1、主题：新发展格局-2021 高考语文必考的作文素材 新发展格局解读 今年政府工作报告提出，我国在“十四五”时期将立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸 易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环的新 发展格局。 新发展格局不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。新发展格局的“新”体现在 供需、 需求、 分配、 生产和贸易等多方面， 双循环战略是在新发展格局下我国积极应对国内外形势、 扩大内需、发挥国内市场优势等方面的主动选择，是实现“十四五”规划远景目标的关键抓手。 基础设施建设，特别是新基建，在构建双循环发展格局中将发挥至关重要的作用，是双
2、循环畅 通的新动能。政府工作报告明确指出，将扩大有效投资，继续支持促进区域协调发展的重大工程， 推进 “两新一重”建设， 实施一批交通、 能源、 水利等重大工程项目， 建设信息网络等新型基础设施。 新发展格局领袖金句 1. 创新发展是构建新发展格局的必然选择。要着眼于形成新发展格局，推动大数据和实体经济创新发展是构建新发展格局的必然选择。要着眼于形成新发展格局，推动大数据和实体经济 深度融合，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系。要积极释放消费需求，拓展消费新深度融合，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系。要积极释放消费需求，拓展消费新 模式， 把消费潜力充分释放出来。 要发挥
3、好改革的先导和突破作用， 更多解决深层次体制机制问题，模式， 把消费潜力充分释放出来。 要发挥好改革的先导和突破作用， 更多解决深层次体制机制问题， 多做创新性探索，多出制度性成果。多做创新性探索，多出制度性成果。 2. 尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变， 我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的 多方面优势和条件没有变。我国具有全球最完整
4、、规模最大多方面优势和条件没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的工业体系，有强大的生产能力、完善 的配套能力，有超大规模内需市场，投资需求潜力巨大。我们要科学分析形势、把握发展大势，坚的配套能力，有超大规模内需市场，投资需求潜力巨大。我们要科学分析形势、把握发展大势，坚 持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹发展和安全，加快形成以国内大循环为主体、国内持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹发展和安全，加快形成以国内大循环为主体、国内 国际双循环相互促进的新发展格局。国际双循环相互促进的新发展格局。 3. 构建新发展格局，我们是有显著制度优势和坚实改革基
5、础的。党的十八大以来，我们围绕落构建新发展格局，我们是有显著制度优势和坚实改革基础的。党的十八大以来，我们围绕落 实新发展理念、 推动高质量发展、 扩大对外开放推出一系列重大改革举措， 形成了一系列理论成果、实新发展理念、 推动高质量发展、 扩大对外开放推出一系列重大改革举措， 形成了一系列理论成果、 制度成果、 实践成果。要运用好这些改革成果， 在抓落地见实效上加大力度、 加快进度、 拓展深度，制度成果、 实践成果。要运用好这些改革成果， 在抓落地见实效上加大力度、 加快进度、 拓展深度， 使各项改革使各项改革朝着推动形成新发展格局聚焦发力。朝着推动形成新发展格局聚焦发力。 4. 我多次强调
6、，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内大循环为主体，绝不是关起我多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内大循环为主体，绝不是关起 门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个 市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合 作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域作、互利共赢是
7、长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域 开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。 新发展格局关联高考作文主题 1.创新发展创新发展 2.新基建强国新基建强国 3.制度优势制度优势 4.4.人类命运共同体人类命运共同体 5 改革开放改革开放 6.人才培养人才培养 新发展格局优质时评 01 从更高层次更宽领域理解“新发展格局” 构建新发展格局，国内大循环与国际循环是一个统一体的两个方面，是相互依存、互为因果的构建新发展格局，国内大循环与国际循环是一个统一体的两个方面，是相互依存、互为因果的
8、 辩证关系，不能割裂开来、片面强调某一方面。辩证关系，不能割裂开来、片面强调某一方面。从更高的战略层面认知，新发展格局应当是更高层 次、更宽领域的发展格局，是确保自主可控、安全有利、“做好自己”的实现路径，有利于从容应对 国内外错综复杂的变化趋势，从而为对内推进全面建设社会主义现代化国家、对外推动构建人类命对内推进全面建设社会主义现代化国家、对外推动构建人类命 运共同体提供强大坚实的财富效应与物质保障运共同体提供强大坚实的财富效应与物质保障。 构建新发展格局，重在正确处理好国内大循环与国际循环的关系。构建新发展格局，重在正确处理好国内大循环与国际循环的关系。一是要把握好自主可控、安 全有利的原
9、则，在国际循环中分辨是非、分清利弊，比如招商引资要注重导入产业资本，对金融资 本流入宜谨慎，对债务资本泛滥侵入要阻挡；二是应具体情况具体对待，对不同地区城市、行业企 业就国内大循环与国际循环开展分类指导、精准施策，对优势明显的行业如汽车、家电、建筑业等 应鼓励其参与国际竞争，对优势不明显、成长中的行业企业实行国内培育；三是要注重区域协调发 展，将东部地区的行业企业产能尽量导向中西部地区，通过国内大循环促进区域协调发展，而不是 一味地向东南亚以及具有成本优势的国家扩散；四是应大力开拓欧盟、东亚、“一带一路”沿线和发 展中国家新兴市场，建立与拓展更广泛的国际经贸合作“朋友圈”，实现国际循环的新型经
10、济全球化 再平衡。 构建新发展格局，关键在于贯彻落实构建新发展格局，关键在于贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，的新发展理念，摆脱对 不符合新发展阶段要求的发展模式的路径依赖，走出一条高质量发展的新路子。改革开放以来，我 国经济快速增长，创造了世界奇迹。然而，一些经济发展模式也存在不可持续的弊端，应当尽快实 现转型升级，比如资源套利型应当朝着创新驱动型转变、规模扩张型应当朝着投入产出型转变、人 口红利型应当朝着知识创意型转变、债务资本型应当朝着节制资本型转变等，以切实构建新发展格 局，推动高质量发展。 举例来说，野蛮生长型模式理所应当向绿色生态型模
11、式升级。过去一段时期，工业化与城市化 互动，产业结构出现低端化、同质化明显而集群化程度不高等问题，令我国付出了沉重的生态环境 代价。绿水青山就是金山银山。只有加强生态保护和修复，扩大城乡绿色空间，解决好损害群众健 康的突出环境问题，营造天蓝地绿水清的美丽家园，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中 国，才能真正实现生态惠民、生态利民。 构建新发展格局任重道远， 实现构建新发展格局任重道远， 实现“十四五十四五”良好开局， 面向良好开局， 面向 2035 年远景目标久久为功年远景目标久久为功“做好自己做好自己”， 我国经济社会发展一定会跃上新台阶，世界也必定会进一步拥抱中国。我国经济社会发展一
12、定会跃上新台阶，世界也必定会进一步拥抱中国。 02 在深化改革中加快构建新发展格局 疫情防控常态化之后，改革必须是贯穿时代的主题。2020 年，在全球疫情大流行的背景下，我 国的政策措施更多是非常时期的非常之举，在严峻复杂的国际国内大环境下，我们必须以雷霆手段 推动复工复产，让经济尽快走上正轨。随着我国经济社会逐步恢复常态，必须重视和通过改革的方 式让经济重获发展动力，而不是对短期刺激手段欲罢不能，始终坚信改革是推动我国发展的根本动始终坚信改革是推动我国发展的根本动 力。力。 站在新的历史方位上，改革须取得更大突破。站在新的历史方位上，改革须取得更大突破。今年我国开启全面建设社会主义现代化国家
13、新征 程，我们必须坚定改革信心，汇聚改革合力，推动改革在新发展阶段取得更大突破。我国身处中华 民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局之中，国际国内的风险挑战不断不稳定、不 确定因素增加，我国发展的外部环境复杂严峻；不平衡、不充分问题仍然突出，结构性、体制性矛 盾仍是我国经济社会发展的主要表现，在新发展阶段下，解决经济社会的主要矛盾，全面深化改革 是必由之路。 身处两个大局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，放眼当身处两个大局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，放眼当 下的发展时局，需要我们站在更高起点深入推进重点领域改革。下的发展时
14、局，需要我们站在更高起点深入推进重点领域改革。 推动要素市场化改革取得重大进展。今年的政府工作报告指出，开展要素市场化配置综合改革 试点。我国经济的结构性矛盾突出表现在生产要素市场化配置存在体制机制障碍，因此必须畅通市 场循环、疏通政策堵点、打通流通大动脉，重点是推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市 场建设，才能充分发挥大国经济规模效应与集聚效应，促进国内供需有效对接，实现内部可循环， 并提供强大国内市场和供给能力，支撑并带动外循环，为构建新发展格局提供有力的制度支撑。 打造一流营商环境是取得改革实效的重要体现。打造一流营商环境是取得改革实效的重要体现。政府工作报告指出，纵深推进“放管服
15、”改革， 加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。打造国际一流营商环境是顺应国际形势新变化和国内 改革发展新趋势的必然要求，关系我国的长远发展。通过打造国际一流营商环境，我们可以吸引各 类高端要素的集聚，实现从成本优势向以人才、技术、服务等为核心的综合竞争优势转变，从而推 动我国高质量发展。 深化财税金融体制改革是当前化解系统性风险的重点内容。深化财税金融体制改革是当前化解系统性风险的重点内容。2020 年，在百年不遇的全球疫情冲 击下，世界各国杠杆率均大幅抬升。我国的财政政策和货币政策以非常态方式来对冲疫情和恢复经 济，致使宏观杠杆率有所攀升。未来，我国的宏观刺激仍须审慎节制，要给发展留有政
16、策余地。而 这迫切需要降低我国财政金融风险，尤其是加强金融机构坚守服务实体经济的本分，因此，深化财 税金融体制改革是当务之急。唯如此，才能坚决守住不发生系统性风险的底线。 03 建设高质量社会保障体系是新发展格局的必然要求 不患寡而患不均，不患贫而患不安。不患寡而患不均，不患贫而患不安。社会保障体系在现代社会恰恰发挥了兜底人民生活、调节 社会分配、促进社会公正的功能。 习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，完善覆盖全民的社会保障体系， 促进社会保障事业高质量发展、可持续发展。习近平总书记的重要讲话站在治国安邦的战略高度阐 述了这一重要制度安排对增进人民福祉、促进经济社会发展、实
17、现人民共享改革发展成果的重要意 义。 中国社会保障体系取得巨大的成就，尤其是党的十八大以来，我国建成了世界上规模最大的社 会保障体系基本养老保险参保人数 9.99 亿人、基本医疗保险覆盖 13.6 亿人、失业保险参保人数 2.17 亿人、工伤保险参保人数 2.68 亿人权威数字背后集中体现了中国政府的制度顶层设计、财 力筹措运维等国家治理能力。 但作为最大的发展中国家，中国的社会保障体系建设起步晚、负担重，随着我国社会主要矛盾 发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足，必须 切实加以解决。 完善高质量社会保障体系应尽早实完善高质量社会保障体系应尽早实现社
18、会保障的全覆盖。现社会保障的全覆盖。社会保障全覆盖尤其要重点解决流动 性较大的社会群体参保问题， 比如个体劳动者、 农民工和在小微企业灵活就业人员的参保意愿不强， 而其抵御社会风险的能力相对低下。加强社会保障全覆盖是实现民族复兴伟业的基本任务，应该将 重点人群尽早纳入社会保障的安全网之内。 完善高质量社会保障体系要尽快实现职工养老保险的全国统筹。完善高质量社会保障体系要尽快实现职工养老保险的全国统筹。由于受我国区域经济发展不平 衡、城乡二元分割、户籍制度等因素影响，养老金支出存在缺口和养老金账户留有结余在全国各省 互现，一些个别地方的养老金出现较大缺口的支付难题，因此职工养老保险要在完善省级统
19、筹、实 施基金中央调剂制度的基础上，尽快实现养老保险全国统筹，增强养老金的互济能力，化解养老金 分散管理的风险。 完善高质量社会保障体系要加快推进城乡一体化发展。完善高质量社会保障体系要加快推进城乡一体化发展。我国目前城乡二元分割格局突出表现在 社会保障制度上，社会保障的城乡发展不平衡问题突出。所以，打破社会保障城乡分割的壁垒，加 快推进社会保障城乡统筹发展是促进我国城乡统筹发展的重要内容，是破解我国经济社会发展结构 性矛盾的重要领域。我国亟须对城乡社会保障基本制度、管理体制、运行机制进行统一筹划，不断 缩小城乡社会保障发展差距，最大限度保证城乡居民实现公平的社会保障基本权利。 完善高质量社会
20、保障体系必须实现可持续发展。完善高质量社会保障体系必须实现可持续发展。完善社会保障体系建设既要重视托底公平原则， 也要强调国情实际。北欧国家从“摇篮带到坟墓”的社会保障制度，虽被世人广泛赞誉，但政府过重 的财政负担引发一系列社会问题等弊端已充分暴露，最终反而不利于提升社会保障水平。我国既要 学习社会保障体系建设的先进经验， 也要循序渐进推进社会保障体系建设， 摒弃过高的不合理预期。 总之，我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段，促进我国社会保障事业高质我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段，促进我国社会保障事业高质 量发展和可持续发展是伟大时代赋予的历史责任，不断推动幼
21、有所育、学有所教、劳有所得、病有量发展和可持续发展是伟大时代赋予的历史责任，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。 04 发挥改革在构建新发展格局中关键作用 改革是推动国家发展的根本动力。改革是推动国家发展的根本动力。改革开放 40 多年来，我们党领导人民绘就了一幅幅波澜壮 阔、气势恢宏的历史画卷，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎 来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。过去一年，以习近平同志为核心的党中央深刻把握形 势发展变化，充分发挥改革突破和先导作用，将改革作为
22、应对变局、开拓新局的重要抓手，把推动 党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜全面建成小 康社会、决战脱贫攻坚紧密结合起来，把防风险、打基础、惠民生、利长远的各项改革有机统一起 来，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，以更深层 次改革、更高水平开放服务经济社会发展大局，以制度优势应对风险挑战冲击，推动全面深化改革 取得重大进展。2020 年，中央深改委部署的 50 个重点改革任务和其他 75 个改革任务基本完成，中 央和国家机关有关部门完成 143 个改革任务，各方面出台 268 个改革方案。党的十八届三中全会召 开
23、7 年多来，各方面共推出 2485 个改革方案，党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期 完成。 “十四五”时期，我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务。我们要推动更深层次改革，以更 大勇气、更有力的举措破除深层次体制机制障碍，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作 用。 围绕实现高水平自立自强深化改革。围绕实现高水平自立自强深化改革。完善党对科技工作领导的体制机制，推动科技创新力量布 局、要素配置、人才队伍体系化、协同化，发挥新型举国体制优势，坚决破除影响和制约科技核心 竞争力提升的体制机制障碍，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新 发展主动权。 围绕畅通经
24、济循环深化改革。围绕畅通经济循环深化改革。在完善公平竞争制度、加强产权和知识产权保护、激发市场主体 活力、推动产业链供应链优化升级、建设现代流通体系、建设全国统一大市场等方面推出更有针对 性的改革举措来，促进各项改革融会贯通、系统集成。 围绕扩大内需深化改革。围绕扩大内需深化改革。加快培育完整内需体系，健全区域协调发展体制机制、城乡融合发展 体制机制，加快推进以人为核心的新型城镇化，深化土地制度、户籍制度改革，建立健全巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，健全再分配调节机制，扎实推动共同富裕。 围绕实行高水平对外开放深化改革。围绕实行高水平对外开放深化改革。深化商品、服务、资金、人才等
25、要素流动型开放，稳步推 进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律 制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制。 围绕推动全面绿色转型深化改革。围绕推动全面绿色转型深化改革。深入推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和 法律法规，完善资源价格形成机制，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，统筹制定 2030 年前 碳排放达峰行动方案，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的 基础上，推动我国绿色发展迈上新台阶。 习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论
26、，在不断实践探 索中推进。”发挥改革在构建新发展格局中关键作用，要把加强改革系统集成、推动改革落地见效 摆在更加突出的位置， 要有系统观念、 辩证思维、 创新意识和钉钉子精神， 推动各项改革相互促进、 良性互动、协同配合、落地生根，推动贯彻新发展理念、构建新发展格局取得最大成效。 “道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。发挥改革在构建新发展格局中关键作用，重在落实。发挥改革在构建新发展格局中关键作用，重在落实。 改革要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，推动解决实际问题，取得改革要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，
27、推动解决实际问题，取得 扎实成效！扎实成效！ 05 新发展格局：民族复兴的科学路径 在新发展阶段， 实现中华民族的伟大复兴， 必须构建繁荣昌盛、 生机勃勃、 可持续的发展格局。在新发展阶段， 实现中华民族的伟大复兴， 必须构建繁荣昌盛、 生机勃勃、 可持续的发展格局。 如何构建这一格局？这是当前必须认真研究和探讨的问题。 构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化、提升我国经济发 展水平和塑造国际经济合作竞争新优势而作出的战略抉择。十九届五中全会审议通过的建议指 出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局在 建议中具有纲举目张
28、的作用。习近平指出：“构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选 择”。因此可以说，新发展格局是中华民族复兴的科学路径。 关于“新发展格局”这一概念，习近平早在 2020 年两会期间就提出过。2020 年 5 月 23 日，在看 望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时，习近平说“面向未来，我们要把满足国内需求作 为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快 推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极， 着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局，
29、培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。”此后，在十九届五中全会召 开之前，习近平在不同的场合又多次提及“新发展格局”。 构建新发展格局，首先必须在经济上构建新发展格局，首先必须在经济上“优化升级生产、分配、流通、消费体系优化升级生产、分配、流通、消费体系”，使各个环节有，使各个环节有 机关联、有序循环，真正构建起开放的国际国内双循环。机关联、有序循环，真正构建起开放的国际国内双循环。2020 年 4 月 10 日，习近平在中央财经委 员会第七次会议上指出：“大国经济的优势就是内部可循环的”，我国有 14 亿多人口，“是全球最大 最有潜力的消费市场”。构建新发展格局，必须“牢牢把握扩大内需这
30、一战略基点”。“使生产、分配、 流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，明确供给侧结构性改革的战略方向，促进总供 给和总需求在更高水平上实现动态平衡。” 2020 年 9 月 9 日，习近平在中央财经委员会第八次会议 上强调：“在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的 重要方面。高效流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化， 提高生产效率，促进财富创造。国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。” 其次，必须高质量、高效益发展，真正做到其次，必须高质量、高效益发展，真正做到“地尽其利地尽其利” “物尽其用物尽其用”。低
31、质量、低效益的经济是 难以持续的。经济高质量发展是创新高效节能环保高附加值的增长方式；是资源精准对接与优化配 置、营商环境优化、产品质量提升的增长方式；是智慧经济为主导、高附加值为核心、质量主导数 量、GDP 无水分的增长方式；也是统筹推进“五位一体”总体布局，可持续发展的增长方式。 第三，培养高素质的人力资源是构建新发展格局的重要保障。第三，培养高素质的人力资源是构建新发展格局的重要保障。创新的事业呼唤创新的人才，人 才是创新的核心要素，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。2020 年 9 月 22 日，习近 平在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中强调：“必须优化同新发展格局相适应的教 育结构、学科专业结构、人才培养结构。”人才是第一资源，人才兴则民族兴，人才强则国家强。“人 尽其才”是治国理政的重要方面。因此我们要“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以 识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各 方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”。
