1、第八课 法治中国建设 8.2 法治政府 高中思想政治高中思想政治20192019年版年版必修必修3 3 政治与法治政治与法治 例举事例，阐明建设法治政府的意义。 政治 认同 认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的 要求，增强建设法治政府的信心。 科学 精神 遵守法律，依法行使权利、依法履行义务，建设法 治国家。 了解法治国家的内涵和建设法治国家的具体举 措，懂得建设法治国家的意义。 在日常生活中，学法、懂法、守法、用法，为落 实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。 公共 参与 法治 意识 教学目标 议题一: : 法治政府的内涵 探究问题： 奇 葩证明的存在暴 露了我国政府运 行存在什么问
2、题？ 你认为这一现象 符合法治 政府 应有之义吗？法 治政府应如何处 理这一问题? 再也不用证明你妈是你妈了？ 议题一：法治政府的内涵 1.奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？ 2.你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？ 不符合 政府部门之间缺乏权感的权直界定，各部门职能边界不清晰，导致权 力行使错位、越位或缺位。 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、 守法诚信的政府。 1、法治政府的内涵 议题一：法治政府的内涵 材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银 行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 材料二：全国各地设立了儿童福利院
3、等收养救助服务机构，负责孤儿的收养 安置。 材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取 缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝 天保卫战。 思考：材料分别体现了政府的哪些职能？这说明法治政府是怎样的政府？ 职能科学的政府 议题一：法治政府的内涵 2、具体表现 职能科学的政府。 要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、 上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 法治政府的基本职能包括：宏观调控、市场监管、社会管理、公 共服务、环境保护等。 注意1：政府职能不等于国家
4、职能的全部。在国家职能中，有些职 能是政府没有或者无法履行的。 注意2：转变政府职能，不能说弱化政府职能。 议题一：法治政府的内涵 思考：为什么要推行权力清单制度？这说明法治政府是怎样的政府？ 权责法定的政府 议题一：法治政府的内涵 权责法定的政府 原因（危害）：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现 权力行使的错位、缺位和越位现象。 要求：需要完善行政组织和行政 程序法律制度，推进机构、职能、 权限、程序、责任法定化。 议题一：法治政府的内涵 宏观 调控 拓展延伸 (1)权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”, 是指法律、法规和规章。对于可能减损公民、法人和其
5、他组织合法权益或者增加其 义务的权力,都应当有法律和法规的依据。 (2)在法治国家,对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是 “法无禁止即自由”,权责法定就是这一原理的具体体现。 (3)权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和 越位等现象。 错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管 好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。 缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好 属于本部门的事务,也就是“失权”。 越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的 部
6、门该管的事情,也就是“越权”。 权 责 法 定 材料：新冠肺炎疫情防控阻击战开展以来，全市公安机关充分发挥 职能作用，依法严厉打击干扰阻碍疫情防控、散布谣言、传播有害 信息、囤积居奇、哄抬物价以及制售假冒伪劣的疫情防治防护物资 等违法犯罪行为。截至20202020年2 2月5 5日，累计查处涉疫情类案件4141起， 采取刑事强制措施9 9人，行政拘留3434人，有力维护了疫情防控期间 我市社会大局稳定。 思考：这说明法治政府是怎样的政府？ 执法严明的政府 议题一：法治政府的内涵 执法严明的政府 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政 机关依照法定程序和方式从事执法活动。 意义
7、：只有执法严明，才能保证政府 有效履行职能，服务社会公众，确保宪 法和法律的实施。 政府：依法行政 党：依法执政 议题一：法治政府的内涵 结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。 某市发生了一起豪车撞人事件，“百 万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起 舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。 当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安 排、同步推进、及时回应，连续召开新闻 发布会，通报事件的细节，及时解答社会 公众和新闻媒体的疑虑。 公开公正的政府 议题一：法治政府的内涵 (4)公开公正的政府 要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行 政
8、管理和公共服务的各个领域。 意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有 效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 注意：政务公开就是把所有政务信息 都公开。（） 议题一：法治政府的内涵 人大代表：提案权、审议权、表决权、质询权 公民：知情权、参与权、表达权、监督权 议题一：法治政府的内涵 知识拓展： 发布政府公报； 建设政府网站； 召开新闻发布会，设立信息公告栏； 政府文件阅览室和电子政务信息屏。 从对突发公共事件的应对来看： 完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布 工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、 新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
9、议题一：法治政府的内涵 探究问题：上面这组漫画暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合 法治政府应有之义吗？法治政府应如何处理这一问题? 某些政府存在的现象 廉廉 洁？洁？ 高高 效？效？ 廉洁高效的政府 议题一：法治政府的内涵 （5）廉洁高效的政府 要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； 政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高 行政效率和水平。 议题一：法治政府的内涵 （6）守法诚信的政府 要求： 政府要带头遵守法律，严格依法办事， 做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 要建立健全守信践诺机制，准确记录并 客观评价各级人民政府和公务员对职权范
10、围内行政事项以及行政服务质量承诺、期 限承诺和保障承诺的履行情况。 议题一：法治政府的内涵 议题二: : 建设法治政府 （1） 就要把政府工作全面纳入法治轨道， 让政府用法治思维和法治方式履行职责， 确保行政权在法治框架内运行。 （2）各级政府及其工作人员要坚持有法 必依、执法必严、违法必究，严格规范公 正文明执法，规范执法自由裁量权，加大 关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 1、基本要求（总要求） 法治思维 是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题 的思维模式。 议题二：建设法治政府 2、 具 体 措 施 (1)依法全面履行政府职能（执行方面） (2
11、)完善依法行政制度体系 (制度建设） (3)推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面） (4)严格规范公正文明执法（执行方面） (5)强化对行政权力的制约和监督（监督方面） (6)全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（执 行方面） 【拓宽思路】还可以 结合法治政府内涵来补 充建设法治政府的措施。 如 政府还可以坚持政 务公开、守法诚信等 议题二：建设法治政府 探究分享 2020年是法治政府建设实施纲要（20152020年）的收官 之年，涌现出一批法治政府建设先进典型。 剪影一 某市取消行政许可事项9项，下放17项；清理45项“零办 件”事项；推行“只进一门”“一网通办”“一窗通办”
12、改革；完成 百余件市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法 性审查，建立了重大决策合法性审查机制，组建了政府法律顾问团。 剪影二 某区向市人大常委会报告专项工作23项，法律法规实施情 况检查3项；向市政协通报工作12项；主动公开信息70余万条；政府 常务会研究涉及民生重要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博 直播，网民可随时留言，工作人员会对相关提问做出答复。 剪影三 某区设立“朝我说”平台，线上线下全面融合，负责接收 有关政府服务问题线索,兼顾民意征询与投诉受理功能。组织多层次 法治教育培训，针对领导干部、法治机构负责人等多主体举办依法行 政培训班，制定普法责任清单，明确普法
13、责任。 材料中的做法对建设法治政府有何启示？ 转变政府职能 政府科学、民主、 依法决策水平 严格规范公 正文明执法 提高法治思维 和依法行政能 力 政务公开强化对 行政权力的监督 探究问题：建设法治政府，对政府本身有什么好处？让法治的天 平保持平衡，会促进政府和公民、社会组织之间形成什么样的关系？ 公共权力 公民权利 督促政府 更好地行使权 力，积极履行 职责，提高行 政服务水平， 实现善政。 促进政 府和公民、 社会组织的 沟通，形成 互信互助的 新型关系。 结合教材内容分析建设法治政府，让法治的天平保持平衡的意义 议题二：建设法治政府 3、建设法治政府的意义为什么 （1）、对政府自身： 建
14、设法治政府具有重大意义。 通过建设法治政府，能够督促 政府更好地行使权力，积极履 行职责，提高行政服务水平， 实现善政。 （2）、与群众关系： 通过建设法治政府，能够更好地 促进政府和公民、社会组织的沟 通，形成互信互助的新型关系。 议题二：建设法治政府 1. 政府改革“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，要求各级政 府切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上。这一要求的出发点 在于（） 弱化行政管理，提高服务水平 监督政府工作，推动政务公开 转变政府职能，提高行政服务水平 依法行使权力，促进社会稳定 和谐 A. B. C. D. 解析：题中材料“政府改革要把错装在政府身上的手换成市场的 手，
15、要求各级政府切实从越位点退出，把缺位点补上”， 表明政府改革的出发点是转变政府职能，促进社会稳定和谐，由此可 见，符合题意；中“弱化行政管理”的表述是错误的；监督政 府工作，推动政务公开，在材料中并未体现出来，故不选。 随堂演练 2.中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出： “凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时 公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据 不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决 定。”“行政机关不得法外设定权力”的规定（） 表明行政机关不再有权制定行政法规 强调政府的权责要实现法 定化 能够优化政府机构设
16、置及其职能配置 有利于厘清公共权 力与公民权利边界 A. B. C. D. 解析：行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在宪法和法律范围内行使 权力，要依法行政，符合题意；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律 设定权力，这就界定了行政权力与公民权利，符合题意；国务院有权制定行政法 规，表述错误；题意是对政府行使权力的要求，而不是讲政府机构的设置问题， 不符合题意。 随堂演练 3. 2019年7月中下旬，国务院组织开展第六次大督查，督查的重点 是减税降费、稳定和扩大就业、深化“放管服”改革优化营商环境、 推进创新驱动发展等四个方面。同时，对拖欠民营企业中小企业账 款等一些突出问题开展
17、实地核查处理，要求做好相关准备工作。国 务院开展大督查旨在（） 发挥国家监察机关的监督作用 保障和维护人民群众的合法权益 深化行政体制改革 强化对行政权力的制约和监督 A. B. C. D. 解析：国务院开展大督查是上级政府对下级政府的监督，并不是国 家监察机关的监督，错误；督查内容大多涉及人民群众利益，说 明国务院开展大督查旨在保障和维护人民群众的合法权益，正确； 督查与行政体制改革无关，不选；集中督查，整治乱象，有利于 强化对行政权力的制约和监督，正确。 随堂演练 4. 廉洁高效是法治政府的一个重要标准。要做到廉洁高效，政府 必须（） 遵守法律，严格依法办事以杜绝领导干部的腐败 做到清廉，
18、 不得利用公权力谋求私人或团体利益 高效运行，不断提高行 政效率和管理水平 明哲保身，能不做的事尽量不做以减少可 能的失误 A. B. C. D. 解析：政府必须遵守法律，严格依法办事，但杜绝领导干部的腐 败的说法太绝对，故不选；依据教材知识，要做到廉洁高效， 政府必须做到清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益，必须 做到高效运行，不断提高行政效率和管理水平，故正确；政 府要明哲保身，能不做的事尽量不做，以减少可能的失误的说法 错误，政府要坚持法定职责必须为，故不选。 随堂演练 课堂小结 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 廉洁高效的政府 守法诚信的政府 法治政府内涵 建设法治政府 总（基本）要求 具体措施六个 意义对政府、对社会 法治政府 是什么 怎么办 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 廉洁高效的政府 守法诚信的政府 法治政府内涵 建设法治政府 总（基本）要求 具体措施六个 意义对政府、对社会 法治政府 是什么 怎么办
