1、第十一章第十一章 施工管理施工管理 第一节第一节 施工管理的任务与内容施工管理的任务与内容 为了加快工程进度，降低工程投资，为了加快工程进度，降低工程投资， 确保工程质量，提高施工效率，除了采取确保工程质量，提高施工效率，除了采取 先进合理切实有效的技术组织措施以外，先进合理切实有效的技术组织措施以外， 还必须提高施工管理水平，实行管理科学还必须提高施工管理水平，实行管理科学 化。化。 工程建设的施工组织和管理，是工程工程建设的施工组织和管理，是工程 施工业务活动的有机组成部分。施工管理施工业务活动的有机组成部分。施工管理 水平，对于缩短建设周期，降低工程造价，水平，对于缩短建设周期，降低工程
2、造价， 提高施工质量，保证施工安全至关重要。提高施工质量，保证施工安全至关重要。 一、施工管理的任务一、施工管理的任务 施工管理是根据批准的基本建设计划、施工管理是根据批准的基本建设计划、 设计文件和施工合同，对工程施工活动进设计文件和施工合同，对工程施工活动进 行计划、组织、指挥、监督和调整。其目行计划、组织、指挥、监督和调整。其目 的是对基本建设工程施工对象，做出进度、的是对基本建设工程施工对象，做出进度、 质量和经济上的最优安排，保证基建任务质量和经济上的最优安排，保证基建任务 的顺利完成。的顺利完成。 二、施工管理的内容二、施工管理的内容 施工管理工作的业务范围，涉及到施工管理工作的业
3、务范围，涉及到 施工、技术、财务活动等各方面，按业务施工、技术、财务活动等各方面，按业务 性质划分，有计划管理、质量管理、技术性质划分，有计划管理、质量管理、技术 管理、成本管理、器材设备管理、劳动工管理、成本管理、器材设备管理、劳动工 资管理、财务管理、定额管理、信息管理资管理、财务管理、定额管理、信息管理 等。前四项是生产管理的主体，后几项是等。前四项是生产管理的主体，后几项是 与生产管理有联系，并为它服务的，共同与生产管理有联系，并为它服务的，共同 构成完整的施工管理体系。构成完整的施工管理体系。 三、施工管理职能问题简介三、施工管理职能问题简介 现代管理要求我们将施工过程中存在现代管理
4、要求我们将施工过程中存在 的六个要素（人员、物资、设备、资金、的六个要素（人员、物资、设备、资金、 任务和信息），组成一个合理的、科学的任务和信息），组成一个合理的、科学的 施工系统，确定其最佳配合方式，并对施施工系统，确定其最佳配合方式，并对施 工活动的目标进行定量的预设和评价；在工活动的目标进行定量的预设和评价；在 施工过程中，能根据反馈的信息，进行适施工过程中，能根据反馈的信息，进行适 时而必要的控制，以期使限定条件下的施时而必要的控制，以期使限定条件下的施 工活动收益（效益）最大或损失（耗费）工活动收益（效益）最大或损失（耗费） 最小。最小。 施工机构各部门、各种专项业务的施工机构各部
5、门、各种专项业务的 管理，基本上都按相同的管理职能来开展管理，基本上都按相同的管理职能来开展 各自的管理活动，那就是计划、决策、组各自的管理活动，那就是计划、决策、组 织、指挥、控制和协调，或者说是按照织、指挥、控制和协调，或者说是按照 “制订计划、组织实施、反馈控制制订计划、组织实施、反馈控制”这样这样 的管理职能循环，周而复始地运转，使管的管理职能循环，周而复始地运转，使管 理工作的水平不断提高。理工作的水平不断提高。 第二节第二节 目标管理目标管理 为了对各项施工活动实施有效的管理，必须为了对各项施工活动实施有效的管理，必须 制定切实可行的管理目标，实施目标管理。制定切实可行的管理目标，
6、实施目标管理。 目标管理同其它管理一样，也按管理职能循目标管理同其它管理一样，也按管理职能循 环，开展计划、实施、检查控制三个阶段周而复环，开展计划、实施、检查控制三个阶段周而复 始的工作，只是其体现方式略有变化，由三个阶始的工作，只是其体现方式略有变化，由三个阶 段演化而成四个环节，即确定目标、目标展开、段演化而成四个环节，即确定目标、目标展开、 目标实施和目标考评四个环节。也有将三个阶段目标实施和目标考评四个环节。也有将三个阶段 的工作细分为九项，即论证决策、协商分解、定的工作细分为九项，即论证决策、协商分解、定 责授权、咨询指导、反馈控制、调节平衡、考核责授权、咨询指导、反馈控制、调节平
7、衡、考核 评估、实施奖惩和总结提高。评估、实施奖惩和总结提高。 一、确定目标一、确定目标 确定目标，首先要明确目标选择的依据和条确定目标，首先要明确目标选择的依据和条 件。件。 管理的目标可以是进度、质量、效益、经济管理的目标可以是进度、质量、效益、经济 等方面的要求或指标，视管理对象的性质而定。等方面的要求或指标，视管理对象的性质而定。 目标应符合以下一些基本要求：目标应符合以下一些基本要求： 1）确定目标要点面结合。）确定目标要点面结合。 2）目标要有挑战性。）目标要有挑战性。 3）各目标间应协调一致。）各目标间应协调一致。 4）目标应该明确、具体，尽量用定量指标）目标应该明确、具体，尽量
8、用定量指标 来描述。来描述。 5）目标应有一定的弹性。）目标应有一定的弹性。 二、目标展开二、目标展开 目标展开是从上到下，层层分解，明确责目标展开是从上到下，层层分解，明确责 任，落实措施的过程。任，落实措施的过程。 目标展开的具体做法是：目标展开的具体做法是： 1）按整分合协调原则，将一个单位的总目）按整分合协调原则，将一个单位的总目 标，按时间顺序和空间的关系，分解到各层次，标，按时间顺序和空间的关系，分解到各层次， 各部门乃至个人，形成一个上下贯通，方向一各部门乃至个人，形成一个上下贯通，方向一 致，互相协调的目标体系。致，互相协调的目标体系。 2）在目标分解的基础上，根据各层次、各）
9、在目标分解的基础上，根据各层次、各 部门的实际，制订实现目标的具体对策和措施。部门的实际，制订实现目标的具体对策和措施。 3）根据目标的内容、数量、质量和）根据目标的内容、数量、质量和 进度等方面的要求，确立目标责任，并按进度等方面的要求，确立目标责任，并按 责授予相应的权力。责授予相应的权力。 4）将以上目标展开的结果，用目标）将以上目标展开的结果，用目标 责任书或目标管理卡的形式固定下来，它责任书或目标管理卡的形式固定下来，它 是目标实施、控制、考评的依据，并起到是目标实施、控制、考评的依据，并起到 内部合同的作用。内部合同的作用。 三、目标实施三、目标实施 在实施过程中，应根据目标要求，
10、掌握实施在实施过程中，应根据目标要求，掌握实施 的进程，协调实施过程中人员、物资、设备、资的进程，协调实施过程中人员、物资、设备、资 金之间的关系，预测管理对象的状态，推断其发金之间的关系，预测管理对象的状态，推断其发 展趋势，找出同目标的差距，提出改进的措施展趋势，找出同目标的差距，提出改进的措施 。 这就是实施过程中的主要任务，它是管理工作的这就是实施过程中的主要任务，它是管理工作的 核心核心 。 四、目标考评四、目标考评 目标考评是目标管理的最后一环。它目标考评是目标管理的最后一环。它 是在目标实施的基础上，比照考评标准，是在目标实施的基础上，比照考评标准， 对成果作出客观评价，进行全面
11、总结的管对成果作出客观评价，进行全面总结的管 理活动，其目的是为了总结本期目标管理理活动，其目的是为了总结本期目标管理 的经验教训，发扬成绩，克服缺点，为下的经验教训，发扬成绩，克服缺点，为下 一期目标管理打下基础。考评的指导思想一期目标管理打下基础。考评的指导思想 应该是：严格坚持考评标准，实事求是考应该是：严格坚持考评标准，实事求是考 核成果，赏罚分明，奖优罚劣。核成果，赏罚分明，奖优罚劣。 第三节第三节 计划管理计划管理 一、计划管理的任务一、计划管理的任务 计划管理是首要的职能管理，处在管计划管理是首要的职能管理，处在管 理工作的龙头地位，是各项管理工作的核理工作的龙头地位，是各项管理
12、工作的核 心。它是根据对现状的认识，确定未来一心。它是根据对现状的认识，确定未来一 段时间内应达到的目标，筹划实现目标的段时间内应达到的目标，筹划实现目标的 一切资源、条件、方案和时间安排等工作一切资源、条件、方案和时间安排等工作 的总称。的总称。 施工企业必须进行全面计划管理，通施工企业必须进行全面计划管理，通 过计划工作的周期活动，带动企业的一切过计划工作的周期活动，带动企业的一切 工作，使企业全体成员的活动纳入计划。工作，使企业全体成员的活动纳入计划。 所谓全面计划管理，就是全企业一切所谓全面计划管理，就是全企业一切 部门、单位和个人，在招揽任务、施工准部门、单位和个人，在招揽任务、施工
13、准 备、施工到竣工验收、结算和竣工后服务备、施工到竣工验收、结算和竣工后服务 等活动中实行全企业、全过程、全员性的等活动中实行全企业、全过程、全员性的 计划管理。计划管理。 计划管理的任务是：通过系统分析，计划管理的任务是：通过系统分析， 合理地使用本企业的人力、物力、财力；合理地使用本企业的人力、物力、财力； 把施工企业的施工生产和经营活动全面组把施工企业的施工生产和经营活动全面组 织起来，以生产、经营活动为主体，制订织起来，以生产、经营活动为主体，制订 各项专业计划，经综合平衡，相互协调，各项专业计划，经综合平衡，相互协调， 综合成一个完整的综合计划。在执行中不综合成一个完整的综合计划。在
14、执行中不 断改善施工生产经营活动的各项技术经济断改善施工生产经营活动的各项技术经济 指标，使施工活动各环节有计划地进行，指标，使施工活动各环节有计划地进行， 做到均衡、连续、有节奏地施工。做到均衡、连续、有节奏地施工。 二、施工计划体系二、施工计划体系 施工企业根据所从事的施工生产经营施工企业根据所从事的施工生产经营 活动，需编制各种计划，使各项活动纳入活动，需编制各种计划，使各项活动纳入 有组织、有计划的轨道，形成一个计划体有组织、有计划的轨道，形成一个计划体 系。系。 按照计划时间长短，有长期、中期、按照计划时间长短，有长期、中期、 短期三种。短期三种。 三、计划的编制三、计划的编制 在管
15、理职能循环各个环节中，计划管理的具在管理职能循环各个环节中，计划管理的具 体体现是：计划的制订、计划的实施、计划的控体体现是：计划的制订、计划的实施、计划的控 制和调整。制和调整。 1 1）工程施工进度计划的编制：按年度、专）工程施工进度计划的编制：按年度、专 题或分部、单元进行编制。题或分部、单元进行编制。 2 2）年度施工计划的编制：可根据集中领导）年度施工计划的编制：可根据集中领导 和分级管理的原则，采取和分级管理的原则，采取“两下一上两下一上”的顺序和的顺序和 按专业分工统一归口的办法进行编制。按专业分工统一归口的办法进行编制。 3 3）作业计划：有月作业计划、旬作业计划、）作业计划：
16、有月作业计划、旬作业计划、 日作业计划、施工任务书等几种。日作业计划、施工任务书等几种。 四、计划的实施和控制四、计划的实施和控制 计划实施过程的管理，可以比照目标计划实施过程的管理，可以比照目标 实施的管理。一方面，可以通过调度管理，实施的管理。一方面，可以通过调度管理， 组织人力、物力、财力去实现计划目标；组织人力、物力、财力去实现计划目标； 另一方面，当发现实施进程偏离计划目标另一方面，当发现实施进程偏离计划目标 时，要跟踪寻找原因，进行协调平衡。为时，要跟踪寻找原因，进行协调平衡。为 此，可及时根据计划实施的反馈信息，绘此，可及时根据计划实施的反馈信息，绘 出工程进度管理、材料供应管理
17、、工效管出工程进度管理、材料供应管理、工效管 理等管理曲线，以便对进度、材料、工效理等管理曲线，以便对进度、材料、工效 等进行适时控制。等进行适时控制。 五、有效措施五、有效措施 为了保证完成计划，在计划管理中，必须抓好为了保证完成计划，在计划管理中，必须抓好 计划编制、综合平衡、执行检查三个环节。不仅要计划编制、综合平衡、执行检查三个环节。不仅要 求计划切合实际，而且在施工中采取有效措施，主求计划切合实际，而且在施工中采取有效措施，主 要有：要有： 1实行调度制；实行调度制； 2加强定额管理加强定额管理 ； 3加强机械维修管理；加强机械维修管理； 4采用先进技术、先进设备和开展劳动竞赛。采用
18、先进技术、先进设备和开展劳动竞赛。 此外，还要注意施工进度的控制与统计分析此外，还要注意施工进度的控制与统计分析 （动态跟踪、对比分析、发现偏差、分析原因、采（动态跟踪、对比分析、发现偏差、分析原因、采 取措施、及时纠正、保证施工计划按期完成）。取措施、及时纠正、保证施工计划按期完成）。 第四节第四节 技术管理技术管理 技术管理是对生产技术工作进行一系列技术管理是对生产技术工作进行一系列 组织、指挥、调节和控制的总称，是工程组织、指挥、调节和控制的总称，是工程 施工全部技术活动的科学管理。如施工准施工全部技术活动的科学管理。如施工准 备、施工组织、施工技术、原材料的试验备、施工组织、施工技术、
19、原材料的试验 和检验、工程质量的检查、评定、工程验和检验、工程质量的检查、评定、工程验 收以及施工工艺、新材料、新结构、新技收以及施工工艺、新材料、新结构、新技 术等，都是在一定的技术要求、标准下控术等，都是在一定的技术要求、标准下控 制进行的。制进行的。 一、工程技术管理的任务一、工程技术管理的任务 它的主要任务是正确贯彻执行国家和它的主要任务是正确贯彻执行国家和 有关部门的技术方针与政策，认真贯彻国有关部门的技术方针与政策，认真贯彻国 家和有关部门颁发的技术标准、规范、规家和有关部门颁发的技术标准、规范、规 程与规则，应用现代化管理理论与方法，程与规则，应用现代化管理理论与方法， 科学地组
20、织项目建设的各项技术工作，充科学地组织项目建设的各项技术工作，充 分发挥技术人员的作用，建立良好的施工分发挥技术人员的作用，建立良好的施工 秩序，使项目建设过程中的各项技术工作秩序，使项目建设过程中的各项技术工作 有计划、有组织、受控制地进行，使工程有计划、有组织、受控制地进行，使工程 合同任务优质、安全、高效、低耗地完成。合同任务优质、安全、高效、低耗地完成。 二、技术管理工作二、技术管理工作 1熟悉图纸和图纸会审熟悉图纸和图纸会审 2提供技术措施提供技术措施 3重视材料、半成品质量重视材料、半成品质量 4技术交底技术交底 5按图施工和变更处理按图施工和变更处理 6控制质量控制质量 7施工工
21、艺施工工艺 8安全生产安全生产 9建立健全技术责任制建立健全技术责任制 10进行工程施工中间验收和最终验收进行工程施工中间验收和最终验收 11收集、保管、供应技术资料收集、保管、供应技术资料 第五节第五节 质量管理质量管理 一、质量一、质量 质量管理的概念质量管理的概念 1质量：反映实体满足明确或隐含质量：反映实体满足明确或隐含 需要的能力的特性总和。需要的能力的特性总和。 2质量管理是指制定和实施质量方质量管理是指制定和实施质量方 针的全部管理职能。针的全部管理职能。 二、质量管理的发展阶段二、质量管理的发展阶段 20世纪前，主要是以手工作业和个体生产方世纪前，主要是以手工作业和个体生产方
22、式，依靠操作者自身的手艺和经验保证质量式，依靠操作者自身的手艺和经验保证质量操操 作者的质量管理。作者的质量管理。 1）质量检验阶段）质量检验阶段20世纪世纪20年代以前年代以前 进入进入20世纪，开始了机械化大生产。产品检世纪，开始了机械化大生产。产品检 验工作分离成独立的工序，在制造完成后，逐个验工作分离成独立的工序，在制造完成后，逐个 检验，把不合格的产品挑出来。检验，把不合格的产品挑出来。 2）统计质量管理阶段）统计质量管理阶段20世纪世纪2050年代年代 3）全面质量管理阶段）全面质量管理阶段从单一生产工序控从单一生产工序控 制扩大到设计、产品形成、产品出厂及售后服务。制扩大到设计、
23、产品形成、产品出厂及售后服务。 三、全面质量管理简介三、全面质量管理简介 （一）全面质量管理的概念（一）全面质量管理的概念 全面质量管理简称全面质量管理简称TQC，它是从设计、，它是从设计、 生产、销售到维修全面组织起来，最经济、生产、销售到维修全面组织起来，最经济、 最适用、最合乎于使用者要求的一套先进最适用、最合乎于使用者要求的一套先进 管理方法。管理方法。 全面质量管理是使每一个环节和过程全面质量管理是使每一个环节和过程 的质量都要得到保证，采用以预防为主的的质量都要得到保证，采用以预防为主的 主动管理方法，把每一个破坏产品质量的主动管理方法，把每一个破坏产品质量的 因素消灭在未发生之前
24、。因素消灭在未发生之前。 推行全面质量管理必须树立三个观点：推行全面质量管理必须树立三个观点： 1为用户服务的观点为用户服务的观点 “为用户服务为用户服务”和和“下道工序就是用户下道工序就是用户”， 是全面质量管理的一个基本观点。全面质量管理是全面质量管理的一个基本观点。全面质量管理 的四大支柱：（的四大支柱：（1）PDCA循环（循环（2）标准化（）标准化（3） 质量管理教育，质量第一，质量管理基本知识，质量管理教育，质量第一，质量管理基本知识， 科学管理方法（科学管理方法（4）质量管理小组，即）质量管理小组，即QC小组，小组， 是开展全面质量管理的群众基础。是开展全面质量管理的群众基础。 2
25、以预防为主的观点以预防为主的观点 3全面管理的观点全面管理的观点 四、全面质量管理的基本方法四、全面质量管理的基本方法 四个阶段：计划、执行、检查、措施。四个阶段：计划、执行、检查、措施。 八个步骤：分析现状、找出存在的质量问八个步骤：分析现状、找出存在的质量问 题；分析原因；找出影响质量的主要因素；针题；分析原因；找出影响质量的主要因素；针 对影响质量的主要因素，制定措施，提出行动对影响质量的主要因素，制定措施，提出行动 计划；质量目标措施或计划的实施，这是计划；质量目标措施或计划的实施，这是“执执 行行”阶段；调查采取改进措施以后的效果，检阶段；调查采取改进措施以后的效果，检 查阶段；总结
26、经验，把成功和失败的原因系统查阶段；总结经验，把成功和失败的原因系统 组织条例化，使之形成标准或制度，纳入到有组织条例化，使之形成标准或制度，纳入到有 关质量管理与规定中去；提出尚未解决的问题，关质量管理与规定中去；提出尚未解决的问题， 转入到下一个循环。转入到下一个循环。 第六节第六节 成本管理成本管理 工程成本管理是施工生产过程中以降低工程工程成本管理是施工生产过程中以降低工程 成本为目标，对成本的形成所进行的预测、计划、成本为目标，对成本的形成所进行的预测、计划、 控制、核算、分析等一系列管理工作的总称。控制、核算、分析等一系列管理工作的总称。 工程成本是施工过程工作质量的综合性指标，工
27、程成本是施工过程工作质量的综合性指标， 反映着企业生产经营管理活动各个方面的工作成反映着企业生产经营管理活动各个方面的工作成 果。显然，若施工单位按照标价承担一项工程任果。显然，若施工单位按照标价承担一项工程任 务，如果不能将工程成本控制在合同价格以内，务，如果不能将工程成本控制在合同价格以内， 就得亏损，所以成本管理是国内外承包企业获得就得亏损，所以成本管理是国内外承包企业获得 承包工程合同以后所关心的一项极为重要的工作。承包工程合同以后所关心的一项极为重要的工作。 一、做好基础工作一、做好基础工作 成本管理的基础工作有：成本管理的基础工作有： （1）定额工作）定额工作 （2）计量检验工作）
28、计量检验工作 （3）原始记录工作）原始记录工作 （4）内部价格工作）内部价格工作 （5）编制施工预算）编制施工预算 二、编制成本计划二、编制成本计划 不断降低工程成本，是工程成本管理不断降低工程成本，是工程成本管理 的一项重要任务，应按工程预算项目编制的一项重要任务，应按工程预算项目编制 工程成本计划，提出降低成本的要求、途工程成本计划，提出降低成本的要求、途 径和措施，并层层落实到工区、施工队和径和措施，并层层落实到工区、施工队和 班组，向职工提出奋斗目标，以期完成和班组，向职工提出奋斗目标，以期完成和 超额完成成本计划。超额完成成本计划。 制订工程成本计划，要明确降低工程制订工程成本计划，
29、要明确降低工程 成本的途径，并订出相应降低工程成本的成本的途径，并订出相应降低工程成本的 措施。措施。 三、控制工程成本三、控制工程成本 在施工生产过程中，应以计划成本为依据，在施工生产过程中，应以计划成本为依据， 对日常发生的生产费用支出进行严格的管理、监对日常发生的生产费用支出进行严格的管理、监 督和对比，及时发现并解决生产过程中的损失、督和对比，及时发现并解决生产过程中的损失、 浪费现象，总结推广生产过程中节约费用开支的浪费现象，总结推广生产过程中节约费用开支的 先进技术、方法和经验，以期实现目标成本。如先进技术、方法和经验，以期实现目标成本。如 果超过目标成本，要及时采取措施纠正。果超
30、过目标成本，要及时采取措施纠正。 成本控制的方法：确定目标成本，按计划成成本控制的方法：确定目标成本，按计划成 本分解，监督实际成本形成过程。本分解，监督实际成本形成过程。 思考题：思考题： 1施工管理的任务及内容是什么？施工管理的任务及内容是什么？ 2施工管理职能循环包括哪些？施工管理职能循环包括哪些？ 3目标管理四个环节是什么？目标管理四个环节是什么？ 4首要的职能管理是什么？首要的职能管理是什么？ 5简述计划管理的有效措施。简述计划管理的有效措施。 6工程技术管理的任务是什么？工程技术管理的任务是什么？ 7质量、质量管理的概念。质量、质量管理的概念。 8质量管理经历了哪几个发展阶段？质量管理经历了哪几个发展阶段？ 9全面质量管理的概念。全面质量管理的概念。 10全面质量管理必须树立的三个观点是什么？全面质量管理必须树立的三个观点是什么？ 11简述全面质量管理的基本方法。简述全面质量管理的基本方法。 12成本管理的基础工作有哪些？成本管理的基础工作有哪些？
