1、第一单元第一单元：政治体制：政治体制第第 3 3 课课中国建立共和制的曲折历程中国建立共和制的曲折历程 【单元课标】【单元课标】 通过本单元学习，了解中国古代政治体制的变化，了解古代至近代西方政治体制各主要类型的 产生与演变的过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。 【知识梳理】【知识梳理】 第第3 3课课中国建立共和制的曲折历程中国建立共和制的曲折历程 一、民国时期的政治制度一、民国时期的政治制度 （一）民国建立（一）民国建立 1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制 度在中国的诞生。中华民国釆用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪元，19
2、12年为民国元年。 （二）中华民国临时约法（二）中华民国临时约法 内容：确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行内阁制，内阁总理由议会的多数党产生, 总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。临时约法中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制 度的进步意义。 （三）政党政治的尝试（三）政党政治的尝试 1 1、民国初期的党派、民国初期的党派 三大党：同盟会、共和党和统一共和党。 宋教仁案、二次革命。 就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。 2 2、19281928年后的政治年后的政治 （1 1）“训政训政”时期时期 训政纲领规定: 在训政时期，由国民党全
3、国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会 期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付给国民政 府总揽执行，五权分立的五院制即依此而设; 国民党中央政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。 实质：剥夺人民权利的国民党一党专政 （2 2）“宪政宪政”时期时期1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，国民大会选举蒋介 石、李宗仁为总统、副总统。建立总统府，取代国民政府。国民党以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣。 二、中共在根据地的制度探索二、中共在根据地的制度探索 （一）中华苏维埃临时中央政府（一）中华苏维埃临时中央政府 1930年夏
4、，全国建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在各个革命根据地，各级苏维 埃政权也陆续建立起来。 1931年11月,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、 劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 宪法大纲规定，中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家，苏维埃政权属于工人、农民、 红军士兵及一切劳苦民众。 大会推选毛泽东为临时中央政府主席。中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权 的尝试。 （二）抗日战争时期（二）抗日战争时期 抗日战争爆发后， 中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。 抗日根据地初期称为“边区”
5、， 后期称“解 放区”。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个解放区。 为适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。设置各级参议会，推行抗日民 主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 三三制原则：三三制原则：与党外人士实行民主合作，在政府和其他民意机构中，共产党员只占1/3。进一步巩固 和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 （三）解放战争期间（三）解放战争期间 解放战争期间，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。先 后建立东北、华北、中南、西北行政区。行政区设军政委员会或人民政府，作为最
6、高一级的地方政府机关， 各自管辖若干省级及以下行政单位。为新中国的政权建设打下了坚实基础。 三、中华人民共和国的政治制度三、中华人民共和国的政治制度 （一）人民代表大会制度（一）人民代表大会制度 法律法律依据：依据：1949年9月，政协第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的共同纲领，确立人民代 表大会制度为中华人民共和国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的 国家政权组织形式。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度从 中央到地方正式建立起来。会议通过中华人民共和国第一部宪法，以国家根本大法的形式规定了我国实行 人民代表大会制度。
7、 遭到遭到破坏：破坏：1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏， 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更 是遭受严重破坏和挫折。 恢复恢复完善完善：文革结束后人民代表大会制度逐渐恢复和完善。如改进选举制度，把直接选举的范围扩大 到县一级，实行差额选举; 扩大全国人大常委会的职权，固定任期（每届5年）；赋予省级地方人大及其 常委会制定地方性法规的权力；等等。人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。 （二）多党合作和政治协商制度（二）多党合作和政治协商制度 正式确立正式确立：1949年，中国
8、人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度正式确立。 19561956年年社会主义改造基本完成后，中共中央提出了 “长期共存、互相监督”的八字方针八字方针，在根本上 解决了民主党派的发展前途问题，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 改革开放以后改革开放以后，中共中央进一步明确进一步明确多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点，并 提出了提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度，成为成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度
9、将长期存在和发展”被写入宪法写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。 【重点阐释】【重点阐释】1 1、 中华民国临时约法中华民国临时约法 ：时间、内容、体现的原则、评价：时间、内容、体现的原则、评价： （1 1）时间）时间：1912 年 3 月 11 日 （2 2） 内容内容： 规定主权属于国民全体。 规定中华民国人民一律平等， 人民享有人身、 居住 等自由。 确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行内阁制，内阁总理由议会的多数党产 生, 总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。 （目的：目的：限制袁世凯的权力，保障民主共和制度。 ） （3 3） 原则原则/ /特点特点：主权在
10、民；自由平等；三权分立；责任内阁制。（4 4）评价评价：性质性质：这是中国第一部资产 阶级民主宪法。 具有反对封建君主专制制度的进步意义。 2 2、我国民主政治的基本框架或我国民主政治的基本特点：、我国民主政治的基本框架或我国民主政治的基本特点： （1）人民代表大会制度根本的政治制度（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国特色 的政党制度（3）民族区域自治制度实现了少数民族的当家作主 3 3、新中国三大制度、新中国三大制度： （1 1）人民代表大会制度确立的意义）人民代表大会制度确立的意义：奠定了新中国各项政治建设的基础。规范 了政府与人民的服务与被服务的关系。 昭示着中华人民共和国的
11、最高权力属于人民。（2 2）中共领导中共领导 下的多党合作制度下的多党合作制度：基础： 中国共产党与各民主党派团结合作反对国民党专制独裁的历史。 指导思想： 长期共存、互相监督。 主要形式：政治协商。意义包括：调动了民主人士参政议政的热情。开创了 群策群力、共同建设国家的新局面。1982 年的十六字方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 （3 3）民族区域自治制度民族区域自治制度： 五大省级自治区五大省级自治区：第一个是：内蒙古自治区、还有：新疆；广西；宁夏；西藏 四个。依据依据/ /原因原因：在长期的历史发展过程中，中国各民族逐渐形成了大杂居、小聚居的状态。 近代以来，我国各族人民同
12、受帝国主义压迫，在革命战争中结成深厚友谊。 目的目的：直接：满足少数 民族当家做主的愿望根本：实现各民族共同发展、共同繁荣。 意义意义：有利于少数民族当家作主。 有利于民族团结，有利于民族平等，有利于各民族共同繁荣。有利于祖国统一和国家的全面发展。 4 4、总结：联系古今中外的民主政治建设，得出的认识：、总结：联系古今中外的民主政治建设，得出的认识： 政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。民族独立是实行民主政治的前提条件。 民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。在党的领导下我国民主政治建立并不断发展完善。 【合作探究】【合作探究】 1 1、阅读、阅读材料，回答问题：材料，回答
13、问题： 第二条中华民国之主权，属于国民全体。 第五条中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。 第六条人民得享有下列各项之自由权 第十六条中华民国之立法权，以参议院行之。 第二十九条临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务， 。 第四十八条 法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。 第十九条内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须 由总理副署才能生效。以上皆选自中华民国临时约法以上皆选自中华民国临时约法 (1)(1)上述材料分别体现了哪些基本原则和制度上述材料分别体现了哪些基本原则和制度? ? 据此分析约法的性质据此分析约法的性质? ?它的颁布目
14、的是什么？有何意义它的颁布目的是什么？有何意义? ? 2 2、阅读、阅读材料，回答问题：材料，回答问题： 材料一材料一： “我们的新制度，当然放弃了旧民主主义中所谓的总统制、内阁制那一套陈腐的旧东西，同 时我们亦不同于苏联及东欧各国的政权治权合一的制度。根据我们的民主集中制，中国人民把政权掌握在 自己的手里，而人民又确确实实有了一个集中行使立法权和行政权的最高权力机关。这是理论与实际一致 的一种制度。 ” 民盟主席张澜 思考思考： （1 1）材料一中的）材料一中的“新制度新制度”指的是哪项制度？它在我国政治生活中所处的地位？指的是哪项制度？它在我国政治生活中所处的地位？ （2 2）分析）分析“
15、新制度新制度”与西方三权分立在经济基础、权力主体、权力原则与政权性质等方面的不同。与西方三权分立在经济基础、权力主体、权力原则与政权性质等方面的不同。 3 3、阅读、阅读材料，回答问题：材料，回答问题： 材料一材料一：在人民代表大会制实行后，中国人民政治协商会议不再代行全国人民代表大会的职权，在此 以后它应作为独立的统一战线组织而继续存在，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进 行社会主义现代化建设、维护祖国统一和团结的斗争中，它将进一步发挥重要作用。 材料二材料二： “究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来 也可以如此，就是长期共存，互相监
16、督。 ”毛泽东论十大关系 材料三材料三：政协第十一届全国委员会第四次会议期间，政协委员以高度的政治责任感和使命感，认真履 行职能，积极通过提案建言献策。截至 2011 年 3 月 8 日下午 2 时，提案审查委员会共收到提案 5762 件， 参与提案的委员 1992 人，占委员总数的 89.14%。 思考：思考： （1 1）材料一确立的我国的基本政党制度是什么？中国人民政治协商会议的性质发生了什么变化？）材料一确立的我国的基本政党制度是什么？中国人民政治协商会议的性质发生了什么变化？ （2 2）材料二指出的对民主党派的基本方针是什么？）材料二指出的对民主党派的基本方针是什么？ （3 3）据材料
17、三，指出政治协商会议的职能是什么？中共领导的多党合作与政治协商制度意义何在？）据材料三，指出政治协商会议的职能是什么？中共领导的多党合作与政治协商制度意义何在？ 4 4、阅读材料、阅读材料、回答问题回答问题： 材料：材料： 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该有议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立 行使职权，又互相制衡。孟德斯鸠论法的精神 西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不 搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。邓小平 我国实行的共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特点和优点。它根本不同于西方资 本主义国家的多党制或两党制，也有别
18、于一些社会主义国家实行的一党制。 中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度的意见 回答：为什么说共产党领导的多党合作制和政治协商制度最适合我国国情？回答：为什么说共产党领导的多党合作制和政治协商制度最适合我国国情？ 【合作探究】【合作探究】参考参考答案答案 1 1、参考、参考重点阐释第重点阐释第 1 1 题题。 2 2、制度：人民代表大会制度；制度：人民代表大会制度；地位：它是我国的根本政治制度。地位：它是我国的根本政治制度。 3 3、 （1 1）中国共产党领导的多党合作与政治协商制度中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。变化变化：由建国初代行人大职能由建国初代行人大职
19、能，变为统一战线组织变为统一战线组织， 由立法机构变为协商机构由立法机构变为协商机构。 （2 2）长期共存、互相监督）长期共存、互相监督。 （3 3）职能：行使政治协商与民主监督职能。）职能：行使政治协商与民主监督职能。 意义：调动了民主人士参政议政的热情，意义：调动了民主人士参政议政的热情，开创了群策群力共同建设国家的新局面。开创了群策群力共同建设国家的新局面。 4 4、 （1 1）历史上历史上，民主党派作为民族资产阶级政党曾经是中国共产党的同盟军民主党派作为民族资产阶级政党曾经是中国共产党的同盟军，共同进行反帝反封的斗争共同进行反帝反封的斗争。 他们与共产党有着共同的利益。三大改造完成后，
20、他们成为社会主义劳动者政党，热爱并拥护社会主义他们与共产党有着共同的利益。三大改造完成后，他们成为社会主义劳动者政党，热爱并拥护社会主义。 （2 2）共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主）共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主 义的积极性义的积极性；有利于党和政府兼听各种意见有利于党和政府兼听各种意见，做出科学的决策做出科学的决策；有利于发扬共产党的优良传统和作风有利于发扬共产党的优良传统和作风，克克 服官僚主义；有利于形成对共产党监督机制和党风廉政建设。服官僚主义；有利于形成对共产党监督机制和党风廉政建设。
