1、7 权力受到制约和监督【教学目标】1.理解国家机关的职责由宪法和法律规定，法定职责必须为，法无授权不能为。2.认识为保证权力的行使符合人民的意愿、体现人民的利益，必须要加强监督；认同小学生作为社会小公民也有监督的责任，要依法行使监督权。3.知道违法行使权力时要依法纠正，如造成损失，国家要依法赔偿。【教学重难点】行政机关的权力来源与行使要求，即法定职责必须为，法无授权不可为。【教学准备】教师:课件、吴忠市 12345（51890）便民服务热线相关内容、 视频监督制约行政权力100-1=0片段等素材。学生:观察并了解身边政府机构的工作职责和办事流程，填写身边的政府机构社会调查表；了解一下当地的“一
2、站式”服务中心。【教学课时】3【教学过程】第一课时第一课时权力行使有边界权力行使有边界活动一活动一这事到底由谁来管这事到底由谁来管1.为了创建文明城市，吴忠市人民政府和广大市民积极行动起来，开展环境整治工作，那么你发现我们学校周边都会有哪些问题？2.出示情境图这事到底由谁管，尝试判断一下，他们提到的这些事情到底由哪个部门来处理呢？说说你的理由。3.资料补充。（课件呈现：公安机关交通管理部门负责本地区的交警管理、道路安全管理、交通事故处理。市场管理职责，负责规范和维护市场经营秩序、依法承担生产环节、流通环节及餐饮服务食品安全的监督管理等）4.连一连。（课件呈现连线内容，学生尝试完成。）5.默读教
3、材 62 页“知识窗”内容，说说自己的理解。明确行政机关要受到宪法和法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可为。小结：国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职责范围行使权力。【设计意图】由学校周边的问题拉近与学生的距离，通过课件创设情境这事到底谁来管 引出话题，再由课件呈现补充资料、连线、默读“知识窗”等，让学生初步感知行政机关要依法做到法定职责必须为，法无授权不可为，明确权力行使有边界。活动二活动二说说身边的政府机构说说身边的政府机构1.说说你身边的政府机构有哪些？2.过渡:政府机关有各自不同的工作职责和办事流程。下面我们
4、就一起来分享调查表内容吧。3.小组交流课前调查。要求每个同学都发表自己的调查，并将大家的调查归纳合并，准备以多样的方式在全班汇报。（如情境表演、图文说明）4.全班汇报。（相机用课拍仪或大屏幕展示）并随机采访“你们小组是如何开展观察活动的?”。大家有什么发现？5.小结：同学们观察到这么多政府机构的职责，掌握了它们的工作流程。反映了大家都是积极参与的小公民。6.下面老师要考一考大家。（课件出示“考一考”内容，学生自由回答。）【设计意图】通过交流展示课前调查说说身边的政府机构 ，让学生了解政府机关的工作职责和办事流程。 接着在反馈评价中让学生的参与行为得到改善和肯定，增强学生的政治素养和公民意识。最
5、后课件出示“考一考”来活化知识点。活动三活动三参观参观“一站式一站式”服务服务1.引入： 根据宪法和法律规定， 我国的行政机关下设的各部门职能分工不同，它们各司其职，各负其责，共同服务于人民，维护国家安定和社会秩序。下面老师带领大家到“一站式服务”中心去参观。2.什么是“一站式服务”？（课件呈现教材 64 页，“一站式服务”文字资料，学生齐读。）3.课件呈现情境“一站式服务”，引发讨论：你是如何看待上面的几种说法的？4.谁来说说我们利通区“一站式服务”中心在哪里？在那里都可以办理哪些业务？5.为了更好地便民利民，许多地方政府建立了“12345”公共服务系统。 （学生默读教材 65 页相关链接）
6、6.拓展：了解吴忠市 12345（51890）便民服务热线（课件呈现部分内容）【设计意图】通过互联网+，模拟参观“一站式服务”中心，让学生了解行政机关的工作情况；体会政府便民利民的举措，渗透参政议政意识。【实践作业】周末与爸爸妈妈一起参观当地的“一站式服务中心”，体会它的便民利民。【板书设计】7 7 权力受到制约和监督权力受到制约和监督法定职责必须为权力行使有边界法无授权不可为第二课时第二课时权力运行受监督权力运行受监督活动一活动一提供材料提供材料 引入话题引入话题1.同学们，大家讨厌“贪官”吗？为什么？2.你心目中的好官是什么样子的？3.请大家读一则新闻，（课件出示“杨子明被开除党籍”材料）
7、说说他为什么被开除党籍？依据是什么？小结：在我国，政府权力是人民赋予的，政府要依法行政。但是滥用权力时有发生，怎样确保权力依法行使呢？今天我们共同探讨这一问题(板书：权力运行受监督)【设计意图】从学生知悉的“贪官”切入，用课件呈现材料“杨子明被开除党籍”，调动学生兴趣，引出本课话题。活动二活动二小记者在行动小记者在行动1.小记者的困惑（课件呈现问题 1:为什么监督政府）（1）小组探究。（2）全班交流。教师小结：权力是把双刃剑，为防止权力的滥用，就要对权力进行制约和监督，这样才能保证政府行使权力是为人民谋利益的。2.课件呈现问题二：怎样监督政府（1）学生自由发言。（2）教师小结：有效制约和监督权
8、力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。我国行政监督体系是内部监督和外部监督的有机结合。（3）资料补充。（课件展示相关图片）3.呈现材料：全面从严治党，内外监督合力前行。知道党内监督和人民监督齐发力，全面从严治党才能走上阳光大道。4.呈现“阅读角”内容。学生自由读，说说自己的看法。5.说说我国行政监督包括哪些方面？（课件呈现我国行政监督体系）小结：在我国，对权力的监督来自多个方面。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，保证权力的依法运行。6.考考你：查找资料，判断下列事例属于何种监督方式。（课件呈现“考考你
9、”内容）7.生活中公民可以采取哪些方式参与监督？8.行政机关通过哪些形式接受监督？【设计意图】用课件创设情境 “小记者在行动”，通过资料补充、“考考你”“阅读角”、观看视频等形式，引导学生在逐步探究中掌握知识点。活动三活动三正确行使监督权正确行使监督权1.呈现情境图小学生能否监督，怎样监督，思考：你同意这些观点吗？说一说你的看法。2.资料补充。（课件呈现教材 69 页第一段文字，学生读一读，说说体会。）3.学生齐读教材 69 页“阅读角”内容，再次明确监督的意义。课堂总结：接受监督是法治国家的要求，更是社会发展的需要。国家机关要创造条件接受监督，公民也要积极参与监督，这是法律赋予我们的责任。【
10、设计意图】用课件创设情景小学生能否监督，怎样监督展开讨论，适时进行资料补充，再次明确监督的意义以及每个公民都要依法行使监督权。【实践作业】了解利通区政务信息公开的全部内容。【板书设计】7 7 权力受到制约和监督权力受到制约和监督公民参与监督权力运行受监督共同监督依法监督国家机关接受监督第三课时第三课时权力违法必追责权力违法必追责活动一活动一提供材料提供材料 引入话题引入话题1 阅读材料，思考：问谁的责？2.过渡：国家权力机关在行使权力时要受到制约和监督。 中国共产党问责条例规定对失职失责者有责必问、问责必严。今天我们就来一起探究权力违法必追责。3.那么什么是违法行为？小结：对于国家机关的违法行
11、为，要及时依法纠正，防止因国家机关违法行使职权给国家和人民的利益造成损失。（课件出示这段文字，学生读一读。）【设计意图】通过呈现材料引出课题，再用课件呈现文字，让学生明确权力违法必追责。活动二活动二情境再现情境再现 案例分析案例分析1.情境：饭馆风波（课件出示教材 70 页的图片，教师解说并相机提问。（1）王欣的爸爸刚开了一家饭店，区市场监督管理部门的工作人员检查时，认为饭馆的厨房不符合卫生标准，吊销了饭馆的许可证。王欣的爸爸不服，要去告他们，王欣的妈妈认为：“认罚吧！老百姓哪能告政府？就是告也告不赢。”（2）说一说：你赞成王欣妈妈的观点吗？王欣的爸爸不服区市场监督管理部门的行政处罚，起诉到法
12、院，法院判决认定行政机关的处罚决定事实不清、证据不足，依法予以撤销。（3）你知道法院是依据哪部法律作出的判决吗？2.课件出示中华人民共和国行政诉讼法图。教师小结：人民法院依据中华人民共和国行政诉讼法公正、及时审理行政案件，切实保障公民的合法权益，有效监督行政机关依法行使职权。（课件出示这段文字）3.学生读一读。【设计意图】课件创设情境，通过学生听解说、思考、辩论等方式，让学生在情境中分析案例、表达观点，明确法治意涵。活动三活动三大讨论行政机关违法行使职权，造成损失，如何处理？大讨论行政机关违法行使职权，造成损失，如何处理？1.出示情境，思考交流：（1）如果造成损失，国家要赔偿吗？（2）“受害人
13、合法权益要保护。”你同意这种观点吗？说说看。（3）国家依据哪部法律进行赔偿？2.教师小结后出示文字，学生齐读。（人民法院依据中华人民共和国行政诉讼法公正、及时审理行政案件，切实保障公民的合法权益，有效监督行政机关依法行使职权。）3.播放视频100-1=0片段，说说你的体会。4.阅读“阅读角”内容，谈谈你的看法。总结：国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民合法权益，造成损害的，国家要依法承担赔偿责任。这既保障了公民的合法权益，又促使国家机关依法行使职权。【设计意图】通过创设情境展开讨论、补充资料、观看视频、阅读文字等方式，让学生感知违法必追责。【实践作业】观看法治中国或法治在线节目，与同伴交流自己的心得。【板书设计】7 7 权力受到制约和监督权力受到制约和监督国家机关违法权力违法必追责 中华人民共和国行政诉讼法依法承担赔偿责任
