1、第一单元：第一单元：第一课；国体与政体第一课；国体与政体1 1 国家的含义：国家的含义：国家是一种历史现象，不是从来就有的。国家是一种历史现象，不是从来就有的。国家是在原始社会瓦解国家是在原始社会瓦解，私有制私有制 出现出现， （阶级形成阶级形成）以后产生以后产生的的 ，是（阶级矛盾不可调和）的产物和表现，是（阶级矛盾不可调和）的产物和表现 。2 2 国家的基本要素国家的基本要素：包括人口包括人口 、领土、领土 、政权和主权、政权和主权 ，它们是，它们是国家得以存在和发展的国家得以存在和发展的（基本条件基本条件） ，缺一不可缺一不可 。最重要的是要最重要的是要素是主权素是主权。3 3 国家的性
2、质国家的性质含义含义: :就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中握在什么阶级手中 ， 什么阶级是统治阶级什么阶级是统治阶级 ， 什么阶级是被统治什么阶级是被统治阶级阶级 。4 4 国家的职能：国家的职能：国家的根本职能是政治统治职能，国家的根本职能是政治统治职能， 国家还具有社会管理职能国家还具有社会管理职能 。5 5 国家的性质决定因素国家的性质决定因素: :统治阶级的性质决定着国家的性质统治阶级的性质决定着国家的性质 。6 6 国家的本质国家的本质 : :所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政 。专。专政就
3、是统治阶级凭借国家权力政就是统治阶级凭借国家权力 ，强制被统治阶级服务从统治阶，强制被统治阶级服务从统治阶级的意志级的意志 。7 7 民主的实质民主的实质 : :在统治阶级范围内在统治阶级范围内 ，按照多数人的意志按照多数人的意志 ，实现实现国家职能国家职能 。 （阶级性）（阶级性）8 8 专政的实质专政的实质: :就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志从统治阶级的意志 。9 9 民主与专政的关系民主与专政的关系: :民主与专政民主与专政（相互依存相互依存） ，凡实行民主制度凡实行民主制度的国家，必然包括（一定阶级）的民主的国家，必
4、然包括（一定阶级）的民主 ，同时包括对其他阶级，同时包括对其他阶级的专政的专政 。1010 我国民主的特点我国民主的特点 : :我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、 最真实最真实 、 最最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。11 11 国体与政体国体与政体（1 1） 、国体的含义、国体的含义 : :国体即国家性质国体即国家性质 ，反映社会各阶级在国家，反映社会各阶级在国家中的地位中的地位 。（2 2） 、政体的含义政体的含义: :政体即国家政权的组织形式政体即国家政权的组织形式 ，也就是国
5、家的也就是国家的管理形式管理形式 。（3 3） 、关系、关系 : :国体（决定）政体，政体（体现）国体国体（决定）政体，政体（体现）国体 ，一定的，一定的政体服务于一定的国体政体服务于一定的国体 。（4 4） 、政体的独立性政体的独立性: :一个国家的政体不是一成不变的一个国家的政体不是一成不变的 ，这种变这种变化既包括随着国体的变化而发生根本性变化，化既包括随着国体的变化而发生根本性变化， 也包括随着经也包括随着经济济 、政治、政治 、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化。世界上没有任何两个国家政体是完全一样的世界上没有任何两个国家政体是完全
6、一样的 。（5 5） 、影响政体的因素、影响政体的因素 : :除了国体对政体的决定作用外除了国体对政体的决定作用外 ，地理，地理环境环境、 历史渊源历史渊源、 文化传统文化传统 、社会习惯社会习惯、 发展程度等发展程度等，都是都是影响政体的因素影响政体的因素 。1212 代议制代议制含义含义: :就是由选举产生的就是由选举产生的，代表民意的机关来行使国代表民意的机关来行使国家权力的制度。家权力的制度。原因原因: :一方面只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政一方面只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体体 ；另一方面，不可能全体公民都经常性的直接管理所有国另一方面，不可能全体公民都经常性的
7、直接管理所有国家的事物家的事物 。作用作用 : :代议制是公民和国家之间的政治纽带代议制是公民和国家之间的政治纽带 ，这是现代民主，这是现代民主政体的共同特征政体的共同特征 。政党制度政党制度1 1 为什么坚持和完善人民代表大会制度：为什么坚持和完善人民代表大会制度：(1)(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度， 是中国共产党把是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造 ，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 。人民民主专政的。人民民主专
8、政的新中国新中国， 采用人民代表大会制度作为政权组织形式采用人民代表大会制度作为政权组织形式 ， 是人民的是人民的选择选择 ，历史的必然，历史的必然 。(2)(2)人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式权组织形式， 决定了国家的其他具体制度决定了国家的其他具体制度 。 它是中国人民当家它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式作主的重要途径和最高实现形式 ，是中国社会主义政治文明的，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。重要制度载体。（3 3）人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义）人民代表大会制度是符合
9、中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家做主国家性质、保障人民当家做主 、保障实现中华民族伟大复兴的、保障实现中华民族伟大复兴的好制度好制度 。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度 。2 2 民主共和制和君主立宪制划分依据民主共和制和君主立宪制划分依据： 从国家权力机关和国家元从国家权力机关和国家元首的产生方式首的产生方式 及其职权范围看及其职权范围看3 3 民主共和制的民主共和制的(1)(1)含义含义: :民主共和制是遵循民主基本原则建民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。立起来的一种政体。(2)(2)表现表现：在民主共和制国家中在民
10、主共和制国家中 ， 国家权力机关国家权力机关和国家元首一般经由选举产生和国家元首一般经由选举产生。4 4（民主共和制（民主共和制 ）是维护资产阶级统治的最好的政治外是维护资产阶级统治的最好的政治外壳壳5 5 君主立宪制的表现君主立宪制的表现:(1):(1)在君主立宪制国家在君主立宪制国家，国家元首由国家元首由（世袭世袭）的君主担任的君主担任 ， 但在宪法框架内但在宪法框架内 ， 君主的权力受到不同程度的限君主的权力受到不同程度的限制制 。原因原因： (1)(1) 君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主 制进行改制进行改良的产物良的产物 ，它保留了君主制的外
11、壳甚至某些实质性的内容，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性的内容 。6 6议 会 制 和 总 统 制 半 总 统 制 的 划 分 依 据 ：议 会 制 和 总 统 制 半 总 统 制 的 划 分 依 据 ：从立法机关与行政机关的关系从立法机关与行政机关的关系7 7 议会制的特征：议会制的特征：政府总揽国家的行政权力，向议会负责政府总揽国家的行政权力，向议会负责 。政府以议会为基础而产生政府以议会为基础而产生 ，政府首脑一般由在议会中占多数，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任席位的政党或政党联盟的领袖担任 。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选内阁人选政府首脑往往从政见
12、基本相同的议员中挑选内阁人选 ，提请，提请国家元首任命国家元首任命 。政府接受议会的监督政府接受议会的监督 ，定期向议会报告工作，定期向议会报告工作 。当议会对政府表示不信任时当议会对政府表示不信任时 ， 政府必须集体辞职政府必须集体辞职 ， 由国家元由国家元首指定人员重新组织政府首指定人员重新组织政府 ；或者由政府首脑提请国家元首解散；或者由政府首脑提请国家元首解散议会议会 ，重新行议会选举，重新行议会选举 ，根据新的议会选举结果，根据新的议会选举结果 成立新的政成立新的政府府 。8 8 总统制的特征：在总统制国家，总统既是（国家元首总统制的特征：在总统制国家，总统既是（国家元首 也是政也是
13、政府首脑府首脑 ） 。总统不仅是国家的象征和代表。总统不仅是国家的象征和代表 ，而且直接行使国家，而且直接行使国家最高行政权力最高行政权力 。总统总统（独立于独立于）议会之外议会之外 ，由选民直接选举或由选民直接选举或间接选举产生间接选举产生， 一般有任期限制一般有任期限制 。总统总统（只对选民负责只对选民负责） ， 不不对议会负责对议会负责 ，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约 。9 9 政党政党（1 1）产生产生；政党是在阶级的基础上产生的政党是在阶级的基础上产生的 ，是阶级斗争是阶级斗争发展到一定阶段的产物发展到一定阶段的产物 。地位地位：政党
14、是阶级的领导者政党是阶级的领导者 。在现代家的政治体系中在现代家的政治体系中， 以掌握以掌握政权政权 、统治国家为目的的、统治国家为目的的 政党发挥着极其重要的作用政党发挥着极其重要的作用 。（2 2）性质：政党是有组织的政治团体）性质：政党是有组织的政治团体（3 3）目标目标 ：通常以执政为主要目标通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执也有一些政党不谋求执政政 ，但积极致力于推广某种政治思想，维护某种政治利益。，但积极致力于推广某种政治思想，维护某种政治利益。（4 4）争取执政的主要手段）争取执政的主要手段: :在代议制政体下，在代议制政体下， 政党争取执政的政党争取执政的主要手段是参加
15、选举主要手段是参加选举 。1010 体现体现 : :政党通常有特定的政治目标和意识形态政党通常有特定的政治目标和意识形态 ，对国家大政对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张方针和社会议题有明确的态度和主张 ，这些往往体现在其（纲，这些往往体现在其（纲领和党章中领和党章中 ） 。资本主义国家政党制度的资本主义国家政党制度的（1 1）类型类型：一党制一党制、 两党制和多党制两党制和多党制。（2 2）根本性质：资本主义国家的政党根本性质：资本主义国家的政党 政治政治 ，无论采取什么样，无论采取什么样的形式的形式， 都无法改变其维护资产阶级利益都无法改变其维护资产阶级利益 、 欺骗人民大众的根欺骗
16、人民大众的根本性质本性质 。11 11 我国的政党制度我国的政党制度： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项（基本）政治制度。作为我国一项（基本）政治制度。1212 利益集团（利益集团（1 1）含义：是指具有共同利益，向政府或社会提出）含义：是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求诉求， 或与或与（合法的手段合法的手段）施加压力施加压力，借以影响公共政策借以影响公共政策 ，以以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。争取其团体利益及其成员利益的社会团体。（2 2） 利益集团地位利益集团地位： 利益集团又称压力团体或倡议团体利益集团又称压力团体或倡
17、议团体，是是 （现现代政治体系）的重要组成部分代政治体系）的重要组成部分 。（3 3）成立目的成立目的：利益集团不同于政党利益集团不同于政党 ，他们不以取得政权或改他们不以取得政权或改变政权为目标变政权为目标 ，而是在（既有政治团体内）进行完全合法的活，而是在（既有政治团体内）进行完全合法的活动动 。（4 4） 影响政府决策的途径影响政府决策的途径： 包括游说包括游说、 宣传宣传 、 助选助选、 集会游行集会游行 、司法诉讼的等。司法诉讼的等。（5 5）作用作用：虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用， 但但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾无法从根本
18、上解决不同阶级之间的矛盾 。第二课；国家的结构形式第二课；国家的结构形式1 1 国家主权（国家主权（1 1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法律依）含义：国家主权是现代国家得以存在的法律依据据，它是它是( (统一的统一的 ， 不可分割不可分割) )的的，是一个国家对其管辖区域是一个国家对其管辖区域 所所拥有的拥有的( (至高无上的至高无上的 排他性排他性) )的政治权力的政治权力 。（2 2）地位地位：国家主权是一种国家主权是一种( (自主自决自主自决) )的最高权威的最高权威， 没有任何没有任何其他权利主体可以对其加以否决或驳回。其他权利主体可以对其加以否决或驳回。（3 3）表现表现： (
19、 (独立自主独立自主） 的对外交往是国家主权的重要体现的对外交往是国家主权的重要体现， 国国家主权通常以法律形式在（宪法）中加以规定家主权通常以法律形式在（宪法）中加以规定对外则表现为国家之间的（相互承认对外则表现为国家之间的（相互承认 ） 。（4 4）重要性重要性： 国家主权是国家最重要的构成要素国家主权是国家最重要的构成要素， 国家主权丧国家主权丧失意味着国家的解体或灭亡失意味着国家的解体或灭亡 。2 2 主权国家的基本权利：主权国家依据（国际法）享有独立权主权国家的基本权利：主权国家依据（国际法）享有独立权、管辖权管辖权 、平等权、平等权、 自卫权等基本权利。自卫权等基本权利。3 3 行
20、政区域的行政区域的（1 1）划分原因划分原因: :一个统一的国家只能有一个中一个统一的国家只能有一个中央政府央政府 ，至于中央与地方至于中央与地方、整体与局部的关系整体与局部的关系 ，各国的情况不各国的情况不尽一致尽一致 。当今世界大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行当今世界大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行 （直接的，直接的，简单化的简单化的） ，事无巨细的管理事无巨细的管理 。国家之内的行政区划国家之内的行政区划，通常是通常是为了管理上的（便利和有效）而产生的。为了管理上的（便利和有效）而产生的。（2 2）影响因素）影响因素: :民族、宗教民族、宗教 、历史、历史 、地理、地理 、文
21、化、文化、 经济经济 、军事等诸多因素军事等诸多因素 。4 4 我国行政区域的类型我国行政区域的类型; ; 一般行政地方一般行政地方、民族自治地方和特别行民族自治地方和特别行政区政区。民族自治地方的自治机关民族自治地方的自治机关（依照宪法和法律依照宪法和法律）规定权利行规定权利行使自治权使自治权 。5 5 中央政府与地方政府的权力划分中央政府与地方政府的权力划分(1)(1)依据依据: :中央政府与地方各级中央政府与地方各级政府各自行使自身在（法律范围）内的权利政府各自行使自身在（法律范围）内的权利 。中央政府与地方。中央政府与地方政府的权力划分，往往通过国家（宪法）加以规定政府的权力划分，往往
22、通过国家（宪法）加以规定 。(2)(2) 划分划分: : 中央政府主要负责国家秩序与整体发展中央政府主要负责国家秩序与整体发展 、军事、军事 、外、外交等国家及事务交等国家及事务 ，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展展 、社会治安等地方性事务、社会治安等地方性事务 。6 6 我国如何处理中央与地方的关系：我国如何处理中央与地方的关系：（1 1）在我国在我国 ，中国共产党领导是中国特色社会主义本最本质的中国共产党领导是中国特色社会主义本最本质的特征特征 ， 是中国特色社会主义制度的最大优势是中国特色社会主义制度的最大优势。 党员个人服从党党员个人服从
23、党的组织的组织，少数服从多数少数服从多数， 下级服从上级组织下级服从上级组织 ，全党各个组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 。（2 2）中央与地方各级国家机构按（民主集中制）的原则划分职）中央与地方各级国家机构按（民主集中制）的原则划分职权权 。（3 3）一方面一方面 : :地方利益是国家地方利益是国家（整体利益整体利益）的一部分的一部分 ，地方必地方必须服从中央须服从中央 ；（4 4）另一方面另一方面: :地方保证中央地方保证中央（统一领导统一领导）的同时的同时，必须考虑地必须考虑地方特殊利益，方特殊利益， 充分发挥地方的主动
24、性、充分发挥地方的主动性、 积极性积极性 。7 7 单一制的特征单一制的特征: : 组成单位组成单位: :按（地域划分）的普通行政区域按（地域划分）的普通行政区域或自治区域。或自治区域。各级行政单位的权利：各级行政单位的权利：在单一制国家中，在单一制国家中， （中央享有最高权力（中央享有最高权力 ） ，地方政府被置于中，地方政府被置于中央政权的（统一）领导下，央政权的（统一）领导下， 只能在宪法和法律规定的权限范围只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权内行使职权 。8 8 复合制包括复合制包括( (联邦制联邦制) )和和( (邦联制邦联制) )9 9 联邦制的特征联邦制的特征: :（1 1）
25、组成单位）组成单位: :享有相对主权的完整政治实享有相对主权的完整政治实体体 。（2 2）各级行政单位权利划分）各级行政单位权利划分 : :国家整体与其组成部分的权限范国家整体与其组成部分的权限范围由（联邦宪法）规定围由（联邦宪法）规定 ，都在各自的权限范围内享有最高权力，都在各自的权限范围内享有最高权力并（直接行使于人民并（直接行使于人民） ， 相互间不得任意干涉。相互间不得任意干涉。 联邦各组成单联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予位的权力并非由联邦整体所授予 ， 而是它自身作为而是它自身作为 （政治实体政治实体）所固有的所固有的 。1010 邦联制的特征邦联制的特征: :邦联是邦联是（主权国家主权国家）为某种共同利益而组成的为某种共同利益而组成的国家联盟国家联盟 。 邦联虽然也有类似国名的称呼邦联虽然也有类似国名的称呼 ， 但不是真正意义上但不是真正意义上的国家的国家 ， （不具有完整国际法主体资格）（不具有完整国际法主体资格） 。11 11 国家结构形式影响因素国家结构形式影响因素: :人口人口 、领土、领土、 政权和主权始终政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件。是国家存在和发展的基本条件。编辑人：郭浦骅（编辑人：郭浦骅（20212021、4.184.18）
