与法治政府建设法治意识：参与法治政府建设，依法依法 参与政治生活。参与政治生活。 议题一议题一| 法治政府的法治政府的内涵内涵 2020 年年 5 月月 12 日上午日上午， 在济南市第十七届人民代表大会第二次会议上在济南市第十七届人民代表大会第二次会议上， 市长市长 孙述涛在所作的政府工作报告中郑重宣告：积极争创国家级法治政府建设示孙述涛在所作的政府工作报告中郑重宣告：积极争创国家级法治政府建设示 范市。强调全面加强政府自身建设范市。强调全面加强政府自身建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势 新任务新任务，把党的全面领导贯穿到政府工作各
3、领域各方面把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面，加快推进政府治理体系加快推进政府治理体系 和治理能力现代化和治理能力现代化，建设人民满意的高效政府、法治政府、务实政府、廉洁政府。建设人民满意的高效政府、法治政府、务实政府、廉洁政府。 探究任务探究任务 1(描述与分类描述与分类 法治意识法治意识)报告内容对该市报告内容对该市各级政府提出了哪些要求？各级政府提出了哪些要求？ 提示：提示：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。 2(解释与论证解释与论证 政治认同政治认同)该市为什么要开创法治政府建设？该市为什么要开
4、创法治政府建设？ 提示：提示：能够督促政府更好地行使权力能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责积极履行职责，提高行政服务水平提高行政服务水平， 实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型形成互信互助的新型 官民关系。官民关系。 1职能科学的政府职能科学的政府 (1)客体：政府不能什么都管客体：政府不能什么都管，也不能该管的不管。也不能该管的不管。宏观调控宏观调控、市场监管、市场监管、社社 会会管理管理、公共服务、环境保护、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承等都是法治政府必须承担的基本职能。担的基本职能。 (2)
5、主体：主体：政府部门政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 2权责法定的政府权责法定的政府 (1)原因：如果政府权力没有严格的法律界定原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的就会出现权力行使的错位错位、缺、缺 位和位和越位越位等现象。等现象。 (2)要求：需要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、 程序、责任程序、责任法定法定化。化。 思考思考 如何理解如何理解“法无授权不可为法无授权不可为，法定职责必须为法定职责必须为”的作用？的作用？ 提
6、示：提示：法无授权不可为法无授权不可为，有利于防止权力错位、越位；法定职责必须为有利于防止权力错位、越位；法定职责必须为，有有 利于防止权力缺位。利于防止权力缺位。 3执法严明的政府执法严明的政府 (1)要求：执法严明要求：执法严明重在有法必依、重在有法必依、执法必严执法必严、违违法必究法必究，要求行政机关依照要求行政机关依照 法定程序和方式从事执法活动。法定程序和方式从事执法活动。 (2)原因：只有执法严明原因：只有执法严明，才能保证政府有效，才能保证政府有效履行职能履行职能，服务社会公众服务社会公众，确保确保 宪法和法律的实施。宪法和法律的实施。 4公开公正的政府公开公正的政府 (1)要求
7、：全面推进政务公开要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正公平正 义义作为政务诚信的基本准则作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 (2)原因：通过公开公正执法原因：通过公开公正执法，能够增强政府能够增强政府公信力公信力和和执行力执行力，有效保障人民有效保障人民 群众的知情权、参与权、表达权和监督权。群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 5廉洁高效的政府廉洁高效的政府 (1)廉洁：政府必廉洁：政府必须清廉，不得利用须清廉，不得利用公权力公权力谋求私人或团体谋求私人或团体
8、利益。利益。 (2)高效：政府高效：政府必须高效运行必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高不断提高 行政行政效率效率和水平。和水平。 6守法诚信的政府守法诚信的政府 (1)守法：政府要带头遵守法律守法：政府要带头遵守法律，严格严格依法办事依法办事。 (2)诚信：做到诚实守信诚信：做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺守信践诺机机 制制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政 服务质量承诺、期限承诺和保障承
9、诺的履行情况。服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。 1政府职能的特点政府职能的特点 (1)公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理处理，根本目的是为所有根本目的是为所有 社社会群体和阶层提供普会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。遍的、公平的、高质量的公共服务。 (2)法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围 内进行内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。使公共行政有法可循。 (3)
10、执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。其职能具有明显的执行性。 (4)强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得 阻碍政府职能的正常行使阻碍政府职能的正常行使。 (5)动态性。政府职能始终是变化的动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系取决于市场经济条件下政府与市场关系 的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。 (6)扩张性。政府职扩张性
11、。政府职能的扩张性是指随着现能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益代社会中公共事务、公共问题日益 增多且日益复杂增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能政府承担了越来越多的职能， 并逐渐扩展至社会各层面。并逐渐扩展至社会各层面。 转变政府职能转变政府职能 政府职能转变政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需根据国家和社会发展的需 要要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
12、政府职能转变的必然性政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、 职责的改变职责的改变(对哪些事对哪些事物负有管理权责物负有管理权责，管什么管什么，管多宽管多宽，管到什么程度管到什么程度)，管理角管理角 色色(主角、配角等主角、配角等)的转换的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。管理手段、方法及其模式的转变等。 2法治政府法治政府 (1)法治政府就是政府在行使权力履行职法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行责过程中坚持法治原则，严格依法行 政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。政，政府的各
13、项权力都在法治轨道上运行。 (2)要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权权 利与责任紧密相联利与责任紧密相联，集阳光政府集阳光政府，有限政府有限政府，诚信政府诚信政府，责任政府于一身责任政府于一身，并用并用 法律加以固定即为法治政府。关键是要推进法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法治建设政府法治建设，建立健全政建立健全政府行政的府行政的 法法律依据和督促政府依法行政的法律制度。律依据和督促政府依法行政的法律制度。 (3)要求政府全面推进依法行政要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力不断提
14、高政府公信力和执行力，为保障经济为保障经济 持续健康发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。持续健康发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。 【典例】【典例】 国务院公布的重大行政决策程序暂行条例国务院公布的重大行政决策程序暂行条例 ，细化了重大行政决细化了重大行政决 策的作出程序策的作出程序，明确了公众参与、专家论证、风险评估的适用情形及具体要求。明确了公众参与、专家论证、风险评估的适用情形及具体要求。 这有利于这有利于( ) 不断完善决策智力支持系统不断完善决策智力支持系统 增强决策公众参与度增强决策公众参与度 保障公民的决策权和参与保障公民的决策权和参与权权 确保决策的程序正当确保决策的程序正当 A
15、 B C D 思维建模思维建模 审设问审设问 事件：事件：“这这” 角度：有利于角度：有利于 审材料审材料 明确了公众参与、专家论证、风险评估的适用情形及具体要求明确了公众参与、专家论证、风险评估的适用情形及具体要求 析选项析选项 公众参与、专家论证等公众参与、专家论证等，完善了决策的智力支持系统、增强了决完善了决策的智力支持系统、增强了决 策的公众参与度策的公众参与度，符合题意；运用条例对程序进行规范符合题意；运用条例对程序进行规范， 有利于确保决策程序正当有利于确保决策程序正当，符合题意；公民对于公共事务没有符合题意；公民对于公共事务没有 决策权决策权，排除排除。 定答案定答案 D 【跟踪
16、训练】【跟踪训练】 1 国务院部门行政审批事项已经减少了国务院部门行政审批事项已经减少了 1 000 多项多项， “建设服务型政府建设服务型政府”被被写写 进了党的十九大报进了党的十九大报告。一告。一项项改项项改革措施，不仅提升了群众的满意度、获得感，还革措施，不仅提升了群众的满意度、获得感，还 大幅度优化了国内营商环境。此举的政治意义在于大幅度优化了国内营商环境。此举的政治意义在于( ) 降低交易风险和交易成本降低交易风险和交易成本，推动经济社会发展推动经济社会发展 转变政府职能转变政府职能，建设人建设人 民满意的服务型政府民满意的服务型政府 促进公民对决策的理解促进公民对决策的理解，推动决
17、策的实施推动决策的实施 深化简政深化简政 放权放权，增强政府公信力和执行力增强政府公信力和执行力 A B C D D 减少行政审批事项减少行政审批事项，建设服务型政府建设服务型政府，有利于深化简政放权有利于深化简政放权，增强政府增强政府 公信力和执行力；提升了群众的满意度、获得感公信力和执行力；提升了群众的满意度、获得感，优化了优化了国内营商环境国内营商环境，有利于有利于 转变政府职能转变政府职能，建设人建设人民满意的服务型政府民满意的服务型政府，符合题意；减少行政审批事项符合题意；减少行政审批事项， 可以降低企业经营的制度性成本可以降低企业经营的制度性成本，但不能降低交易风险和交易成本但不能
18、降低交易风险和交易成本，不符合题不符合题 意；材料没有体现公民参与民主决策意；材料没有体现公民参与民主决策，与题意不符。与题意不符。 22020 年年 5 月月 22 日日，李克强总理在十三届全国人大三次会议上强调李克强总理在十三届全国人大三次会议上强调，深化深化 “放管服放管服”改革改革，推动更多服务事项一网通办推动更多服务事项一网通办，放宽小微企业、个体工商户登记放宽小微企业、个体工商户登记 经营场所限制经营场所限制，以公正监管维护公平竞争以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营持续打造市场化、法治化、国际化营 商环境。如果就其中某一片段写一篇报道商环境。如果就其中某一片段
19、写一篇报道，可选择的标题是可选择的标题是( ) 职职能科学，有所为有所不为能科学，有所为有所不为 权责法定，既立法又要守法权责法定，既立法又要守法 执法执法严明，严明， 强监管净化市场强监管净化市场 守法诚信，尊法规言而有信守法诚信，尊法规言而有信 A B C D B 符合符合“放管服放管服”改革；改革；符合符合“以公正监管维护公平竞争以公正监管维护公平竞争”；材料没；材料没 有涉及有涉及“法法”“”“信信”排除排除。 议题二议题二| 建设法治政府建设法治政府 山西省组织对各市各部门法治政府建设督察整改情况进行山西省组织对各市各部门法治政府建设督察整改情况进行“回头看回头看”，发挥发挥 改进工
20、作建议函 整改督办函效力改进工作建议函 整改督办函效力，进行点对点、一对一督办进行点对点、一对一督办，确保督察反确保督察反 馈问题全部整改到位。馈问题全部整改到位。 2020 年年 4 月月 20 日日， 省省委全面依法治省委员会会议委全面依法治省委员会会议专题研究专题研究 督察整改工作督察整改工作，审议批准了关于落实中央依法治国办关于对山西省开展法治审议批准了关于落实中央依法治国办关于对山西省开展法治 政府建设实地督察的反馈意见整改方案政府建设实地督察的反馈意见整改方案 ，要求各级党委政府要深入学习贯彻习要求各级党委政府要深入学习贯彻习 近平总书记关于推进法治政府建设重要指示精神近平总书记关
21、于推进法治政府建设重要指示精神，坚持坚持“点办理、批处理点办理、批处理”“”“当当 下改、长久立下改、长久立”相结相结合合，把问题整改作为健全治理体系、提高治理能力、提升治把问题整改作为健全治理体系、提高治理能力、提升治 理效能的过程理效能的过程，以抓整改落实的实际成效以抓整改落实的实际成效，整体提升山西省法治政府建设水平。整体提升山西省法治政府建设水平。 探究任务探究任务 1(预测与选择预测与选择 科学精神科学精神)该省推进法治政府建设有何意义？该省推进法治政府建设有何意义？ 提示：提示：能够督促政府更好地行使权力能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责积极履行职责，提高提高行政服务水平行政
22、服务水平， 实现善政；实现善政；能够更好地能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型形成互信互助的新型 关系。关系。 2(预测与选择预测与选择 法治意识法治意识)该省应如何提升法治政府建设水平？该省应如何提升法治政府建设水平？ 提示提示：把政府工作全面纳入法治轨道把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职让政府用法治思维和法治方式履行职 责责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执 法必严、违法必究法必严、违法必究，严格规范公正文明执法
23、严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权规范执法自由裁量权，加大关系群加大关系群 众切身利益的重点领域执法力度。众切身利益的重点领域执法力度。 1要求要求 (1)把政府工作把政府工作全面纳入法治轨道全面纳入法治轨道，让政府让政府用用法治思维法治思维和和法治方式法治方式履行职责履行职责， 确保行政权在法治框架内运行。确保行政权在法治框架内运行。 (2)各级政府及其工作人员要坚各级政府及其工作人员要坚持持有法必依有法必依、执法必严、执法必严、违法必究违法必究，严格规范严格规范 公正文明执法公正文明执法，规范执法自由裁量权规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力加大关系群众切身利益的
24、重点领域执法力 度。度。 (3)依法全面履行依法全面履行政府职能政府职能。 (4)完善完善依法行政依法行政制度体系。制度体系。 (5)推进行政决策科学化、推进行政决策科学化、民主化民主化、法治化。、法治化。 (6)坚持坚持严格规范公正文明严格规范公正文明执法。执法。 (7)强化对行政权力的强化对行政权力的制约和监督制约和监督。 (8)全面提高政府工作人员全面提高政府工作人员法治思维法治思维和和依法行政依法行政能力。能力。 辨一辨辨一辨 有人认为有人认为，建设法治政府建设法治政府，就是要求政府严格规范就是要求政府严格规范公正文明执法。公正文明执法。 应如何看待应如何看待这一观点？这一观点？ 提示
25、：提示：政府严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要要求。政府严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要要求。建设法建设法 治政府治政府，还应不断深化机构和行政体制的改革还应不断深化机构和行政体制的改革，依法全面履行政府的职能依法全面履行政府的职能，完善完善 依法行政制度体系依法行政制度体系，推动行政决策科学化、民主化、法治化推动行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的强化对行政权力的 制约和监督制约和监督，全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。 2意义意义 (1)善政：能够督促政府更好地行使权力善政：能够督促政府更好地行使权力，积极履行
26、职责积极履行职责，提高行政服务水平提高行政服务水平， 实现实现善政善政。 (2)关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成形成互信互助互信互助的新的新 型关系。型关系。 1建设法治政府的原则与标准建设法治政府的原则与标准 (1)基本原则：建设法治政府必须坚持中国共产党的领导基本原则：建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位坚持人民主体地位， 坚持法律面前人人平等坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发坚持从中国实际出发， 坚持依宪施政、依法行政、简政放权坚持依宪施政、
27、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治治轨道，实行法治 政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。 (2)衡量标准：政府职能依法全面履行衡量标准：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备依法行政制度体系完备，行政决策科行政决策科 学民主合法学民主合法，宪法法律严格公正实施宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行行政权力规范透明运行，人民权益切实有人民权益切实有 效保障效保障，依法行政能依法行政能力普遍提高。力普遍提高。 2依法治国、依法执政与依法行政依法治国、依法执政与依法行政 依法治国依法
28、治国 依法执政依法执政 依法行政依法行政 区区 别别 含含 义义 指广大人民群众在党的领指广大人民群众在党的领 导下导下，依照宪法和法律规依照宪法和法律规 定定，管理国家事务管理国家事务，管理管理 经济文化事业经济文化事业，管理社会管理社会 事务。它是党领导人民治事务。它是党领导人民治 理国家的基本方略理国家的基本方略 党坚持依法治国党坚持依法治国，领领 导立法导立法，带头守法带头守法， 保证执法保证执法，不断推进不断推进 国家经济、政治、文国家经济、政治、文 化、社会生活的法制化、社会生活的法制 化、规范化化、规范化 指政府及其工作人指政府及其工作人 员的权力由法律授员的权力由法律授 予予，
29、行使行政权力必行使行政权力必 须依据宪法和法律须依据宪法和法律 规定规定 主主 体体 广大人民群众广大人民群众 中国共产党中国共产党 政府政府 联系联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。 党的领导和依法执政是行政依法行政和依法执政都是依法治国的要求。 党的领导和依法执政是行政 机关机关依法行政的保证依法行政的保证， 行政机关依法行行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方政是党领导人民实施依法治国方 略的重要环节和依法执政的关键略的重要环节和依法执政的关键 【典例】【典例】 下图漫画此路不通意在说明下图漫画此路不通意在说明 ( ) A法无授权不可为法无授权不可为 B法定职责必须为法定职责
30、必须为 C政府决策应尊重民意政府决策应尊重民意 D让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行 思维建模思维建模 审设问审设问 事件：漫画此路不通事件：漫画此路不通 角度：说明角度：说明 审材料审材料 漫画此路不通漫画此路不通 析选项析选项 “公章公章”代指行政权力代指行政权力，意即行政权力遇到禁止标志应停止意即行政权力遇到禁止标志应停止，因此因此 A 正确且符合题意；材料没有涉及政府应尽职能的问题正确且符合题意；材料没有涉及政府应尽职能的问题，B 不符合不符合 题意；材料信息不是政府决策问题题意；材料信息不是政府决策问题，C 不符合题意；题中未涉及政不符合题意；题中未涉及政 务公开务公开，D 不符合
31、题意。不符合题意。 定答案定答案 A 【跟踪训练】【跟踪训练】 1李克强总理在政府工作报告中提出李克强总理在政府工作报告中提出“建设中国特色新型智库建设中国特色新型智库”。智库。智库 是一是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独特作个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独特作 用，其基本功能是用，其基本功能是“资政启民资政启民” 。资政，就是帮助治理国政，为决策提供新的支撑；。资政，就是帮助治理国政，为决策提供新的支撑； 启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境
32、。下列有下列有 助于助于“资政启民资政启民” ，为政府决策创造更好公众环境的有，为政府决策创造更好公众环境的有 ( ) 建立健全决策咨询制度建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度坚持专业问题专家咨询制度 完善人大代表联完善人大代表联 系群众制度系群众制度，增强决策的透明度增强决策的透明度 坚持重大事项社会公示制度坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明增强决策透明 度和公众参与度度和公众参与度 建立信息公开制度和办事公开制度建立信息公开制度和办事公开制度，推进政务公开推进政务公开 A B C D A 属于民主监督的形式属于民主监督的形式， 属于政府自觉接受监督属于政府自觉接受监督， 都不
33、符合题意；都不符合题意； 是政府坚持科学民主决策的做法。是政府坚持科学民主决策的做法。 2 中华人民共和国统计法实施条例规定中华人民共和国统计法实施条例规定，统计调查中获得的能够识别或统计调查中获得的能够识别或 者推断单个统者推断单个统计调查对象身份的资料应当依法严格管理计调查对象身份的资料应当依法严格管理，除作为统计执法依据外除作为统计执法依据外， 不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据， 不得用于完成统计任务以外的目的。这一规定不得用于完成统计任务以外的目的。这一规定( ) 坚持了权责统一坚持
34、了权责统一，依法打击统计信息泄密的违法行为依法打击统计信息泄密的违法行为 尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益 规范了政府权力， 促进统计数据的依法使用规范了政府权力， 促进统计数据的依法使用 增强了统计工作的透明度，增强了统计工作的透明度， 保障统计数据真实可靠保障统计数据真实可靠 A B. C. D. C 材料中关于统计资料的相关规定材料中关于统计资料的相关规定，尊重和保障了人权尊重和保障了人权，维护被调查对象维护被调查对象 的合法权益的合法权益，规范了政府的权力规范了政府的权力，有利于促进统计数据的依法使用有利于促进统计数据的依法使用，符合
35、题符合题 意；材料不涉及依法打击统计信息泄密的违法行为意；材料不涉及依法打击统计信息泄密的违法行为，不符合题意；材料中的这不符合题意；材料中的这 一规定要求依法使用统计数据一规定要求依法使用统计数据， 但并不能保障统计数据但并不能保障统计数据真实可靠真实可靠， 不符合题意。不符合题意。 (教师用书独具教师用书独具) 教材教材 P89“探究与分享探究与分享” 问题：问题：请选择其中一个方面请选择其中一个方面，列举实例列举实例，谈谈你对法治政府的认识。谈谈你对法治政府的认识。 提示：提示：国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关，是实施法
36、是实施法 律的重要主体律的重要主体，担负严格贯彻实施宪法担负严格贯彻实施宪法和法律的职责和法律的职责，必须在法治轨道上工作必须在法治轨道上工作， 依法全面履行职能依法全面履行职能，健全依法决策机制健全依法决策机制，完完善执法程序善执法程序，严格执法责任严格执法责任，做到严做到严 格规范公正文明执法。法治政府基本建成格规范公正文明执法。法治政府基本建成，是全面建成小康社会的目标要求。全是全面建成小康社会的目标要求。全 面建成小康社会面建成小康社会，不仅要实现物质文明的小康不仅要实现物质文明的小康，而且要实现社会公平正义的小康。而且要实现社会公平正义的小康。 法治政府建设的总体目标是经过坚持不懈的
37、努力到法治政府建设的总体目标是经过坚持不懈的努力到 2020 年基本建成职能科学、权年基本建成职能科学、权 责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。法治政府的衡责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。法治政府的衡 量标准是政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合量标准是政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合 法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、民权益切实有效保障、 依法行政能力普遍提高。依法行政能力普遍提高。 教材教材 P90“探
38、究与分探究与分享享” 问题：问题：结合案例结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。讨论政府应如何树立和维护公信力。 提示：提示：政府要树立和维护公信力政府要树立和维护公信力，除了要严格规范公正文明执法除了要严格规范公正文明执法，还要全面还要全面 推进政务公开推进政务公开，让权力在阳光下运行。政务公开的形式有很多让权力在阳光下运行。政务公开的形式有很多，例如发布政府公例如发布政府公 报报，建设政府网站建设政府网站，召开新闻发布会召开新闻发布会，设立信息公告栏、政府文件阅览室和电子设立信息公告栏、政府文件阅览室和电子 政务信息屏等等。从对突发公共事件的应对来看政务信息屏等等。从对突发公共事件的应
39、对来看，要完善突发公共事件舆情的引要完善突发公共事件舆情的引 导应对机制导应对机制，健全新闻发布工作机制健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应包括专家信息发布和解读机制、舆情回应 机制、新闻发布评估机制、新闻机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等发布考核问责机制等，主动引导舆论主动引导舆论，及时关注及时关注 舆情方向。舆情方向。 教材教材 P91“探究与分享探究与分享” 问题：问题：商鞅商鞅“徙木立信徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示？的故事对今天增强政府公信力有什么启示？ 提示：提示：商鞅商鞅“徙木立信徙木立信”，取得了民众的信任取得了民众的信任，随后
40、颁布新法使变法顺利推随后颁布新法使变法顺利推 行。有令必行、有禁必止行。有令必行、有禁必止，赏罚分明、奖罚兑现赏罚分明、奖罚兑现，成就了秦国的强大和富足。由成就了秦国的强大和富足。由 此可见此可见， “夫诚者夫诚者，君子之所守也君子之所守也，而政事之本也而政事之本也”，诚信作为一种道德规范诚信作为一种道德规范，既既 是立人之道是立人之道，也是施政之本。政府诚信是社会诚信的支柱也是施政之本。政府诚信是社会诚信的支柱，如果支柱不复存在如果支柱不复存在， 整个信用大厦就会坍塌整个信用大厦就会坍塌，企业诚信、个人诚信都无从谈起。因此企业诚信、个人诚信都无从谈起。因此，打造诚信社会打造诚信社会， 首先应
41、打造诚信政府。首先应打造诚信政府。 教材教材 P91“探究探究与分享与分享” 问题：问题：“评选市三好学生评选市三好学生”的工作已经延续多年的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清以前并没有这样的权力清 单。相关的权力清单从无到有并向社会公布单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有什么意义？有什么意义？ 提示：提示：公开权力清单公开权力清单，在制度上促进人民群众对政府行政职权的直接监督在制度上促进人民群众对政府行政职权的直接监督， 有利于人民群众消除疑虑有利于人民群众消除疑虑，增强对政府的信任度；有利于把权力关进制度的笼子增强对政府的信任度；有利于把权力关进制度的笼子 里里，使行政权力公开
42、透明使行政权力公开透明，权力行使规范有序。依法制权是权力清单制度的根本权力行使规范有序。依法制权是权力清单制度的根本 理念理念，阳光行政阳光行政是权力清单制度的最大特点是权力清单制度的最大特点，权责一致是权力清单制度的基本原权责一致是权力清单制度的基本原 则。推行权力清单制度有利于打造则。推行权力清单制度有利于打造“有限、有为、有效有限、有为、有效”的现代法治政府的现代法治政府，保证保证 人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 (教师用书独具教师用书独具) 1法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法治政府就是职能科学、权责法定、执法严
43、明、公开公正、廉洁高效、守 法诚信的政府。法诚信的政府。(应用示例：用于分析法治政府的内涵和要求应用示例：用于分析法治政府的内涵和要求) 2通过建设法治政通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高 行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社 会组织的沟通，形成互信互助的新会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。型关系。(应用示例：用于分析建设法治政府的应用示例：用于分析建设法治政府的 意义意义) 3把政府工作全面纳入法治轨道把政
44、府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责让政府用法治思维和法治方式履行职责， 确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必 严、违法必究严、违法必究，严格规范公正文明执法严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权规范执法自由裁量权，加大关系群众切加大关系群众切 身利益的重点领域执法力度。依法全面履行政府职能身利益的重点领域执法力度。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系完善依法行政制度体系， 推进行政决策科学化、民主化、法治推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明
45、执法，强化对行化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行 政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。(应用示应用示 例：用于分析法治政府的要求例：用于分析法治政府的要求) 回眸回眸 70 年年，当政府行使职能有了法治思维和法治方式当政府行使职能有了法治思维和法治方式，当解决问题用法、化当解决问题用法、化 解矛盾靠法成为自觉选择解矛盾靠法成为自觉选择，法治的引领和规范正在不断提高着政府的行政能力和法治的引领和规范正在不断提高着政府的行政能力和 行政水平行政水平，人人民群众也在逐渐收获更多实实在在的福祉。如今民群众也
46、在逐渐收获更多实实在在的福祉。如今，政府公开的事项政府公开的事项 越来越多越来越多，老百姓参老百姓参与政府决策越来越普遍与政府决策越来越普遍， “最多跑一次最多跑一次”的办证窗口越来越便的办证窗口越来越便 捷捷这些正是政府依法行政的一个个缩影这些正是政府依法行政的一个个缩影，它们淋漓尽致地体现着它们淋漓尽致地体现着“人民权力人民权力 人民用人民用” “” “赋予权力为人民赋予权力为人民” 。 信息提取信息提取 知识对接知识对接 素养落实素养落实 政府行使职能有了法治思维和法治方式政府行使职能有了法治思维和法治方式 建设法治政府建设法治政府 树立科学精神和政治树立科学精神和政治 认同认同， 理解
47、建设法治政理解建设法治政 府的意义和措施府的意义和措施 不断提高着政府的行政能力和行政水不断提高着政府的行政能力和行政水 平平，人民群众也在逐渐收获更多实实在人民群众也在逐渐收获更多实实在 在的福祉在的福祉 建设法治政府建设法治政府 的作用的作用 1某市举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。市长监督并讲话某市举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。市长监督并讲话， 勉励大家牢记誓词诺言勉励大家牢记誓词诺言，不忘初心使命不忘初心使命，用实用实实在在的行动履行职责，为城市发实在在的行动履行职责，为城市发 展作出应有贡献。这有利于展作出应有贡献。这有利于 ( ) 提高国家工作人员依法行政意
48、识提高国家工作人员依法行政意识 政府依法行政政府依法行政，防止行政权力缺失和防止行政权力缺失和 滥用滥用 加强廉政建设加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念增强公职人员的宪法观念 加快推进政府职能转变加快推进政府职能转变， 提高行政效率提高行政效率 A B C D C 市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓，有利于推动政府依法有利于推动政府依法行政行政，防防 止行政权力缺失和滥用止行政权力缺失和滥用，符合题意；向宪法宣誓能够加强廉政建设符合题意；向宪法宣誓能够加强廉政建设，增强公职增强公职 人员的宪法观念人员的宪法观念，维护宪法的根本法地位维护宪法的根本法地位，符合
49、题意；国家工作人员不仅仅包符合题意；国家工作人员不仅仅包 括政府工作人员括政府工作人员，依法行政的主体是政府依法行政的主体是政府，错误；向宪法宣誓错误；向宪法宣誓，不是推进政府不是推进政府 职能转变、提高行政效率职能转变、提高行政效率，与题意无关。与题意无关。 2 2020 年年 5 月月 9 日上午日上午， 枣庄市创建全国法治政府建设示范市暨优化法治环枣庄市创建全国法治政府建设示范市暨优化法治环 境动员大会在市政大厦召开。这要求政府工作人员必须境动员大会在市政大厦召开。这要求政府工作人员必须( ) 坚持法定职责必须为、法无授权不可为坚持法定职责必须为、法无授权不可为 勇于负责、敢于担当勇于负
50、责、敢于担当，切实做切实做 到勤政为民到勤政为民 坚持依法决策坚持依法决策，坚决纠正不作为、乱作为坚决纠正不作为、乱作为 加强依法问责加强依法问责，使使 为官不为者及时受到相应责罚为官不为者及时受到相应责罚 A B C D A 创建全国法治政府建设示范市创建全国法治政府建设示范市，需要政府工作人员必须坚持依法行政需要政府工作人员必须坚持依法行政， 做到法定职责必须为、法无授权不可为做到法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当勇于负责、敢于担当，切实做到勤政为切实做到勤政为 民民，符合题意；开展懒政怠政为官不为专项监督检查符合题意；开展懒政怠政为官不为专项监督检查，不是强调依法决策不是
