现场应急处置程序和流程.ppt

1、现场应急处置程序和流程现场应急处置程序和流程 处置突发事故灾难的应急预案很处置突发事故灾难的应急预案很 不完善，不能适应条件环境变化和不完善，不能适应条件环境变化和 特殊情况下安全生产的需要；特殊情况下安全生产的需要； 没有考虑与地方的联动；没有考虑与地方的联动； 预案内容没有明确放喷点火权限，预案内容没有明确放喷点火权限， 并及时点火；并及时点火； 施工作业过程与现场周边群众共施工作业过程与现场周边群众共 同防范事故的方式方法和程序。同防范事故的方式方法和程序。 事故案例：事故案例：“12.2312.23”罗家罗家16H16H井井喷特井井喷特 大亡人事故大亡人事故 应急管理缺陷：应急管理缺陷

2、： 243 人 死 亡 ， 人 死 亡 ， 2.6 亿 元 亿 元 事故案例二：事故案例二：XXXX承包商井口闪爆亡人事故承包商井口闪爆亡人事故 井口房、井口装置、泵房井口房、井口装置、泵房 到哪去了？到哪去了？ 这是什么？这是什么？ 事故案例三：事故案例三：承包商事故承包商事故 “7.12”“7.12”某承包商拉油罐车驾驶室闪爆事故某承包商拉油罐车驾驶室闪爆事故 “8.2”“8.2”某承包商拉运脚手架木板机械伤害事故某承包商拉运脚手架木板机械伤害事故 “8.22”“8.22”某承包商游乐场蹦床翻到事故某承包商游乐场蹦床翻到事故 “9.15”“9.15”某承包商覆土施工挡土墙倒塌事故某承包商覆

3、土施工挡土墙倒塌事故 “9.20”“9.20”某承包商拉运管线砸人事故某承包商拉运管线砸人事故 “9.22”“9.22”某承包商挖掘作业坍塌事故某承包商挖掘作业坍塌事故 按集团公司九项管理原则按集团公司九项管理原则 属地单位会负连带责任！属地单位会负连带责任！ 事故案例三：事故案例三：承包商事故承包商事故 交流内容交流内容 一、目的一、目的 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 三、油田公司应急管理机构及职责三、油田公司应急管理机构及职责 四、油田公司预案体系及响应程序四、油田公司预案体系及响应程序 五、油田承包商应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 六、应急预案

4、编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 七、思考题：承包商事故现场处置主要原七、思考题：承包商事故现场处置主要原 则？则？ 1 1）了解国家法规及集团、公司应急管理要求）了解国家法规及集团、公司应急管理要求（应（应 急责任、属地管理责任急责任、属地管理责任);); 2)2)了解油田公司应急管理体系了解油田公司应急管理体系（组织体系、预案体（组织体系、预案体 系和响应程序）系和响应程序） 3 3）建立健全双方应急联动机制）建立健全双方应急联动机制（信息报告、快速（信息报告、快速 响应、统一指挥、协调有序、有效处置、资源互补）；响应、统一指挥、协调有序、有效处置、资源互补）； 4 4）了解预案编制方

5、法）了解预案编制方法（总体预案、专项预案、现场（总体预案、专项预案、现场 处置方案（程序）；处置方案（程序）； 5 5）提高相关人员应对突发事件的处置能力）提高相关人员应对突发事件的处置能力（演练、（演练、 实战）实战）。 一、目的一、目的 交流内容交流内容 一、目的一、目的 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 三、油田公司应急管理机构及职责三、油田公司应急管理机构及职责 四、油田公司预案体系及响应程序四、油田公司预案体系及响应程序 五、油田承包商应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 七、思考题：承包商事故现场处

6、置主要原七、思考题：承包商事故现场处置主要原 则？则？ 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 1 1、安全生产法安全生产法要求要求 第十七条第十七条 ：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下 列职责：列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及

7、时消除生产安全事（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患；故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。 第四十七条第四十七条 ：从业人员发现从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况直接危及人身安全的紧急情况时，有权停时，有权停 止作业止作业或者在采取可能的应急措施后或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。撤离作业场所。 最好的做法最好的做法是生产经营单位针对可能出现的紧急情是生产经营单位针对可能出现的紧急情 况、事件况、事件制定各

8、类各级预案制定各类各级预案，从业人员应，从业人员应了解事故了解事故 应急措施、掌握应急程序，临危不乱！应急措施、掌握应急程序，临危不乱！ 1 1、安全生产法安全生产法要求要求 第七十条：第七十条： 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应 当当立即报告本单位负责人立即报告本单位负责人。 单位负责人单位负责人接到事故报告后，应当接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，迅速采取有效措施，组织抢救， 防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如，并按照国家有关规定立即如 实报告当

9、地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或 者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 2 2、突发事件应对法突发事件应对法要求要求 第二条：第二条：突发事件的突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、 事后恢复与重建事后恢复与重建等应对活动，适用本法。等应对活动，适用本法。 第三条：第三条：本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重 社会危害，需要社

10、会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公 共卫生事件和社会安全事件共卫生事件和社会安全事件。 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 第四条第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地属地 管理管理为主的应急管理体制。为主的应急管理体制。 第五条第五条 突发事件应对工作实行突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则预防为主、预防与应急相结合的原则。 国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合国家建立重大突发事

11、件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合 性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影 响。响。 2 2、突发事件应对法突发事件应对法要求要求 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 第六十四条第六十四条 有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职 责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处 五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安

12、机五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机 关依法给予处罚：关依法给予处罚： （一）未按规定采取（一）未按规定采取预防措施预防措施，导致发生严重突发事件的；，导致发生严重突发事件的； （二）未及时（二）未及时消除消除已发现的可能引发突发事件的已发现的可能引发突发事件的隐患隐患，导致发生严，导致发生严 重突发事件的；重突发事件的； （三）未做好（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重，导致发生严重 突发事件或者突发事件危害扩大的；突发事件或者突发事件危害扩大的； （四）突发事件发生后，（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急

13、救援工作，造成严重不及时组织开展应急救援工作，造成严重 后果的。后果的。 前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依 法决定处罚的，从其规定。法决定处罚的，从其规定。 2 2、突发事件应对法突发事件应对法要求要求 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 1 1）生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第（国家安监总局第1717号，号， 20092009年年5 5月月1 1日施行）日施行）： 第一章总则；第一章总则； 第二章应急预案的编制；第二章应急预案的编制； 第三

14、章应急预第三章应急预 案的审；案的审； 第四章应急预案的备案；第四章应急预案的备案； 第五章应急预案的实第五章应急预案的实 施施 ； 第六章奖励与处罚第六章奖励与处罚； 第七章附则。第七章附则。 3 3、其他法规及集团、公司制度要求、其他法规及集团、公司制度要求 第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员显著成绩的单位和人员，安，安 全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励表彰和奖励。 第三十五条生产经营单位应急预案第三十五条生产经营单位应急预案未未按照本办法规定按照本办法规定备

15、案备案的，由县级以上安全生的，由县级以上安全生 产监督管理部门给予产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款警告，并处三万元以下罚款。 第三十六条生产经营单位第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导导 致事故救援不力或者造成严重后果的致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有，由县级以上安全生产监督管理部门依照有 关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。及时补关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。及时补 报。报。 二、国家法规及集团、公司制度要

16、求二、国家法规及集团、公司制度要求 一、国家法规及集团、公司制度要求一、国家法规及集团、公司制度要求 2 2）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续 稳定好转的意见稳定好转的意见（国发（国发 20112011 40 40 号，号，20112011年年1111月月2626日下日下 发）发） 3 3、其他法规及集团、公司制度、其他法规及集团、公司制度 （二十八）：（二十八）：加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体 系，加强动态修订完善。落实省、市、县三级安全生产预案报备制度，

17、系，加强动态修订完善。落实省、市、县三级安全生产预案报备制度，加加 强企业预案与政府相关应急预案的衔接强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，切实提定期开展应急预案演练，切实提 高事故救援实战能力。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到高事故救援实战能力。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到 险情时，要按照预案规定，立即组织停产撤人险情时，要按照预案规定，立即组织停产撤人。 一、国家法规及集团、公司制度要求一、国家法规及集团、公司制度要求 3 3）中石油集团公司生产安全事故管理办法中石油集团公司生产安全事故管理办法（中油安字（中油安字 20072007 571

18、571 号，）号，） 3 3、其他法规及集团、公司制度、其他法规及集团、公司制度 一、国家法规及集团、公司制度要求一、国家法规及集团、公司制度要求 3 3）中石油集团公司生产安全事故管理办法中石油集团公司生产安全事故管理办法（中油安字（中油安字 20072007 571 571 号，）号，） 3 3、其他法规及集团、公司制度、其他法规及集团、公司制度 一、国家法规及集团、公司制度要求一、国家法规及集团、公司制度要求 3 3）中石油集团公司生产安全事故管理办法中石油集团公司生产安全事故管理办法（中油安字（中油安字 20072007 571 571 号，）号，） 3 3、其他法规及集团、公司制度、

19、其他法规及集团、公司制度 该办法第九该办法第九 条规定，对条规定，对 承包商发生承包商发生 的事故，企的事故，企 业应当按本业应当按本 办法第七条、办法第七条、 第八条规定第八条规定 报告报告 一、国家法规及集团、公司制度要求一、国家法规及集团、公司制度要求 3 3）中石油集团公司生产安全事故管理办法中石油集团公司生产安全事故管理办法（中油安字（中油安字 20072007 571 571 号，）号，） 3 3、其他法规及集团、公司制度、其他法规及集团、公司制度 一、国家法规及集团、公司制度要求一、国家法规及集团、公司制度要求 3 3）中石油集团中石油集团HSEHSE管理原则管理原则及及新新 疆

20、油田公司应急管理办法疆油田公司应急管理办法 3 3、其他法规及集团、公司制度、其他法规及集团、公司制度 第一章第一章 总总 则；则； 第二章第二章 组织机构与职责；组织机构与职责； 第三章第三章 应急预案体系建设；应急预案体系建设； 第四章第四章 应急资源；应急资源； 第五章第五章 预案演练；预案演练； 第六章第六章 应急救援；应急救援； 第七章第七章 培训管理培训管理 ； 第八章第八章 奖奖 惩；惩； 第九章第九章 附则。附则。 第九条第九条承包商管理执行统一的健康安全环境。承包商管理执行统一的健康安全环境。 第三十九条第三十九条 进进 入油田从事生产入油田从事生产 服务的承包商，服务的承包

21、商， 对紧急状态期间对紧急状态期间 采取的非常措施采取的非常措施 有义务提供支持，有义务提供支持， 公司有权调集。公司有权调集。 交流内容交流内容 一、目的一、目的 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 三、油田公司应急管理机构及职责三、油田公司应急管理机构及职责 四、油田公司预案体系及响应程序四、油田公司预案体系及响应程序 五、油田承包商应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 七、思考题：承包商事故现场处置主要原七、思考题：承包商事故现场处置主要原 则？则？ 三、油田公司应急管理机构及职责三、油田公司应急管理机构及

22、职责 公司应急领导小组公司应急领导小组加强平时应急工作的统一领导，定期召开会议，加强平时应急工作的统一领导，定期召开会议， 分析研究工作中的重大事项。战时是公司应急救援指挥最高决策分析研究工作中的重大事项。战时是公司应急救援指挥最高决策 机构。机构。 公司应急领导小组公司应急领导小组 应急办事机构应急办事机构 （生产运行处为主）（生产运行处为主） 应急管理的工作机构应急管理的工作机构 （安全环保处为）（安全环保处为） 公司应急管理组织公司应急管理组织 按照“一个小组，按照“一个小组， 两个机构”模式设两个机构”模式设 立立 三、油田公司应急管理机构及职责三、油田公司应急管理机构及职责 生产运行

23、处生产运行处是公司应急领导小组下设的应急办公室，作为应急是公司应急领导小组下设的应急办公室，作为应急 领导小组的办事机构，主要负责应急值班值守、综合信息收集和协领导小组的办事机构，主要负责应急值班值守、综合信息收集和协 调指挥等，定期向公司应急领导小组汇报工作。调指挥等，定期向公司应急领导小组汇报工作。 安全环保处安全环保处作为公司应急领导小组的工作机构，主要负责三级作为公司应急领导小组的工作机构，主要负责三级 预案管理、培训演练、资源配置等日常应急管理和准备，参与处理预案管理、培训演练、资源配置等日常应急管理和准备，参与处理 重特大事故。重特大事故。 公司应急领导小组公司应急领导小组 应急办

24、事机构应急办事机构 （生产运行处为主）（生产运行处为主） 应急管理的工作机构应急管理的工作机构 （安全环保处为主）（安全环保处为主） 公司应急管理组公司应急管理组 织按照“一个小织按照“一个小 组，两个机构”组，两个机构” 模式设立模式设立 三、油田公司应急管理机构及职责三、油田公司应急管理机构及职责 其他与应急工作相关的部门和战时应急工作小组其他与应急工作相关的部门和战时应急工作小组，按照“，按照“1+18”1+18” 预案体系编制责任和预案体系编制责任和新疆油田公司突发事件总体应急预案新疆油田公司突发事件总体应急预案中明中明 确的部门责任，落实人员和工作职责，同时也是应对突发事故（事确的部

25、门责任，落实人员和工作职责，同时也是应对突发事故（事 件）应急救援方案制定的组织者。件）应急救援方案制定的组织者。 公司应对突发事故（事件）应急救援格局，按照公司应对突发事故（事件）应急救援格局，按照生产运行部门生产运行部门 应急协调、相关部门支持、安全环保部门日常管理的应急管理组织应急协调、相关部门支持、安全环保部门日常管理的应急管理组织 体系。体系。 公司应急领导小组公司应急领导小组 应急办事机构应急办事机构 （生产运行处为主）（生产运行处为主） 应急管理的工作机构应急管理的工作机构 （安全环保处为主）（安全环保处为主） 公司应急管理组公司应急管理组 织按照“一个小织按照“一个小 组，两个

26、机构”组，两个机构” 模式设立模式设立 交流内容交流内容 一、目的一、目的 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 三、油田公司应急管理机构及职责三、油田公司应急管理机构及职责 四、油田公司预案体系及响应程序四、油田公司预案体系及响应程序 五、油田承包商应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 七、思考题：承包商事故现场处置主要原七、思考题：承包商事故现场处置主要原 则？则？ 四、油田公司预案体系及响应程序四、油田公司预案体系及响应程序 油田公司总体应急预案油田公司总体应急预案 应急响应预案应急响应预案 应急处置预案应急

27、处置预案 事故发生单元事故发生单元 专项预案专项预案 部门预案部门预案 公司应 急救援 二级单位响应 基层处置 油田公司应急预案体系框架油田公司应急预案体系框架 油田公司总体应急预案油田公司总体应急预案 （1个）个） 生产安全生产安全 预案预案 （10个）个） 公司公司1+19应急应急 预案体系结构预案体系结构 公共卫生公共卫生 预案预案 （2个）个） 自然灾害害自然灾害害 预案预案 （2个）个） 社会安全社会安全 预案预案 （4个）个） 1、长输管道、长输管道 2、井喷事故、井喷事故 3、火灾爆炸、火灾爆炸 4、停电事件、停电事件 5、停水事件、停水事件 6、停气事件、停气事件 7、环境事件

28、、环境事件 8、危化品事件、危化品事件 9、道路运输、道路运输 10、民用天然气、民用天然气 1、突发公共、突发公共 卫生事件卫生事件 2、公共场所、公共场所 和文化活动和文化活动 突发事件突发事件 1、重大自然、重大自然 灾害突发事灾害突发事 件件 2、防洪、防洪 1、群体事件、群体事件 2、恐怖袭击、恐怖袭击 3、涉外事件、涉外事件 4、网络信息、网络信息 新闻媒新闻媒 体预案体预案 （1个）个） 四、油田公司预案体系及响应程序四、油田公司预案体系及响应程序 四、油田公司预案体系及响应程序四、油田公司预案体系及响应程序 报警报警 突发事件 信息回馈信息回馈 应急启动应急启动 信息网络开通信

29、息网络开通 应急人员到位应急人员到位 应急回应应急回应 应急状态结束应急状态结束 申请救援申请救援 事件调查事件调查 善后处理善后处理 判断应急级别判断应急级别 接接 警警 应急资源调配应急资源调配 现场指挥到位现场指挥到位 现场清理现场清理 总结分析总结分析 解除警戒解除警戒 扩大应急扩大应急 事态控事态控 制制 应急恢复应急恢复 工程抢险工程抢险 警戒与交通管制警戒与交通管制 人群疏散人群疏散 医疗救护医疗救护 人员救助人员救助 现场监测现场监测 环境保护环境保护 专家支持专家支持 信息发布信息发布 Y N N N Y 新疆油田公司应急响应流程图新疆油田公司应急响应流程图 交流内容交流内容

30、 一、目的一、目的 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 三、油田公司应急管理机构及职责三、油田公司应急管理机构及职责 四、油田公司预案体系及响应程序四、油田公司预案体系及响应程序 五、油田承包商应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 七、思考题：承包商事故现场处置主要原七、思考题：承包商事故现场处置主要原 则？则？ 五、油田承包商应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 1 1、建立油田公司承包商应急联动主要目的、建立油田公司承包商应急联动主要目的 1 1）信息报告迅速、准确）信息报告迅速、准确（程序、内容、演练保障

31、）（程序、内容、演练保障）； 2 2）各方应急力量分级快速响应）各方应急力量分级快速响应（程序、演练保障）（程序、演练保障）； 3 3）统一指挥）统一指挥（组织体系保障）（组织体系保障） ； 4 4）协调有序）协调有序（程序、演练保障）（程序、演练保障） ； 5 5）有效处置）有效处置（现场处置方案、演练保障）；（现场处置方案、演练保障）； 6 6）资源互补）资源互补（法规制度要求、协议保障）。（法规制度要求、协议保障）。 最终目的：最终目的：抢救人员生命、控制事态升级、保护环抢救人员生命、控制事态升级、保护环 境、事故损失（影响）尽可能低境、事故损失（影响）尽可能低 应急管理要点：应急管理要

32、点： 油田公司发生突发事件时，相关承包商提供相应的应急物质、油田公司发生突发事件时，相关承包商提供相应的应急物质、 队伍及装备。队伍及装备。 表现在各级应急组织与承包商相应组织之间的资源和应急处表现在各级应急组织与承包商相应组织之间的资源和应急处 置配合，双方建立有效的沟通和联动机制，签订相应的应急互置配合，双方建立有效的沟通和联动机制，签订相应的应急互 助协议。助协议。 听从油田公司各级应急组织统一指挥，形成处置合力，保证听从油田公司各级应急组织统一指挥，形成处置合力，保证 成效。成效。 承包商各级根据应急互助协议制定预案，通过演练不断修订承包商各级根据应急互助协议制定预案，通过演练不断修订

33、 预案和提高人员响应和处置能力。预案和提高人员响应和处置能力。 五、油田承包商应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 1 1、油田公司承包商应急联动主要方式及管理要点、油田公司承包商应急联动主要方式及管理要点 方式一：方式一：配合抢险救援配合抢险救援 应急管理要点：应急管理要点： 承包商发生突发事件时，应根据其相应预案要求迅速报告给承包商发生突发事件时，应根据其相应预案要求迅速报告给 油田公司现场属地管理单位以及自身上级应急机构；油田公司现场属地管理单位以及自身上级应急机构； 承包商根据自身承包商根据自身现场处置程序现场处置程序要求进行有效处置，确保要求进行有效处置，确保 人员不伤亡、事故不升

34、级、损失不扩大、环境不污染；人员不伤亡、事故不升级、损失不扩大、环境不污染； 听从油田公司各级应急组织统一指挥，形成处置合力，保证听从油田公司各级应急组织统一指挥，形成处置合力，保证 成效。成效。 承包商各级根据施工作业场所危险源及事故制定相应预案，承包商各级根据施工作业场所危险源及事故制定相应预案， 通过演练不断修订预案和提高人员响应和处置能力。通过演练不断修订预案和提高人员响应和处置能力。 五、油田承包商应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 1 1、油田公司承包商应急联动主要方式及管理要点、油田公司承包商应急联动主要方式及管理要点 方式二：方式二：自身抢险救援自身抢险救援 五、油田承包商

35、应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 2 2、承包商突发事件各级应急响应、处置流程、承包商突发事件各级应急响应、处置流程 承包商施工作业队承包商施工作业队 XX突发事件现场处突发事件现场处 置程序置程序 基层属地管理单位基层属地管理单位 XX突发事件现场处突发事件现场处 置程序置程序 承包商分公司承包商分公司XX突突 发事故应急预案发事故应急预案 （总体、专项预案）（总体、专项预案） 二级单位二级单位XX突发事突发事 故应急预案故应急预案 （总体、（总体、 专项预案）专项预案） 承包商总公司承包商总公司XX突突 发事故应急预案发事故应急预案 （总体、专项预案）（总体、专项预案） 油田公司油田

36、公司XX突发事突发事 故应急预案故应急预案（总体、（总体、 专项预案）专项预案） 主主 主主 主主 突发事件突发事件 报警、报告报警、报告 接警、报告接警、报告 应急启动应急启动 判断应判断应 急级别急级别 现场处置现场处置 应急结束应急结束 事态事态 评估评估 现场人员确认报警现场人员确认报警 岗位长确认报告甲方属地岗位长确认报告甲方属地 现场主管现场主管 作业队判断处置级别作业队判断处置级别 作业队报告甲方属地单位作业队报告甲方属地单位 岗位长确认报告上一级岗位长确认报告上一级 作业队确认事故信息作业队确认事故信息 作业队请求更高一级响应作业队请求更高一级响应 作业队配合甲方的人员、作业队

37、配合甲方的人员、 物资、装备到位物资、装备到位 作业队人员、物资、装备作业队人员、物资、装备 到位到位 作业队抢险、警戒、救人、作业队抢险、警戒、救人、 疏散等功能疏散等功能 作业队配合甲方抢险、警作业队配合甲方抢险、警 戒、救人、疏散等功能戒、救人、疏散等功能 作业队配合甲方评估事态作业队配合甲方评估事态 作业队评估事态作业队评估事态 作业队请求上级支援作业队请求上级支援 承包商突发事件现场处置流程及要点承包商突发事件现场处置流程及要点 交流内容交流内容 一、目的一、目的 二、国家法规及集团、公司制度要求二、国家法规及集团、公司制度要求 三、油田公司应急管理机构及职责三、油田公司应急管理机构

38、及职责 四、油田公司预案体系及响应程序四、油田公司预案体系及响应程序 五、油田承包商应急联动机制五、油田承包商应急联动机制 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 七、思考题：承包商事故现场处置主要原七、思考题：承包商事故现场处置主要原 则？则？ 1 1、标准之间的关系、标准之间的关系 生产经营单位安全生产事故应急预案编制生产经营单位安全生产事故应急预案编制 导则（导则（AQ/T9002AQ/T9002- -20062006） 中石油应急预案编制通则中石油应急预案编制通则 （中石油【（中石油【20092009】318318号）号） 中石油应急预案编制指南中石油应急预案编制指南 （中石

39、油【（中石油【20092009】318318号附录）号附录） 油田公司应急预案体系油田公司应急预案体系 预 案 编 制 操 作 性 越 来 越 强 预 案 编 制 操 作 性 越 来 越 强 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 2 2、 中石油应急预案编制通则中石油应急预案编制通则（中石油（中石油 【20092009】318318号）要点号）要点 规范预案编制工作。规范预案编制工作。 1 1）目的：）目的： 2 2）原则：）原则： 预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规 定，坚持科

40、学、实用、简明、易行的原则。定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。 3 3）工作机制：）工作机制： 综合协调、分级负责、分类管理。综合协调、分级负责、分类管理。 企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制 作，并指导基层单位级预案的编制工作。作，并指导基层单位级预案的编制工作。 是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对专项预是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对专项预 案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之 间的关联和衔接关系。间的关联和衔接关系。 4 4）总体预案：）总体预案：

41、是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定 的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职 责和程序作出的具体规定。责和程序作出的具体规定。 5 5）专项预案：）专项预案： 2 2、 中石油应急预案编制通则中石油应急预案编制通则（中石油（中石油 【20092009】318318号）要点号）要点 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 6 6）基层预案：）基层预案： 岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导 作业现场

42、、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简 明、易记、可操作。明、易记、可操作。 7 7）重点岗位应急程序：）重点岗位应急程序： 基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。现场处基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。现场处 置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位 及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能 发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体发生的突发事件或次生事故，编

43、制的处置、响应、救援等具体 的工作方案。的工作方案。 2 2、 中石油应急预案编制通则中石油应急预案编制通则（中石油（中石油 【20092009】318318号）要点号）要点 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 8 8）预案编制前：）预案编制前： 依据风险分析与应急能力评估报告，对突发事件进行分级，确定相依据风险分析与应急能力评估报告，对突发事件进行分级，确定相 应的预警、响应级别。应的预警、响应级别。 9 9）预案编制时：）预案编制时： 应先对各种风险进行识别，分析其潜在的危害后果和影响，对应急应先对各种风险进行识别，分析其潜在的危害后果和影响，对应急 管理现状、应急能力等进行

44、评估，形成风险分析与应急能力评估报管理现状、应急能力等进行评估，形成风险分析与应急能力评估报 告。告。 1010）预案编制完成后：）预案编制完成后： 按照业务管理流程和应急工作职责等，由预案编制牵头部门组织内按照业务管理流程和应急工作职责等，由预案编制牵头部门组织内 部审核。部审核。 2 2、 中石油应急预案编制通则中石油应急预案编制通则（中石油（中石油 【20092009】318318号）要点号）要点 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 1111）内部审核重点：）内部审核重点： （一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性；（一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性； （二）预案

45、的科学性、实用性和可操作性；（二）预案的科学性、实用性和可操作性； （三）危害因素分析、风险识别的准确性；（三）危害因素分析、风险识别的准确性； （四）基本要素的完整性；（四）基本要素的完整性； （五）与相关预案的衔接性；（五）与相关预案的衔接性； （六）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；（六）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性； （七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。（七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。 2 2、 中石油应急预案编制通则中石油应急预案编制通则（中石油（中石油 【20092009】318318号）要点号）要点 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准

46、介绍 1212）管理评审重点：）管理评审重点： 管理评审重点管理评审重点对内部审核出不符合的整改情况进行跟踪对内部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的，对预案的 支持文件以及有关预案之间的衔接关系支持文件以及有关预案之间的衔接关系等内容进行审核等内容进行审核。 管理评审应邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关方管理评审应邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关方 面的应急专家参加。管理评审的结论应形成书面纪要，由参加面的应急专家参加。管理评审的结论应形成书面纪要，由参加 评审的人员签字确认，并归档保存。评审的人员签字确认，并归档保存。 2 2、 中石油应急预案编制通则中石油应

47、急预案编制通则（中石油（中石油 【20092009】318318号）要点号）要点 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 1313）预案签发实施：）预案签发实施： 总体预案或综合预案由主要负责人签发，专项预案由主要负责人或总体预案或综合预案由主要负责人签发，专项预案由主要负责人或 业务分管负责人签发，并以正式文件的形式发布实施。业务分管负责人签发，并以正式文件的形式发布实施。 现场处置预案应该做到一事一案，由基层或现场组织有关人员和专现场处置预案应该做到一事一案，由基层或现场组织有关人员和专 家编制，编制完成后由单位主要负责人或授权的现场负责人批家编制，编制完成后由单位主要负责人或授权的现场负责人批 准实施。准实施。 2 2、 中石油应急预案编制通则中石油应急预案编制通则（中石油（中石油 【20092009】318318号）要点号）要点 六、应急预案编制标准介绍六、应急预案编制标准介绍 1414）预