1、食品标准与法规全册配套最食品标准与法规全册配套最 完整精品课件完整精品课件1 食品安全法律法规与标准食品安全法律法规与标准 食品法律法规和标准体系是管理和 监督食品食品安全的法律基础和依据， 按照现代社会分工和社会协作的辨证 统一设计的食品安全保障体系，是一 门法律、社会管理与食品科学相结合 的多学科交叉科学，涵盖了从农田到 餐桌的全过程。 内容安排内容安排 第一次：食品法律法规概述第一次：食品法律法规概述 第二次：中国食品法律与法规体系第二次：中国食品法律与法规体系 第三次：国外食品法律与法规体系第三次：国外食品法律与法规体系 第四次：食品标准知识与中国食品标准体系第四次：食品标准知识与中国
2、食品标准体系 第五次：国际先进食品标准与标准体系第五次：国际先进食品标准与标准体系 第六次：食品的市场准入和认证管理第六次：食品的市场准入和认证管理 第七次：食品安全与人权、心理学和伦理学第七次：食品安全与人权、心理学和伦理学 第八次：食品安全风险分析、违法处罚案例分析、第八次：食品安全风险分析、违法处罚案例分析、 课题设计与讨论课题设计与讨论 课程作业（论文要求） 每人交1篇有关食品安全法律法规与标准的 课程论文； 以3人为一个小组，完成一次“食品安全法 律法规与标准”专题演讲； 以6人为一个小组，模拟起草一份“企业标 准或质量手册”，或模拟起草一份“食品安 全风险评估报告” 课程民主自主管
3、理 选课代表 上课放桌签 分课程小组，7个小组，竞争选小组长；每 次一个小组主持 每周有读书心得报告，交流；互相交叉评分 每次上课抽查回顾 发言和秩序由主持小组负责 考核评分考核评分 期末闭卷考试占40； 课堂报告与讨论课发言占20（每位选课 同学须至少发言3次，作为听众的同学如能 对他人发言进行有分量的评价和质疑，予 以加分） 课程作业（课程论文、标准、法律法规、 质量手册模拟起草，占40） 到课情况（旷课1次扣10分，旷课3次作零 分处理；迟到1次扣3分） 全面介绍食品食品法律法规、政策、心理、伦 理、标准、执法与监督、案例分析和实务知识； 基本了解国内外食品安全食品法律法规和标准 的基本
4、框架； 理解食品法律法规和标准在食品安全保障体系 中的地位与作用，与经济发展、社会和谐和国 际贸易的相互关系，当代中国和各国面临的主 要食品安全问题； 培养将理论与现实结合的能力，对当今食品安 全问题的分析、判断能力、行政与管理能力。 学习目标 第一章 食品法律法规概述 一、食品安全一、食品安全- - 国民共同关注的热点国民共同关注的热点 我国食品工业的可持续发展与食品安全我国食品工业的可持续发展与食品安全 2021-8-1711 FAO/WHO罗马国际营养大会世界 营养宣言（1992） 获得安全食品和适当营养的饮食是每获得安全食品和适当营养的饮食是每 个人的权个人的权 “国以民为本，民以食为
5、天，食以安为国以民为本，民以食为天，食以安为 先！先！”。食品是人类赖以生存和发展的物质 基础，应当具有营养价值、安全性和应有 的色、香、味。 随着我国城乡经济的发展与人民生活水 平的提高，食品的数量与种类日益丰富， 如何提高食品的质量与安全性的问题日益 突出。消费者在初步解决了温饱之后，要 求吃得更好，吃得安全放心，这是社会发 展进步的大势所趋。 胡锦涛在中国共产党第十八次全国胡锦涛在中国共产党第十八次全国 代表大会上的报告代表大会上的报告18大报告 必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前 进道路上还有不少困难和问题。主要是：农业基 础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展 的体制机制
6、障碍较多，深化改革开放和转变经济 发展方式任务艰巨；.食品药品安全等关系 群众切身利益的问题较多，一些领域存在道德失 范、诚信缺失现象； （五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面 发展的必然要求.改革和完善食品药品安全 监管体制机制。 2021-8-1713 “食品安全问题必须引起高度关注，下食品安全问题必须引起高度关注，下 最大气力抓好最大气力抓好”-习近平在中央农村工作会议上的讲 话（2013年12月23日） 食品安全社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题， 很容易引起公众恐慌，甚至酿成群体性事件。毒奶粉、地 沟油、假羊肉、镉大米、毒生姜、染色脐橙等事件，都引 起了群众愤慨。再加上有的事件
7、被舆论过度炒作，不仅重 创一个产业，而且弄得老百姓吃啥都不放心。“三鹿奶粉 ”事件的负面影响至今还没有消除，老百姓还是谈国产奶 粉色变，出国出境四处采购婴幼儿奶粉，弄得一些地方对 中国人限购。想到这些事，我心情就很沉重。 食品安全，也是食品安全，也是“管管”出来的出来的 面对生产经营主体量大面广、面对生产经营主体量大面广、 各类风险交织形势，靠人盯人监各类风险交织形势，靠人盯人监 管，成本高，效果也不理想，必管，成本高，效果也不理想，必 须完善监管制度，须完善监管制度，强化监管手段强化监管手段 ，形成覆盖从田间到餐桌全过程，形成覆盖从田间到餐桌全过程 的监管制度。我们建立食品安全的监管制度。我
8、们建立食品安全 监管协调机制监管协调机制，设立相应管理机，设立相应管理机 构，目的就是要解决多头分管、构，目的就是要解决多头分管、 责任不清、职能交叉等问题。定责任不清、职能交叉等问题。定 职能、分地盘相对好办，但真正职能、分地盘相对好办，但真正 实现上下左右有效衔接，还要多实现上下左右有效衔接，还要多 下气力、多想办法。下气力、多想办法。 2014年1月28日，习近平来 到内蒙古某液态奶生产基地， 察看了企业的生产线，叮嘱 他们要高度重视食品安全问 题。 习近平：食品安全长期做不好习近平：食品安全长期做不好 会被质疑执政不够格会被质疑执政不够格 能不能在食品安全上给 老百姓一个满意的交代，
9、是对我们执政能力的重大 考验。我们党在中国执政 ，要是连个食品安全都做 不好，还长期做不好的话 ，有人就会提出够不够格 的问题。所以，食品安全 问题必须引起高度关注， 下最大气力抓好。 2013年12月，习近平走 进北京一家包子店 -李克强总理十二届人大李克强总理十二届人大 第二次会议总理报告第二次会议总理报告 要健全从中央到地方直至基层的食品 药品安全监管体制。严守法规和标准，用 最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的 问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“ 舌尖上的安全”。 切实保障切实保障“舌舌 尖上的安全尖上的安全” 食品工业承担着为我国食品工业承担着为我国13 亿人提供安亿人提供安 全
10、放心、营养健康食品的重任，是国民全放心、营养健康食品的重任，是国民 经济的支柱产业和保障民生的基础性产经济的支柱产业和保障民生的基础性产 业。业。 国家工业和信息化部国家工业和信息化部食品工业食品工业“十二五十二五” 发展规划发展规划 2021-8-1718 食品产业的地位与作用 食品工业在世界各国均处于在各工业门类前列位置 (1-3位) 发达国家中，食品工业使农业生产的财富增值 34 倍 在美国，食品行业提供的岗位数超过了钢铁工业、汽车工业、 化学工业、通信业、采矿业和全部公用事业岗位数的总和 中国食品工业产值已达各工业门类之首，2012年达10万亿元 发展食品工业是充分实现农产品的社会财富
11、价值，解决中国 庞大劳动人口的就业问题，实现社会发展成果共享的必由途径。 2021-8-1720 我国近年来食品工业发展增速 改革开放以来，我国食品工业较快发展，改革开放以来，我国食品工业较快发展，2011 年实现现价食品工业总产值78078.32亿元，同比 增长31.6%，高出全国工业总产值增速3.7个百分 点，占全国工业总产值比重9.1%，食品工业总食品工业总 产值达到产值达到1978年（年（471亿元）的亿元）的166倍倍。 食品产业近食品产业近20年增速始终保持在年增速始终保持在20%以上，食品以上，食品 工业产值已达各工业门类之首，成为国民经济工业产值已达各工业门类之首，成为国民经济
12、 中发展具有较大潜力的增长点。中发展具有较大潜力的增长点。 食品工业的持续发展有力带动了农业、流通服食品工业的持续发展有力带动了农业、流通服 务业及相关制造业的发展。务业及相关制造业的发展。 2.16 3.11 4.2 4.97 6.31 7.81 10 0 2 4 6 8 10 12 2006200720082009201020112012 产值（万亿元）产值（万亿元） 年度年度 我国我国2006-2012年食品加工业产值年食品加工业产值 23.5 30.1 29.7 18.3 29.75 31.6 28.4 0 5 10 15 20 25 30 35 2006200720082009201
13、020112012 同比增长率（同比增长率（%） 年度年度 我国我国2006-2012年食品工业增长速度年食品工业增长速度 11年前的2001年中国食品工业总产值是 1.08万亿人民币，为1700亿美元。当时， 美国食品工业的总产值是5800亿美元，为 中国的3.4倍。 而8年后的2009年中国食品工业总产值 首次赶上美国。中国的食品人用30年的快 速成长完成了发达国家食品工业的百年跨 越，实现了量的提升，满足了市场的基本 需求。 2021-8-1722 食品工业食品工业“十二五十二五”发展规划发展规划提出：中提出：中 国食品工业发展的系列目标：国食品工业发展的系列目标： 到到2015年达年达
14、 到到12.3万亿元万亿元,比比2010年增长年增长100%,年均增长年均增长 15%。 孟素荷：孟素荷：今后今后5-10年年 中国食品工业仍是中国食品工业仍是 全球具活力的板块。全球具活力的板块。 2021-8-1723 2021-8-1724 以食品加工为主的农产品加工业已经成以食品加工为主的农产品加工业已经成 为国民经济中最具发展活力和后劲的重要支为国民经济中最具发展活力和后劲的重要支 柱产业之一，在农业结构调整、农民增收和柱产业之一，在农业结构调整、农民增收和 农村劳动力的转移中发挥了不可替代的作用。农村劳动力的转移中发挥了不可替代的作用。 发展食品工业是我国充分实现农产品的社发展食品
15、工业是我国充分实现农产品的社 会财富价值，解决中国庞大劳动人口的就业会财富价值，解决中国庞大劳动人口的就业 问题，实现社会发展成果共享的必由途径。问题，实现社会发展成果共享的必由途径。 我国食品工业有要获得长久健康的发我国食品工业有要获得长久健康的发 展，必须跨越展，必须跨越“食品安全食品安全”这道坎这道坎 2021-8-1725 1、安全风险广泛存在，食品质量要求提高，食 品质量安全已成为全社会高度关注的焦点。 2、随着人们生活水平的提高和健康意识的增强 ，对食品安全与营养提出了更高要求，城乡居民对 食品的消费将从生存型消费加速向健康型、享受型 消费转变，从“吃饱、吃好”向“吃得安全，吃得
16、健康”转变，食品消费进一步多样化，继续推动食 品消费总量持续增长 3、党中央、国务院高度重视食品工业发展和产 品质量安全，将食品安全上升到国家安全的高度。 。 。 2021-8-1726 国内食品工业面临的形势国内食品工业面临的形势 胡锦涛在胡锦涛在2007年年4月月23日中央政治局组第日中央政治局组第41次集体学习会次集体学习会- 农业与农产品标准化农业与农产品标准化上指出上指出 食品安全关系到广大人民群众生存和身体健 康和生命安全，实施农业标准化，保障食品安 全，是关系人民群众切身利益、关系中国社会 主义现代化建设全局的重大任务。 要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和 谐社会的战略高度，
17、以对人民群众高度负责的 精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全 重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实 现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 中国食物与营养发展纲要 （2001-2010年）指出： 进入21世纪以来，随着我国国民经济持 续发展，实现了农产品供给 由 长期 短 缺 到 总量基本平衡、丰 年有余的历史性 转变，人民生活水平不断提高，全民营养 状况得到全面改善。科技进步使我国食物 与营养进入了一个 新的发展 时期，公众对 食品营养与安全的需求越来越迫切。 近年来，我国农产品综合生产能力稳步 提高，食物供需基本平衡，食品安全状况 总体稳定向好，居民营养健康状况明显改 善，食物
18、与营养发展成效显著。但是，我 国食物生产还不能适应营养需求，居民营 养不足与过剩并存，营养与健康知识缺乏 ，必须引起高度重视。 中国食物与营养发展纲要 （2014-2020年）指出： 中国人对食品有了更高的要求 从2000年开始，中国人均日常摄入热量达 到了2300卡，突破了2000大卡的标准，意味 着已经解决了吃饱这个问题。但是拐点也随 之到来，中国人从那时候开始对食品有了更 高的要求，这也是社会前进的必然结果。 一是人民群众日益提高的物质生活需要。一是人民群众日益提高的物质生活需要。 人我国人均人我国人均GDP已接近已接近6000美元，人民生活美元，人民生活 已从温饱型食物结构转向营养健康
19、型食物已从温饱型食物结构转向营养健康型食物 结构，对食品质量卫生的结构，对食品质量卫生的要求更高要求更高了。了。 二是社会各界对食品安全的二是社会各界对食品安全的高度关注高度关注。 食品安全成为全社会关注的热点问题。据食品安全成为全社会关注的热点问题。据 央视央视2005年年食品安全高峰论坛食品安全高峰论坛网上调网上调 查表明，查表明，99%的被调查对象关注或非常关注的被调查对象关注或非常关注 食品安全问题，食品安全问题，99.5%的人对当前的食品安的人对当前的食品安 全状况表示担忧或非常担忧。全状况表示担忧或非常担忧。 社会公众对食品安全的要求社会公众对食品安全的要求 食品安全问题与国民幸福
20、 全球民意调查机构盖洛普全球民意调查机构盖洛普“2010年全球幸福度调查年全球幸福度调查”数据。数据。 在此次民调涉及的在此次民调涉及的124个国家当中，中国人的幸福度排名第个国家当中，中国人的幸福度排名第 92位；位； 88%接受调查的中国人认为自己的生活远离接受调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸美满幸 福福”的标准。的标准。 导致民众幸福指数较低的三大原因导致民众幸福指数较低的三大原因 生活成本和房价上涨生活成本和房价上涨 社会保障体系不健全社会保障体系不健全 食品安全食品安全 居民最关注的十大热门话题的前三位居民最关注的十大热门话题的前三位 物价物价 房价房价 食品安全食品安全 食品
21、安全涉及六个层面 食品安全主要涉及到三个层面： （1）道德层面 （2）法律层面 （3）技术层面 （4）社会层面 （5）经济层面 （6）政治层面 我国目前的主要问题在于道德和法律层面。因 为我国食品安全出的问题大多数都是非法添加，法 律不允许你加的东西，你偏偏要加进去，这就不涉 及技术问题，完全是违法和违背道德的问题。 食品安全是个科学概念食品安全是个科学概念 食品安全离不开科学技术的发展和进步，涉及生物、 化学、医学、物理学等学科，以及公共卫生科学。 每一次食品安全大的进步，都与科学技术进步带来的 对新的病菌或危害的确认有关，或是食源性疾病的爆 发，引发人们对公共卫生和食品加工和处理方法的重
22、视。 生物技术的发展，转基因产品的出现，使得食品安全 更成为一个科学技术问题。许多危害或危机的解决依 赖更有效的科学方法和路径。因此，食品安全法律规 制的形成必须基于科学的结论已成为世界公认的一项 原则。 食品安全是个政治概念 无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都 是企业和政府对社 会 最基本的责任和必须做出 的承诺。食品安全与生存权紧密相连，具有唯一 性和强制性，通常属于政府保障或者政府强制的 范畴。而食品质量等往往与发展权有关，具有层 次性和选择性，通常属于商业选择或者政府倡导 的范畴。 近年来，国际社 会 逐步以食品安全的概念替代 食品卫生、食品质量的概念，更加突显了食品安 全的政
23、治责任。 食品安全是个经济概念 食品做为一种必需品，有着巨大的市场。无论是 在国际还是在国内市场。特别是随着富裕程度的 增加，食品贸易比以前大大增加。 从负作用来说，食源性疾病的爆发又对经济产生 了巨大的负面影响。例如，英国疯牛病、比利时 的二恶英等都造成严重经济损失，引发消费者食 品信任危机，导致需求下降，抑制了生产和销售， 也引发消费者对更安全食品的需求，对生产者就 产生了正的和负的效应。 食品安全是个社会概念 与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品 安全是个社 会 治 理 概念。不同国家以及不同 时期，食品安全所面临的突出问题和治 理 要求有 所不同。 在发达国家，食品安全所关注的
24、主要是因科学技术 发展所引发的问题，如转基因食品对人类健康的影 响;而在发展中国家，食品安全所侧重的则是市场 经济发育不成熟所引发的问题，如假冒伪劣、有毒 有害食品的非法生产经营。 食品安全是个法学概念 市场失败导致政府的干预。这种干预大多是以法律规制形 式出现的，依靠国家强制力保证实施。自二十世纪八十年 代以来，一些国家以及有关国际组织从社 会 系统工程建设 的角度出发，逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、 营养等要素立法。 1990年英国颁布了食品安全法，2000年欧盟发表了具 有指导意义的食品安全白皮书，2003年日本制定了 食品安全基本法。部分发展中国家也制定了食品安 全法。综合型
25、的食品安全法逐步替代要素型的食 品卫生法、食品质量法、食品营养法等，反映 了时代发展的要求。在食品安全的所有属性当中，法律属 性最具代表性，是食品安全概念中使用最广泛的，最直接 的含义。 食品安全是个道德伦理概念 “民以食为天。”如果说在人类文明初曙的远古，人类对食 品的需求还是为了单纯地解决饥饿与生存的需要，那么随着 生命意识的逐步觉醒，食品安全问题就被提到了人类的面前， 获得了特有的道德意义。 中国远古神话传说中“神农尝百草，日中数毒”就是一个证 明。神农氏之所以被称之为古代的圣王，既在于他教民耕作， 也在于他“使民宜之”和敢于为民献身，因而成为中国古代 道德的典范。 严格地讲，食品安全伦
26、 理 是一个现代性的问题。随着科学 技术的迅猛发展、市场经济的主导和消费社 会 的形成，安 全就成了食品的生产、流通、监管和消费的最基础的价值诉 求，它直接涉及人类的生存与发展、生命的权利与价值、社 会 的秩序与和谐，以及人类的现在与未来、代际关系的公 正与正义等一系列重大的伦 理 问题。 二、重典治乱二、重典治乱 - -坚决遏制食品安全违法行为多发态势 要以食品安全法为准绳，重典治乱，加大惩处力 度，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代 价，真正起到震慑作用。 李克强 讲真话 察实情2011年4月14日温家宝同国务院参事和中 央文史研究馆馆员座谈时的讲话指出：注重对社会转型期 道德
27、文化建设的研究。 我国改革开放30多年来，伴随经济社会的发 展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。 同时也必须清醒地看到，当前文化建 设特别是道德文化建设，同经济发展相 比仍然是一条短腿。举例来说，近年来 相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟 油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食 品安全事件足以表明，诚信的缺失、道 德的滑坡已经到了何等严重的地步。 一个国家，如果没有国民素质的提一个国家，如果没有国民素质的提 高和道德的力量，绝不可能成为一个真高和道德的力量，绝不可能成为一个真 正强大的国家、一个受人尊敬的国家。正强大的国家、一个受人尊敬的国家。 确保食品安全是全面建设小康社会的关键
28、环节。改革开 放以来，我们用30多年时间解决了人民吃得饱的问题；进入 新的发展阶段，必须下决心解决群众吃得好、吃得安全的问 题。 提高食品安全水平也是转变经济发展方式的必然要求， 有利于增强国际国内对“中国制造”的信心，有利于开拓十几 亿人口大市场、促进内需扩大。 保障食品安全还是创新社会管理、维护和谐稳定的重要 内容。必须坚定信心、迎难而上，打好食品安全攻坚战和持 久战。 李克强李克强深入持久推进深入持久推进 食品安全重点整治食品安全重点整治 2011年年5月月13日在全国食品安全工日在全国食品安全工 作专题会议暨省部级领导干部加强食品作专题会议暨省部级领导干部加强食品 安全监管专题研讨班结
29、业式上讲话安全监管专题研讨班结业式上讲话: 中共中央政治局常委、国务院副总理、中共中央政治局常委、国务院副总理、 国务院食安会主任李克强国务院食安会主任李克强 李克强指出：李克强指出： 食品问题无小事，保障安全是大事。这直接 关系群众身体健康和生命安全，关系经济社会 发展大局（2011年4月22日在全国严厉打击非法 添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议 的讲话） 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 （20042004年）指出：年）指出： 食品安全事关公众身体健康与生命安全、 企业诚信与行业发展、政府威信与国际声誉、 社会稳定与和谐发展，是人民群众最
30、关心、最 直接、最现实的利益问题。 重拳惩处食品安全违法犯罪行为重拳惩处食品安全违法犯罪行为 2010年，我国有关部门共检查各类食用农 产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户 次，查处各环节违法违规行为13万起。取缔和 停产违规企业单位10万余家。 各地公安机关共破获生产、销售不符合卫 生标准和生产、销售有毒、有害食品案件115 起，抓获犯罪嫌疑人248名。 全国检察机关立案侦查的57名涉及食品安全 的国家工作人员中，渎职犯罪者39人。 2010年 2011年，各级公安机关共侦破食品安全类犯罪 案件5200余起，抓获涉案人员7000余人；各级检 察机关共依法从快批捕制售有毒有害食品等犯罪
31、嫌 疑人1801人，提起公诉1254人；各级人民法院共 审结生产、销售有毒、有害食品，生产、销售不符 合卫生（安全）标准的食品等案件333件，刑事处 罚416人，其中有286人被判处有期徒刑、无期徒 刑或死刑缓期执行。 2011年年 2012年 2012年，全国公安机关共侦破食品犯罪案件 9700余起。其中，侦破“地沟油”重大案件130余起、 “瘦肉精”重大案件110余起，严防漏网之鱼、严防 死灰复燃、严防继续危害社会，基本解决“地沟油”、 “瘦肉精”大面积泛滥的问题；侦破“病死猪”重大案 件1600余起，摧毁涉及20余个收购、加工、储运、 销售网络650个，查明涉案“病死猪”及其制品10万
32、余吨。全国共查处食品安全问题1.12万件，8428人 受到责任追究。 公安部公布公安部公布2010年年10起典型食品安全犯罪案件起典型食品安全犯罪案件 1、青海东垣乳品厂制售有毒有害食品案。、青海东垣乳品厂制售有毒有害食品案。 2010年7月，青海民和县 公安局破获一起生产、销售有毒有害食品案，抓获犯罪嫌疑人4名。犯罪 嫌疑人将其藏匿的48吨2008年三聚氰胺超标的问题乳粉和26吨过期乳粉 销售给青海东垣乳制品厂，该厂明知该批乳粉有问题仍加工后销往各地， 涉案金额150余万元。9月2日，法院以生产、销售有毒有害食品罪判处周 某某等多人有期徒刑并处罚金。 2、山西太谷营养保健品厂制售问题乳粉案。
33、、山西太谷营养保健品厂制售问题乳粉案。2010年8月，山西太谷 县公安局破获一起生产、销售有毒有害食品案，抓获犯罪嫌疑人6名。 2010年12月29日。犯罪嫌疑人在明知奶粉三聚氰胺超标的情况下，将10 吨超标奶粉多次掺入无脂奶粉中，并伪造合格报告对外销售13吨不合格 奶粉。晋中市中级人民法院对该案作出一审判决，李某某、齐某某被判 处无期徒刑，并处没收个人全部财产；其他4名犯罪嫌疑人被判处7到10 年不等有期徒刑，并处相应罚金。 3、山东淄博制售假酒案。、山东淄博制售假酒案。2010年4月，山东省淄博市公安局治安 支队成功侦破徐某某等特大制售假酒案，查实该团伙已制售假茅台、 五粮液酒60000余
34、瓶，涉案金额高达3000余万元，抓获犯罪嫌疑人29 人，其中逮捕10人。经查，犯罪嫌疑人徐某某等利用回收的茅台、五 粮液等名酒的包装，灌入同系列的金六福、茅台王子酒以及水，以次 充好，冒充茅台、五粮液等名酒，通过登门推销等方式对外销售，销 往北京、山东等地。 4、湖南宁乡制售假劣、湖南宁乡制售假劣“加加加加”酱油案。酱油案。2010年2月，湖南宁乡公安 机关破获一起生产、销售假劣酱油案，抓获犯罪嫌疑人7人，端掉制 假窝点和仓库9个，扣押了用于制假售假的车辆、制假设备、“加加”、 “龙牌”、“莲花”、“西湖”、“太太乐”、“邵阳大曲酒”、“老干妈”等品牌 的假冒商品20多吨、“加加”等8种品牌的
35、假冒商品标识和包装百万余 件。自2009年初大肆生产、销售假冒酱油、味精、植物油等食品，通 过长沙最大的食品批发市场“高桥大市场”销往全国各地。 5、浙江温州制售病死猪肉案。、浙江温州制售病死猪肉案。2010年7月，浙江温州市公安局治 安支队破获一起制售病死猪肉案。犯罪嫌疑人陆某某、盛某某等合伙， 收购病死猪肉，用病死猪肉制作成炸排骨、煮排骨、酱油肉等各类猪 肉制品。犯罪嫌疑人以3000元/吨的价格收购病死猪肉，以4000-6000 元/吨的价格销售给熟肉加工者，以14元/公斤的价格销售制成品。经 浙江省动物疫情控制中心检测，病死猪肉中含有“高致性猪蓝耳病病 毒”。 6、河北昌黎制售假劣葡萄酒
36、系列案。、河北昌黎制售假劣葡萄酒系列案。2010年12月23日，中央电视台 焦点访谈栏目曝光昌黎县“昌黎野力葡萄酿酒有限公司”等多家企业涉嫌 制售假冒伪劣葡萄酒的情况后，河北省公安机关迅速行动，依法立案调查。 现初步查实，野力、嘉华、丘比特等3家企业存在制售假冒伪劣产品行为， 先后生产81481件和50大瓶、50大桶、29.02吨假冒伪劣葡萄酒，42人已被采 取刑事强制措施。 7、吉林制售伪劣林蛙油案。、吉林制售伪劣林蛙油案。2010年12月18日，吉林省桦甸县公安局治 安大队破获一起生产、销售假冒林蛙油案，捣毁产销一体化犯罪团伙1个， 查获用于生产伪劣林蛙油的产品原料牛蛙油近1200公斤，制
37、假机器设备1台， 抓获犯罪嫌疑人4名。经查，犯罪嫌疑人自2009年3月以来收购大量牛蛙油和 青蛙油，将两种油进行粉碎混合后，冒充林蛙油和雪蛤油，销往各地，在不 到一年的时间里共生产销售的假冒产品价值500余万元。 8、江苏无锡高某等特大制销售假劣牛肉案。、江苏无锡高某等特大制销售假劣牛肉案。2010年12月9日，无锡市公 安局治安支队通过网上排查发现有群众举报市场销售假劣牛肉。经过调查在 惠钱路206号捣毁一个特大生产销售假牛肉窝点，现场抓获28名涉案人员， 查扣假卤牛肉19.8吨，用于制作假牛肉的猪肉120余吨。经查，犯罪嫌疑人自 2008年9月以来在无租用的厂房内以老母猪肉为原材料，使用亚
38、硝酸钠、磷 酸盐进行腌制，利用胭脂红、红曲粉进行上色，再添加牛肉香精和其他香料 烧制，冒充卤牛肉批发销售，非法牟取暴利。 9、福建南靖制售含瘦肉精猪肉案。、福建南靖制售含瘦肉精猪肉案。2010年12月7日，福建省 南靖县公安局治安大队根据线索，破获一起制售有毒有害食品 案。经查，犯罪嫌疑人以每斤7元的价格收购63头生猪。当运输 车辆行至福建龙岩时，司机在陈某某的授意下，故意不向卫生 监督部门申报生猪检疫，谎称该批生猪是从本地收购的，骗取 了出县境动物检疫合格证，直接将这批生猪运往江西。经江西 质检部门检测，该批猪肉“瘦肉精”含量严重超标。 10、湖北孝感龙云蛋白有限公司制售伪劣蛋白粉案。、湖北
39、孝感龙云蛋白有限公司制售伪劣蛋白粉案。2010年 8月30日，湖北省出入境检验检疫局向湖北省质量技术监督局通 报了孝感龙云蛋白有限公司在生产蛋白粉过程中使用工业级盐 酸、烧碱的情况，孝感市公安局于2010年10月25日以龙云公司 涉嫌生产、销售伪劣产品罪立案侦查。经查， 2009年1月至 2010年9月，龙云公司先后从中国石化江汉油田分公司盐化工总 厂、湖北双环科技股份有限公司购买工业级液碱和盐酸，用作 催化剂，从黄豆中提取植物蛋白，制成蛋白粉后，予以销售， 货值金额累计达7000余万元。 2013年2月4日公安部公布10起打击食品安全 犯罪典型案例 1、辽宁升泰肉制品加工厂特大制售有毒有害羊
40、肉卷案。1月29日，公安部 部署辽宁等10省、区、市公安机关破获辽阳县升泰肉制品加工厂特大制售有 毒有害羊肉卷案，抓获犯罪嫌疑人34名，捣毁生产窝点2处，查封生产线3条、 生产设备10余套，查扣有毒有害羊肉卷及原料50余吨，案值达3000余万元。 经查，该厂以鸭肉、羊油等为原料，非法购进并添加“保水剂”等物质，制 售有毒有害羊肉卷销往辽宁、吉林等地。经检测，该“保水剂”亚硝酸盐及 防腐剂含量严重超标。 2、辽宁大连徐某某等制售伪劣羊肉卷案。1月25日，大连市公安机关成 功捣毁一特大制售伪劣羊肉卷“黑工厂”，端掉储存、加工黑窝点4个，抓获 嫌疑人8名，缴获伪劣羊肉5吨，加工设备2套，案值400余
41、万元。犯罪嫌疑人 徐某某等以鸭肉冒充羊肉，长期生产加工假冒羊肉卷，销往旅顺等地。 3、北京阳光一佰生物技术开发有限公司特大制售有害保健品案。1月29 日，公安部统一指挥江苏、北京、河北公安机关集中收网，捣毁涉嫌在保健 食品中非法添加有害物质的北京阳光一佰生物科技有限公司犯罪团伙，抓获 犯罪嫌疑人6名，捣毁生产、销售、仓储窝点5个。该公司在生产的山芪参胶 囊中非法添加禁用物质，产品销往23个省（区、市），案值3000余万元。 4、浙江温州李某等特大制售假洋酒案。近日，浙江 公安机关侦破一特大制售假洋酒案，查获假冒大拉菲、小 拉菲等红酒2000余瓶及其他品牌的假洋酒、葡萄酒等，价 值1千余万元。经
42、查，犯罪嫌疑人李某等人设立空壳公司， 通过非正规渠道购进假酒后销售。 5、河北石家庄底某某等制售注水牛肉案。1月28日， 公安部派员督导河北公安机关迅速侦破央视曝光的底某某 等制售注水牛肉案，抓获6名犯罪嫌疑人。2012年6月以来， 犯罪嫌疑人底某某等制售注水牛肉，日均宰杀2头牛，每 头牛注水50公斤左右，截至案发，已宰杀200余头牛注水 后销售。 6、内蒙古呼和浩特包某某制售假劣食品案。1月27日， 呼和浩特市公安机关捣毁一加工假冒牛肉干“黑作坊”， 抓获犯罪嫌疑人4名。2012年8月以来，该作坊使用其他冷 冻肉经过煤火熏烤制成假冒“牛肉干”出售，案值100余 万元。 7、湖北襄阳公安机关捣
43、毁2个制售假劣饮料“黑工 厂”。近日，湖北襄阳公安机关统一行动，捣毁2个生 产假劣饮料“黑工厂”，查获假劣“雪碧”、“可口可 乐”及名牌奶饮料等2000余件，假冒商标5万余套，生 产设备2套，抓获涉案人员26名。2012年8月以来，犯罪 嫌疑人王某某、刘某等购买制假设备、假冒商标，低价 购进可乐香精、柠檬酸钠等，经净化、搅拌、灌装后， 假冒知名品牌饮料销售，日产量2000件以上，批发销往 陕西、河南、湖北等地，案值1000余万元。 8、广西南宁孙某某等制售假劣白酒案。近日，南 宁市公安机关捣毁一制售假劣白酒“黑窝点”，抓获犯 罪嫌疑人10名，查获假劣“红星二锅头”等白酒2000余 瓶、假冒商标
44、20余万张、制假设备4台套。2011年8月以 来，犯罪嫌疑人孙某某购置设备、制假材料生产假冒伪 劣白酒1万余件，案值200余万元。 9、宁夏银川公安机关打掉2个制售“毒豆 芽”黑作坊。近日，银川市公安机关会同农牧、 工商等部门成功打掉两处“毒豆芽”加工黑窝 点，查缴“毒豆芽”6.3吨，查扣制售毒豆芽 的无根催生剂、增鲜粉、注射液（兽药）等非 法添加物以及助生用的注射器等作案工具。 10、山东潍坊文某某等制售病死猪案。1 月26日，潍坊市公安机关破获一起制售病死猪 肉案，抓获犯罪嫌疑人9名。经查，2012年6月 以来，犯罪嫌疑人文某某等从寿光丰谷牧业有 限公司养猪场等地大量收购病死猪屠宰后，销
45、往当地冷鲜肉店、肉饼铺、市场猪肉摊位等， 案值260万元。 近年各地判重判的伪劣食品案 2009年3月河南叶县河南叶县廉村实验学校食堂承 包人徐、刘夫妇因销售过期食品，致百余学生因食 用过期食品食物中毒分别被判处有期徒刑一年和十 个月。 2011年5月苏州市宋某、朱某设立非法屠宰场，构 成生产、销售不符合卫生标准的食品罪，分别被依 法判处有期徒刑一年九个月、一年两个月。 2011年6月重庆市两名制造“毒血旺”的商贩被判处5 年和4年的有期徒刑，其中被告人郑礼桥以生产、 销售有毒、有害食品罪被判处有期徒刑5年，并处 罚金25万元人民币；被告人罗六清以生产、销售有 毒、有害食品罪被判处有期徒刑4年
46、，并处罚金18 万元人民币。 近年各地判重判的违法案件 2007年12月，广东中山市刘某因用工业染料“王 金黄”对豆制品进行染色生产、销售有害食品，被判 处有期徒刑10个月，并处罚金2万元。 2011年6月, 锦州市高艳军与王平利等4名被告人 往熟食中加入非食品添加剂的亚硝酸盐导致一人死 亡一人中毒，被判有期徒刑10年以上的重刑，其中 一名主犯被判处无期徒刑。 2011年7月，河北省秦皇岛法院判决两起生产、 销售伪劣葡萄酒案件。三被告单位昌黎古城葡萄酿 酒公司、昌黎燕山长城葡萄酿酒公司，昌黎县嘉华 葡萄酿酒公司被处罚金，九被告人被判无期或有期 徒刑7到15年。 中央领导要求严惩食品安全犯罪中央
47、领导要求严惩食品安全犯罪 2011年4月29日4 4奶粉案获重判奶粉案获重判 山西省晋中市中级法院一审判决李宝生犯生产、销 售伪劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并 处没收个人全部财产；齐卫钢犯生产、销售伪劣产品罪， 判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部 财产；李赟等四名被告人被判处十年至七年有期徒刑。 河北省围场法院依法判决赵春峰犯生产、销售伪劣产 品罪，判处有期徒刑十五年；苏占峰犯生产、销售伪劣 产品罪，判处有期徒刑十四年；郭晓利犯销售有毒食品 罪，判处有期徒刑五年；田满犯销售有毒食品罪，判处 有期徒刑五年；史威犯生产、销售伪劣产品罪，判处有 期徒刑二年。 2011年7
48、月河南焦作市中级人民法院和沁阳市人民法院分别 公开开庭审理了两起涉“瘦肉精”刑事案件，并分别以犯有以危 险方法危害公共安全罪、玩忽职守罪依法对8名被告人当庭作出 一审判决。其中，主犯刘襄制售“瘦肉精”被依法判处死刑，缓 期2年执行，剥夺政治权利终身。 沁阳市人民法院以玩忽职守罪，判处3名原沁阳市柏香镇动 物防疫检疫中心站工作人员5-6年有期徒刑，其中被告人王二团 有期徒刑六年，被告人杨哲有期徒刑五年，判处被告人王利明 有期徒刑五年。 河北昌黎农妇用瘦肉精喂羊被判河北昌黎农妇用瘦肉精喂羊被判5年年 2011年，河北省昌黎县人民法院宣判一起“瘦肉精”案件，昌 黎县龙家店镇西刁坨村38岁的农妇韩立荣
49、，明知“瘦肉精”是有 毒、有害的非食品原料且国家明令禁止给家畜喂食，仍故意给 其饲养的育肥羊投喂。法院以生产、销售有毒、有害食品罪判 处韩立荣有期徒刑5年，并处罚金人民币7万元。 河南法院重判两起瘦肉精河南法院重判两起瘦肉精”刑事案刑事案 20112011年年8 8月公安部侦破涉案金额最大瘦肉精案月公安部侦破涉案金额最大瘦肉精案 公安部在全国范围内部署打击瘦肉精违法犯罪的破案 会战。8月底120余起瘦肉精案件全部告破，抓获犯罪嫌疑 人989人，收缴“瘦肉精”2.5吨，捣毁6个研制瘦肉精的实验 室，查获瘦肉精非法生产线12条，查封加工、仓储窝点19 个，查处生产、销售瘦肉精企业32家，摧毁了一个
50、覆盖63 个地市的特大制售、添加使用瘦肉精犯罪网络。 售瘦肉精暴利非常大。一般制造瘦肉精的成本很低， 租个厂房，购买一些简单的设备，购买化工原料，几个人 就可以完成制作。 一般来说，1公斤瘦肉精出厂销售价1000元到2000元 不等，成本要比这个价格低很多，卖到养猪户的价格会提 高到4000到5000元，有的甚至卖到8000元左右。 公安部侦破特大地沟油制售食用油公安部侦破特大地沟油制售食用油 案抓获案抓获32人人 2011年9月13日公安部介绍,针 对人民群众十分关注的收购地沟 油炼制、销售食用油问题，公安 部统一指挥浙江、山东、河南等 地公安机关首次全环节破获了一 起特大利用地沟油制售食用
