1、应急预案编号：BJHN-ZXYA-01 预案版本编号：第 0 版 有限空间作业专项应急预案有限空间作业专项应急预案 北京环能工程技术有限责任公司北京环能工程技术有限责任公司 应急救援领导小组办公室应急救援领导小组办公室 20172017 年年 1010 月月 目目录录 一、总述.1 二、危险源分析 .1 三、单位概况.1 四、有限空间作业安全技术要求.2 4.1 检测.2 4.2 危害评估.2 4.3 防护设备和防护用品.3 4.4 应急救援装备.3 4.5 其他技术措施.3 五、有限空间作业安全管理要求.3 5.1 组织机构.3 5.2 职责.4 六、预防与预警.5 6.1、危险源监控.5
2、6.2、信息报告与处理.5 七、应急响应.6 7.1 分级响应.6 7.2 指挥和协调.7 7.3 紧急处置及救助防护.8 7.4 社会力量的动员与参与.8 7.5 现场检测与评估.8 7.6 应急结束.8 八、信息发布.8 九、后期处理.8 9.1 善后处置.8 9.2 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议.9 十、保障措施.9 1 1.总述总述 1.1 为确保安全生产，加强有限空间作业事故处理的综合指挥能力，提高快速反 应和协调能力，有效保障公司员工生命财产安全，最大限度的防范有限空间作业人员 伤亡及中毒事件发生，同时杜绝盲目施救造成的损失，结合本公司实际，特制定本预 案。 1.2 本
3、预案适用于本公司各级管理人员、涉及有限空间工作的现场作业人员应熟 知本预案。 1.3 本预案应每年至少进行一次演练，并不断进行修改完善。 1.4 编制依据 中华人民共和国安全生产法国家主席令第 70 号文 ； 生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第 17 号； 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-2013 ； 劳动防护用品监督管理规定国家安监总局令第 1 号 1.5 适用范围和定义 1.5.1 本公司生产区域内从事有限空间作业和具有有限空间作业行为的下属部门、 单位、分公司适用于本预案。 1.5.2 有限空间是指封闭或部分封闭， 进出口较为狭窄有限， 未被设计为固
4、定工作 场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。 2.危险源分析危险源分析 2.1 危险源：本单位涉及的有限空间主要为淤泥池、滤液池、雨污水井、下水井、 进水井、格栅间地下管道、暗井、废沟、污水池（井）等。 2.2 危险源特性 淤泥池、滤液池、雨污水井、下水井、进水井、格栅间地下管道、暗井、废沟、 污水池（井）等，人员有阶段性进入工作，作业人员进出及要维修过程中，易受到中 毒、窒息的危险。 3单位概况单位概况 北京环能工程技术有限责任公司为环能科技股份有限公司全资子公司，主营业务 为污水处理设备销售、 污水厂建设运营等。 北京环能共有员工约 50 人， 设有运营
5、中心、 技术部、营销部、工程部、综合部、安全监察部五个部门。应急通讯录见附件 1：北 2 京环能应急通讯录。 技术部：主要负责工程项目现场施工、安装、调试的技术指导和技术支持。 运营中心：主要负责北京环能所辖污水处理站运营管理。 安全监察部：负责北京环能公司及所管理污水厂站安全生产、职业健康、环境保 护工作的体系建设维持与综合监督监察。 营销部：主要负责公司的售前支持、招投标工作、合同签订及回款工作。 工程部：主要负责北京环能涉及的污水厂工程建设管理、设备指导安装等。 综合部：主要负责北京环能人力资源管理、财务、办公后勤管理等。 污水厂站情况： 污水处理厂分布于北京即周边区域 具体地址即联系人
6、信息见附件 2：北京环能项目应急通讯录。 4.有限空间作业安全技术要求有限空间作业安全技术要求 4.1 检测检测 实施有限空间作业前，严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，根据作业 现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在的危害因素。在作业环境条件可能发生 变化时，对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。 对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时， 每隔 30 分钟进行 分析如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止作业并撤离作业人员；现场经 处理检测符合要求后，生产部重新进行审批并安排继续作业。 实施检测时，检测人员必须处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业 人员
7、进入有限空间进行施工作业。 检测指标包括氧浓度值、硫化氢浓度值、一氧化碳浓度值、易燃易爆物质（可燃 性气体、爆炸性粉尘）浓度值工作要求符合工作场所空气中有害物质监测的采样规 范 （GBZ159） 。 有限空间作业危害因素检测时填写气体检测记录，相关人员签字齐全；临时作业 或项目检测设备达不到检测条件时，必须聘请专业检测机构进行检测，由检测单位负 责人审核并签字。 4.2 危害评估危害评估 实施有限空间作业前，生产部根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定 消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。 3 危害评估应依据 GB8958缺氧危险作业安全规程 、GBZ2.1工作场所有
8、害因素 职业接触限值第 1 部分：化学有害因素 、GB12331有毒作业分级等标准进行。 4.3 防护设备和防护用品防护设备和防护用品 在有限空间作业施工入口处设置醒目的警示标志，告知存在的危害因素和防控措 施。 在有限空间实施作业前和作业过程中，作业人员必须配备符合国家标准要求的通 风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人劳动防护用品，可采 用强制性持续通风措施降低危害，保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。当有限 空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业 人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。 呼吸防护用品的选择应符合 GB18664呼
9、吸防护用品的选择、使用与维护要 求。缺氧条件下应符合 GB8958缺氧危险作业安全规程要求。 4.4 应急救援装备应急救援装备 现场配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸器具，应急通讯报警 器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索， 安全梯等。 4.5 其他技术措施其他技术措施 进入密闭空间作业时，至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护 人须随时与正在作业的人取得联系，做预防性防护。 5.有限空间作业安全管理要求有限空间作业安全管理要求 5.1 组织机构组织机构 为预防、应对有限空间类的生产安全事故，公司成立生产安全事故应急救援领导 小组，
10、由领导小组统一指挥和协调处理相关安全生产事故。 生产安全事故应急救援领导小组组成如下，具体人员名单另行发文。 组长：总经理（或主要负责人，下同） 副组长：分管安全公司领导 组员：分管其他工作的行政副职、各部门负责人 应急救援领导小组下设应急办公室（简称应急办）于安全监察部，由安全监察部 负责人担任应急办主任。 4 5.2 职责职责 5.2.1 组长职责：组长职责： 公司总经理是安全生产第一责任人，负责建立、健全有限空间作业安全生产责任 制，明确有限空间作业负责人、作业单位、监护者职责。 组织制定专项作业施工方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术 措施等有限空间作业管理制度。 5.2
11、.2 副组长职责：副组长职责： a.副组长是安全生产直接责任人,负责督促、检查本项目有限空间作业的安全生 产工作，落实有限空间作业的各项安全要求。 b. 保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安 全防护设施和个人防护用品。 c.提供应急救援保障，做好应急救援工作。 d. 及时、如实报告生产安全事故。 5.2.3 组员职责：组员职责： a.负责编制有限空间施工方案，制定消除、控制危害的措施，负责提供有限空间 施工有毒有害气体、可燃性气体的检测，负责对现场责任工作人员进行技术交底。 b. 负责对有限空间作业从业人员进行安全生产培训，全过程掌握作业期间情况， 保证在有限空
12、间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息 沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有 限空间外实施紧急救援工作；防止未授权的人员进入。 c.应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护 设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；并及时掌握作业过程中可能发生的条件 变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，命令终止作业。 d. 应对有限空间作业负责人员、 作业者和监护者开展安全教育培训， 培训内容包 括：有限空间存在的危险特性和安全作业要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个 人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与
13、应急救援预案等。 e.培训有记录，培训结束后记载培训的内容、日期等有关情况。 5.2.4 作业负责人职责：作业负责人职责： 掌握整个作业工程中存在的危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施，作 业人员符合要求后方可作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间 5 作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。 5.2.5 监护人员职责：监护人员职责： 接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证有限空 间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急 情况时向作业者发出撤离警告，必要时呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援 工作；防止未经批
14、准的人员进入。 5.2.6 有限空间作业者职责：有限空间作业者职责： 接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有 限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离 等信息沟通。 6.预防与预警预防与预警 6.1、危险源监控、危险源监控 对现场危险源的监控主要通过运营中心及污水站站长对现场施工进行监控，污水 站值班人员对有限空间作业人员施工进行监督控制，对所施工作的危险源进行监督、 控制。 6.2、信息报告与处理、信息报告与处理 6.2.1、建立24小时电话值班制度，值班人员要保持手机24小时开机，如有问题及 时通知生产安全事故应急救援领导小
15、组成员进行处理。 6.2.2 国家或地方政府、业主单位发布一定等级的预警信息时，应设立值班室，并 保证 24 小时由管理人员值班。 急救电话:120；火警电话：119；匪警 110 6.2.3、生产安全事故应急救援指挥程序：生产安全事故现场第一发现人值班室 污水站站长公司生产安全事故应急救援组织指挥小组启动应急救援预案按职责 分工进行救援。 6.2.4、生产安全事故应急救援程序：生产安全事故保护事故现场控制事态发 展组织抢救疏导人员调查了解事故简况及伤亡人员情况向上级报告。 6.2.4 事故报告流程 6.2.4.1级及以上事故信息报告流程： 6 7.应急响应应急响应 7.1 分级响应分级响应
16、7.1.1 响应分级 级应急响应行动由公司应急救援小组组织实施。按照公司的综合应急预案进行 响应实施，各部门做好各自分工准备，按公司应急救援指挥小组指示响应各自救援行 动，同时动员社会力量进行支援。超出其应急救援处置能力时，及时报请总公司应急 救援指挥机构启动总公司应急预案实施救援。 级应急响应行动由各部门组织实施。各部门负责人根据现场实际情况做好指挥 营救工作。积极动员周边社会力量进行支援救助。 7.1.2 污水站的响应 根据发生的安全生产事故的类别，污水站按照其职责和本部门相应的应急措施， 组织应急救援，并及时向应急救援小组组长报告救援工作进展情况。需要其他部门应 急力量支援时，及时提出请
17、求。 7.1.3 污水站应急救援小组的响应 7.1.3.1 污水站应急救援小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。 7.1.3.2 及时向总公司及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进 展情况。 7 7.1.3.3 根据需要通知有关专业人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请 求政府专业应急力量增援。 71.4级及以上事故响应流程图： 7.2 指挥和协调指挥和协调 公司应急救援小组根据事故灾难情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及请 求政府应急机构、救援队伍提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统 一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 现场应急救援指
18、挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事 发单位负责人应组织和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，公 司安全组织机构人员临时负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合 事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。 8 7.3 紧急处置及救助防护紧急处置及救助防护 7.3.1 现场处置主要依靠本公司所在地地方政府的应急处置力量。事故灾难发生 后，项目部配合当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。 7.3.2 医疗卫生救助 及时向事发地附近医院请求支援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。 7.3.3 应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相
19、应的专业防护装备，采取安全防护措施，严 格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 7.3.4 工作人员的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下： 7.3.4.1 公司应确保工作人员安全撤离需要采取的防护措施。 7.3.4.2 根据现场实际情况决定应急状态下工作人员疏散、转移和安置的方式、范 围、路线、程序。 7.4 社会力量的动员与参与社会力量的动员与参与 现场应急救援指挥部组织动员公司周边企业、 居民等社会力量参与应急救援工作。 7.5 现场检测与评估现场检测与评估 根据需要，成立事故现场检测小组配合政府相关部门进行检测、鉴定与评估，综 合分析和
20、评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订 现场以后此类预防方案和事故调查提供参考。 7.6 应急结束应急结束 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生 事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急 救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。 8.信息发布信息发布 公司安全监察部会同有关部门具体负责将事故发生的原因、经过、抢救过程、经 济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行汇报。 9.后期处置后期处置 9.1 善后处置善后处置 公司安全监察部及相关部门负责人牵头组织安全生产事故的善后
21、处置工作，包括 人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影 9 响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。 9.2 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 由公司安全监察部牵头组成调查组进行事故调查；必要时，报请总公司组成调查 组组织调查。具体措施措施如下： 9.2.1 查明事故原因及责任人。 9.2.2 以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓 名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。 9.2.3 制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。 9.2.4 组织所
22、有人员进行事故教育。 9.2.5 向所有人员进行事故教育。 9.2.6 向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见 十、保障措施十、保障措施 10.1 通信与信息保障通信与信息保障 建立健全公司安全生产事故应急救援信息系统；建立完善救援信息系统和资源信 息联系网，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。 10.2 应急队伍保障应急队伍保障 公司组建了生产安全事故应急救援小组并进行了职责分工。 10.3 物资装备保障物资装备保障 由公司部运营中心建立应急救援设施、设备的储备、保养等制度，并按需求购置 必要的应急物资和装备，当发生安全事故后由运营中心组织车辆统一进行运送。 10.4 经费保障经费保障 根据预案适用的事故最大救援能力范围，由综合部负责划分出此项安全事故应急 救援经费，并保证此款项能够及时用于安全事故应急救援。
