1、镇开展校外托管、培训机构专项治理工作方案 根据#县教育科技和体育局、#县公安局、#县住房和 城乡建设局、#县卫生健康局、#县市场监督管理局、#县 应急管理局联合印发的开展校外托管、培训机构专项治理 工作方案文件要求,决定在全镇范围内开展一次校外托管 及培训机构专项治理行动,结合我镇实际,特制定本方案。 一、治理目标 按照镇专项治理行动领导小组的安排部署,通过排查摸 底、自查自纠、重点整治、督导检査等措施办法,清理整治 “托管中心” “托管班” “小饭桌”等各种违规托管机构,打 击非法无证办学行为,有效解决当前校外托管及培训机构存 在的影响青少年健康成长的突出问题,促进校外托管及培训 机构依法经
2、营,诚信办学,规范运行,有序发展,着力营造健 康的教育生态,形成校内校外协同育人的良好格局,切实保 障中小学生身心健康和生命安全,维护社会和谐稳定。 二、治理范围 面向全镇学生开办的校外托管、培训机构。 三、领导小组 经研究决定，我镇特成立如下专项治理行动领导小组。 组长: #党委副书记、镇长 副组长：#党委副书记 成员: #文化站站长 #安办主任 #食药站站长 #派出所所长 领导小组下设办公室在镇文化站,由#同志兼任办公 室主任,#同志负责具体办公。 四、治理内容 ( (一一) )校外托管机构校外托管机构 1.1.查托管资质查托管资质。查校外托管机构食品经菅许可证、营 业执照(事业单位法人证
3、书、民办非企业单位登记证书)和 工作人员健康证是否齐全。 2.2.查安全隐患查安全隐患。 查校外托管机构是否存在房屋、 消防、 食品、交通、卫生、疫情防控等重大安全隐患,查校外托 管机构服务学生人数是否超过承载能力存在安全风险 3.3.查经营行为查经营行为。查校外托管机构是否存在超经营范围 违规开展学科培训和作业辅导;查校外托管是否存在违法 广告、虚假宣传和无序恶性竞争等行为 4.4.查在职教师违规行为查在职教师违规行为。查在职教师开办校外托管机 构,在校外托管机构兼职,为校外托管机构介绍生源等问 题。 ( (二二) )校外培训机构校外培训机构 1.1.查办学资质查办学资质。查校外培训机构办学
4、许可证和菅业执 照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)是否齐 全,是否按期进行年检报备。 2.2.查办学条件。查办学条件。查校外培训机构是否存在建筑结构、 消防、食品、公共卫生等重大安全隐患,查原来通过审批 但不符合现行标准的校外培训机构是否整改到位或正在 积极整改。 3.3.办学行为办学行为。查校外培训机构是否存在举办、委托举 办或变相举办与招生入学挂钩的培训、测试活动。 4.4.查在职教师违规补课查在职教师违规补课。查在职教师是否存在到校外 培训违规兼职,或组织、推荐、诱导、逼迫学生参加校外 培训机构等行为,查在职教师是否存在自寻场地从事违规 有偿补课。 5.5.查培训内容。查培训
5、内容。查学科类培训(主要指语文、数学、 外语等六科)是否存在超标超前应试等教学内容。 五、治理步骤和措施 （一）宣传发动（一）宣传发动, ,周密部署。周密部署。一是召开专题会议。一是召开专题会议。组织 学习传达上级相关文件和会议精神,宣传发动,形成共识,营 造氛围。二是制订专项治理工作方案。二是制订专项治理工作方案。由镇政府牵头,会同 相关部门制订工作方案,明晰工作思路,确定治理的时间表、 路线图、责任人,对专项治理行动进行安排部署。 ( (二二) )深度排查深度排查, ,建立台账建立台账。一是发布整治公告一是发布整治公告。公告整 治内容,公布投诉电话,设立举报信箱,广泛收集问题线索。 二是深
6、度精准排查。二是深度精准排查。抽调力量成立专门排查工作组,依托村 （居）民委员会等基层组织,利用网格化工作模式之便,通过 走访调查,“拉网式”全覆盖精准摸排辖区内校外托管及培 训机构基本情况。三是建立工作台账三是建立工作台账。分门别类梳理排查出 的问题,为专项治理行动提供精准底数。 ( (三三) )突出重点突出重点, ,分类治理。分类治理。1.1.消除安全隐患。消除安全隐患。切实督促 校外托管、培训机构严格遵守房屋、场地、设备、消防、食 品防我及公共卫生等安全管理规定建立健全安全管理制度, 落实安全管理责任,配齐配好安全防范设施器材,达到“三防” (人防、物防、技防)要求。加强安全隐患排查,对
7、提供托管、 培训服务的建筑面积不达标且存在人员拥挤、难以疏散高风 险的机构,严控招生人数、达到生均建筑面积要求,或迁址整 改;对存在重大安全隐患的托管、培训机构要立即停业停学 进行整改,在整改验收合格前,不得开展托管和培训业务。2.2. 治理资质不全。治理资质不全。严格审查校外托管、培训机构资质,严禁无 证无照有照无证” “超范围”开展托管、培训业务,坚决关停 无证无照又不具备开办条件的“黑机构” 。对未取得办学许 可证(食品经营许可证)、营业执照(事业单位法人证书、民 办非企业单位登记证书),但具备托管、培训办证照条件的机 构,督促指导其依法依规办理相关证照;对不符合托管、培训 办证照条件的
8、,依法依规责令其停止托管、培训业务。对已 取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证 书),但尚未取得办学许可证(食品经营许可证)的校外托管、 培训机构,且具备办证条件的,督促指导其办证;对不具备办 证条件的,责令其在经营(业务)范围内开展业务。校外托管、 培训机构在办证期间和未取得相关证照前,一律不得对外宣 传招生、一律不得提前收取相关费用、一律不得开展托管、 培训业务,对已招收的学生切实做好解释、安置、退费等工 作。 3.3.规范行业管理规范行业管理。一是一是坚决纠正“超标教学” “提前教 学” “强化应试”等不良行为,切实加强对培训的班次、内容、 招生对象、上课时间、作业布置等
9、的检查,严查严处违规组 织奥赛、华赛等学科竞赛和“培优”培训等行为。二是二是坚决 查处在职教师开办或变相开办校外托管、培训机构或在其兼 职,严禁在职教师利用职务之便,为校外托管、培训机构提供 生源和经营便利,一经査实,依法依规严肃处理。三是三是督促校 外托管、培训机构在其经菅范围内开展业务,坚决制止超范 围开展学科培训、作业辅导、托管服务等行为。四是四是坚决斩 断校外托管、培训机构与中学校的利益链,严厉打击校外托 管、培训机构与中小学校联合招生,坚决查处将校外培训结 果与中小学校招生入学挂钩的行为,们一旦查实,将依纪依 法追究相关人员的责任。五是加强对校外托管、培训机构广 告、招生简章和收费凭
10、证等的合法性、真实性的审查,严厉 打击违法广告、虚假宣传、无序恶意竞争、只收费不开票等 消费欺诈行为。 ( (四四) )总结完善总结完善, ,巩固提升。巩固提升。总结专项治理工作经验和成 效,形成工作报告,公布校外托管及培训机构 “黑(白)名单” , 建立完善校外托管及培训机构巡查监管、行业准入、从业禁 止、年检报备和风险防范等长效制度。 六、工作要求 ( (一一) )强化组织保障强化组织保障, ,压实工作责任压实工作责任, ,形成综合治理态势形成综合治理态势 开展校外托管及培训机构专项治理行动,既是政治任务, 也是民生要事。镇人民政府应负责建立本辖区联席会议制度, 从辖区内教育、公安、应急管
11、理、市场监督等部门抽派力量 成立专门工作组,集中力量对辖区内校外托管、培训机构开 展专项治理。 ( (二二) )加强舆论引导加强舆论引导, ,强化政策宣传强化政策宣传, ,维护社会和谐稳定维护社会和谐稳定 一是要做好政策解释工作一是要做好政策解释工作。要准确领会省市关于开展专 项治理行动的精神,准确把握政策界限,结合本县实际,突出 治理重点,不搞“一刀切” 。对培养学生兴趣、发展学生特长、 发展素质教育、培训行为规范,手续完备的校外培训机构、 要鼓励支持其发展。以法治精神为引领,用法治思维和法治 方式纵深推进专项治理行动,治理乱象的同时也要注意保护 经营者的合法权益,在法治的轨道上解决校外托管
12、和培训机 构存在的突出问题。二是发挥好舆论引导作用二是发挥好舆论引导作用。各中小学要 组织开展面向家长和社会的大范围、全方位宣传,让家长理 性看待学生参加校外培训的作用,不盲目攀比,合理安排学 生兴趣特长项目选择,切实减轻子女校外培训负担。对确有 需求的家长,要引导其选择有资质、安全可靠的校外托管或 培训机构。三要畅通群众反映情况的渠道三要畅通群众反映情况的渠道。各相关单位要主 动接受群众监督,对外公布举报电话和信箱,安排专人受理 核实举报的问题,及时回应群众关切,加强警示教育。 （三）把握时序进展（三）把握时序进展, ,实行月通报制度实行月通报制度, ,严格责任追究严格责任追究 各相关单位要狠抓时间节点,积极稳妥有序推进专项治 理行动各阶段工作。镇专项治理办公室应定期向社会公布排 查整治成果。镇专项治理领导小组对专项治理工作重视不够, 执行不力,成效不好的责任单位进行通报批评,对工作不落 实、敷衍应付、阳奉阴违,甚至徇私枉法的工作人员从严执 纪问责。
