1、第1课中国古代政治制度的形成与发展【学习目标】 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后秦朝建立前后的巨大变化； 通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制君主专制中央集权政治体制的演变线索；夏朝统治区域内服内服 外服外服外服外服外服外服外服外服材料：越在外服，侯甸男卫邦伯。越材料：越在外服，侯甸男卫邦伯。越在内服，百僚庶尹、惟亚惟服宗工。在内服，百僚庶尹、惟亚惟服宗工。尚书尚书酒诰酒诰材料：殷道衰，诸侯或不至；殷复兴，材料：殷道衰，诸侯或不至；殷复兴，诸侯归之。诸侯归之。荀子荀子儒效儒效封建亲戚，以藩屏周。封建亲戚，以藩屏周。左传左传普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非
2、王臣。普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。 诗经诗经北山北山王亲令晋侯苏：率乃师王亲令晋侯苏：率乃师伐夙夷。伐夙夷。 晋侯苏编钟晋侯苏编钟管仲对曰：管仲对曰：“而贡包茅不入，无以缩酒，寡人是征。而贡包茅不入，无以缩酒，寡人是征。” 左传左传文公十三年文公十三年诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也。诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也。一不朝则一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。 孟子孟子 告子告子思考：对比商朝内外服制下商王与方国的关系，西周分封制下天子与诸侯的关系有何不同？普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。普天之下，莫非王
3、土，率土之滨，莫非王臣。 诗经诗经北山北山王亲令晋侯苏：率乃师王亲令晋侯苏：率乃师伐夙夷。伐夙夷。 晋侯苏编钟晋侯苏编钟管仲对曰：管仲对曰：“而贡包茅不入，无以缩酒，寡人是征。而贡包茅不入，无以缩酒，寡人是征。” 左传左传文公十三年文公十三年诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也。诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也。一不朝则一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。 孟子孟子 告子告子周天子和诸侯之间的联系更加紧密，周天子将土地分封于诸侯，诸侯要服从天子的政令，承担军事、贡赋、朝觐等诸多义务。故先王之法：立故先王之法：立天子天子，不使，不使
4、诸侯诸侯疑焉；疑焉；立诸侯，不使立诸侯，不使大夫大夫疑焉；立嫡子，不使疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。庶孽疑焉。疑生争，争生乱。吕氏春秋吕氏春秋分封制是权利的分配； 宗法制是权利分配的原则。（厉）王行暴虐侈傲，国人谤王。（厉）王行暴虐侈傲，国人谤王。王怒王怒以告则杀之。以告则杀之。其谤鲜矣其谤鲜矣国人莫敢言，道路以目。国人莫敢言，道路以目。防民之口，甚于防防民之口，甚于防川。川。王不听。於是国莫敢出言，三年，乃相与畔，袭厉王。王不听。於是国莫敢出言，三年，乃相与畔，袭厉王。史记史记周本纪周本纪【思考】史记中关于西周“国人暴动”的相关记载，说明周厉王与“国人”关系是怎样的？ 国人的言
5、论对周王权力有制约，可以通过舆论对朝政施加影响。 先秦时期早期国家还留有原始民主传统，国家最高统治者尚未实现权力的高度集中，国家权力在君主、贵族和平民中分享。战国末期形势图战国末期形势图100多个7个春秋初年形势图春秋初年形势图朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用皇帝命为制，令为诏，天子自称曰：朕。皇帝命为制，令为诏，天子自称曰：朕。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪皇位世袭；皇帝独尊；皇权至高无上。三公九卿制示意图家国一体，家国同治 秦初并天下。秦初并天下。丞
6、相（王）绾丞相（王）绾等言：等言：“诸侯初破，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许幸许”。始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯廷尉李斯议议曰：曰：“周文、武所封子弟同姓甚众。然后属疏远，相攻击周文、武所封子弟同姓甚众。然后属疏远，相攻击如仇雠。诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下如仇雠。诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制；天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便易制；天
7、下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便”。史记史记秦始皇纪秦始皇纪郡县长官均由中央直接任命，官僚取代了贵族世袭 皇帝制度、中央行政制度和地方行政制度从秦代开创起，成为了中国古代王朝政治体制的核心内容，其中中央行政制度和地方行政制度的变化和调整构成了君主专制中央集权政治体制演变的重要线索。 尚书令的作用开始提升魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。 尚书令一员（正二品）。令总领百官尚书令一员（正二品）。令总领百官其属有六尚书。其属有六尚书。 门下省。侍中二员。侍中之职，掌出纳帝命。门下省。侍中二员。侍中之职，掌出纳帝命。 中书省。中书令二员。中书令之职，掌军国之政令。中书省。中
8、书令二员。中书令之职，掌军国之政令。旧唐书旧唐书汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。 钱穆钱穆国史新论国史新论二府三司二府三司元初侍御史高鸣进谏元初侍御史高鸣进谏“方今方今天下大于古，而事益繁，取天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省决一省，犹曰有壅，况三省乎？乎？”元史元史高鸣传高鸣传材料：万历四十年内阁首辅叶向高曾说材料：万历四十年内阁首辅叶向高曾说“我朝阁臣，只备我朝阁臣，只备，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上君上君上之威灵，下之威灵，下六曹之职掌，终以贾六曹之职掌，终以贾( (招致招致) )祸。祸。
9、” ” 摘编自摘编自明神宗实录明神宗实录材料：机务及用兵皆军机大臣承旨，材料：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承旨无论宦寺（宦官）不得参，即承旨诸臣（军机大臣）诸臣（军机大臣） 清史稿清史稿材料：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿材料：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿军国军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，不于内阁，而于军机处，。 清史稿清史稿秦朝 （形成）皇帝制度三公九卿制度郡县制汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等两
10、汉 （巩固）颁布“推恩令”，削弱王国的势力隋唐 （完善）三省六部制度藩镇割据，削弱了中央集权宋朝 （加强）设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权将地方上的行政权、军权、财权等收归中央明朝（强化）废丞相，设内阁废行省，设三司清朝（顶峰）设立军机处设立军机处君主专制不断加强朝代朝代地方行政体制地方行政体制郡县制时代州制时代道路制时代省制时代秦汉时期郡县两级制（郡国并存）东汉晚期、魏晋南北朝州郡县三级制唐宋时期道州县或路府（州）县三级制元明清省路府州县多级或省府县三级制早期国家的政治制度过渡时期的政治制度变化大一统王朝国家的政治制度夏商西周春秋战国秦至清血缘政治贵族政治原始民主传统宗法分封瓦解各国变法君主专制中央集权制皇帝制度中央行政制度地方行政制度皇权不断加强中央集权不断加强
