1、鱼鳞图册黄册第17课中国古代的户籍制度与社会治理【课程标准】了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。概念解释加强人口管理便于征发赋役保障社会治安维持统治秩序登人制度：商代登记人口、征集兵员的制度。司民司民掌登万民之数。
2、自生齿以上，皆掌登万民之数。自生齿以上，皆书于版。辨其中国，与其都鄙，及其书于版。辨其中国，与其都鄙，及其郊野，异其男女。岁登下其死生。及郊野，异其男女。岁登下其死生。及三年，大比，以万民之数诏三年，大比，以万民之数诏司寇司寇。司。司寇寇献其数于献其数于王王以赞王治。以赞王治。周礼周礼 秋官司寇秋官司寇统计人口并登记；每年更新，三年案比；目的是协助王施政。（秦献公）（秦献公）“十年，为户籍相伍十年，为户籍相伍”。 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 令民为什伍令民为什伍民有二男以上不分异者，倍其赋。民有二男以上不分异者，倍其赋。 史记史记商君列传商君列传 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削
3、。四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。 商君书商君书境内境内 以上材料反映了与编制户口相关的什么信息？编制方法：什伍之制立户原则：强制分户，推行个体小家庭登记范围：境内所有男女【思考】战国时期各国开始大规模编制户口的原因？举民众口数，生者著死者削。民不逃粟，野无荒草，举民众口数，生者著死者削。民不逃粟，野无荒草，则国富，国富者强。则国富，国富者强。强国知十三数：竟内强国知十三数：竟内仓、口仓、口之数，之数，壮男、壮女壮男、壮女之数，之数，老、弱老、弱之数，之数，官、士官、士之数，之数，以言说取食者以言说取食者之数，之数，利利民民之数，之数，马、牛、刍藁马、牛、刍藁之数。欲强国，不知国
4、十三之数。欲强国，不知国十三数，地虽利，民虽众，国愈弱至削。数，地虽利，民虽众，国愈弱至削。商君书商君书去强去强 宗法分封制瓦解，中央集权确立； 富国强兵需求：发展农业；掌握人口、资产，用于征兵、征税，调配资源等。 民户户籍：“故秦人”（土著）、“新民”、“臣邦人”（外来人） 特殊户籍：宗室籍（宗亲贵族）、爵籍（有爵者）、宦籍（官吏）、弟子籍（官吏子弟）、市籍（商贾）为什么要分类登记户籍？反映古代户籍制度什么特点？原因：分类管理，不同身份的人有不同的地位和待遇。特点：等级性、不平等性令故秦（民事）兵，新民给刍食。令故秦（民事）兵，新民给刍食。 商君书商君书徕民徕民高有大罪，秦王令蒙毅治之高有大
5、罪，秦王令蒙毅治之当高罪死，除其宦籍。当高罪死，除其宦籍。史记史记蒙恬列传蒙恬列传 沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收独先入收藏之。沛公为汉王，以何为丞藏之。沛公为汉王，以何为丞相。项王与诸侯屠烧咸阳而去。相。项王与诸侯屠烧咸阳而去。汉王所以具知天下阸汉王所以具知天下阸塞，塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。史记史记萧相国世家萧相国世家以上材料能得出哪些信息？秦有系统的户籍资料；由丞相或御史保管；汉承秦制。李悝造李悝造法经法经六篇。商鞅传授，改法为律。六篇。
6、商鞅传授，改法为律。摘编自摘编自唐律疏议唐律疏议仲秋之月，县道皆案户比民。仲秋之月，县道皆案户比民。 续汉书续汉书 礼仪志礼仪志萧何立法、户口调查频率、案比核验、管理机构等 永光四年正月己酉橐佗吞胡隧长张彭祖符 妻大女昭武万岁里年卅二子大男辅年十九岁子小男广宗年十二岁子小女女足年九岁辅妻南来年十五 居延汉简甲编218简文 符符皆黑色 侯长觻得广昌里公乘礼忠，年卅 小奴二人值三万 用马五匹值二万宅一区万大婢一人二万 牛车二两值四千田五顷五万 轺车一乘直万服牛二六千 凡赀直十五万 居延汉简甲乙编三七三五吏家属名籍吏家属名籍住址身份姓名家庭成员关系适役情况姓名年龄肤色爵位资产古代中国实现了由贵族分权
7、的古代中国实现了由贵族分权的君主集权的君主集权的，正是在这一重大转变中，产生了正是在这一重大转变中，产生了。了原分封采邑制下了原分封采邑制下与与( (臣属于臣属于国君国君) )( (臣属于卿大夫臣属于卿大夫) )，使民统一成为，使民统一成为。 刘敏刘敏论论“编户齐民编户齐民”的形成及其内涵演化的形成及其内涵演化兼论兼论秦汉时期秦汉时期“编户齐民编户齐民”与与“吏民吏民”关系关系东汉魏晋南北朝时期，由于地方豪族东汉魏晋南北朝时期，由于地方豪族的崛起，户籍成为人们身份等级的凭的崛起，户籍成为人们身份等级的凭证。依附于贵族下的部曲、奴婢没有证。依附于贵族下的部曲、奴婢没有自己独立的户籍自己独立的户籍
8、因此，户籍的整因此，户籍的整顿成为当时政府的重大问题。顿成为当时政府的重大问题。 金裕凤金裕凤中国古代户籍中国古代户籍制度及其特点制度及其特点 公元前206-公元220年两汉人口变动曲线 杨子慧等中国历代的人口与户籍东汉末年以后人口锐减的原因？战争频繁、自然灾害、豪强地主与国家争夺人口、户籍散乱等。 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为。 东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以进行登记，不征收赋役。 东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作，使白籍人口土著化，承担赋役。机巧奸伪，避役
9、惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县赋。高祖令州县兼令析籍，各为户头，以防容隐。兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。 隋书隋书食货志食货志依据材料和所学，分析隋朝实行“大索貌阅”的原因、措施及影响。原因：魏晋南北朝时期户口隐瞒、脱漏现象严重，影响国家赋役及社会治理。影响：搜刮出大量隐漏户口；保障国家赋役征发和社会控制；遏制世家大族势力，加强中央集权。诸脱户者，诸脱户者，徙三年；诸徙三年；诸不觉脱漏增减者，一口笞四十，不
10、觉脱漏增减者，一口笞四十，三口加一等；诸三口加一等；诸不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口加一等。各罪止徒三年。加一等。各罪止徒三年。 唐律疏议唐律疏议户婚律户婚律每一岁一造计帐，三年一造户籍。每一岁一造计帐，三年一造户籍。 新唐书新唐书食货志食货志立法更加详备；户口核验更周密；户籍登记编造频率高。开元九年（721）董思勖户籍：户主董思勖年贰拾贰岁白丁残疾转前籍年廿，开元二年帐后加就实 下上户 课户见输父迥通年柒拾伍岁老男 开元二年帐后 死母张 年伍拾陆岁寡 计租二石合应受田壹顷叁拾壹亩贰拾捌亩已受 廿亩永业 八亩口分一顷三亩未受下为田亩四至，略 敦煌资
11、料第1辑v（貌）加就实：貌阅属实租庸调制均田制主户数客户数主户与客户之比北宋初年356079725478381：0.72宋神宗元丰初年 1085998156733621：0.52 数据转引自杨果北宋时期主户与客户的地理分布以今湖北地区为例湖北大学学报(哲科版) 1998年第6期依据材料，分析宋代户籍制度的特征？ 分为主户、客户两大类，且客户占比很大 北宋中期客户比例下降，主户比例上升由于土地流转加速，宋代采取了由于土地流转加速，宋代采取了、不立田制的做法，赋、不立田制的做法，赋税制度继承了唐代的税制度继承了唐代的“两税法两税法”，并且鼓励一些功臣购买土地纵情，并且鼓励一些功臣购买土地纵情享乐，
12、享乐，土地私有化程度日益加深。土地私有化程度日益加深。大量自耕农破产沦为客户。大量自耕农破产沦为客户。李远龙李远龙宋代乡村客户权益保护研究宋代乡村客户权益保护研究主户是税户。主户是税户。因此，稳定和扩大主户，是宋代的一项基本国策。因此，稳定和扩大主户，是宋代的一项基本国策。（政府）用各种办法招诱客户复业，或使置田，以为主户。北宋时（政府）用各种办法招诱客户复业，或使置田，以为主户。北宋时还曾规定，县吏能招增户口者，加其俸缗，于是有的官吏竟把无田还曾规定，县吏能招增户口者，加其俸缗，于是有的官吏竟把无田客户升为主户。这些，都使客户转为主户。客户升为主户。这些，都使客户转为主户。 宋昌斌宋昌斌中国
13、户籍制度史中国户籍制度史三秦出版社三秦出版社 P213P213结合材料和所学，解读宋代户籍制度的变化。民族户别蒙古人军户、站户、猎户、蒙古户色目人军户、畏吾儿户、答失蛮户、也里可温汉人、南人医户、匠户、酒户、丝绵户、姜户、藤花户、阴阳户、礼乐户、僧户、道户、盐户、军户、站户、猎户、儒户、河西户、契丹户、舶商户、葡萄户、淘金户、采珠户、女真户等等主要依据：按职业划分各种人户。目的：便于承担国家赋税徭役，调配资源。黄清连:元代户计制度研究，国立台湾大学文学院1978年版，第15页依据材料，元朝户籍除按民族外，主要依据什么标准划分？基于什么考虑？元湖州路户籍文书第二册叶三“吴万三”户:郑旭东元代户籍
14、文书系统再检讨以新发现元湖州路户籍文书为中心中国史研究2018年第3期户籍类别承担赋役类型职业土地亩数与房屋间数家庭成员及亲戚 户部洪武三年十一月二十六日钦奉圣旨：说与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白哩，教中书省置下天下户口的勘合文薄、户帖。你每(们)户部家出榜，去教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官府名字，写着他家人口多少。写得真着，与那百牲一个户帖，上用半印勘合，都取勘来了。我这大军知今不出征了，都教去各州县里下着，绕地里去点户比勘合，比着的便是好百姓，比不着的便拿来做军。比到其间，有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩。百姓每(们)自躲避了的，依律要了罪过，拿来做军。钦此。 除
15、钦遵外，今给丰印勘合户枯，付本户收执者。中书省拟文簿户部出榜官方造册军队审核惩处隐瞒者一户汪寄佛，徽州府祁门县十西都住民，应当民差。计家伍口： 男子叁口 成丁贰口 本身年叁拾陆岁 兄满年肆拾年 不成丁壹口 男祖寿年四岁 妇女贰口 妻阿李年叁拾叁岁 嫂阿王年叁拾叁岁事产 田地无 房屋瓦屋叁间孽畜无右户帖付汪寄佛收执 准此洪武四年 月 日部 徽州府祁门县汪寄佛户帖（中国社会科学院历史研究所藏）承担赋役类型嘉靖四十一年严州府遂安县十八都下一图六甲黄册原本首页（上海图书馆藏）第陆甲一户汪银原以故叔汪价为户系浙江严州府遂安县拾捌都下壹图民籍轮充嘉靖拾柒年分甲首旧管 人口 事产开除 人口 事产新收 人口
16、事产实在 人口男妇柒口 男子肆口 成丁三口 本身年伍拾伍岁 弟汪铜年肆拾伍岁 男汪得年叁拾伍岁 不成丁壹口 侄娜儿年贰岁 妇女叁口 大口壹口侄妇詹氏年贰拾岁 小口贰口 侄女金凤年壹拾贰岁 侄女毛小年肆岁事产 官民田地山肆拾柒亩柒厘柒毫夏税 丝壹拾叁两壹钱壹分贰厘壹毫伍丝四忽 绵贰钱贰分贰厘玖毫贰丝秋粮米正耗陆勺捌抄民瓦房屋贰拾壹间民头匹牛壹头里甲编制户籍类别变动情况赋税此时人丁登记尚完备，明中后期后，详事产略人丁，原因何在？张居正“一条鞭法”栾成显明代黄册研究,中国社会科学出版社 P51-55（康熙）五十一年，谕曰：（康熙）五十一年，谕曰：“以现在丁册定为常额，自后所生人以现在丁册定为常额，自
17、后所生人丁，不征收钱粮，编审时，止将实数查明造报。丁，不征收钱粮，编审时，止将实数查明造报。”廷议：廷议：“五十五十年以后，谓之盛世。年以后，谓之盛世。” ” （乾隆）三十七年，（乾隆）三十七年，。时丁银既摊入地粮，而续生人。时丁银既摊入地粮，而续生人丁又不加赋，五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政，遂罢之。丁又不加赋，五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政，遂罢之。 清史稿清史稿食货志食货志历代户籍制度演变总结战国编排民户，逐步确立。秦朝分类登记，加强管理。汉朝编户齐民，征派赋役。隋唐大索貌阅，管理严格。宋朝户分主客，主户纳赋。元朝诸色户计，世代相袭。户帖黄册，里甲为基。明朝管理松弛，永停编审。清朝人
18、头税、田赋、徭役租庸调制两税法“一条鞭法” “摊丁入亩”丁税为主地税为主赋役制度户籍制度备受重视的传统户籍制度为何走向消亡？试结合史实解释。东晋秦汉战国隋唐宋元明清开始大规模编排户口分类登记“编户齐民”“土断”“大索貌阅” 三年一造主户、客户“诸色户计”黄册 永停编审编制分类 唐中期以前，赋役主要以为依据，；唐中期两税法推行后，赋役逐渐以（土地）为主，直至“摊丁入亩”完全脱离，人头税废除，户籍制度失去财政功能，仅保有人口管理功能。乡、里；坊、村里正、坊正、村正里长、甲首卫辉府汲县山西泽州建兴乡大阳都为迁民事系汲县西城南社双兰屯住里长郭全、下人户一百一十户。甲首朱五、大、陈秀、郭大、王九、赵一、
19、侯张、吕九、吕八、吕十一、祥。甲首李、陈俊、陈麟、赵诚、牛海、陈五、陈清、朱亨、赵一、黄二、李一。甲首、裴十、张祥、裴小十、刘三、侯、刘四、郭成、赵七。甲首裴小二、刘五、文、裴十八、赵二、李保、李二、李三、李一六、李六。甲首李八甲首赵甲首何大甲首都忠甲首甲首李维大明洪武二十四年仲秋月日碑记 石匠王恭 高心华明初迁民碑文物参考资料1958.4.1 令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。同赏，匿奸者与降敌同罚。 史记史记商君列传商君列传贼入甲室，贼伤甲，甲号寇，其四邻、典、老皆出不存，不闻贼入甲室，贼伤甲
20、，甲号寇，其四邻、典、老皆出不存，不闻号寇，问当论不当？审不存，不当论；典、老虽不存，当论。号寇，问当论不当？审不存，不当论；典、老虽不存，当论。可（何）谓可（何）谓“四邻四邻”？四邻，即伍人谓也。？四邻，即伍人谓也。 睡虎地秦墓竹简睡虎地秦墓竹简法律答问法律答问材料中反映的什伍之制编制的目的是什么？监督互助加强社会控制，维护治安。凡十家为一保，选主户凡十家为一保，选主户有心力有心力者一人为保长；五十家为一大保，者一人为保长；五十家为一大保，选主户选主户最有心力最有心力，及，及物产最高者物产最高者一人为大保长；十大保为一都一人为大保长；十大保为一都保，选主户保，选主户最有行止心力最有行止心力，
21、材勇为众所服材勇为众所服，及，及物力最高者物力最高者二人二人为都、副保正。为都、副保正。宋会要辑稿宋会要辑稿兵兵读材料，选取大保长等为何依据这样的标准？乾隆二十二年更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各乾隆二十二年更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌，立牌长；十牌为甲，立甲州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌，立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举及及报官点充。报官点充。凡甲内凡甲内，责令专司查报。，责令专司查报。，责令随时报明，于门牌内改换填给。，责令随时报明，于门牌
22、内改换填给。 清朝文献通考清朝文献通考卷卷1919户口一户口一从材料中可以看出清代保甲制的功能有哪些？维护治安、户籍管理、催征赋税等。基层组织基层组织自我管理与监督机制自我管理与监督机制秦汉乡里（亭）制什伍制唐乡里制邻保制宋（乡里制）保甲制明里甲制十家牌法清里甲制（清初）保甲制（代替里甲）区别与联系行政区划、户籍管理为主维护社会治安为主相互补充、有机结合；清代合二为一（仁爱价值观、民本思想、佛教的慈悲观念）（仁爱价值观、民本思想、佛教的慈悲观念）隋唐在隋唐在318318年中，较大的自然灾害有年中，较大的自然灾害有515515次。其中旱灾次。其中旱灾134134次，次，水灾水灾120120次，风
23、灾次，风灾6565次，地震次，地震5555次，雹灾次，雹灾3737次，蝗灾次，蝗灾3535次，次，霜雪灾霜雪灾2727次，疫灾次，疫灾1717次。平均每年受灾次。平均每年受灾1.61.6次。次。 清朝文献通考清朝文献通考卷卷1919户口一户口一流民图（局部）周臣（明）为什么历代统治者大都十分重视荒政？隋氏西京太仓，东京含嘉仓、洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓，隋氏西京太仓，东京含嘉仓、洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓，储米粟多者千万石，少者不减数百万石。天下义仓，又皆充满。储米粟多者千万石，少者不减数百万石。天下义仓，又皆充满。通典通典食货七食货七隋大运河沿线粮仓分布范文正公范文正公方贵显时，于其
24、里中买负郭常稔之田千亩，号曰方贵显时，于其里中买负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族。族之人日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有义田，以养济群族。族之人日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。日食人一升，岁赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。日食人一升，岁衣人一缣，嫁女者五十千，衣人一缣，嫁女者五十千，族之聚者九十口，岁入给稻八族之聚者九十口，岁入给稻八百斛。以其所入，给其所聚，沛然有余而无穷。仕而家居俟代百斛。以其所入，给其所聚，沛然有余而无穷。仕而家居俟代者预焉，仕而之官者罢其给。此其大较也。者预焉，仕而之官者罢其给。此其大较也。 钱公辅钱公辅义田记义田记范义
25、田的主要救济哪些人？为什么能获得成功？宗族内部成员的基本生活保障。科学管理，族人支持。既至杭，大旱，饥疫并作。轼请于朝，既至杭，大旱，饥疫并作。轼请于朝，免本路上供米三之一免本路上供米三之一，复得赐度僧牒，复得赐度僧牒，易米以救饥易米以救饥者。明年春，又者。明年春，又减价粜常平米减价粜常平米。宋史宋史苏轼传苏轼传朕甚哀怜耆老。高年赐王杖，上有鸠，使百姓朕甚哀怜耆老。高年赐王杖，上有鸠，使百姓望见之，比于节；吏民有敢骂殴詈辱者，逆不望见之，比于节；吏民有敢骂殴詈辱者，逆不道；得出入官府节第，行驰道中；列肆贾市，道；得出入官府节第，行驰道中；列肆贾市，毋租，比山东复。毋租，比山东复。甘肃武威出土汉代甘肃武威出土汉代“王杖诏书令王杖诏书令”册册“王杖诏书令”册内容反映了什么思想？朝代措施尊敬赡养老人秦汉鸠杖明初月供保障鳏寡孤独生活唐朝养病坊宋朝福田院元朝众济院明清养济院赐天下孤寡布、帛、絮赐天下孤寡布、帛、絮各有数。各有数。汉书汉书文帝纪文帝纪
