1、国开电大农村政策法规国开电大农村政策法规A 卷辅导资料卷辅导资料 A 卷 一、名词解释（每题 4 分，共 20 分。 ） 试题 1 农村集体经济组织 答： 是除国家以外对土地拥有所有权的唯一的一个组织。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范 围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集 体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。 试题 2 土地承包经营权出租 答： 土地承包经营权出租是指承包人将土地承包经营权出租给本集体经济组织以外的人进行生产经营， 承 租人支付租金，原承包合同仍由承包方履行的行为。 试题
2、3 合作经济 答： 是社会经济发展到一定阶段中，劳动者自愿入股联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种合作成 员个人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。自愿、民主、互利和惠顾者与所有者相统一的合 作经济， 是其在不同的社会经济制度中所具有的共性，合作社则是这种合作经济关系的一种典型组织 形式。 试题 4 农产品质量安全 答： 就是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、残存的营 养、危害及外在特征因子，既有等级、规格、品质等特性要求，也有对人、环境的危害等级水平的要 求。 试题 5 开发未利用土地 答： 包括未利用土地、其他未利用地两个二级地类。未利用土
3、地又分为：荒草地。树木郁闭度50%的土 地。其他未利用土地又分为：其他土地。未列入农用地、建设用地的其它水域地。河流水面。天 然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。湖泊水面。天然形成的积水区常水位岸线以下的土 地。苇地。生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。冰川与永久积雪。表层被冰雪常年覆盖的土地。 二、简答题(每小题 8 分，共 48 分) 试题 6 简列农产品质量安全基本制度构成包括哪些内容? 答： 一是建立和完善农业生产质量标准体系. 二是建立农业标准化生产示范体系. 三是建立农产品质量认证和检测体系. 四是建立农业投入品监管体系. 五是建立农产品质量安全监管体系. 试题 7 简述村民自
4、治制度的基本内容。 答： 村民自治的基本原则是自我管理、自我教育、自我服务,在实践中又具体化为村民的民主选举、民主 决策、民主管理、民主监督四项民主权利和民主制度。这四项民主权利的行使和民主制度的运行,构 成了村民自治的基本内容。 (一)民主选举，是村民自治的前提,这是指由村民直接选举村委会组成人员的权利和制度。经过二十 余年的发展,目前已基本走向正规。 (二)民主决策是村民自治的根本。民主决策就是按照村民委员会组织法规定,在农村设立村民会 议或村民代表会议,让农民和村干部一起讨论决定村内大事。 (三)民主管理是村民自治的实体。民主管理,就是发动和依靠村民,共同管理村内的各项事务,维护村 内的
5、社会秩序。 (四)民主监督是村民自治的保障。 民主监督是指村民对村委会的工作及村干部的行为实际监督的权利 和制度。 民主监督有两种主要形式: 一是村委会定期向村民会议、村民代表会议报告工作,村委会干部定期述职,接受村民的评议; 二是村务公开,把与村民利益相关的各类事项公之于众,接受监督。民主监督的实施,使村务工作更加 民主化、公开化,使村民自治有了可靠的保障，然而在实际的操作技术上有许多问题。 试题 8 简述农业法对农业财政投入水平是如何规定的? 答： 国家逐步提高农业投入的总体水平。 农业法关于农业投入的水平是与国家财政收入水平相联系。 财政收入可以划分为经常性预算收入和建设性预算收入，为便
6、于对农业财政投入进行监督， 农业法 规定， 中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。 试题 9 简述农村土地承包法的基本原则。 答： “农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒 沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所 有权性质不变,承包地不得买卖。基本原则:保护农村土地承包关系的长期稳定;保护土地承包经营权; 土地承包应当公开.” 试题 10 简述家庭承包的特征。 答： 基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包
7、户 根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一 般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经 济组织签定承包合同。 试题 11 简述土地承包经营权的内容有哪些? 答： 土地承包经营权是农民一项非常重要的权利，包含着诸多权利内容。根据相关法律的规定，承包经营 权应包括以下内容： (1)经营自主权，也称经营决策权。 它是指在生产经营过程中， 承包人自行决定干什么， 干多少， 怎样干的权利。 给予承包方经营自主权， 就可使他们成为独立的商品生产者，关心生产、销售情况，收益与经营效果挂钩。但应当注意的是， 承包方
8、虽然可以决定干什么、怎么干，但是承包经营自主权应该在法律、行政法规规定允许的范围内 自主，不能利用经营自主权进行非法经营，否则最终会受到法律的制裁。 (2)收益权。它是指通过自主在承包地上进行经营活动后，占有经营所得利益的权利。如村民在承包 地上种植了果树或者农作物，产生的收益就应该归承包人拥有。 (3)收益的处分权。它是指承包方可以对自己经营的收益自行予以处理，可以留给自己或者送给别人， 也可以当作商品将其出售。 (4)流转权。它是承包方可以将承包的土地自行采取转让、转包、互换、出租等方式使其拥有的土地 承包经营权流转给第三人，由第三人行使部分土地承包经营权。 (5)优先承包权。它是指在土地
9、承包经营权流转过程中或者将土地发包给本集体经济组织以外的单位 或者个人过程中， 本集体经济组织的成员在同等条件下有优先于本集体经济组织以外的单位或者个人 获得土地承包经营权的权利。 (6)继承权。它是指承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人继续享有原承包合同法定及约定的 权利。 三、论述题（每小题 16 分，共 32 分） 试题 12 农民专业合作社法规定了哪些支持农民专业合作社发展的扶持政策措施? 答： “ 农民专业合作社法规定了国家支持农民专业合作社发展 的政策措施,主要包括伤心 1)产业政策 倾斜。国家支持发展农业 和农村经济的建设项目,可以委托和安排有条件的有关农民专 业合作社实 施。(2)财政扶持。中央和地方财政分别安排资金, 支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质 量标准与认证.” 试题 13 村民自治的基本原则有哪些? 答： “村民自治的第一个原则是直接民主。 直接民主来自雅典的城邦民主,有两个基本特征:内在的美德和 外在的民主参与能力。直接民主将民主理解为一种生活方式,理解为公民参与决策的日常体制。第二 个原则是社会自治。村民自治是一种基层的社会自治,而不是国家体制内部的地方自治。村民自治的 第三个基本原则是参与式.”
