1、1 开发项目重大危险源专项管理方案 2 一、基坑作业重大危险源管控措施基坑作业重大危险源管控措施 活动活动/ /场所场所危险源危险源潜在危害类别潜在危害类别风险等级风险等级风险程度风险程度 基坑工程 支护设计缺陷 坍塌 4重大 施工质量缺陷4重大 施工方案错误5特别重大 暴雨排水措施不够4重大 无变形监测或变形 超限没有及时采取 有效措施处置 4重大 1 1、 建设单位建设单位管控措施管控措施 1.1 基坑开挖单位进场后，我方项目部安全管理人员对接人应对施工单位进行 EHS 管理交 底，说明现场 EHS 管理的方式和要点，提供需要填报的表单模版和需要提交资料的 清单，并留存双方签字的EHS 交
2、底记录。 1.2 应审查施工单位是否具有安全生产许可证，监督项目经理履行职责情况； 1.3 施工前应办理施工许可（开工报告）手续，提供建设工程有关施工措施资料 1.4 应及时拨付建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用； 1.5 应提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供气、通信、广播电 视等地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程有关资 料； 1.6 不得压缩合同约定工期，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工 要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材； 1.7应审查设计单位对工程建设过程中保证施工安全措施的意见和建议
3、； 1.8 委托具有资质的第三方检测单位对深基坑进行监测； 1.9对设计方案组织专家论证。 3 2 2、 监理单位监理单位管控措施管控措施 2.1 应建立方案审查制度、巡视检查制度、安全隐患处理制度、安全检查制度、工地例会 制度、资料归档制度并落实； 2.2 应对施工组织设计中安全技术措施、施工现场临时用电方案及危险性较大的分部分项 工程的专项施工方案进行审查，并监督实施； 2.3 严格执行建设工程监理规范，执行安全隐患整改通知单签发、整改结果复查及报 告制度； 2.4 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监督； 2.5应及时收集整理安全监理资料。 3 3、 施工单位施工单位管控措施管控
4、措施 3.1 施工单位应取得安全生产许可证，项目经理、安全员、特殊工种应持证上岗； 3.2建立健全各项安全生产管理制度及安全管理架构，落实各级人员安全生产责任； 3.3 对进入新的岗位或者新的施工现场的作业人员，必须进行三级安全教育； 3.4 应编制、审核、审批、报批、论证施工组织设计或专项施工方案，落实安全技术交底 制度； 3.5使用的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件应当具有生产制造许可证、产品合 格证、安全鉴定证及安全标志，并有验收记录； 3.6应当向作业人员提供安全防护用具（安全帽、安全带等），并保证建筑工程安全作业 环境及安全施工措施费用的使用； 3.7 应为施工现场作业人员办理
5、意外伤害保险； 3.8应制定并落实基坑坍塌事故应急预案，并进行演练； 3.9应收集、整理安全技术及管理资料。 4 二、模板作业重大危险源管控措施二、模板作业重大危险源管控措施 活动活动/ /场所场所危险源危险源潜在危害类别潜在危害类别风险等级风险等级风险程度风险程度 模板工程 超规模高支模无合 格施工方案 坍塌 5特别重大 超规模高支模不按 确定的方案搭设 5特别重大 超规模高支模无模 板验收环节 5特别重大 超规模高支模浇筑 硂期间不按方案控 制硂堆料高度 5特别重大 超规模高支模浇筑 硂期间没有有效监 控措施 5特别重大 1 1、 建设单位管控措施建设单位管控措施 1.1 建设单位项目负责
6、人或技术负责人应参与专家论证会； 1.2 现场监理单位发出责令整改后，施工单位拒不整改，要责令施工单位立即停工整改， 仍拒不整改，报告政府主管部门。 1.3 建设单位不定期组织监理单位、施工单位对高支模工程现场安全巡查； 1.4 对监理单位未按要求进行管理的，应按照合同约定进行处罚； 1.5 建设单位应收取高支模工程专家论证意见、监理审批意见及高支模监测数 2 2、 监理单位管控措施监理单位管控措施 2.1 监理单位应当将高支模工程列入监理规划和监理实施细则； 2.2 监理单位应督促施工单位，及时、按时完成专家论证和方案审批工作，禁止违反规定 5 要求的无方案（无专家论证）施工； 2.3 监理
7、单位应督促并参与高支模工程专项施工方案的安全技术交底工作，在安全技术交 底内容上做监督签字； 2.4 监理单位应要求施工单位提交高支模的监测数据，并把数据及时报建设单位。 2.5 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令 整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告。 3 3、 施工单位管控措施施工单位管控措施 3.1 施工单位负责组织编写高支模安全专项施工方案，由单位技术负责人批准后报监理单 位审批； 3.2对于超过一定规模的高支模工程，施工单位应当组织专家论证，并根据论证报告修改 完善专项方案，经施工单位技术负责人、项目总监、建设单位项目负责人签字后方
8、 可组织实施； 3.3 专项方案实施前，施工单位编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员 进行安全技术交底； 3.4 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和监测； 3.5施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况； 3.6高支模工程按方案搭设完毕后，施工单位应在自检合格后报监理单位验收。验收合格 后， 经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后， 方可进入下一道工序。 3.7拆除高支模前，施工单位应向监理单位申请，经监理单位同意后方可实施拆除作业 6 四、脚手架作业重大危险源管控措施四、脚手架作业重大危险源管控措施 活动活动/ /场所场所危险源危险源潜在危害类
9、别潜在危害类别风险等级风险等级风险程度风险程度 脚手架工程 脚手架工程无合格 施工方案 坍塌 4重大 脚手架工程不按方 案搭设、拆除 4重大 脚手架工程没有把 控搭建人员资格 4重大 脚手架工程无验收 环节 4重大 脚手架工程使用过 程堆载超重 4重大 脚手架使用过程无 有效监管 4重大 脚手架搭设作业前 无交底 4重大 1 1、 建设单位建设单位 1.1 建设单位项目负责人或技术负责人应参与专家论证会； 1.2 现场监理单位发出责令整改后，施工单位拒不整改，要责令施工单位立即停工整改， 仍拒不整改，报告政府主管部门。 1.3 建设单位不定期组织监理单位、施工单位对脚手架工程现场安全巡查； 1
10、.4 对监理单位未按要求进行管理的，应按照合同约定进行处罚； 1.5 建设单位应收取脚手架工程专家论证意见、监理审批意见。 2 2、 监理单位监理单位 2.1 监理单位应当将脚手架工程列入监理规划和监理实施细则； 2.2 监理单位应督促施工单位，及时、按时完成专家论证和方案审批工作，禁止违反规定 要求的无方案（无专家论证）施工； 2.3 监理单位应督促并参与脚手架工程专项施工方案的安全技术交底工作，在安全技术交 底内容上做监督签字； 7 2.4 浇筑混凝土之前，工字钢悬挑层卡环、连墙件、钢丝绳卡环的预埋，与梁板钢筋一并 验收； 2.5 脚手架使用中，监理单位应定期检查下列项目：杆件的设置和连接
11、，连墙件、支撑、 门洞桁架等的构造是否符合要求；扣件螺栓是否松动；防护措施是否符合要求；是 否超载等。 2.6 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令 整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告。 3 3、 施工单位施工单位 3.1 施工单位负责组织编写脚手架安全专项施工方案，由单位技术负责人批准后报监理单 位审批； 3.2 对于超过一定规模的脚手架工程，施工单位应当组织专家论证，并根据论证报告修改 完善专项方案，经施工单位技术负责人、项目总监、建设单位项目负责人签字后方 可组织实施； 3.3 专项方案实施前，施工单位编制人员或项目技术负责人应向现场管
12、理人员和作业人员 进行安全技术交底； 3.4 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和监测；施工单位技术负责 人应当定期巡查专项方案实施情况； 3.5 脚手架工程按方案搭设完毕后，施工单位应在自检合格后报监理单位验收。验收合格 后， 经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后， 方可进入下一道工序。 3.6 拆除脚手架前，施工单位应向监理单位申请，经监理单位同意后方可实施拆除作业。 8 五、卸料平台作业五、卸料平台作业重大危险源管理重大危险源管理 活动活动/ /场所场所危险源危险源潜在危害类别潜在危害类别风险等级风险等级风险程度风险程度 卸料平台 不按规定安装卸料 平台 物体
13、打击 4重大 卸料平台无施工方 案 4重大 楼梯口无防护栏杆4重大 预留洞口无防护或 防护不严 4重大 通道口未搭设防扩 棚 4重大 防护棚不符合要求4重大 不按规定安装卸料 平台 4重大 卸料平台无施工方 案 4重大 1 1、 卸料平台安装和拆除卸料平台安装和拆除 1.1 卸料平台的加工制作应编制专项施工方案，经过审批后方可实施。 1.2 预埋件材质必须符合施工方案要求，应按方案要求进行埋设，埋设后应和主体钢筋一 起进行隐蔽验收，并做好预埋件的验收记录。 1.3 安拆时应在卸料平台下方及坠落半径外设置警戒区域，并设专人监护；安拆部位应由 专职安全员现场监护，监理旁站。 1.4 由楼面通向平台
14、的通料口必须严密、安全、可靠。 1.5 卸料平台安装完毕，需经验收合格，办理验收手续后方可投入使用。 2 2、 卸料平台的使用卸料平台的使用 2.12.1 卸料平台上应悬挂醒目的限载标识牌，严禁超载使用； 2.22.2 每次使用前，应对平台进行检查，确认无异常现象后方可使用； 9 2.32.3 平台内堆载物严禁超过围栏高度； 3 3、监督检查：、监督检查： 每周组织监理单位、施工单位对卸料平台进行检查，发现安全隐患及时提出整改要 求，并要求监理单位复查整改完成情况，在工程例会汇报整改复查结果。 六、塔吊作业重大危险源管理六、塔吊作业重大危险源管理 活动活动/ /场所场所危险源危险源潜在危害类别
15、潜在危害类别风险等级风险等级风险程度风险程度 塔吊作业 无合格安拆方案 起重伤害 4重大 没有履行相关告知程 序 4重大 没有组织安全技术交 底 4重大 没有把控作业队伍和 人员资格 4重大 作业过程中无有效监 管 4重大 作业人员违章操作4重大 作业区域无有效围栏4重大 两台以上塔吊作业无 防碰撞措施 4重大 1 1、 建设单位管控措施建设单位管控措施 1.1 应对塔吊使用登记证、安全检测报告备案； 1.2 监督监理单位、施工单位对塔吊的安全管理工作； 1.3 对塔吊使用单位编制的群塔防碰撞方案组织专家论证。 2 2、 监理单位监理单位 2.1 对塔吊设备进场验收； 2.2 审批塔吊专项安拆
16、方案； 10 2.3 对安拆过程进行旁站监理，包括检查合同、安装单位资质、安拆人员资质、施工现场 监护、警戒监护等； 2.4 对使用过程中进行安全监理，对司机及信号司索工资质进行检查，监控并处理违章作 业，对塔吊机械进行检查； 2.5 参与群塔防碰撞专项方案的论证，跟踪方案的修订及方案的落实情况。 3 3、 施工单位施工单位 3.1 塔吊必须由已取得起重机械制造许可证的单位生产，进场时有产权登记证明、出厂合 格证、特种设备制造许可证、产品铭牌照片、配备齐全有效的保险、限位等安全设 施和装置。 3.2 安装前，应向监理单位提交塔吊专项安拆方案，方案审批同意后方可进行下一道工序。 3.3 塔吊的安
17、装、顶升加节、拆卸必须按照原厂规定执行，并制定安全作业措施，由专业 队伍实施，安全人员在场监护； 3.4 安装完毕，经特种设备检测单位检测合格后，应在一个月内向所在地的建筑安全监督 管理部门提交有关资料进行备案登记，申请使用登记证； 3.5 当存在群塔交叉作业时，应联合塔吊使用单位共同编制群塔防碰撞专项方案； 3.6 应严格执行定人定机制度，塔吊作业人员应持证上岗； 3.7 要根据特种设备使用的规范要求、使用年限、易损件磨损程度以及故障情况，落实年 度、月度维修保养措施。 3.8 塔吊作业严格遵守“十不吊”规定。 11 七、吊篮作业重大危险源管理七、吊篮作业重大危险源管理 活动活动/ /场所场
18、所危险源危险源潜在危害类别潜在危害类别风险等级风险等级风险程度风险程度 吊篮作业 吊篮无安全限位器 高处坠落 4重大 防坠器失效4重大 高处作业无安全绳4重大 违章使用吊篮运载 材料 4重大 吊篮配重不足够4重大 安装过程缺少配件4重大 管控措施要点管控措施要点 1 1、 施工方案施工方案 吊篮安拆应编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。对于超规模的吊篮作业， 我方项目部应督促施工单位对吊篮高处作业专项方案进行专家评审会，我方项目部应 监督施工单位根据论证报告修改完善专项方案，并经监理单位审批。我方项目部应留 存专家论证报告，包括专家签字页和监理审批页。 2 2、 吊篮作业吊篮作业 2.1
19、 吊篮在安装、使用前应进行交底； 2.2 吊篮内作业人员数量不得超过 2 人； 2.3 吊篮内作业人员应将安全带挂在安全绳上，严禁将安全带挂在吊篮上； 2.4 严禁使用破损的配重件或采用其他替代物，配重件的重量应符合设计规定； 2.5 作业人员应从地面进入吊篮内，严禁从窗户及屋面进入吊篮内； 2.6 吊篮使用应符合有关高空作业规定，在雷雨、冰雹、雾天或大风等恶劣天气条件下严 禁使用； 2.7 吊篮严禁超载运行作业； 2.8 吊篮下方应设置作业警戒区，专人监护； 12 八、消防管理重大危险源管理八、消防管理重大危险源管理 活动活动/ /场所场所危险源危险源潜在危害类别潜在危害类别风险等级风险等级
20、风险程度风险程度 消防管理 消防临时消火栓系 统不能满足消防要 求 火灾 5特别重大 动火作业防护不到 位 5特别重大 宿舍、办公用房防 火等级不足 5特别重大 1、 主要措施 总包单位进场前必须与我方项目部签署消防安全管理协议 ；总承包单位必须对施 工人员在进场前进行消防安全教育，与各个分包单位签订消防安全管理协议 。对 现场重点部位进行消防安全交底； 2、 消防管理： 2.1 总承包单位对施工现场的消防安全实行统一管理，分包单位负责分包范围内施工现场 的消防安全，并接受总承包单位的监督管理； 2.2 施工暂设和施工现场使用的安全网、围网和保温材料应当符合消防安全规范，不得使 用易燃或者可燃
21、材料。 2.3 施工单位应当建立健全用火管理制度。施工作业用火时，应当经施工现场防火负责人 审查批准，领取用火证后，方可在指定的地点、时间内作业。施工现场内禁止吸烟。 2.4 施工单位应当在施工现场配置消防器材，设置临时消防给水系统。对建筑高度超过 米的建设工程，应当安装临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得 拆除或者停用临时消防竖管。 2.5 施工单位宿舍、办公等临时用房必须使用 A 级阻燃材料，生活区食堂与宿舍应分开设 置;宿舍严禁乱拉乱接电线，严禁使用大功率电器 3 3、 监督检查监督检查 我方项目部每月定期开展消防安全检查，对施工现场消防管理进行检查，对办公及 生活区消防设备
22、设施进行检查，对发现消防安全隐患及时提出整改要求，并要求监 理单位复查整改完成情况，在工程例会汇报整改复查结果。 13 九、施工用电重大危险源管理九、施工用电重大危险源管理 活动活动/ /场所场所危险源危险源潜在危害类别潜在危害类别风险等级风险等级风险程度风险程度 施工用电 未使用 TN-S 配电系 统 触电 4重大 开关箱漏电保护器 失效 4重大 地下室等潮湿场所 未使用安全电压 4重大 管控要点管控要点 1 1、 施工方案施工方案 临时用电组织设计及变更时，应履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术 人员组织编制，经相关部门审核，具有企业的技术负责人批准，并报监理单位审核 批准实施。
23、2 2、 外电线路外电线路 2.1 外电线路与在建工程及脚手架、起重机械、场内机动车道的安全距离不符合规范要求 时，应采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂明显的警示标志。 2.2 电架空线路正下方不得进行施工、建造临时设施或堆放材料物品。 3 3、 接地与接零保护系统接地与接零保护系统 3.13.1 施工现场低压配电系统应采用 TN-S 接零保护系统。 3.23.2 电气设备的金属外壳应与保护零线连接，保护零线应采用黄绿双色线，单独连续敷设， 严禁断开。 3.33.3 总箱、分配箱、固定开关箱应做重复接地，测试接地电阻，接地电阻应符合规范要求。 3.43.4 施工现场起重机、施工升降机、脚手架应按规
24、范要求采取防雷措施，做防雷接地机械 上的电气设备，保护零线应同时做重复接地。 14 4 4、 配电线路与电箱配电线路与电箱 4.1电缆应采用架空或埋地敷设并应符合规范要求，严禁沿地面明设或沿脚手架、树木等 敷设。线路及接头应保证机械强度和绝缘强度。 4.2 施工现场配电系统应采用三级配电、二级漏电保护系统，用电设备应有专用开关箱。 4.3 总配电箱与开关箱应安装漏电保护器，漏电保护器参数应匹配并灵敏可靠，电工应定 期对漏电保护器测试检查。 4.4 配电箱应分设工作零线端子板和保护零线端子板，保护零线、工作零线应通过各自的 端子板连接。 4.5 箱体应设置系统接线图和分路标记，并应有门、锁及防雨
25、措施。箱体内应设置电工 巡视检查表。 5 5、 配电室配电室 5.1 配电室的建筑耐火等级不应低于三级，配电室应配置适用于电气火灾的灭火器材。 5.2 配电室应有防止风雨和小动物侵入的措施。 6 6、 其它要求其它要求 7.1 照明用电应与动力用电分设，特殊场所和手持照明灯应采用安全电压供电，灯具金属 外壳应接保护零线。 7.2 电工应每日对现场用电安全做巡视检查，并做好记录。用电档案资料应齐全，并应设 专人管理。 7.3 监督检查监督检查： 我方项目部每月定期组织监理单位、施工单位用电安全进行专项检查，对发现的用 电安全隐患及时提出整改要求，并要求监理单位复查整改完成情况，在工程例会汇 报整改复查结果。 15 十、自然灾害重大危险源管理十、自然灾害重大危险源管理 活动活动/ /场所场所危险源危险源潜在危害类别潜在危害类别风险等级风险等级风险程度风险程度 施工现场 洪涝灾害 自然灾害 4重大 地震4重大 管控要点管控要点 1、 编制自然灾害应急预案； 2、 配置排污泵、防汛沙袋等应急物资； 3、 进行自然灾害应急演练； 4、 对作业人员和管理人员进行自然灾害应急知识培训。
