武清区有限空间作业安全指导手册.docx

1、天津市武清区有限空间作业 安 全 知 识 手 册 武清区安全生产监督管理局 武清区春宏安全咨询服务有限公司 2018 年 月 日 局长（领导）题词： 编制人员： 前言 有限空间是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入 口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良, 未被设计成为常规作业场所，易造成有毒有害、易燃易爆物 质积聚或者含氧量不足的空间,有限空间作业具有较大的危 险性,并广泛存在于各行各业的生产经营活动中。 近年来,全国发生多起有限空间作业生产安全事故,给企业关 工生命财产造成重大损失。为了提高有限空间作业安全管理 水平,有效预防有限空间作业安全事故的发生,国家、天津市、 武

2、清区各级安监组织开展了有限空间作业安全生产专项整 治活动。 活动把提高从业人员安全素质作为重点内容,将对存 在有限空间作业的生产经营单位主要负责人、安全管理人员、 从业人员进行全覆盖的警示教育和培训。为保证整治活动的 顺利开展,我们特印制此手册,手册个绍了有限空间作业的概 念及分类,危险特性及风险辨识,主要有毒有害物质危险性分 析、作业安全管理应急救援、安全防护和典型事故案例分析 及工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 、 工 贸企业有限空间参考目录,具有较强的指导性和实用性，既 可作为各级、 各生产经营单位的培训教材,也可作为从业人员 的日常有限空间作业安全作业指导手册。 目录 一、有

3、限空间作业概念及分类 1.有限空间的定义 2.有限空间作业的定义 3.有限空间的分类 二 有限空间作业危险特性及风险辨识 1.有限空间作业的危险特性 2.有限空间风险分析 3.典型有限空间作业危险有害因素分析 三、有限空间有害物质危险性分析 1.硫化氢(H2S) 2.一氧化碳(C0) 3.甲烷(CH) 4.缺氧窒息 四 有限空间作业安全管理 1.建立作业台帐 2.建立管理制度 3.严格作业审批 4.编制应急预案 5.强化安全培训 6.作业发包管理 五 有限空间作业现场安全管理 六 事故应急救援 七 有限空间作业安全防护 八 有限空间典型事故案例 九 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定

4、十 工贸企业有限空间参考目录 一、有限空间作业概念及分类 1.有限空间的定义 有限空间是指封闭或部分封闭，未被设计为常规作业场 所，自然通风或照明不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质 积聚或氧含量不足的空间。 2.有限空间作业的定义 是指作业人员进入有限空间内部进行作业活动。一切通风不 良、容易造成有毒有害气体积聚和缺氧的设备、设施及场所 都叫有限空间（作业受到限制的空间），在有限空间作业统 称有限空间作业。 3.有限空间分类 分为： 密闭半密闭设备、地下有限空间、地上有限空间三 类。 1、密闭半密闭设备：船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜） 、 冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。 2、地下有

5、限空间：地下管道、地下室、地下仓库、地下工 程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废云、地窖、污水池（井） 、 沼气池、化粪池、纸浆池（云） 、下水道等。 3、地上有限空间：储藏室、酒糟池、发酵池（罐）、垃圾 站、温室、冷库、粮仓、料仓等。 有限空间实例： 反应釜、储罐下水管道 污水井、雨水井污水池 压载舱地窖 二有限空间作业危险特性及风险辨识 1.有限空间作业的危险特性 1、作业环境情况复杂 有限空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散 有限空间照明、通信不畅 给正常作业和应急救援带来困难 所谓有限空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散是指： 生产、储存、使用危险化学品或因生化反应（蛋 白质腐败） 、呼吸作用等

6、，产生有毒有害气体，容 易积聚，一段时间后，会形成较高浓度的有毒有 害气体； 有些有毒有害气体是无味的，易使作业人员放松 警惕，引发中毒、窒息事故； 有些毒气体浓度高时对神经有麻痹作用（例如硫 化氢） ，反而不能被嗅到。 所谓有限空间照明、通信不畅，给正常作业和应急救援带来 困难是指： 一些有限作业空间周围暗流的渗透或突然涌入 建筑物的坍塌或其它流动性固体（如泥沙等）的 流动等 或作业过程中使用电器漏电，作业使用的机械伤 害等，都会给有限空间作业人员带来潜在的危险。 2、危险性大，一旦发生事故往往造成严重后果中毒危害 有限空间内容易积聚高浓度的有毒有害物质。 如：硫化氢中毒 一氧化碳中毒 氰化

7、氢中毒 有机溶剂中毒等。 3、容易因监护与盲目施救造成伤亡扩大 有限空间作业，导致作业人员出入困难，联系丌便，不利 于作业监护； 有限作业空间内，一旦发生事敀，就难以施救，且易因盲 目施救而造成伤亡扩大。 一知名跨国公司曾做过统计，有限空间作业事故中死亡人员 有50是救援人员。究其原因，均为施救不当，而造成伤亡 扩大。 一是应急救援预案不完善 二是安全设施与应急救援器材、装备缺乏 三是培训和演练不到位 2.有限空间风险分析 (1)中毒:有限空间容易积聚高浓度有害物质,引起中毒。有害 物质可能是原来就存在于有限空间的,也可能是在作业过程 中逐渐积聚形成的。 生产、储存、使用危险化学品或因生化反应

8、(蛋白质腐烂)呼 吸作用等,产生有毒有害气体,容易积聚,一段时间后会形成较 高浓度的有毒有害气体,如硫化氢(HI2S)、一氧化碳(CO)。 (2)窒息:空气中氧气浓度过低会引起缺氧室息。有限空间氧 气被细菌消耗导致缺氧;在有限空间中进行焊接、加热、切割 作业会消耗氧气,导致缺氧;氧气被惰性气体置换,导致缺氧。 (3)火灾、爆炸:有限空间内积聚了易燃易爆气体,易燃 易爆气体浓度达到爆炸极限,遇火源会引起火灾、爆炸。 有机物分解会产生甲烷(CH)、一氧化碳(CO)、硫化氢 (HS)等可燃气体,导致爆炸和火灾。 （4）其他伤害：有限空间除了以上三种以上危害因素外还 存在：淹溺、坍塌、触电、坠落、机械

9、伤害、灼烫、高温等 危险有害因素。 3.典型有限空间作业危险有害因素分析 充分辨识有限空间， 了解企业存在有限空间的作业特点， 并进行危害评估。 分析企业存在的有限空间作业是否存在：火灾和爆炸、 中毒和窒息、中暑、触电、淹溺、掩埋、物体打击危害等。 如 三、有限空间有害物质危险性分析 1.硫化氢(H2S) 硫化氢（H2S）是一种无色气体，有特殊的臭味（臭鸡蛋 气味） ，是一种神经毒剂，具有窒息性,易溶于水； 比重比空气大， 易积聚在通风不良的城市污水管道、 窨井、 化粪池、污水池、纸浆池以及其他各类发酵池等低洼处（由 含氮化合物（蛋白质）的腐败分解产生） 。 在 0.4mg/立方米时，人能明显

10、嗅到硫化氢的臭味； 在 70150mg/立方米时， 吸入数分钟即发生嗅觉疲劳而 闻不到臭味，浓度越高嗅觉疲劳越快，越容易使人丧失警 惕； 超过 760mg/立方米时，短时间内即可发生肺水肿、支气 管炎、肺炎，可能造成生命危险； 超过 1000mg/立方米，可致人发生电击样死亡。 硫化氢浓度及停留时间对人体的伤害程度 浓度 （mg/m3） 症状停留时间 0.012-0.3硫化氢的嗅觉阈 10最高容许浓度8 小时 70150呼吸道及眼刺激症状1-2 小时 200300眼急性刺激症状、肺水肿1 小时 500760 肺水肿、 支气管炎及肺炎、 头痛、头昏、步态不稳、 恶心、呕吐，甚至死亡 1560 分

11、钟 1000意识丧失或死亡 几分钟甚至瞬间 死亡（电击样死 亡） 2.一氧化碳(C0) 一氧化碳（CO）是无色无臭气体，微溶于水，溶于乙 醇、苯等多数有机溶剂； 属于易燃易爆有毒气体 与空气混合能形成爆炸性混合物 遇明火、高热能引起燃烧爆炸。 一氧化碳在血中易与血红蛋白结合 （相对于氧气） 而造成组织缺氧。 轻度中毒者出现头痛、头晕、耳鸣、心悸、恶心、 呕吐、无力，血液碳氧血红蛋白浓度可高于 10； 中度中毒者除上述症状外， 还有皮肤粘膜呈樱红色、 脉快、烦躁、步态不稳、浅至中度昏迷，血液碳氧血红 蛋白浓度可高于 30； 重度患者深度昏迷、瞳孔缩小、肌张力增强、频繁 抽搐、大小便失禁、休克、肺

12、水肿、严重心肌损害等。 一氧化碳浓度及停留时间对人体的伤害程度 浓度【ppm（百 万分之几） 】 症状停留时间 50最高容许浓度8 小时 200轻度头痛,不适3 小时 600头痛,不适1 小时 10002000 轻度心悸30 分钟 站立不稳,蹒跚1.5 小时 混乱,恶心,头痛2 小时 20005000昏迷,失去知觉30 分钟 3.甲烷(CH) 是天然气、沼气、煤气的主要成分。 (1)在标准状态下是一种无色、无味的气体; (2)比重比空气小; (3)难溶于水,溶于酵、乙醚; (4)易燃,与空气混合能形成爆炸性混合气体,爆炸极限为 5.0%15.0% (5)有机物在缺氧的情况下分解会产生甲烷。 4

13、.缺氧窒息 能引起人体组织处于缺氧状态的过程，称为窒息危害。 如：二氧化碳积聚，造成氧气浓度过低； 惰性气体氮气、氩气、氦气等窒息性气体。 不同浓度的氧气对人体的影响如下： 四有限空间作业安全管理 企业要依法设立安全生产管理机构、 配备安全管理人员， 落实安全生产主体责任， 明确有限空间作业人员组成及 职责范围。 有限空间作业相关人员组成： 有限空间作业负责人 监护人 作业人员 审批人员 充分辨识有限空间， 了解企业存在有限空间的作业特点， 并进行危害评估。 分析企业存在的有限空间作业是否存在：火灾和爆炸、中毒 和窒息、中暑、触电、淹溺、掩埋、物体打击危害等 1.建立作业台帐 企业要对有限空间

14、进行辨识,确定有限空间的数量、 位置以及 危险有害因素等基本情况,建立有限空间管理台账并及时更 新。长期存在风险的有限空间,要设置醒目的标志、标示。 2.建立管理制度 存在有限空间作业的工贸企业应当建立六项安全生产制度 和规程 3.严格作业审批 进入有限空间作业前，必须严格执行作业许可办理作业审批， 严禁未经批准、未获得作业许可擅自进入有限空间作业。 4.编制有限空间应急预案并加强演练，提高自救互救能力 (1)进行有限空间作业必须制定应急措施,现场配备应 备,严禁盲目施救。 (2)应根据本企业有限空间作业的特点,制定应急预案, 配备相应的呼吸器、防毒面罩、照明设备、通讯设备、安全 绳等应急装备

15、和器材。 (3)有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和 急救援人员应当掌握相关应急预案内容,定期进行演练,提高 急处置能力。 5.强化安全培训 有限空间作业的现场负责人、监护人员员、作业人员必须进 行专项安全教育培训。培训应有专门记录方人员签字确认。 培训内容包括 1)有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施; 2)有限空间作业的安全操作规程; 3)检测仪器、劳动防护用品的正确使用; (4)紧急情况下的正确应急处置、施救措施。 6.作业发包管理 应确保外委施工单位具备相应的资质条件， 将外委施单 位的安全工作纳入本企业统一管理。 不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人 将有限空

16、间作业发包时，应当 与承包单位签订专门的 安全生 产管理协议， 或者在承包合同 中约定各自的安 全生产管理职责。 五 有限空间作业现场安全管理 有限空间作业必须做到： “先通风、在检测、后作业“严禁 通风、检测不合格进入作业。 职责要求： 1、作业负责人的职责 （1）对有限空间作业安全负全面责任。 （2）在有限空间作业环境、安全施工方案和防护设施及用 品达到安全要求后，可安排人员进入有限空间作业。 (3)在有限空间及其附近发生异常情况时，应停止作业。 检查、确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。 (4)对未经允许试图进入或已经进入有限空间者进行劝阻或 责令退出. 2、监护人员的职责 (1)

17、对有限空间作业人员的安全负有监督和保护的职责。 (2)了解可能面临的危害， 对作业人员出现的异常行为能够及 时警觉并做出判断。与作业人员保持联系和交流，观察作业 人员的状况。 (3)当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作 业人员从有限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援。 (4)掌握应急救援的基本知识。 3、作业人员的职责 (1)应在做好安全准备的前提下进入有限空间实施作业任务。 (2)作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业 中的危险有害因素和应采取的安全措施。 (3)确认安全防护措施落实情况。 (4)遵守有限空间作业安全操作规程， 正确使用有限空间作业 安全设施与个体防护用

18、品。 (5)应与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双 向信息交流。 (6)服从作业监护人的指挥， 如发现作业监护人员不履行职责 时，应停止作业并撤出有限空间。 (7)在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时， 应立 即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。 4、审批人员的职责 (1)审查作业证的办理是否符合要求。 (2)到现场了解有限空间内外情况。 (3)督促检查各项安全措施的落实情况。 作业前开展危险源辨识 ： （1）是否存在可燃气体、液体或可燃固体的粉尘发生火灾 或爆炸而引起正在作业的人员受到伤害的危险 ； （2）是否存在因有毒、有害气体或缺氧而引起正在作业的 人员中毒或窒息的

19、危险 ； （3）是否存在因任何液体水平位置的升高而引起正在作业 的人员遇到淹溺的危险； （5）是否存在因极端的温度、噪音、湿滑的作业面、坠落、 尖锐锋利的物体等物理危害而引起正在作业的人员受到伤 害的危险； （6）是否存在吞没、腐蚀性化学品、带电等因素而引起正 在作业的人员受到伤害的危险。 作业前通风 （1）进入有限空间前首先进行通风置换，保持空气流通， 严禁用纯氧进行通风换气。 （2）采取机械强制通风或自然通风，机械通风应按管道内 平均风速不小于 0.8 米/秒选择通风设备， 自然通风时间不小 于 30 分钟。 （3）在确定有限空间作业区域范围后，首先打开有限空间 的门、窗、通风口、出入口、

20、人孔、盖板等通风换气自然通 风。 （4）通风设备尽可能安装在受限空间的顶部或接近顶部的 地方，这样可以提高通风的效率，而且可以避免通风中断。 （5）在封闭场所内有必要利用鼓风机或风扇将可燃性或有 害气体排出,而通风系统的类型选择应取决于: 封闭场所孔洞的尺寸; 所消耗的气体种类; 通风用气体的来源; （6）当用来增加场所内的空气时,应使用主动式通风系统;当 内部气体需要被置换时,应使用抽取式被动通风设备. （7）如果封闭空间内的操作能产生可燃性气体或引起氧气 的缺失或产生有害气体,那么必须提供不间断的通风和监护. （8） 在封闭空间内部不可以使用燃烧式的泵,发电机 或吹风机. （9）封闭场所安

21、置上述设备时,应确保其不会向场所内部扩 散一氧化炭气体. 气体检测 （1）凡有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃 易爆气体、粉尘等场所，事前应进行气体检测，注明检 测时间和结果。如作业中断，再进入之前应重新进行气 体检测。 （2）进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时， 应进行气体监测， 如焊接作业、 钻孔作业、 清淤作业等。 （3）取样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区 域；取样点应包括受限空间的顶端、中部和底部；取样 时应停止任何气体吹扫； （4）测试次序为氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气 体。 （5）在作业环境可能发生变化，应持续或定时进行气 体检测。 （6）初次进入危险环境检

22、测时，需配备隔绝式空气呼 吸器设备。 （7）当对封闭场所进行气体检测时,应对所有区域进行 检测(顶部,中部和底部). （8）有些气体比空气重,从而会沉积在场所底部; （9）有些气体比空气轻,从而会积聚在场所顶部; （10）如果检测显示出氧气的缺失或有害气体的存在, 那么此场所必须要先通风,在工人进入工作前重新检测; （11）我们无法看到,闻到很多种有害气体,也不可以判 断氧气浓度; （12）应该利用有声报警器的检测仪器对气体进行检 测; 注：千万不要凭感觉判断封闭场所内部是否安全。 作业中： (1)所有人员应遵守有限空间作业的职责和安全操作 正确使用有限空间作业安全装备和个人防护用品。 (2)

23、作业过程中应加强通风换气,在氧气、有害气体、可燃气 体、粉尘的浓度可能发生变化时应保持必要的检测次数或连 检测。 (3)作业时所用的一切电气设备,必须符合有关用电安全技术 规程的要求。照明和手持电动工具应使用安全电压。 (4)存在可燃气体的有限空间内,严禁使用明火和非防爆 设备。 (5)在与输送管道连接的封闭或半封闭设备内作业时,应 严密关闭阀门、装好盲板,设置“禁止启动”等警告标志。 (6)作业难度大、劳动强度大、时间长的有限空间作业应 采取轮换人员作业。当作业人员意识到身体出现异常症状时 应立即向监护者报告或自行撤离,不得强行作业。 (7)作业现场必须设置监护人员,配备应急装备。 (8)企

24、业应在有限空空间进入点附近设置醒目的警示标志和 危险告知牌。 作业后： 有限空间作业结束后，应清点人员数量确保人员无误，清理 现场。 六 故应急救援 （1）划必须在工作开始以前由监工,看护人和进入人员 或其授权代表编制,并且已经过所有人员审核.计划应包 括: 发生问题时应呼叫何人. 如何呼叫. 发生紧急状况时区域内人员应如何撤离. （2）场内救助服务时: 对场内救援队伍成员必须提供合适的 PPE,并对其 培训如何正确使用 PPE. 场内救援队的功能就是进行封闭场所的紧急救助, 应确保所有成员接受必要的培训和授权. 至少每十二个月进行一次救援演习. 至少有一名成员拥有急救和心肺复苏的培训证书.

25、七有限空间作业安全防护 有限空间作业必须配备个人防中毒、 窒息等防护装备,设置安 全警示,严禁无防护监护措施作业。 安防护装备包括:通风设备、照明设备、通讯设备、应急救援 设备和个人防护用品 (1)呼吸防护用具:防毒面具、长管呼吸器、正压式空气呼吸 器、紧急逃生呼吸器等。 (2)防坠落用具:安全带、安全绳、自锁器、缓冲器、三脚架。 (3)安全器具:通风设备、照明设备、通讯设备、安全梯等。 (4)其他防护用品:安全帽、防护服、防防护眼镜、防护手 套、防护鞋等。 1、监护 进入有限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人 的情况下作业，作业监护人员不得离开现场或做与监护无关 的事情。监护人员和作业人

26、员应明确联络方式并始终保持有 效的沟通。进入特别狭小空间作业，作业人员应系安全可靠 的保护绳，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟 通联络。 2、温度 有限空间内的温度应控制在不对人员产生危害的安全范围 内。当有限空间内正常作业温度为高温或低温时，应当采用 安全的方法，缓慢地降温或者升温，使有限空间内部环境温 度为常温。 受作业环境限制不易进行有效温度、湿度调节的场所，作业 人员的作业时限和个体防护必须符合 GB/T 4200、GB/T 14440、GB 3869 等规范的要求。 3、通风 实施有限空间作业前和作业过程中，应保持有限空间空气流 通，确保作业场所空气中的氧气含量和有害物质含

27、量符合相 关规范要求。 可打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门进行自然通风，必要 时应采取强制通风，严禁向有限空间充氧气或富氧空气。管 道送风前，应确保风源清洁，进入期间的通风不能代替进入 之前的吹扫工作。 机械通风可设置岗位局部排风，辅以全面排风。当操作 岗位不固定时，则可采用移动式局部排风或全面排风。 有限空间的排风口应设置在下部。当存在与空气密度相 同或小于空气密度的有毒有害物时，还应在顶部增设排风口。 对由于防爆、防氧化不能采用通风换气措施或受作业环境限 制不易充分通风换气的场所，作业人员必须配备并使用空气 呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。佩戴软管面具时， 应仔细检查气密性，并防止通

28、气管被挤压；严禁使用过滤式 面具。 4、有限空间内设备 对有限空间内阻碍人员移动、对作业人员造成危害，影响救 援的设备(如搅拌器)，应采取固定措施，必要时应移出有限 空间。 5、防坠落、防滑跌 有限空间内可能会出现坠落或滑跌，应特别注意有限空 间中的工作面(包括残留物、工作物料或设备)和到达工作面 的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。 6、个人防护装备 根据作业中存在的风险种类和风险程度，依据相关防护 标准，配备个人防护装备并确保正确佩戴。 7、关闭有限作业空间能量及静电防护 作业前关闭有限空间的所有能源介质（水、电、气等） ， 为防止静电危害，应对有限空间内或其周围的设备接地，并 进行检

29、测。 8、人员、工具和材料清点 作业前后应清点作业人员和作业工具、材料。作业结束 后应再次核查和清点作业人员和作业工具、材料，以防作业 人员、作业工具和使用剩余的材料遗留在作业现场。 人员防护装备使用 八有限空间作业事故案例 1、市政工程事故： 2009 年 9 月 4 日 17 时左右， 上海洪浦清洁服务有限公司 名作业人员在疏通浦东新区东方路 1822 号至 1824 号之间 人行道上的窨井管道作业，发生中毒窒息事故。 其中名作业人员被窨井内的硫化氢气体熏倒中毒，人当 场死亡，人经送医院全力抢救脱离危险。 2、城市燃气事故： 2008 年 12 月 26 日 21 时,辽宁鞍山市煤气总公司

30、 山南储配站 2 人在阀门室进行水封槽放水作业时， 因放 水阀门失灵，导致煤气外泄，发生中毒事故。 造 2 人中毒， 另 5 人发现后在抢救过程中， 相继中毒， 共造4 人死亡，3 人受伤 3、污水处理事故： 2008 年 6 月 29 日 14 时 48 分，安徽淮北市相山区南 黎路（原惠丰公司院内） ，个体农民工组织的污水管网清淤 施工中，1 工人发生中毒窒息，其他 6 人陆续下井施救，再 次发生中毒窒息。 共造成 7 人死亡。 4、关键设备： 2009 年 8 月 17 日 6 时 30 分许，吉林省吉林市金珠 乡金珠村3名男子在清理柴油罐时由于罐内柴油浓度过高导 致 3 人窒息死亡。

31、九工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令 第 69 号 有限空间安全作业五条规定 已经 2014 年 9 月 25 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予 公布，自公布之日起施行。 有限空间安全作业五条规定 一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限 空间作业。 二、必须做到“先通风、再检测、后作业” ，严禁通 风、检测不合格作业。 三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全 警示标识，严禁无防护监护措施作业。 四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不 合格上岗作业。 五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，

32、严禁盲 目施救。 20152015 年年 5 5 月月 2929 日国家安全监管总局令第日国家安全监管总局令第 8080 号号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 第一章 总则 第一条 为了加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、 纺织、烟草、商贸企业（以下统称工贸企业）有限空间作业 的安全管理与监督，预防和减少生产安全事故，保障作业人 员的安全与健康，根据中华人民共和国安全生产法等法 律、行政法规，制定本规定。 第二条 工贸企业有限空间作业的安全管理与监督， 适用本规定。 本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外 界相对隔离，出入口较为狭窄

33、，作业人员不能长时间在内工 作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或 者氧含量不足的空间。工贸企业有限空间的目录由国家安全 生产监督管理总局确定、调整并公布。 第三条 工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任 主体，其主要负责人对本企业有限空间作业安全全面负责， 相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全 负责。 第四条 国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业 有限空间作业安全实施监督管理。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门按照属地 监管、分级负责的原则，对本行政区域内工贸企业有限空间 作业安全实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府对工 贸企业有限空间作业的安全生产监督

34、管理职责另有规定的， 依照其规定。 第二章 有限空间作业的安全保障 第五条 存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列 安全生产制度和规程： （一）有限空间作业安全责任制度； （二）有限空间作业审批制度； （三）有限空间作业现场安全管理制度； （四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人 员、应急救援人员安全培训教育制度； （五）有限空间作业应急管理制度； （六）有限空间作业安全操作规程。 第六条 工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负 责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培 训。专项安全培训应当包括下列内容: （一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施； （二）有限空间作业的

35、安全操作规程； （三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用； （四）紧急情况下的应急处置措施。 安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字 确认。 第七条 工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识， 确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况， 建立有限空间管理台账，并及时更新。 第八条 工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业 环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制 危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产 管理人员审核，负责人批准。 第九条 工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确 作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。 第十条 工贸企业实施有限空间作

36、业前，应当将有限 空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措 施告知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进 行作业准备。 第十一条 工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措 施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的 空间与作业地点隔开。 第十二条 有限空间作业应当严格遵守“先通风、再 检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物 质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。 检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。 未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作 业。检测的时间不得早于作业开始前 30 分钟。 第十三条 检测人员进行检测时，应当记录

37、检测的时 间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签 字后存档。 检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒 息等事故发生。 第十四条 有限空间内盛装或者残留的物料对作业存 在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或 者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合工作场所 有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素 （GBZ2.1） 的要求后，方可进入有限空间作业。 第十五条 在有限空间作业过程中，工贸企业应当采 取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。 发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于 或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的 限值时，工贸企

38、业必须立即停止有限空间作业，清点作业人 员，撤离作业现场。 第十六条 在有限空间作业过程中，工贸企业应当对 作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。 作业中断超过 30 分钟，作业人员再次进入有限空间 作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。 第十七条 有限空间作业场所的照明灯具电压应当符 合 特低电压限值 (GB/T3805)等国家标准或者行业标准的 规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备 及照明灯具的防爆安全要求应当符合爆炸性环境第一部分： 设备通用要求 （GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规 定。 第十八条 工贸企业应当根据有限空间存在危险有害 因素的种

39、类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者 行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩 戴与使用。 第十九条 工贸企业有限空间作业还应当符合下列要 求： （一）保持有限空间出入口畅通； （二）设置明显的安全警示标志和警示说明； （三）作业前清点作业人员和工器具； （四）作业人员与外部有可靠的通讯联络； （五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保 持联系； （六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。 第二十条 有限空间作业结束后，作业现场负责人、 监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。 第二十一条 工贸企业应当根据本企业有限空间作业 的特点，制定应急预案，并配备相关的

40、呼吸器、防毒面罩、 通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现 场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相 关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。 第二十二条 工贸企业将有限空间作业发包给其他单 位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件 的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在 承包合同中明确各自的安全生产职责。工贸企业应当对承包 单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查， 发现安全问题的，应当及时督促整改。 工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责 任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。 第二十三条 有限空间作业

41、中发生事故后，现场有关 人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援 时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。 第三章 有限空间作业的安全监督管理 第二十四条 安全生产监督管理部门应当加强对工贸 企业有限空间作业的监督检查，将检查纳入年度执法工作计 划。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。 第二十五条 安全生产监督管理部门对工贸企业有限 空间作业实施监督检查时，应当重点抽查有限空间作业安全 管理制度、有限空间管理台账、检测记录、劳动防护用品配 备、应急救援演练、专项安全培训等情况。 第二十六条安全生产监督管理部门应当加强对行政 执法人员的有限空间作业安全知识培训，并为

42、检查有限空间 作业安全的行政执法人员配备必需的劳动防护用品、检测仪 器。 第二十七条 安全生产监督管理部门及其行政执法人 员发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或 者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证 安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故 隐患排除后，经审查同意，方可恢复作业。 第四章 法律责任 第二十八条 工贸企业有下列行为之一的，由县级以 上安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责 令停产停业整顿，可以并处 5 万元以下的罚款： （一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标 志的； （二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或 者行

43、业标准的劳动防护用品的。 第二十九条 工贸企业有下列情形之一的，由县级以 上安全生产监督管理部门给予警告，可以并处 2 万元以下的 罚款： （一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出 防范措施、建立有限空间管理台账的； （二）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护 人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训的； （三）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或 者方案未经审批擅自作业的； （四）有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素 检测或者监测，并实行专人监护作业的； （五）未教育和监督作业人员按照本规定正确佩戴与 使用劳动防护用品的； （六）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案， 配备必要的应急装备和器材，并定期进行演练的。 第五章 附则 第三十条 本规定自 2013 年 7 月 1 日起施行。 十工贸企业有限空间参考目录 结结 束束 语语 进入受限空间作业，涉及的行业领域多，作业环境复杂，不 确定的危险因素多，一旦遇险，施救困难，容易发生群死群 伤事故，各单位要高度重视，按照安全监管总要求，加强宣 传教育，严格执行有关安全作业标准，切实采取措施，努力 避免进入受限空间作业发生事故，保证作业人员的安全。