1、第二框第二框 严格遵守诉讼程序严格遵守诉讼程序 学业质量要求 核心要点提炼 1.明确开启诉讼程序所 注意的事项。 2.阐述立案登记制的内 容。 3.阐释开庭审理的五个 阶段。 4.理解我国的两审终审 制。 1.一个机构:人民法院。 2.两个主体:原告、被告。 3.三个制度:立案登记制、公开审理制、 两审终审制。 4.四级法院:基层、中级、高级、最高人 民法院。 5.五个阶段:开庭准备、法庭调查、法庭 辩论、休庭评议与宣告判决等阶段。 一、起诉与应诉 1.起诉 (1)含义:公民、法人或者其他组织认为自己享有或依法由自己管 理、支配的民事权益受到侵害或与他人发生争议,或者认为行政机 关及其工作人员
2、的行政行为侵犯其合法权益,可以向人民法院提出 诉讼请求,要求人民法院予以审判。 (2)立案登记制:对符合法律规定的起诉,人民法院应当予以登记立 案。立案登记后,诉讼即告开始,起诉的一方称为原告,被诉的一方 称为被告,诉讼进入第一审程序。 想一想如何理解“起诉要找对门儿”这句话? 提示要起诉,想到法院讨“说法”,首先,这件事要归法院管,凡是根据 法律规定属于法院主管的案件,法院必须受理、审判,想不管都不 行;凡是不属于人民法院主管的民事案件,人民法院就不能行使审 判权,想管也管不了。其次,要看自己的事情归哪类、哪地法院管, 这涉及诉讼类型和管辖的相关问题。 2.应诉 人民法院登记立案后,要将原告
3、提交的起诉状副本送达被告,被告 应当在规定的时间内提出答辩状,再由人民法院把答辩状副本送达 原告。被告不提交答辩状的,不影响人民法院审理案件。在这一阶 段,法院还要确定开庭审理日期,并通知双方当事人。 查一查民事诉讼不应诉会有哪些后果? 提示一般被告经传票送达不出庭的,法官可以缺席审判,必须出庭 而不出庭的,法院可以拘传。开庭过程中,法官会全面审查案情,双 方当事人可以充分举证,质证,发表辩论意见,放弃答辩权利,不利于 法官查清事实,会承担不利法律后果。建议提前准备答辩,按期参 加庭审,维护自己的合法权益。 二、审理与判决 1.开庭审理 (1)含义:在民事、行政诉讼中,人民法院在当事人及其他诉
4、讼参与 人的参加下,依照法定程序和形式,在法庭上对案件进行实体审理 并作出判决,这一系列诉讼活动称为开庭审理。 (2)阶段:开庭审理是诉讼过程中最重要的环节,包括开庭准备、 法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣告判决等阶段。 想一想诉讼有何功能? 提示诉讼的功能不仅限于对过去发生之历史事实的发现,而更要通 过诉讼的过程建立起过错与责任、犯罪与刑罚之间的联系,从而向 公民传递一种应当如何行为的信息,追究责任。 2.上诉与终审 一审结束后,当事人不服一审裁判的,有权提起上诉,启动二审程序。 二审程序是人民法院审理上诉案件的程序,二审裁判是终审裁判。 查一查对二审终审判决不服该怎么办? 提示对终审判决不
5、服的三种救济途径:一是向上一级法院申请再审; 二是向检察院申请抗诉;三是向人大信访部门进行反映。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 立案登记制立案登记制 情境导引 2014年,党的十八届四中全会通过中共中央关于全面推进依法治 国若干重大问题的决定提出的司法改革方案,其中一个突出亮点 是:“改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制;对人民法 院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉 权。”那么,立案登记制与立案审查制有何不同呢? 1.诉讼起点不同。立案审查制下,诉讼起点是法院决定立案时。立 案登记制下,诉状提交给法院时,诉讼就开始了。 2.立案条件不同。立案审查制下,各
6、级法院对当事人起诉能否立案 的审查尺度存在标准不一的问题。立案登记制下,当事人只要提供 符合形式要件的诉状,法院应当一律接收,并在规定期限内依法处理。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 结合两种立案制度的不同,分析进行的这项司法改革有何意义。 提示这一改革对于保障人民诉权、加强司法的人权保障、减少信 访案件数量有着非常重要的意义。立案审查制的最大要害是“审 查制”,就是立案前既要进行诉讼提起手续要素等程序审查,又要进 行管辖权和受案范围等半程序半实体审查,还要进行是否构成犯罪 并该追责、是否有直接利害关系、是否为具体行政行为的完全实 体审查,这实际上就把立案审查变成了过滤或筛选案件的一种审判
7、 程序。在这种审查制下,法院只要找到合乎三类理由之一的任何一 个具体借口,就可以拒绝受理由公民、法人或其他组织提出的任何 刑事、民事、行政案件诉告。事实上,很多本应由法院正常依法受 理的诉告,就是因为法院出于自身利害考虑或其他原因,纷纷从法 定的“诉讼案件”变成了“信访案件”。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 起诉、应诉和反诉 (1)起诉 除刑事公诉案件以外,起诉是诉讼程序的开端。刑事公诉案件的起 诉称为提起公诉,即由人民检察院向人民法院提起公诉。刑事自诉 案件、民事案件和行政案件的起诉,就是由公民、企事业单位或其 他组织直接向人民法院提起诉讼,告某个公民或某个单位,或告某 一级
8、政府或某个政府主管部门。除了刑事诉讼案件以外,无论什么 案件,起诉一般都必须具备四个条件: 起诉者是与本案有直接利害关系的个人、企事业单位、机关、 团体或其他组织。与本案有间接利害关系者无权就本案起诉。 有明确的被告。被告的姓名、性别、工作单位、住所等身份信 息,法人或者其他组织的名称、住所等信息。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 具体的诉讼请求和事实根据。即告谁要明确,通过起诉要求被告 方履行什么义务要明确,告对方违法或侵权有什么事实根据也要明 确。在刑事自诉案件中,起诉人虽然不需要提出要求判处被告人何 种刑罚的具体请求,但要求人民法院追究被告人什么罪的刑事责任 这一诉讼请求仍要明确。
9、本案属于人民法院主管范围和受诉人民法院管辖。前者是指这 一事件或纠纷依照法律规定应该由人民法院处理,而不是由其他机 关或组织处理。譬如,党员不服党组织的纪律处分就不属于人民法 院管辖的范围。后者是指这一事件或纠纷具体属于这个法院管辖。 如果依照法律规定应向另外一个法院起诉的,就不能向这个法院起 诉。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (2)应诉 应诉是指被告按照受理起诉的人民法院的通知参加诉讼。人民法 院受理起诉后,就会将起诉状副本送达被告的一方,同时通知被告 的一方应诉即参加诉讼。除刑事案件的被告人必须参加诉讼以外, 其他案件中的被告接到应诉通知后,如果认为自己不属于本案的当 事人,可以向
10、发出应诉通知的人民法院提出异议,但不得对人民法 院的应诉通知置之不理。如果人民法院仍决定该被告应诉,则该被 告必须应诉。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (3)反诉 被告觉得原告就同一案件事实存有对被告应履行的义务,于是便反 告对方,被告以原告为对象,向同一人民法院提出的反告,就叫反诉。 刑事公诉案件和行政案件的被告一方不得提起反诉,只有刑事自诉 案件、民事案件的被告才可以对原告提起反诉。但是,即使是刑事 自诉案件、民事案件,被告要提出反诉,也得符合一定条件。否则, 反诉就不能成立。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题1根据最高人民检察院公布的信息,截至2020年3月11日
11、,全国 检察机关共受理审查逮捕涉疫情刑事犯罪1 907件2 361人,审查批 准逮捕1 658件2 009人,依法不批准逮捕135件178人;受理审查起诉 1 528件1 892人,审查提起公诉1 166件1 394人,依法不起诉22件27 人。这里公布的“起诉”案件( ) 是由公民、法人等向人民法院提出的 是由人民检察院向人 民法院提出的 需要原告向人民法院提交诉状 一定是被人 民法院立案的案件 A. B. C. D. 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 命题立意本题考查对有关“起诉”“立案”等概念的认识,考查法治意 识和科学精神。 思路解读这里公布的“起诉”案件应该是“自诉”案件,是由公民
12、、法 人等向人民法院提出的,如果是公诉案件,则由人民检察院向人民 法院提出,故正确,错误;起诉是要向人民法院提交诉状的,正 确;起诉的案件未必一定立案,所以会有依法不起诉的情况,错误。 答案A 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 方法技巧司法机关对犯罪案件或民事纠纷审查后,决定列为诉讼案 件进行侦查或审理的诉讼活动,是诉讼活动的开始阶段。一般包含 刑事案件立案、行政诉讼案件立案及民事诉讼立案。 比如,中华人民共和国刑事诉讼法规定,立案必须具备两个条 件: 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (1)有犯罪事实存在。 (2)该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实,但法律规定 不应当追究刑事责
13、任的,不能立案。 凡具有下列情形之一的,不追究刑事责任,不能立案;已经追究的,应 当撤销案件,或者不起诉,或者终止庭审,或者宣告无罪。 情节显著轻微、危害不大的,不认为是犯罪的。 犯罪已过追诉时效期限的。 经特赦令免除刑罚的。 依照刑法告诉才处理的犯罪,没有告诉或者撤回告诉的。 犯罪嫌疑人、被告人死亡的。 其他法律规定免予追究刑事责任的。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 开庭审理开庭审理 情境导引 2020年3月,北京法院分别宣判八起妨害 疫情防控的刑事案件。三个被告单位分别被判处一万八千元至八 十万元不等的罚金,14名被告人分别被判处拘役五个月至有期徒刑 八年不等刑罚,并处七千元至四十五
14、万元不等罚金。 这八起案件,既有单位犯罪,也有自然人犯罪,涉及七个不同罪名。 既有为发泄情绪两次驾车冲撞疫情防控人员的危害公共安全行为, 也有不配合防疫检查登记、体温检测工作袭击民警、保安员的妨 害公务、寻衅滋事行为;既有销售大量假冒他人注册商标口罩的销 售伪劣产品、销售不符合标准的医用器材行为,也有通过微信朋友 圈发布销售口罩虚假信息骗取钱财的诈骗行为。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (1)什么是开庭审理? (2)宣判是开庭审理的哪一个阶段?其他阶段分别是什么? 提示(1)在民事、行政诉讼中,人民法院在当事人及其他诉讼参与人 的参加下,依照法定程序和形式,在法庭上对案件进行实体审理并
15、作出判决,这一系列诉讼活动称为开庭审理。 (2)宣判就是宣告判决,是开庭审理中的最后一个阶段。其他阶段包 括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议等阶段。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 民事诉讼开庭审理的五个阶段 阶段 事项 开庭 准备 宣布开庭:核对当事人身份;审判长询问当事人对出庭人员的 身份有无异议 宣布合议庭组成人员及书记员名单 告知当事人诉讼权利和义务,询问当事人是否申请合议庭组 成人员及书记员、鉴定人(或勘验人、翻译人)回避 法庭 调查 当事人陈述:由原告(或上诉人)向法庭陈述诉讼请求(上诉请 求)以及所依据的事实和理由;由被告(或被上诉人)对原告(或 上诉人)的起
16、诉(或上诉)作答辩;由第三人(或原审原告、原审 被告、原审第三人)陈述(或答辩),(有独立请求权的第三人)陈 述诉讼请求和理由 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 阶段 事项 法庭 调查 当事人提出增加、变更诉讼请求(上诉请求),审判长应询问被 告(被上诉人)要求当庭审理或在15天答辩期满后开庭审理。 被告(被上诉人)是否同意当庭审理 当事人举证程序 证人出庭作证:证人出庭作证应由当事人在庭审前或者法庭 辩论结束前提出;证人确实困难不能出庭的,由提供证人的当 事人向法庭宣读证人的书面证言,对方当事人进行质证 鉴定人(勘验人、翻译人)出庭作证 宣读或出示合议庭调查收集的证据 合议庭成员向当事人发
17、问 审判长宣布休庭,由合议庭对庭审质证的证据进行评议后继 续开庭 审判长宣布法庭调查结束 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 法 庭 辩 论 按顺序进行法庭辩论:原告(上诉人)及其诉讼代理人发言;被告( 被上诉人)及其诉讼代理人发言;第三人(原审原告、原审被告、 原审第三人)及其诉讼代理人发言;互相辩论 法庭辩论时,当事人又提出新的事实和证据,审判长可视情况宣 布中止辩论,恢复法庭调查 审判长根据辩论情况征询各方当事人,如无补充意见,宣布辩论 结束 审判长按原告(上诉人)、被告(被上诉人)、第三人(原审原告、 原审被告、原审第三人)的顺序要求各方陈述最后意见 休 庭 评 议 审判长分别征询当事
18、人是否愿意在合议庭的主持下进行调解,当 事人均同意调解时,应分别由各方当事人提出调解方案。合议庭 也可以根据当事人的请求提出调解方案,供当事人参考。也可以 根据当事人的请求和时间安排,休庭后再继续调解 双方当事人经调解达成协议的,合议庭应当宣布调解结果,告知 当事人调解书经双方当事人签收后即具有法律效力 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 阶段 事项 休庭 评议 当事人不愿意调解,或经调解不能达成协议的,应当宣布调解 无效。宣布休庭,由合议庭对案件进行评议后宣告判决 宣告 判决 经合议庭评议,事实清楚,适用法律明确,能够当庭宣判的案件, 应当当庭宣判 审判长根据法庭调查、辩论情况和合议庭评议意
19、见,对证据进 行评述,认定案件事实,并说明处理纠纷的法律依据 审判长宣读判决 审判长宣布闭庭 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题22020年2月2日,全景检察社会剧决胜法庭在浙江卫视、 江苏卫视首播。决胜法庭是首部全面展现检察公诉工作,展现 新时代刑事法庭控辩对抗风采的电视剧作品,填补了检律题材影视 作品的空缺。该剧由连奕名导演带领团队操刀,来源于真实案例改 编,具备“强情节、冲突性”的故事雏形。 首集播出,该剧直截了当展开了一场法庭辩论,一下子就将观众的 目光吸引到第一轮案件上,孪生兄弟在药店偷药引发血案,拥有强 大气场的高剑检察官与刑辩律师叶紫琪唇枪舌剑。由于孪生兄弟 从相
20、貌以及DNA上难以辨别谁才是持刀之人,证据不足,叶紫琪想 坚持疑罪从无原则为其辩护,而高剑便从有罪还是无罪,重罪或者 轻罪方面以理据争,最终用“刑疑惟轻”原则占据上风。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 进行法庭辩论的目的什么? 命题立意结合法庭辩论场景,加深对开庭审理中具体阶段的了解, 考查法治意识、科学精神和公共参与。 思路解读法庭辩论是案件审判的必经程序。首先明确什么是法庭 辩论,然后推断出法庭辩论的目的。 答案法庭辩论的目的是在法庭调查的基础上,通过当事人发表辩论 意见,提出法律依据,分清是非责任。双方当事人应当围绕本案双 方当事人争议的问题及法庭确认的事实和证据,提出维护自己诉讼
21、请求和反对对方主张的辩驳意见。在辩论中,应实事求是,举出法 律依据,讲明道理,不得进行人身攻击。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 方法技巧法庭调查与法庭辩论的区别 主要体现为法官的角色不同。法庭调查是法官主导的纠问;法庭辩 论则是当事人的自由发言,法官只是充当裁判。 法庭调查阶段的根本任务是让法官查清事实。法官调查的主要场 所是法庭,主要手段是审查证据、询问案件当事人。举证、质证、 询问证人等最终的目的都是指向法官的。诉讼法中规定的法庭调 查的顺序不是对法官的限制,而是提供了一个指导。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 1.下面不属于民事诉讼范围的是(
22、 ) A.因知识产权提起的公民甲与企业乙之间的诉讼 B.丙、丁提起的离婚诉讼 C.兄弟二人因继承遗产提起诉讼 D.李某对工商局拒发营业执照提起诉讼 答案D 解析公民、法人、其他组织之间因物权、债权、知识产权、人身 权、离婚、继承以及侵权等纠纷提起的诉讼为民事诉讼,A、B、C 三项均属于民事诉讼范围,与题意不符;因对具有国家行政职权的 机关和组织及其工作人员的行政行为不服,依法提起诉讼的为行政 诉讼,D项属于行政诉讼,符合题意。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.关于起诉,下列说法中正确的是( ) 是在民事诉讼和行政诉讼中,原告向法院提出的诉讼请求 俗 称“告状” 是迈向诉讼程序的第一步
23、起诉必然导致诉讼的 成立 A. B. C. D. 答案A 解析起诉并不必然导致诉讼的成立,我国实行立案登记制,对起诉、 自诉,人民法院一律接收诉状,对符合法律规定的起诉、自诉,人民 法院应当当场予以登记立案,错误;正确。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 3.下面属于我国法院中的专门法院的是( ) 少年法庭 海事法院 铁路运输法院 军事法院 A. B. C. D. 答案D 解析不属于专门法院;均属于专门法院。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 4.下列属于开庭审理阶段的内容的是( ) 开庭准备 受理 法庭调查 法庭辩论 起诉 休 庭评议 宣告判决 A. B. C. D. 答案C 解析开庭审
24、理是人民法院在法庭上依法对案件进行审理的诉讼活 动,包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣告判决五 个阶段。故选C项。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 5.关于未成年人犯罪审理,审理程序方面的特点是( )注重疏 导 惩教结合 寓教于乐 一律不开庭审理 A. B. C. D. 答案A 解析未成年人犯罪案件要根据未成年人的生理、心理特点,在审判 方式、方法上注重疏导、寓教于审、惩教结合,故正确,错 误;已满16周岁、未满18周岁的一般不公开审理,说法太绝对。 故选A项。 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 6.山东农民工小李在广东打工,与房东因房租发生纠纷。于是小李 在春节回家期间,向
25、自己所在县人民法院提出诉讼请求。法院接到 诉讼状后,经审查认为不符合条件,裁定不予受理。 (1)小李和房东的纠纷属于人民法院管辖的范围吗? (2)如何理解我国法院的管辖问题? (3)法院为什么不受理小李的诉讼请求? 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 答案(1)二者的纠纷属于人民法院管辖。 (2)起诉应向有管辖权的法院提出。我国的法院分为基层人民法院、 中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级,此外还设有军 事法院、海事法院、知识产权法院和金融法院等专门法院。法院 系统内部有明确的管辖分工,确保案件获得公正、及时审判。 (3)按照我国法律的规定,民事诉讼多采取“原告就被告”即由被告所 在地法院管辖的原则。小李要起诉的被告在广东,他应到被告所在 地的基层人民法院起诉。
