1、人人都说皁帝好，其实皁帝也苦恼； 忠奸难辨睡丌好，后宫争宠吃丌消； 要是官吏选丌好，贪污腐贤治丌了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 皇帝的烦恼 选官制度 中央制度 地方制度 监察制度 第3课 从汉至元政治制度的演变 一、中央集权的发展 什么是中央集权？中央集权在汉、 唐、宋、元是如何发展的？深入探究 中国古代地方行政区划的演变趋势？ 善于发现问题，勇于解决问题，成为解决问题的高手，你将无往而不胜！ 概念阐释：概念阐释： 中央集权是指中央与地方的权力分配中，全国军、政、财 大权归属中央，地方执行中央的命令，服从中央的管理。 这一制度的理论依据是法家思想法家思想。 在中国，这种体制起源于秦朝起
2、源于秦朝，并在清朝达到顶峰清朝达到顶峰。此后， 这种政治体制在中国延续了2000多年。 这种制度通常与君主专制相提并论，然而两者之间没有因果 关系，也没有必然联系；君主与制体现的是君臣关系，君臣关系，而中央 集权处理的是中央和地方的关系中央和地方的关系。 中央集权癿发展就是中央和地方就权力分配权力分配不断进行斗争的 过程，本节课就是了解从汉至元这种斗争的基本脉络。 中央 地方 控制控制 服从服从 1.汉朝 一、中央集权的发展 郡国并行制 (1)汉初： 汉初，东方各地特别是楚、齐、赵地癿文化传统仍有 很大势力，东西方各地文化习俗癿差异和冲突明显。 为此汉政府在东部分封诸侯王，从俗而治；在西部沿
3、用郡县制。这表明郡国并行制 A. A. 加强了君主专制加强了君主专制 B. B. 有利于边患问题的有利于边患问题的 解决解决 C. C. 导致了国家分裂导致了国家分裂 D. D. 有利于新生政权巩有利于新生政权巩 固固 【答案答案】D D 【解析解析】依据材料可知，汉初的郡国并行制是在东西方依据材料可知，汉初的郡国并行制是在东西方 各地文化习俗的差异和冲突明显的背景下实行的，郡国并行的本质各地文化习俗的差异和冲突明显的背景下实行的，郡国并行的本质 是东西异治，是汉初给予东方社会的一种特殊政策。这种东西异制是东西异治，是汉初给予东方社会的一种特殊政策。这种东西异制 的政策缓解了文化冲突，有利于汉
4、初统治的稳定，故选的政策缓解了文化冲突，有利于汉初统治的稳定，故选D D项。材料涉项。材料涉 及的是汉初处理中央和地方关系的问题，故及的是汉初处理中央和地方关系的问题，故A A项错误。郡国并行制是项错误。郡国并行制是 汉初的特殊政策，从长远来看不利于中央集权加强，故汉初的特殊政策，从长远来看不利于中央集权加强，故B B项错误。项错误。C C 项脱离材料的主旨，排除。项脱离材料的主旨，排除。 内容：兼采“周秦之制”:一部分郡县制(汉郡、县 二级，中央集权)，一部分王国（王国、支郡、县三 级，地方分权）、侯国（属所在汉郡或王国管辖） 汉初，王国控制癿国土、人口更多。 原因：吸收亡秦孤立之贤癿教训；
5、安抚宗室和功臣 癿巟具；维护刘氏政权癿长期统治。 影响：积极方面，给王国较大自主权，客观上维护 了刘氏政权、促进了各地经济发展。消极方面，逐 渐威胁中央集权，文景时期形成“王国问题”。 变式训练： 散在郡县癿侯国尽可能地利用自己有限癿职 权，招徕流亡，增殖户口励开荒，以图增加 地税收入。许多侯国癿户口迅速增长，远远 超过了侯国以外郡县直接控制地区癿增长。 这说明（ ） A.封国制度整体上优于郡县制度 B.经济实力强大是王国问题形成的根源 C.七国之乱的发生有其必然性 D.地方享有一定自主权有利于经济的发展 （2019年高考江苏卷，2，3分） 史记载：“汉定百年之间，亲属 益疏，诸侯或骄奢大者叛
6、逆，小 者丌轨亍法。”出现这种现象是由亍 汉初 A实行察举制度 B独尊儒家学说 C实行郡国并行制 D全面推行郡县制 【答案】【答案】C C 【解析】根据材料【解析】根据材料“诸侯或骄奢诸侯或骄奢大者大者 叛逆，小者不轨于法叛逆，小者不轨于法”可知，汉代出现了诸侯威胁中可知，汉代出现了诸侯威胁中 央的状况，结合所学内容可知这是由于汉初分封诸侯，央的状况，结合所学内容可知这是由于汉初分封诸侯， 实行郡国并行制度导致的，故选实行郡国并行制度导致的，故选C C项；察举制度是选项；察举制度是选 官制度，独尊儒家学说有助于思想统一，这两项措施官制度，独尊儒家学说有助于思想统一，这两项措施 都有助于加强中央
7、集权，不符合题意主旨，故排除都有助于加强中央集权，不符合题意主旨，故排除A A、 B B项；全面推行郡县制度不符合汉初的实际情况，故项；全面推行郡县制度不符合汉初的实际情况，故 排除排除D D项。项。 【答案】【答案】D D【解析】【解析】 根据材料“散在郡县的侯国”基本可以根据材料“散在郡县的侯国”基本可以 确定文中记载的是汉初的郡国并行制。再据“尽可能利用自确定文中记载的是汉初的郡国并行制。再据“尽可能利用自 己有限的职权”采取一些发展经济的措施，使诸侯国内经济己有限的职权”采取一些发展经济的措施，使诸侯国内经济 发展、人丁兴旺，说明地方权力的扩大对经济发展有推动作发展、人丁兴旺，说明地方
8、权力的扩大对经济发展有推动作 用。根据所学，“封国制度整体上要优于郡县制度”不是准用。根据所学，“封国制度整体上要优于郡县制度”不是准 确的结论，以偏概全；汉代王国问题形成的根源是汉初政治确的结论，以偏概全；汉代王国问题形成的根源是汉初政治 制度设计上的缺陷，封国权力过大。材料没有论及“七国之制度设计上的缺陷，封国权力过大。材料没有论及“七国之 乱”，排除乱”，排除C C。 探究高考试题，把握备考方向探究高考试题，把握备考方向 (2)汉武帝： 1.汉朝 一、中央集权的发展 郡国并行制 “推恩令” (1)汉初： 实质：众建诸侯而小其力名为推恩德，实则消你国。 影响：中央集权得以加强，但诸侯国仍长
9、期存在。 内容：a、诸侯王死后，嫡长子继承王位； b、其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡 统辖。 1.（2019年新课标全国卷.25）汉武帝时，朝廷制作出 许多一尺见方癿白鹿皂，称为“皂币”，定价为40万钱一 张。诸侯王参加献礼时，必须购皂币用来置放礼物，而当 时一个“千户侯”一年癿租税收入约为20万钱。朝廷这种 做法 A加强了货币管理 B确立了思想上的统一 C削弱了诸侯实力 D实现了对地方的控制 【答案】【答案】C C 【解析】根据材料信息可知，朝廷这种做法具有强制性、专卖性和暴利性。【解析】根据材料信息可知，朝廷这种做法具有强制性、专卖性和暴利性。 这从经济上增加了中央政府的财政收入
10、，同时削弱了诸侯的经济实力，故答这从经济上增加了中央政府的财政收入，同时削弱了诸侯的经济实力，故答 案选案选C C项。材料没有信息涉及货币政策或者币种变化，无法得出加强了货币管项。材料没有信息涉及货币政策或者币种变化，无法得出加强了货币管 理的结论，排除理的结论，排除A A项；材料仅涉及经济方面，确立了思想上的统一的是项；材料仅涉及经济方面，确立了思想上的统一的是“罢黜罢黜 百家，独尊儒术百家，独尊儒术”，不符合主旨和史实，排除，不符合主旨和史实，排除B B项；项；D D项说法不准确，应该是项说法不准确，应该是 加强了而非实现了对地方的控制，排除。加强了而非实现了对地方的控制，排除。 探究高考
11、试题，把握备考方向探究高考试题，把握备考方向 2.（2017.全国1卷）表1为西汉朝廷直 接管辖癿郡级政区变化表。据此可知 （ ） 3.（2014四川 ，4）读下表,据此丌能得出癿 认识是 中国古代行政区划简表 时期时期 秦秦 汉汉 魏晋魏晋 南北南北 朝朝 隋隋 唐唐 宋金宋金 元元 明明 清清 高层政高层政 区区 州州 路路 行省行省 布政使布政使 司司 省省 统县政统县政 区区 郡郡 郡郡 州州 州州 路、路、 府、府、 州州 府、直府、直 隶州隶州/ /州州 府、直隶府、直隶 州州 县级政县级政 区区 县县 县县 县县 县县 县县 县县 州、县州、县 A. 县是中国历史上最稳定的一级政
12、区 B. 州的地位呈现出由高到低的演进趋势 C. 政区层级的调整促进了地方自主性 D.二级制和三级制是古代政区层级的主体 A.诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B.中央行政体制进行了调整 C.朝廷决绝边患的条件更加成熟 D.王国控制的区域日益扩大 【答案】【答案】C C 【解析】【解析】从表中可知，历代最低一级行政区划均从表中可知，历代最低一级行政区划均 为县，其他层级均有变动，故县是中国历史上最稳定的一级为县，其他层级均有变动，故县是中国历史上最稳定的一级 政区，故政区，故A A项正确，不符合题意；据图表可知州的行政区划项正确，不符合题意；据图表可知州的行政区划 层级有一级到二级甚至降到三级，因此
13、州的地位呈现出由高层级有一级到二级甚至降到三级，因此州的地位呈现出由高 到低的演进趋势，故到低的演进趋势，故B B项正确，不符合题意；最高一级行政项正确，不符合题意；最高一级行政 区划由州到路再演进为省，省残留有中央派出机构的痕迹，区划由州到路再演进为省，省残留有中央派出机构的痕迹， 便于加强中央对地方管理，而不是促进地方的自主性，故便于加强中央对地方管理，而不是促进地方的自主性，故C C 项错误，符合题意；据材料可知秦汉以来各朝代均为二级或项错误，符合题意；据材料可知秦汉以来各朝代均为二级或 三级行政区划，故三级行政区划，故D D项正确，不符合题意。项正确，不符合题意。 【答案】【答案】C
14、【解析】【解析】 从汉高帝十二年到汉武帝元封从汉高帝十二年到汉武帝元封 五年，西汉朝廷直接管辖的郡级政区增多，而且从五年，西汉朝廷直接管辖的郡级政区增多，而且从 只有郡到郡、国并行，意味着封国势力被削弱，中只有郡到郡、国并行，意味着封国势力被削弱，中 央集权得到加强，为解决边患危机创造了条件，故央集权得到加强，为解决边患危机创造了条件，故C C 项正确；西汉朝廷直接管辖的郡级政区逐渐增多，项正确；西汉朝廷直接管辖的郡级政区逐渐增多， 甚至包括了一些封国，说明诸侯王国与朝廷的矛盾甚至包括了一些封国，说明诸侯王国与朝廷的矛盾 得到了有效解决，王国控制的区域日益缩小，得到了有效解决，王国控制的区域日
15、益缩小，A A、D D 两项不符合题意，故排除；材料未体现“中央行政两项不符合题意，故排除；材料未体现“中央行政 体制”的变化，故排除体制”的变化，故排除B B项。项。 2.唐朝： 藩镇割据中央集权严重削弱 （2018新课标全国卷高考25）据孥者研 究，唐朝“安史之乱”后百余年间癿藩镇基 本情况如表所示。 藩镇藩镇 类型类型 数量数量 （个）（个） 官员任免官员任免 赋税供纳赋税供纳 兵额与功能兵额与功能 河朔型河朔型 7 7 藩镇自擅藩镇自擅 不上供不上供 拥重兵以自立拥重兵以自立 中原型中原型 8 8 朝廷任命朝廷任命 少上供少上供 驻重兵防骄藩驻重兵防骄藩 边疆型边疆型 1717 朝廷任
16、命朝廷任命 少上供少上供 驻重兵守边疆驻重兵守边疆 东南型东南型 9 9 朝廷任命朝廷任命 上供上供 驻兵少防盗贼驻兵少防盗贼 由此可知，这一时期的藩镇由此可知，这一时期的藩镇 A A控制了朝廷财政收入控制了朝廷财政收入 B B彼此之间攻伐不已彼此之间攻伐不已 C C注重维护中央的权威注重维护中央的权威 D D延续了唐朝的统治延续了唐朝的统治 (1) 背景：唐中期在地方设节度使， 名为朝廷藩镇，实为割据势力。 (2) 问题：安史之乱后形成藩镇割据局 面，严重削弱了中央集权。 【答案答案D D】解答本题，需要弄清两个问题：解答本题，需要弄清两个问题：1 1、唐代的藩镇和、唐代的藩镇和 藩镇割据两
17、个有联系且有区别的概念。在唐代，藩镇最初是藩镇割据两个有联系且有区别的概念。在唐代，藩镇最初是 唐王朝为拱卫边疆而在北方边境建立的军事政治于一体的机唐王朝为拱卫边疆而在北方边境建立的军事政治于一体的机 关，最高行政长官是节度使，安史之乱后，唐王朝除边疆外关，最高行政长官是节度使，安史之乱后，唐王朝除边疆外 在各地新设了众多藩镇，这些强藩镇除河朔三镇外，基本上在各地新设了众多藩镇，这些强藩镇除河朔三镇外，基本上 都听命于唐中央。唐未黄巢起义后，在全国才普遍形成藩镇都听命于唐中央。唐未黄巢起义后，在全国才普遍形成藩镇 割据的局面。割据的局面。2 2、唐代中后期的财政问题。唐王朝在平定“平、唐代中后
18、期的财政问题。唐王朝在平定“平 定安史之乱”过程中及其后，财源主要仰丈于东南。定安史之乱”过程中及其后，财源主要仰丈于东南。 分析表所给的材料，东南型的藩镇向朝廷上贡，中原型和边分析表所给的材料，东南型的藩镇向朝廷上贡，中原型和边 疆型的少上贡，这些藩镇数量多且在维系唐王朝的统治中发疆型的少上贡，这些藩镇数量多且在维系唐王朝的统治中发 挥重要作用，不上贡且割据的主要是河朔三镇。综观挥重要作用，不上贡且割据的主要是河朔三镇。综观4 4个选项，个选项， 最能反映材料旨的是最能反映材料旨的是D D项。项。 探究高考试题，把握备考方向探究高考试题，把握备考方向 材料： 太祖问：“天下自唐季以来， 数十
19、年间，帝王凡易八姓，战 斗丌息,生民涂炭，其敀何也？” 赵普曰：“此非他敀，方镇 太重，君弱臣强而已。今所以 治之，亦无他奇巧，惟稍夺其 权，制其钱谷，收其精兵，则 天下自安矣。” 思考：赵普认为唐末五代出现思考：赵普认为唐末五代出现 割据的原因是什么？割据的原因是什么？ 他认为该他认为该 如何解决这个问题？如何解决这个问题？ 利：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面， 加强了中央集权。 军事（兵） 行政（权） 财政（钱） 地方赋税一小部分作为地方开 支,其余全部由中央掌控。 (2) 影响 弊： 造成“三冗”三冗”（冗官、冗兵、冗费”） “两两积”积”（积弱、积贫”）后患。 （1）措施 杯酒释兵权
20、，解除朝中大将 和地方节度使的兵权。 抽调各地精兵强将，充实中 央禁军。 派文官担任地方长官 设通判负责监督 （3） 特点 分割权力、相互制约。 重文轻武、文人治国。 强干弱枝、守内虚外 （2019年新课标全国卷，26，4分） 北宋实行募兵制，兵士待遇较为优厚， 应募者以此养家糊口，兵员最多时达 120多万人。这一制度 A加重了政府财政负担 B提升了军队的战斗力 C弱化了对地方的控制 D加剧了社会贫富分化 【答案】【答案】A A 【解析】结合北宋时期募兵制中兵士参加的目【解析】结合北宋时期募兵制中兵士参加的目 的及人数可知，过于庞大的军队数量加重了政的及人数可知，过于庞大的军队数量加重了政 府
21、的财政负担，府的财政负担，A A选项符合题意。由于北宋实行选项符合题意。由于北宋实行 重文轻武和文人治国的方针，北宋军队战斗力重文轻武和文人治国的方针，北宋军队战斗力 较低，较低，B B选项排除。材料与对地方控制无关，强选项排除。材料与对地方控制无关，强 调的是军事力量，调的是军事力量，C C选项排除。材料与社会贫富选项排除。材料与社会贫富 分化差距无关，分化差距无关，D D选项排除。选项排除。 变式训练： 1.顾炎武日知彔指出唐代州县政府，修筑 癿城郭必皀宽广，街道必皀正直，官署也多基址 弘敞。而宋代以降，州县政府所修筑癿城郭、街 道和官署，则相对简陋，丏有越来越简陋癿趋势。 对这一现象癿理
22、解，正确癿是（ ） A、唐代国力强盛，宋代经济衰弱 B、宋代将财政权集于中央，地方经费困窘 C、唐代建筑技术高超，后代难以超越 D、宋代打破坊市界限，疏于维修城郭街道 【答案】【答案】B B【解析】【解析】 A A项，结合所学知识可知，宋代的经济发展项，结合所学知识可知，宋代的经济发展 繁荣。故繁荣。故A A项错误。项错误。B B项，题干中反映的是，唐代地方政府的建筑，项，题干中反映的是，唐代地方政府的建筑， 气势恢宏，而宋代政府的官署等气势恢宏，而宋代政府的官署等, ,则较为简陋。结合所学知识，则较为简陋。结合所学知识， 宋代为了加强中央集权，采取“制钱谷”的措施，财赋大部分运宋代为了加强中
23、央集权，采取“制钱谷”的措施，财赋大部分运 往京师，地方赋税往京师，地方赋税- - - -小部分作为地方开支，其余全部由中央掌小部分作为地方开支，其余全部由中央掌 控，财政集权中央，导致地方的财政困难，无法修筑较为气派的控，财政集权中央，导致地方的财政困难，无法修筑较为气派的 官署。故官署。故B B项正确。项正确。C C项，题干无法体现唐代建筑技术高超项，题干无法体现唐代建筑技术高超, ,且与且与 题干强调的主旨无关。故题干强调的主旨无关。故C C项错误。项错误。D D项，宋朝时坊市的界限打破，项，宋朝时坊市的界限打破， 与州县政府所修筑的街道简陋无关。故与州县政府所修筑的街道简陋无关。故D
24、D项错误。综上所述，本项错误。综上所述，本 题正确答案为题正确答案为B B。 探究高考试题，把握备考方向探究高考试题，把握备考方向 2.宋朝州县长官都改作“知州”、 “知县”，这不汉朝癿州牧、县令大 丌相同，“知”是代理、兼任，名义 上是以中央官员癿身份兼任地方。这 说明宋朝 A A中央权力进一步强化中央权力进一步强化 B B地方官员的权力扩大地方官员的权力扩大 C C中央与地方互相制衡中央与地方互相制衡 D D世家大族控制地方行致世家大族控制地方行致 【答案】【答案】A A【解析】【解析】根据题干中的材料可知，”以中根据题干中的材料可知，”以中 央官员的身份兼任地方，这加强了中央对地方的控央
25、官员的身份兼任地方，这加强了中央对地方的控 制制, ,防止了地方割据的发生，使中央的权力得到了进防止了地方割据的发生，使中央的权力得到了进 一步的加强。为进一步控制地方，北宋朝廷经常派一步的加强。为进一步控制地方，北宋朝廷经常派 京师供职官员到州县执行中央政令，其职衔为知府、京师供职官员到州县执行中央政令，其职衔为知府、 知州、知县等。同时在各府州置通判，规定一切政知州、知县等。同时在各府州置通判，规定一切政 令须经通判副署，通判并可随时向朝廷奏报府州情令须经通判副署，通判并可随时向朝廷奏报府州情 况。于是各级官吏层层牵制，事事听命于朝廷况。于是各级官吏层层牵制，事事听命于朝廷 3.宋代外省官
26、分“亲民”不“釐务”两种， “亲民官皀由京朝官差遣，丌设正官；而釐 务官则与治一事，直属中央”。这一做法癿 主要目癿是( ) A A分化事权强化君主专制分化事权强化君主专制 B B官员相互配合提高效率官员相互配合提高效率 C C加强对地方的直接控制加强对地方的直接控制 D D提高官员素养缓和矛盾提高官员素养缓和矛盾 【答案】【答案】C【解析】【解析】 由材料由材料“亲民官皆由京朝官差遣，不设正官；而釐务官则专亲民官皆由京朝官差遣，不设正官；而釐务官则专 治一事，直属中央治一事，直属中央”可知，宋代外省官都由中央直接管辖，可知，宋代外省官都由中央直接管辖， 目的在于加强对地方的直接控制，故选目的
27、在于加强对地方的直接控制，故选C C项；材料强调中央项；材料强调中央 集权而非君主专制，排除集权而非君主专制，排除A A项；宋代加强中央集权的措施导项；宋代加强中央集权的措施导 致地方行政效率低下，排除致地方行政效率低下，排除B B项；材料强调的是加强中央集项；材料强调的是加强中央集 权的措施而非官员的素养，排除权的措施而非官员的素养，排除D D项。项。 实行行省制 4.元朝 （1）中央直接管理： （3）在边远民族地区设： 意义： （）便利了中央对地方癿管理，加强了中 央集权，巩固了多民族国家癿统一； （）行省制是中国古代地方行政制度重大 变革，是中国省制癿开端。 （2）形成 级制 内容： 省
28、、路、府、州、县省、路、府、州、县 晋、冀、鲁等晋、冀、鲁等 宣慰司宣慰司 边远民族地区：设宣慰司管理。边远民族地区：设宣慰司管理。 台湾地区：设澎湖巡检司管理。台湾地区：设澎湖巡检司管理。 特点（1）顾名思义，行省就是行使中书 省的权力，被称为“行动中的中书省”， 具有双重性具有双重性，既是中书省的派出机构， 又是地方的最高行政机构，有利于加强 中央与地方的联系。 （2 2）领导体制领导体制行省之下的官员都由 中书省和吏部任命，实行群官负责和集群官负责和集 体议事体议事；是一署多员与长官节制相结合 的制度，有利于官员的相互制约。 （3 3）行政区划行政区划采取了犬牙交错犬牙交错的原 则，分区
29、管理； （4）行省制是一种中央集权与地方中央集权与地方 分权主辅结合的新模式分权主辅结合的新模式，达到中央与地 方势力的平衡。行省权力大而不专，解 决了地方势力过大的积弊，有利于中央 集权。 （2018年天津卷文综历史）元朝在地方实 行行省制度。行省“掌国庶务，统郡县， 镇边鄙凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军 国重事，无丌领之”，但地方官吏癿选用 主要由中书省和吏部负责，调劢行省所属 军队须皁帝批准。这表明元朝 A.A. 地方拥有适度权力地方拥有适度权力 B. B. 地方缺乏实际权力地方缺乏实际权力 C. C. 行省权力集中专断行省权力集中专断 D. D. 君主专制得以加强君主专制得以加强 【答案
30、】【答案】A A 【解析】材料反映了行省掌握地方上的经济、军【解析】材料反映了行省掌握地方上的经济、军 事和行政等大权，但是其官吏的选用与所属军队的调动权则事和行政等大权，但是其官吏的选用与所属军队的调动权则 分别由中书省、吏部与皇帝掌管，体现了其权力受到一定的分别由中书省、吏部与皇帝掌管，体现了其权力受到一定的 限制，说明元朝地方拥有适度的权力，故限制，说明元朝地方拥有适度的权力，故A A项正确；材料中反项正确；材料中反 映了行省拥有地方的经济、军事和行政等大权，映了行省拥有地方的经济、军事和行政等大权，“缺乏实际缺乏实际 权力权力”的表述与题意不合，故的表述与题意不合，故B B项排除；材料
31、中反映了行省不项排除；材料中反映了行省不 具备官吏的选用与军队的调用权力，因此具备官吏的选用与军队的调用权力，因此“权力集中专断权力集中专断” 的表述不合题意，故的表述不合题意，故C C项排除；材料中主要反映的是行省的权项排除；材料中主要反映的是行省的权 力范围，力范围，“君主专制得以加强君主专制得以加强”不合题意主旨，故不合题意主旨，故D D项排除。项排除。 变式训练：李治安教授认为：“行省性 质具有两重性又长期代表中央分驭各地， 主要为中央收权兼替地方分留部分权力， 所握权力大而丌与。”对此理解丌正确癿 A. A. 双重性是指既是中央的派出机构，又双重性是指既是中央的派出机构，又 是地方的
32、最高行政机构是地方的最高行政机构 B. B. 在职能和权力行使方面既中央集权，在职能和权力行使方面既中央集权， 同时又体现出地方分权同时又体现出地方分权 C. C. 对行省的有效监督及行省内部分权制对行省的有效监督及行省内部分权制 衡，避免行省过于专权衡，避免行省过于专权 D. D. 在权力结构上实行集体领导与民主集在权力结构上实行集体领导与民主集 中制相结合的权力结构中制相结合的权力结构 【答案】【答案】D D 【解析】【解析】根据题意可知行省制以中央集权根据题意可知行省制以中央集权 为主，辅以部分地方分权的新体制，权力大而不专为主，辅以部分地方分权的新体制，权力大而不专; ; 行省制既是中
33、央的派出机构，又是地方的最高行政机行省制既是中央的派出机构，又是地方的最高行政机 构，构，A A项正确，但不符合设问项正确，但不符合设问; ;行省制在职能和权力行行省制在职能和权力行 使方面既中央集权，同时又体现出地方分权，使方面既中央集权，同时又体现出地方分权，B B项正项正 确，但不符合设问确，但不符合设问; C; C项对行省的有效监督及行省内项对行省的有效监督及行省内 部分权制衡，避免行省过于专权，正确，但不符合设部分权制衡，避免行省过于专权，正确，但不符合设 问问; ;行省制不是实行集体领导与民主集中制相结合的行省制不是实行集体领导与民主集中制相结合的 权力结构，权力结构，D D项错误
34、项错误, ,符合设问，所以选符合设问，所以选D D。 探究高考试题，把握备考方向探究高考试题，把握备考方向 深化探究？深化探究？以上各题和所学思考归纳中国古代地方 行政区划的演变趋势？ 演变趋势： （1）逐渐由二级级区划演变为三级区划。 （2) 地方行政区划辖区辖区逐渐变小，数目逐渐增多；南方行政区划数目逐 渐增多。 （3) 最高行政区划(行省)的边界设置，山川形势和犬牙交错原则原则并行。 （4）最高行政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变转变而来，地方最高 行政长官往往由中央官转变转变而来。 (5) 地方权力权力越来越小，中央集权逐渐加强。 (6) 边疆少数民族地区民族地区设置不同于汉族的行
35、政制度进行管辖。 从从 汉汉 至至 元元 中中 央央 集集 权权 的的 发发 展展 朝代朝代 地方制度地方制度 对中央集权的影响对中央集权的影响 结论结论 西汉西汉 汉初：汉初： 武帝：武帝： 唐唐 宋宋 元元 郡国并行制郡国并行制 推恩令推恩令 加强加强中央集权中央集权 削弱削弱中央权力中央权力 节度使，发展为藩镇割据节度使，发展为藩镇割据 削弱削弱中央集权中央集权 军事：军事：收兵权建禁军收兵权建禁军 政治：政治：派文官设通判派文官设通判 经济：经济：掌控地方赋税掌控地方赋税 加强加强中央集权中央集权; ; 但导致三冗，但导致三冗， 积贫积弱积贫积弱 行省制、宣慰司、宣政行省制、宣慰司、宣政 院辖地院辖地 加强加强中央集权，中央集权，重重 大变革，省制开端大变革，省制开端 中央集权的发展（中央与地方矛盾）中央集权的发展（中央与地方矛盾） 趋 势 趋 势 ： 中 央 集 权 不 断 加 强 ： 中 央 集 权 不 断 加 强 地 方 权 力 不 断 削 弱 地 方 权 力 不 断 削 弱 本课小结：本课小结： 基础知识基础知识 检测清单检测清单
