1、-1- 第一框 主权统一与政权分层 -2- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 学业质量要求 核心要点提炼 1.明确国家主权的含义、地位、 重要体现;阐释主权国家的基本 权利。 2.明确中央政府是国家主权唯 一承载主体,阐述国家采取某一 结构形式的目的。 3.明确中央政府与地方政府的 权力划分。 4.阐释我国中央和地方职权划 分的原则。 1.一个承载主体:中央政府是国 家主权的唯一承载主体。 2.四个基本权利:主权国家依据 国际法享有独立权、管辖权、 平等权、自卫权等基本权利。 3.一个原则:在我国,中央和地方 各级国家机构按民主集中制的 原则划分职权。 -3- 第一框
2、 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一、国家主权 1.含义:是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的, 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权 力。 2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主 体可以对其加以否决或驳回。 3.表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通 常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承 认。 4.重要性:国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味 着国家的解体或灭亡。 5.主权国家的基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等。 -4- 第一框 主权
3、统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 想一想主权是不是国家最根本的属性? 提示:人口、领土、政权和主权都是构成主权国家的基本要素,其 中最重要的是主权。主权是国家的生命和灵魂,国家具有主权属性, 但阶级性才是国家的根本属性。 -5- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 二、中央与地方 1.中央政府:一个统一的国家只能有一个中央政府。 2.进行行政区划的原因:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的 便利和有效而产生的。当然,行政区划的界线和分层,往往需要考 虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3.我国行政区域的
4、类型:一般行政地方、民族自治地方和特别行政 区。 4.权力划分:中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交 等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 -6- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 5.我国中央和地方职权划分原则 中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方 面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方 面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥 地方的主动性、积极性。 -7- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究
5、议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 国家主权国家主权 情境导引 对于中国第二艘航母下水的消息,国台办发言人在例行新闻发布会 上应询表示,为国家在国防和军事现代化建设方面取得的伟大成就 而感到自豪,这有助于增进维护国家主权、领土完整和重大核心利 益的能力。 请思考:主权对国家有何重要性。 提示:国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、 不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他 性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威,是国家最 重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 -8- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探
6、究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 1.正确认识主权与人权 (1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分 割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政 治权力。人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享 有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的,人权 要有物质、法律和制度的保障。人权问题有国际性的一面,但本质 上属于一国内政管辖范围的问题。 (2)主权和人权是相辅相成的,国家主权是一国人民充分享有人权的 前提和保障,没有主权就谈不上人权,主权高于人权,人权是主权的 表现。 -9- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇
7、议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.关键词法区分主权国家的基本权利 权利 关键词 独立权 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等 平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律 地位平等”等 自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等 管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理 驻外使馆”等 -10- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题1中国外交部部长就中国外交政策和对外关系回答中外记者 提问时表示,领保工作将在打
8、造海外平安体系的道路上继续前行。 我国将在已经开通的中国领事服务网、12308微信版、“领事之声” 微博等平台基础上,很快推出12308的手机App,为大家提供更便捷 的贴身服务。材料体现了( ) A.加强国际合作,打击国际恐怖主义活动 B.坚持和平共处,防止别国干涉我国内政 C.坚持外交为民,保护海外中国公民安全 D.提高综合国力,主导国际经济政治秩序 -11- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 命题立意本题借助于主权国家基本权利管辖权的行使,进一步考查 我国的外交理念,旨在提升学生的价值判断与行为选择素养。 思路
9、解读材料关键信息是“打造海外平安体系”,即我国保护海外公 民的人身安全,C项入选;打击国际恐怖主义活动与我国保护海外公 民的人身安全没有直接联系,A项不选;防止别国干涉我国内政与保 护海外公民的人身安全没有直接联系,B项不选;我国并不主导国际 经济政治秩序,D项不选。 答案:C -12- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 中央与地方中央与地方 情境导引 1956年4月,毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作论十大关系 的讲话。这篇讲话总结了中国的经验,讨论了国家政治生活中的一 些重大问题,其中包括中央与地方的关系问题。
10、讲话指出,中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾,当前 要注意的是,应当在巩固中央统一领导的前提下,扩大一点地方的 权力,给地方更多的独立性,让地方办更多的事情。这对我们建设 强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大,人口这样多, 情况这样复杂,有中央和地方两个积极性,比只有一个积极性好得 多。 请思考:在我国,应如何解决中央和地方的关系? -13- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 提示:在我国,中央和地方各级国家机构要按照民主集中制原则划 分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服 从中央
11、;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊 利益,充分发挥地方的主动性、积极性。 -14- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 1.正确理解当今世界大部分国家进行的行政区划 当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简 单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划,通常是为了管理 上的便利和有效而产生的。当然,行政区划的界线和分层,往往需 要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 -15- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议
12、题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.正确理解中央政府与地方政府职权的划分 (1)中央政府和地方各级政府各自行使自身在法律范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。 (2)一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交 等国家级事务,地方各级政府主要负责各自行政区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 -16- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题2西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投”后,西班牙首 相重申加泰罗尼亚自治区举行的独立公投违法。西班牙国王菲利
13、 普六世表示,要在西班牙中央政府统一领导下,确保宪法和法律体 系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙( ) 实行君主立宪制政体 首相有权决定该公投的合法性 通 过宪法规定了中央和地方权力 首相由议会产生并对其负责 A. B. C. D. -17- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 命题立意本题考查分析材料、概括知识的能力,旨在提升学生的科 学认知和法治思维的素养。 思路解读西班牙存在国王,为世袭君主,国王表示要在中央政府统 一领导下确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚实施,可推理出西班牙 实行君主立宪制政体,中央和地方政府
14、权力的划分通过宪法加以确 定,正确且符合题意;错误,只有议会才有权决定公投合法性; 与题意无关,排除。 答案:B -18- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 -19- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 1.近年来,南海纷争不断。为解决中国与少数邻国的领土争端问题, 我国政府在南沙群岛等问题上,坚持“搁置争议,共同开发”的原则立 场,其前提是“主权属我”。这说明( ) 我国坚决捍卫国家主权和领土完整 我国有保卫自己生存和 独立的权利 我国政府
15、坚持依法执政,维护国家利益 我国主 张和平解决领土争端 A. B. C. D. 答案:C 解析:是自卫权,在材料中没有体现;依法执政的主体是党,错误。 -20- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.“鞋子合不合脚,自己穿着才知道。一个国家的发展道路合不合 适,只有这个国家的人民才最有发言权。”习近平总书记的这段话 表明,在处理国际关系时应该( ) 尊重主权国家的独立权利,反对干涉别国内政 尊重各国人民 的自主选择,维护国际公平正义 坚定维护本国国家利益,同时 尊重其他国家的利益 要增强本国的综合国力,以在国际竞争中
16、 占据优势 A. B. C. D. -21- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 答案:B 解析:习近平主席的重要讲话表明,任何国家都拥有按自己的意志 选择发展道路的权利,不受其他国家控制和干涉,正确符合题 意;要尊重其他国家的正当利益,观点绝对化,排除;不符合材料 主旨,排除。 -22- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 3.改革开放40多年来,有立法权的地方人大及其常委会紧密结合地 方实际,积极探索和推进地方立法工作,制定一大批地方性法规
17、,为 各地经济社会发展提供了重要法制保障。这有利于( ) 完善中国特色社会主义法律体系,保证依法治国的实行 发挥 地方的积极性和主动性,尊重地区差异和特殊性 贯彻民主集中 制原则,合理划分中央与地方的立法职权 强化人大对地方政府 权力的约束,促使政府依法行政 A. B. C. D. 答案:C 解析:题干加强的是地方立法工作,与保证依法治国、强化人大对 地方政府权力的约束没有直接关系,不选。 -23- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 4.我国已全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策,各省(区、市) 人大常委会依据全国人
18、大新修订的人口与计划生育法修改地 方条例,各省(区、市)人民政府科学制定实施方案,确保政策平稳落 地。中央统一作出决定,各地根据地方具体情况,科学制定实施方 案,这表明( ) 我国的国家结构形式是单一制 民主共和制是现代民主政体 的共同特征 我国的国家政权组织形式是代议制 我国国家 机构的组织和活动原则是民主集中制 A. B. C. D. -24- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 答案:B 解析:本题考查我国的国家结构形式。我国实行单一制,国家机构 的组织和活动原则是民主集中制,故正确;属于政体的范 围,与题意不符
19、。 -25- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 5.阅读材料,完成下列要求。 中国人民解放军南部战区新闻发言人表示,2020年1月25日美国海 军濒海战斗舰“蒙哥马利”号未经中方允许,擅自进入中国西沙群岛 领海。中国人民解放军南部战区组织海空兵力全程监控美舰情况, 并进行识别查证、警告驱离。美方所作所为,严重违反中国法律和 相关国际法,严重侵犯中国利益,严重危害地区和平稳定。我们要 求美方立即停止类似行为,战区部队将保持高度戒备,严密监视有 关海空情况,坚决捍卫国家主权和安全。 (1)怎样正确理解材料中我国的做法? (2)我国作为主权国家拥有哪些基本权利? -26- 第一框 主权统一与政权分层 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 答案:(1)西沙群岛涉及我国的主权。国家主权是现代国家得以存 在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区 域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自 主自决的最高权威。 (2)独立权、平等权、自卫权、管辖权等基本权利。
