1、20192019 年“两会”热点汇总年“两会”热点汇总 第 1 页 共 44 页 20192019 年“两会”热点汇总年“两会”热点汇总 1 1、国务院总理李克强国务院总理李克强5 5日在作政府工作报告时阐述日在作政府工作报告时阐述 了了 20192019 年经济社会发展总体要求年经济社会发展总体要求 今年是新中国成立今年是新中国成立 7070 周年，是全面建成小康社会、实现第一周年，是全面建成小康社会、实现第一 个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为 核心的党中央坚强领导下， 以习近平新时代中国特色社会主义思想核心
2、的党中央坚强领导下， 以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹 推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚 持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展， 坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水 平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激平开放，加快
3、建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激 发微观主体活力， 创新和完善宏观调控， 统筹推进稳增长、发微观主体活力， 创新和完善宏观调控， 统筹推进稳增长、 促改革、促改革、 20192019 年“两会”热点汇总年“两会”热点汇总 第 2 页 共 44 页 调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信 心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持
4、经济持续健康发 展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以 优异成绩庆祝中华人民共和国成立优异成绩庆祝中华人民共和国成立 7070 周年。周年。 2、政府工作报告（文字实录）政府工作报告（文字实录） 2019 年 3 月 5 日在第十三届全国人民 代表大会第二次会议上 国务院总理 李克强 （根据直播整理） 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全 国政协委员提出意见。 一、一、2018 年工作回顾年工作回顾 过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年， 是本届政府依法 履职第一年。我国发展面临多
5、年少有的国内外复杂严峻形势，经济出 现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国 各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进， 攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康 社会又取得新的重大进展。 经济运行保持在合理区间。经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长 6.6%，总量突破 90 万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费 20192019 年“两会”热点汇总年“两会”热点汇总 第 3 页 共 44 页 价格上涨 2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业 1361 万人、调查 失业率稳定在 5%左右的较低水平。近 14 亿
6、人口的发展中大国，实现 比较充分就业至关重要。 经济结构不断优化。经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业 对经济增长贡献率接近 60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于 一般工业，农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降 3.1%。质量 和效益继续提升。 发展新动能快速成长。发展新动能快速成长。 嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问 世。新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。大众创业万众创新 深入推进，日均新设企业超过 1.8 万户，市场主体总量超过 1 亿户。 新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。 改革开放取得新突破。改革开放取得新突破。国务院及地方政府机
7、构改革顺利实施。重 点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放 权、 放管结合、 优化服务改革力度加大， 营商环境国际排名大幅上升。 对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国 际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额 超过 30 万亿元，实际使用外资 1383 亿美元、稳居发展中国家首位。 三大攻坚战开局良好。三大攻坚战开局良好。 防范化解重大风险， 宏观杠杆率趋于稳定， 金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少 1386 万， 易地扶贫搬迁 280 万人。污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓 度继续下降，生态文明建设
8、成效显著。 人民生活持续改善。人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长 6.5%。提高 20192019 年“两会”热点汇总年“两会”热点汇总 第 4 页 共 44 页 个人所得税起征点，设立 6 项专项附加扣除。加大基本养老、基本医 疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近 1 亿人次。棚户区住房 改造 620 多万套，农村危房改造 190 万户。城乡居民生活水平又有新 提高。 我们隆重庆祝改革开放 40 周年，深刻总结改革开放的伟大成就 和宝贵经验，郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心，激 励全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业。 回顾过去一年，成绩来之不易。我们面对的是深刻
9、变化的外部环 境。经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡， 特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。 我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。 新老矛盾交织， 周期性、 结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难 多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、防风险等多重目标，完成经 济社会发展等多项任务，处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和 工作推进的难度明显加大。经过全国上下共同努力，我国经济发展在 高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。这再次表明，在 中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力 量，中国的发展没有过不
10、去的坎。 一年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署， 坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳 外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作。 20192019 年“两会”热点汇总年“两会”热点汇总 第 5 页 共 44 页 一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。面对新情况新变化， 我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性， 在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调。坚持实施 积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税
11、率， 扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全 年为企业和个人减税降费约 1.3 万亿元。优化财政支出结构，盘活财 政存量资金，重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策，引 导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题，先后 4 次降低存款准 备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升 势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本 稳定，外汇储备保持在 3 万亿美元以上。 二是扎实打好三大攻坚战， 重点二是扎实打好三大攻坚战， 重点任务取得积极进展。任务取得积极进展。 制定并有序实施 三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金
12、融领 域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深 入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫 困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。 优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全 面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保 督察执法。积极应对气候变化。 三是深化供给侧结构性改革， 实体经济活力不断释放。三是深化供给侧结构性改革， 实体经济活力不断释放。 加大 “破、 立、 降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制 造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推 2019
13、2019 年“两会”热点汇总年“两会”热点汇总 第 6 页 共 44 页 进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减 税减费。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企 业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。 “双 随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费，推动降低用 电、用网和物流等成本。深化“互联网+政务服务”，各地探索推广 一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。 四是深入实施创新驱动发展战略， 创新能力和效率进一步提升。四是深入实施创新驱动发展战略， 创新能力和效率进一步提升。 大力 优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革， 推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建 设。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策 扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交 额增长 30%以上。 五是加大改革开放力度，发展动力继续增强五是加大改革开放力度，发展动力继续增强。深化国资国企改革，国 有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困 难和问题，千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革，预算绩效管 理改革全面启动。改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机 制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改
