1、人民网评“解析区块链”之一：如何落实依法治理人民网评“解析区块链”之一：如何落实依法治理 （来源：人民网） 当前， 区块链技术应用已延伸到数字金融、 物联网、 智能制造、 供应链管理等多个领域。 无论是出于维护公众安全考虑，还是着眼行业健康发展，都务须高度重视其管理问题。 习近平总书记近日在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调， 要加强对区块链技 术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展 规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运 营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有
2、序发展。 互联网不是法外之地， 号称 “去中心化” 的区块链也不能成为法外之地， 必须用好管好。 总书记的讲话释放了三个信号：一是区块链还是新事物，要观察跟踪其发展；二是强调要建 立规则体系， 推动行业自律； 三是依法治网， 有序发展。 谁进行观察跟踪？谁建立规则体系？ 谁来依法治网？答案当然是各级政府部门，责任主要在各级领导干部。 区块链应该管，各级领导干部要认清管好区块链的必要性。区块链应该管，各级领导干部要认清管好区块链的必要性。区块链技术给世界各国经 济社会带来巨大发展机遇，全球主要国家都在积极加快布局区块链技术发展。尽管“自治” “自律”理念是区块链的核心价值，但其技术发展处于早期阶
3、段，应用还不成熟，运行安全 面临挑战，可能给国家政治安全、意识形态安全、主权安全、金融安全等带来诸多风险。比 如：区块链可能会成为存储、传播违法违规信息，实施网络违法犯罪活动的工具；基于区块 链的数字货币， 可能为跨国犯罪、 非法交易提供极大便利； 非官方数字货币打造的商业体系， 可能影响国家经济金融安全， 等等。 由此可见， 政府监管是必须的， 否则就会导致很多问题。 区块链能够管，各级领导干部要树立管好区块链的信心。区块链能够管，各级领导干部要树立管好区块链的信心。区块链本质上是一套治理架 构，其核心是基于多种技术组合而建立的激励约束机制，目前处于 3.0 版本阶段。其下一步 的发展重点之
4、一，就是解决监管的便利化和低成本。加强对区块链的规范和治理，不仅有利 于区块链的健康发展， 更有利于提升国家治理体系和治理能力的现代化水平。 各级党政部门 不仅要成为区块链政策的制定者，也要成为区块链的积极应用者、场景管理者。对各级领导 干部而言，管好区块链是一个新任务，但无需有“畏难情绪” 。要坚信无论在技术上、还是 法理上，区块链都是能够监管的。要从经济效能和治理效能两方面加深理解，通过组织学习 交流、考察调研、专题研修，不断提高对区块链技术的了解，增强管好区块链的信心。 区块链还要学会管，各级领导干部对区块链的管理要恰到好处。区块链还要学会管，各级领导干部对区块链的管理要恰到好处。区块链
5、目前尚处于发 展初期，政府监管需要包容、审慎，注重效果，措施适当，允许探索、允许试错，不能“一 管就死” ，扼杀了新生事物发展。要明确底线思维，出台负面清单。要在引导基金的结构设 计、资金运作、投资管理等方面创新突破，增加其承担风险、产业扶持、资源聚集能力。要 充分研究利用发达国家在技术人才、市场、政策等方面的积极因素，扶持优秀企业出海，引 入海外优质项目，努力寻求合作共赢。 正如习近平总书记所指出的， 相关部门及其负责同志要注意区块链技术发展现状和趋势， 提高运用和管理区块链技术能力。 对于领导干部来说， 既要用， 也要管。 在运用中学会管理， 同时在管理中更好运用，才能使区块链技术在建设网
6、络强国、发展数字经济、助力经济社会 发展等方面发挥更大作用。 人民网评“解析区块链”之二：如何占据创人民网评“解析区块链”之二：如何占据创新制高点新制高点 2018 年我国已拥有全球超八成的区块链专利，但是，不要高兴太早，在基础理论、产 业生态、人才培养等方面，我们的短板日益凸显。 中共中央政治局近日就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。 习近平总书 记在主持学习时强调， 我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口， 明确主攻方向， 加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。 区块链从技术构想走入现实，已日益显现出赋能产业革新和助推经济建设的伟力。
7、区块链从技术构想走入现实，已日益显现出赋能产业革新和助推经济建设的伟力。总 书记的讲话充分体现了中央对区块链技术发展现状的准确把握， 也为我国区块链产业发展指 明了方向， 展示了高瞻远瞩的战略判断。 在各国都在积极加快布局区块链技术发展的背景下， 各级领导干部必须意识到： 谁抢占区块链技术创新制高点， 谁就能执全球区块链领域的牛耳。 如何占据创新制高点？我们要从以下四个方面发力。 抢占创新制高点，要做好区块链基础理论研究。抢占创新制高点，要做好区块链基础理论研究。区块链目前以产业界的投入为主，高 校、研究机构等参与程度不高，基础理论研究工作未能跟上产业发展的步伐。比如，当前多 方协作成本较高，
8、针对工业互联网、社会治理等领域的需求和丰富的应用场景，基于区块链 技术的分布式共识特征，提供多方对等和信任的应用解决方案。做好区块链基础理论研究， 为区块链的健康发展提供理论指导， 和区块链的应用实践形成良性互动， 中国区块链产业创 新才有真正的后劲。 抢占创新制高点， 要实现核心技术的自主可控。抢占创新制高点， 要实现核心技术的自主可控。 核心技术受制于人是我们最大的隐患。 缺乏深度技术创新，片面依赖“模式创新”的弊端已经在互联网产业中显现。目前区块链技 术中加密技术、共识算法等核心技术主要来自发达国家。要掌握发展主动权，保障互联网安 全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题。要推动协同攻关
9、，加快推进核心技术突破。 在基础技术上，仍然需要在性能、扩展性、隐私、安全等多个维度实现突破，以满足未来超 大规模系统的应用。在核心技术上，要继续加大研发投入，鼓励共识、密码、分布式通信与 存储等领域的研究。在行业应用上，要加大行业应用的广度与深度。 抢占创新制高点，要打造完整的产业生态链。抢占创新制高点，要打造完整的产业生态链。目前，在我国，区块链技术已在供应链 金融、征信、产品溯源、版权交易、数字身份、电子证据等领域有广泛的落地应用场景。随 着参与主体不断壮大， 可以说我国已经具备较好的区块链产业发展基础。 但也存在很多瓶颈， 如大规模应用落地困难、发展不均衡等一系列问题。如何构建完整的产
10、业生态链?纵向上来 说，区块链技术的发展离不开方方面面对市场主体权益的保护，对融资环境、政务服务等软 环境的提升，因此要聚集产业优质创新创业资源，打造技术创新与场景融合的通路，以应用 驱动加快科技成果转化。横向上来说，区块链本身是多种技术集成创新的产物，其发展要加 深与人工智能、大数据、云计算等技术的深度融合，创新技术基础设施融合架构，进而延伸 区块链技术半径和产业半径，丰富区块链的可能性。同时，要注重保护和营造区块链创新环 境，坚决打击遏制假借“区块链”之名的违法违规、欺骗欺诈行为，比如：传销、炒作各种 “空气币” 。 抢占创新制高点，要打造高水平人才队伍。抢占创新制高点，要打造高水平人才队
11、伍。 “功以才成，业由才广。 ”区块链作为架构 性创新技术， 对复合型人才需求巨大， 要求从事者掌握涉及计算机技术、 P2P 网络、 密码学、 共识机制、智能合约等多种专业技术知识。发展区块链，必须加强人才队伍建设，从基础研 究、应用研发、产业融合等方面建立人才培育体系。一方面要改革人才激励、评价、分配机 制，合力创造自由与开放环境，允许技术人员自由创造、发挥，激发人才创新活力；另一方 面，要引进国际高端人才。双管齐下，才能为区块链产业发展提供更加充分的人才支撑。 正如习近平总书记所指出的，要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块 链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产
12、业新优势。只有结合我国区块链 产业发展的实际情况， 从中探索出具有中国特色的创新成果， 才能为区块链的发展和应用打 开无限空间，为引领中国产业变革和经济转型提供强劲动力。 人民网评“解析区块链”之三：如何避免脱实向虚人民网评“解析区块链”之三：如何避免脱实向虚 近日， 先有比特币暴涨 40%， 后有 A 股区块链概念股票全面飘红。 这给我们提了一个醒： 区块链创新发展已经上升为国家战略，务须强定力、谋长远，决不能惦记“挣快钱” ，更不 能脱实向虚，成为投机热土。 作为我国核心技术自主创新的重要突破口之一， 区块链承载着我国在新兴领域占据创新 制高点、取得产业新优势的期待。近日在主持中共中央政治
13、局第十八次集体学习时，习近平 总书记强调了“ 要推动区块链和实体经济深度融合”等七个“要” ，为我国如何发展和应用 区块链技术指明了方向， 对区块链与各种实际应用场景深度融合作出了部署。 在市场热炒概 念之下，各级领导干部应保持足够的定力，深入贯彻落实中央精神，积极引导社会各界正确 认知区块链技术，把牢方向盘，避免脱实向虚。 避免脱实向虚，必须继续严厉打击投机行为。避免脱实向虚，必须继续严厉打击投机行为。目前，公众对区块链的认知主要是通过 比特币。由于比特币先声夺人，很容易让人误以为区块链就是“币” 。事实上，区块链的独 特性在于必须有各种激励机制，发“币”是重要措施之一，但绝不是唯一。 “币
14、”仅仅是一 种应用，既非区块链技术本身，更非真正的货币。一些平台借“区块链”之名，通过发行虚 拟币形式进行融资炒作，实则涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。2017 年 以来，中国人民银行等部门发文严厉整治上述行为，明确代币交易不受法律保护，对上述炒 作风气有力遏制。 然而， 随着一些虚拟币交易平台转向境外， 投机炒币行为也转为 “地下” 。 面对不断翻新的“花式割韭菜”行为，各级政府部门在继续严监管的基础上，更应不断升级 监管手段和能力，持续加大宣传科普和打击力度，避免群众上当受骗。 避免脱实向虚，必须引导区块链技术与实际应用场景深度融合。避免脱实向虚，必须引导区块链技术与实际应用
15、场景深度融合。各级领导干部必须看 到，中央之所以高度重视区块链技术，在于看重了它在实体经济、民生领域以及国家治理方 面的应用前景。这也为各级政府部门在结合“区块链”进行区域产业转型、民生服务提升、 政府治理升级等方面制定了具体目标。各级政府部门应对照七个“要” ，让市场的“无形之 手”发挥决定性作用，更好发挥政府“有形之手”作用，推动相关资源流向技术研发和实际 应用，引导人才、资金、项目、数据等流向能够实际提升生产效率、加快新旧动能接续转换 的领域，流向切实改善民生服务和公共服务水平、提高人民群众获得感的领域，流向真正促 进智慧城市建设、推动政府数据共享的领域。 避免脱实向虚，必须防止盲目的“
16、大干快上” 。避免脱实向虚，必须防止盲目的“大干快上” 。在新的技术革新和产业变革中，区块链 技术的集成应用起着重要作用。同时也应看到，区块链技术在许多领域的应用尚存在短板， 未来发展面临如何实现规模化、 确保安全性等现实问题。 对于各地来说， 抓住机遇固然重要， 但首先应该深入研究、科学规划，防止盲目的“大干快上” 。如何才能“科学”呢？一方面， 准确把握区块链技术的特点，充分认识到它并不能“包治百病” ，要重点向它的优势方向发 力；另一方面，也要结合实际发展状况，重点挖掘本地区、本部门的实际需求，抓准需要解 决的“痛点”问题，才能合理安排项目。 知己知彼，扬长避短，谋定而后动。充分发掘区块链发展潜力，积极推进区块链和经济 社会融合发展，我们才能有效落实中央部署，让人民群众更多地、实实在在地享受技术带来 的发展红利。
