1、公共经济学教程公共经济学教程 陈志广陈志广 南京大学行政管理系南京大学行政管理系 导论导论 一、题外话：专业学习与专业研究一、题外话：专业学习与专业研究 二、公共部门、公共活动与经济学二、公共部门、公共活动与经济学 三、课程计划与课程考核三、课程计划与课程考核 一、题外话：专业学习与专业研究一、题外话：专业学习与专业研究 （一）如何阅读（一）如何阅读 （二）如何撰写读书笔记（二）如何撰写读书笔记 （三）如何搜寻文献（三）如何搜寻文献 （四）如何撰写综述（四）如何撰写综述 （五）如何撰写研究性论文（五）如何撰写研究性论文 看懂一百篇经典文献就是专家看懂一百篇经典文献就是专家 （一）如何阅读（一）
2、如何阅读 看书的方式看书的方式 1、观其大略，识其大旨、观其大略，识其大旨 如果需要，回头再来如果需要，回头再来 把握方向、把握重点、把握全盘、不拘小节把握方向、把握重点、把握全盘、不拘小节 2、逐段、逐句、逐字：经典与重要、逐段、逐句、逐字：经典与重要 推理、推敲，对话，探索推理、推敲，对话，探索 逻辑与前提的拷问，推翻、完善逻辑与前提的拷问，推翻、完善 看书的目的看书的目的 人生之快乐，莫过于探索未知与向贤求圣人生之快乐，莫过于探索未知与向贤求圣 目的决定手段，实务与研究的区别目的决定手段，实务与研究的区别 喜欢与享受，理性与非理性喜欢与享受，理性与非理性 （二）如何撰写读书笔记（二）如何
3、撰写读书笔记 主要观点、主要内容、主要方法主要观点、主要内容、主要方法 特殊与不同特殊与不同 创新与推进、完善的地方创新与推进、完善的地方 前人的基础，后人的跟进前人的基础，后人的跟进 错误与不足错误与不足 假设的不足或者相反，方法的错误、逻辑的假设的不足或者相反，方法的错误、逻辑的 断裂、以偏概全断裂、以偏概全 继续研究的方向继续研究的方向 改进与完善；推翻逻辑，推翻前提改进与完善；推翻逻辑，推翻前提 （三）如何搜寻文献（三）如何搜寻文献 关键词、主题词关键词、主题词 按图索骥按图索骥 国内数据库国内数据库 国外数据库国外数据库 Google，PDF 学校、研究机构网站，作者主页；关心现学校
4、、研究机构网站，作者主页；关心现 实，一些重要的专业性的新闻网站，比如实，一些重要的专业性的新闻网站，比如 人民网经济版人民网经济版 直接向作者索取直接向作者索取 （四）如何撰写综述（四）如何撰写综述 阅读、思考的整理阅读、思考的整理 面面俱到不可能面面俱到不可能 人家不可能比你差人家不可能比你差 一般性综述：研究了什么问题，谁研究了，发现一般性综述：研究了什么问题，谁研究了，发现 了什么，归类就可，写完好的一般性综述，你就了什么，归类就可，写完好的一般性综述，你就 是某一领域的老师了是某一领域的老师了 学术综述：你的角度，你的主线，人家都从你的学术综述：你的角度，你的主线，人家都从你的 角度
5、看，人家都围绕着你转，串起来，写完学术角度看，人家都围绕着你转，串起来，写完学术 性综述，你就是某一领域自成一体的专家了性综述，你就是某一领域自成一体的专家了 （五）如何撰写研究性论文（五）如何撰写研究性论文 提出问题、分析问题、解决问题提出问题、分析问题、解决问题 该问题已有的解决之道该问题已有的解决之道 某问题、某层次、某角度别人没做，我做某问题、某层次、某角度别人没做，我做 别人做的不全、不好或者错误，我改进别人做的不全、不好或者错误，我改进 具体的研究具体的研究 尊重他人的研究成果尊重他人的研究成果 除了一般人都知道的常识，只要不是你的除了一般人都知道的常识，只要不是你的 东西，都应标
6、注，否则就是盗窃东西，都应标注，否则就是盗窃 参考文献的标注参考文献的标注 不同学科、不同杂志可能有不同的标注不同学科、不同杂志可能有不同的标注 放入对应的注释，或者文末参考文献放入对应的注释，或者文末参考文献 直接标注，文末加参考文献直接标注，文末加参考文献 （1999，第，第页）说，（或直接或间接引）（标注也可放页）说，（或直接或间接引）（标注也可放 引文后）引文后） （，1999，第，第页）页） （ ，1999； ，1999） （ ，1999； ，1999 ；，1999；等等；等等 ） Coase（1937）；科斯（）；科斯（Coase，1937）；科斯（）；科斯（1999，第，第 页）
7、页） 杂志文献一般不需加具体页码，专著文献一般需加具体页码杂志文献一般不需加具体页码，专著文献一般需加具体页码 同一作者同一年文献，可以同一作者同一年文献，可以1999a，1999b等区分等区分 中英文应统一中英文应统一 二、公共部门、公共活动与经济学二、公共部门、公共活动与经济学 （一）公共部门与公共活动（一）公共部门与公共活动 （二）经济学在公共部门的应用（二）经济学在公共部门的应用 （一）公共部门与公共活动（一）公共部门与公共活动 生活中的公共部门生活中的公共部门 1、政府、政府 “公共部门公共部门” 2、私人、私人 3、社区、社区 4、第三部门、第三部门 5、国际组织、国际组织 6、多
8、中心治理、多中心治理 1、政府、政府 A、事实与历史、事实与历史 美国、西欧、前苏联东欧、中国美国、西欧、前苏联东欧、中国 变迁变迁 B、理论变迁、理论变迁 重商主义；斯密；马克思等；融合重商主义；斯密；马克思等；融合 C、政府行动的理论基础、政府行动的理论基础 市场失灵，大萧条，二战，批评市场失灵，大萧条，二战，批评 政府失灵，有限信息、对私人市场反应的有限控制、政府失灵，有限信息、对私人市场反应的有限控制、 对官僚的有限控制、政治过程的局限性对官僚的有限控制、政治过程的局限性 政府与私人部门的融合政府与私人部门的融合 D、政府活动、政府活动 提供法律制度提供法律制度 生产产品或者服务生产产
9、品或者服务 管制和补贴私人生产管制和补贴私人生产 购买产品和服务购买产品和服务 收入再分配收入再分配 政府活动对私人的影响政府活动对私人的影响 2、私人、私人 A、经济学的灯塔、经济学的灯塔 准公共品、排他性技术、产权等制度保障准公共品、排他性技术、产权等制度保障 B、参与形式、参与形式 私人独立供给私人独立供给 私人政府联合供给私人政府联合供给 私人与社区联合供给私人与社区联合供给 C、公共服务市场化运动、公共服务市场化运动 政府掌舵而非划桨，竞争，选择权利政府掌舵而非划桨，竞争，选择权利 3、社区、社区 A、社区及其特征、社区及其特征 进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文进行一定
10、的社会活动，具有某种互动关系的和共同文 化维系力的人类群体及其活动区域化维系力的人类群体及其活动区域 共同性、社区空间（社会、地理）、关系的紧密性和共同性、社区空间（社会、地理）、关系的紧密性和 共生性、功能的专门化共生性、功能的专门化 政府、社区、私人政府、社区、私人 B、提供形式、提供形式 通过产前契约，关键人物通过产前契约，关键人物 组建私人管理机构，居民社会团体和社区企业促进联组建私人管理机构，居民社会团体和社区企业促进联 合体，自愿性、排他性、补充性和竞争性合体，自愿性、排他性、补充性和竞争性 C、自愿供给、自愿供给 时间、金钱时间、金钱 4、第三部门、第三部门 A、第三部门、第三部
11、门 志愿团体、社会组织或民间协会志愿团体、社会组织或民间协会 组织性、自愿性、自治性和非利润分配性组织性、自愿性、自治性和非利润分配性 B、兴起原因、兴起原因 市场提供公共品失灵，政府提供失灵，自市场提供公共品失灵，政府提供失灵，自 由主义的重新兴起和公民自决意识的觉醒由主义的重新兴起和公民自决意识的觉醒 C、第三部门的优势、第三部门的优势 创新、贴近基层、灵活、效率创新、贴近基层、灵活、效率 5、国际组织、国际组织 A、国际组织和国际公共产品、国际组织和国际公共产品 B、原因、原因 专业化分工，信息不对称专业化分工，信息不对称 C、国际公共产品的分类、国际公共产品的分类 依附于贸易行为的国际
12、公共产品，协调利依附于贸易行为的国际公共产品，协调利 益冲突的国际组织和国际法准则，以环境益冲突的国际组织和国际法准则，以环境 保护为基础的集体行为，基于人道主义的保护为基础的集体行为，基于人道主义的 国际间的普遍救护，作为分工体系下信息国际间的普遍救护，作为分工体系下信息 不对称的对应物出现的国际公共产品不对称的对应物出现的国际公共产品 6、多中心治理、多中心治理 A、政府治理结构的转型、政府治理结构的转型 单中心治理，政府的作用是有限度的，主单中心治理，政府的作用是有限度的，主 张建立政府、市场、社会乃至国家社会多张建立政府、市场、社会乃至国家社会多 维框架下的多中心治理模式维框架下的多中
13、心治理模式 B、政府在多中心中的作用、政府在多中心中的作用 制度激励制度激励 必要规制必要规制 支持支持 （二）经济学在公共部门的应用（二）经济学在公共部门的应用 1、经济学主题在公共部门、经济学主题在公共部门 2、运用经济学分析公共部门、运用经济学分析公共部门 3、经济模型、经济模型 4、实证经济学和规范经济学、实证经济学和规范经济学 5、经济学家的分歧、经济学家的分歧 1、经济学主题在公共部门、经济学主题在公共部门 A、生产什么、生产什么 生产可能性曲线，公共品与私人品生产可能性曲线，公共品与私人品 B、如何生产、如何生产 私人还是公共，多用资本还是多用劳动，私人还是公共，多用资本还是多用
14、劳动， 公共的影响公共的影响 C、为谁生产：分配问题、为谁生产：分配问题 征税或者福利项目；公共品提供征税或者福利项目；公共品提供 D、如何作出决策、如何作出决策 集体决策与个人决策集体决策与个人决策 2、运用经济学分析公共部门、运用经济学分析公共部门 A、理解公共部门从事哪些活动，以及如、理解公共部门从事哪些活动，以及如 何组织这些活动何组织这些活动 B、理解并尽可能预测这些公共部门活动、理解并尽可能预测这些公共部门活动 的全部结果的全部结果 C、评估可供选择的政策、评估可供选择的政策 政策结果，评估标准政策结果，评估标准 D、解释政治过程、解释政治过程 3、经济模型、经济模型 试验不可控试
15、验不可控 模型，简化假设模型，简化假设 表明假设，利用可利用的证据表明假设，利用可利用的证据 4、实证经济学和规范经济学、实证经济学和规范经济学 实证经济学，是什么实证经济学，是什么 规范经济学，应该是，权衡规范经济学，应该是，权衡 5、经济学家的分歧、经济学家的分歧 定性、定量上的分歧定性、定量上的分歧 模型的价值模型的价值 三、课程计划与课程考核三、课程计划与课程考核 （一）课程计划（一）课程计划 （二）课程考核（二）课程考核 （一）课程计划（一）课程计划 1、资源配置的目标与手段、资源配置的目标与手段 2、外部性、外部性 3、公共品、公共品 4、公共选择、公共选择 5、市场及其基础、市场
16、及其基础 6、法律规制（司法类）、法律规制（司法类） 7、政府规制（立法、行政类）、政府规制（立法、行政类） 8、国有企业、国有企业 9、待定，转入、待定，转入公共财政与预算管理公共财政与预算管理 （二）课程考核（二）课程考核 1、案例分析，、案例分析，34人集体完成，人集体完成，25，第，第 17周交（周交（12月月30日前）日前） 2、案例分析，单独完成，、案例分析，单独完成，25，下学期第，下学期第1 周交（周交（08年年2月月22日前）日前） 3、考试（闭卷），案例分析题，、考试（闭卷），案例分析题，50 4、读书笔记，不做要求、读书笔记，不做要求 5、相关专题的文献综述一篇，作为、相关专题的文献综述一篇，作为公共财公共财 政与预算管理政与预算管理的作业，至少的作业，至少50 6、学术小论文，不做要求，、学术小论文，不做要求，公共财政与预公共财政与预 算管理算管理
