1、爱我中华五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家。五十六族语言汇成一句话，爱我中.这首广为传唱的爱我中华，是第四届全国少数民族传统体育运动会会歌，反映了中华民族大家庭的团结和兴盛。全国少数民族传统体育运动会是我国级别最高、影响力最大的民族传统体育赛事，在弘扬民族体育文化、增强人民身体素质、促进民族团结等方面作出了积极贡献。全国少数民族传统体育运动会第四单元 民族关系与国家关系选择性必修1 国家制度与社会治理第13课 当代中国的民族政策 民族政策是指国家和政党为调节民族关民族政策是指国家和政党为调节民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定系，处理民族问题而采取的相关措施、规定等的总和
2、，是对境内各民族所采取的政策。等的总和，是对境内各民族所采取的政策。 我国的民族政策概括地讲，就是我国的民族政策概括地讲，就是坚持民坚持民族平等、族平等、民族团结民族团结和和各民族共同繁荣各民族共同繁荣。民族。民族平等和民族团结是马克思主义民族平等和民族团结是马克思主义民族理论理论的核的核心，也是我国民族政策的支柱。各民族共同心，也是我国民族政策的支柱。各民族共同繁荣是我国民族政策的实现目标，体现了社繁荣是我国民族政策的实现目标，体现了社会主义的本质要求。会主义的本质要求。民族区域自治民族区域自治是党和国是党和国家解决我国民族问题的一项基本政策，也是家解决我国民族问题的一项基本政策，也是国家基
3、本的政治制度之一。国家基本的政治制度之一。概念解析：民族政策 20152015年年8 8月月9 9日，日，5656个民族火炬手个民族火炬手共同点燃第十届全国少数民族传统共同点燃第十届全国少数民族传统体育运动会主火炬体育运动会主火炬目录CONTENTS 01 民 族 区 域 自 治 制 度 的 建 立 02 民 族 区 域 自 治 制 度 的 发 展 03 民 族 区 域 自 治 制 度 的 完 善第四单元 民族关系与国家关系第13课 当代中国的民族政策壹背景背景建立建立文献文献民 族 区 域 自 治 制 度 的 建 立第四单元 民族关系与国家关系第13课 当代中国的民族政策壹壹 民 族 区 域
4、 自 治 制 度 的 建 立第13课 当代中国的民族政策1.背景（1）历史渊源：中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成了多元一体的格局。（2）现实情况：在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平个相对落后。形成：形成：在中华文明长期发展过程中逐渐形成。在中华文明长期发展过程中逐渐形成。特点：特点：分布上分布上交错杂居交错杂居 文化上文化上兼收并蓄兼收并蓄 经济上经济上相互依存相互依存 情感上情感上相互亲近相互亲近旧西藏农奴的苦难生活旧西藏，所有农民都是终身负债的农奴，他们身上还有着苛捐杂税和沉重的徭役
5、：“完全失去了一切人的自由，一年更比一年穷”。在西藏，所有农民都是终身负债的农奴，在他们中间很难找到一个已经还清了债务的人。这样一来，所有农民就自然而然地要受到高利贷的盘剥。法国藏学家亚历山大达维尼尔古老的西藏面对新生的中国壹壹 民 族 区 域 自 治 制 度 的 建 立第13课 当代中国的民族政策1.背景（3）党的探索：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。土地革命时期因尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一。 中共二大宣言民族自决及联邦制抗战时期允许蒙、回、藏、苗、瑶
6、、夷、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。毛泽东民族区域自治在对民族自决和民族区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治，并最终形成了民族区域自治的政策主张。在领导抗日战争的过程中，一方面，中国共产党人在实践中深切感受到深受日本帝国主义压迫的中国各民族谁也离不开谁，必须团结一致，并肩作战，从而形成了中国各民族都是中华民族大家庭中的成员的认识；另一方面，所领导的革命力量在抗日战争中迅速壮大，从而使中国共产党有了问鼎全国政权的实力和气魄。另外，在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自
7、治的认识。周平民族区域自治制度周平民族区域自治制度在中国的形成和演进在中国的形成和演进壹壹 民 族 区 域 自 治 制 度 的 建 立第13课 当代中国的民族政策2.过程（1）1941年，陕甘宁边区施政纲领规定“建立蒙、回民族的自治区”。（2）1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。”（3）1947年5月1日，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区，新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区。依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治、依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治、经济、文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区。经济、文化上的平等权利，建立蒙回民族
8、的自治区。 陕甘宁边区施政纲领陕甘宁边区施政纲领（毛泽东语）至于内蒙古，那是汉人和蒙人合居的地方，我们一定要把日本从那里赶出去，帮助内蒙古建立一个自治的政府。 红星照耀中国陕甘宁边区施政纲领陕甘宁边区施政纲领2.过程（4）1949年中国人民政治协商会议共同纲领规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。“第五十条 中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。首届政协会议首届政协会议第五十一条 各少数民族聚居的地区，应实行民族
9、的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。反各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关均应有相当名额的代表。壹壹 民 族 区 域 自 治 制 度 的 建 立第13课 当代中国的民族政策3.标志五四宪法确立民族区域自治制度为基本政治制度壹壹 民 族 区 域 自 治 制 度 的 建 立第13课 当代中国的民族政策中华人民共和国宪法（五四宪法）规定:各民族自治地方都是各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分中华人民共和国不可分离的部分; ;各自治机各自治机 关都是在国家统一领导关都是在国家统一领导下的一下的一 级地方政权机关，级地方政权机关， 依法依法行
10、使规定的自治权。民族区域自行使规定的自治权。民族区域自治制度被确立为我国的一项基本治制度被确立为我国的一项基本政治制度。政治制度。民族自治区的建立1947年5月，成立内蒙古自治区。新中国成立后,内蒙古自治区成为我国第一个省级的自治区。1955年10月，成立新疆维吾尔自治区。1958年3月，成立广西壮族自治区。1958年10月，成立宁夏回族自治区。1965年9月，成立西藏自治区。1947年年5月月内蒙古自治区内蒙古自治区1958年年3月月广西壮族自治区广西壮族自治区1965年年9月月西藏自治区西藏自治区 1955年年10月月新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区 1958年年10月月宁夏回族自治区宁夏
11、回族自治区结合结合p74p74民族区域自治示意图民族区域自治示意图1951年的5月23日，中央人民政府的代表和西藏地方政府的代表在北京签订中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议，宣告了西藏的和平解放。西藏的和平解放捍卫了国家的主权和领土完整，为逐步废除西藏封建农奴制度、实现藏民族的新生奠定了基础。这是中国共产党民族政策的重大胜利。党党史1965年9月9日，西藏自治区正式成立。1956年4月22日，成立了西藏自治区筹备委员会。经过近十年的筹备，由全国人民代表大会常务委员会讨论通过，国务院关于成立西藏自治区的议案获得批准。1965年9月1日至9日，西藏自治区第一届人民代表大会在拉萨召
12、开，大会选举阿沛阿旺晋美（藏族）为自治区人民委员会主席，西藏自治区宣告正式成立。西藏的解放与自治区正式成立中印边界问题 中印两国关于边界划分的历史遗留问题。中印边界线全长约2000公里，历史上从未正式划定过，但两国按照双方的行政管辖范围，早已形成一条传统习惯线。中印边界线分3部分：东段沿着喜马拉雅山脉的南麓，中段沿着喜马拉雅山脉，西段沿着喀喇昆仑山脉走向。中印边界纠纷是英国殖民主义的遗产。 1962年，印度为了侵占中印边界地区，公然在边界东、西两段向中国军队开始全面进攻，中国军队奉命自卫反击，并取得了完胜。随后，中国政府为了中印两国人民的根本利益，主动停火、主动后撤、主动交还缴获物资，创造了谋
13、求和平解决国与国边界问题的先例。 1962年中印边境战争后，中印关系跌入冰点，直到1981年才重新恢复谈判。 2004 年11月，中印双方确立了解决边界问题的“三步走”路线图。 2005年，中印双方达成了“解决中印边界问题政治指导原则”，迈出了解决边界问题的第一步。 2019年，中印举行边界问题特别代表第二十二次会晤，就加强信任措施建设达成共识。虽然，中印双方在边界问题上取得了一系列共识，但仍时有冲突发生。2020年，印方公然违背双方达成的共识，越过实控线向中方蓄意挑衅，在加勒万河谷及班公湖地区持续制造冲突事件。 截至2021年4月29日，中印双方边防部队实现在加勒万河谷以及班公湖地区脱离接触
14、，边境地区现地局势总体缓解。中印加勒万河谷边境冲突 2020年6月15日，在中印边境加勒万河谷地区，中印双方发生激烈的肢体冲突。截至2020年6月16日，中国军方证实双方肢体冲突造成人员伤亡。印度军方表示，该冲突造成20名印度军人死亡。 2021年2月19日据央视军事报道：2020年6月，外军公然违背与我方达成的共识，悍然越线挑衅。在前出交涉和激烈斗争中，团长祁发宝身先士卒，身负重伤；营长陈红军、战士陈祥榕突入重围营救，奋力反击，英勇牺牲；战士肖思远，突围后义无反顾返回营救战友，战斗至生命最后一刻；战士王焯冉，在渡河前出支援途中，拼力救助被冲散的战友脱险，自己却淹没在冰河之中。 2021年2月
15、，中央军委授予祁发宝“卫国戍边英雄团长”荣誉称号，追授陈红军“卫国戍边英雄”荣誉称号，给陈祥榕、肖思远、王焯冉追记一等功。02民 族 区 域 自 治 制 度 的 发 展优势表现第四单元 民族关系与国家关系第13课 当代中国的民族政策贰贰 民 族 区 域 自 治 制 度 的 发 展第13课 当代中国的民族政策表现1：立法立法：1984年，中华人民共和国民族区域自治法正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来。意义：标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例 的制定工作。第一条 中华人民共和国民族区域自治法，根据中华人
16、民共和国宪法制定。第二条 各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。第三条 民族自治地方设立自治机关，自治机关是国家的一级地方政权机关。民族自治地方的自治机关实行民主集中制的原则。中华人民共和国民族区域自治法（1984年）贰贰 民 族 区 域 自 治 制 度 的 发 展第13课 当代中国的民族政策表现2：三个离不开内容：1990年， 中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，意义：深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。对中国的民族团结进步事业有
17、着重要的指导意义。“三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中，休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实中华民族多元一体的格局。“三个离不开”思想既充分考虑了我国民族关系的历史，全面反映了我国民族关系的生动现实，又着眼于我国民族关系的长远发展，充分表达了全国各族人民团结、发展的共同愿望，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。人民网贰贰 民 族 区 域 自 治 制 度 的 发 展第13课 当代中国的民族政策表现3：确立为基本政治制度背景：随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。内容
18、：1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，切实加强民族工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。 中共十五大报告民族区域自治制度的优势（1）有利于维护国家的集中统一。（2）有利于保障少数民族合法权益。（3）有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。（4）有利于打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方
19、的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州以及120个自治县(旗)中的83个自治县(旗)被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。 中华人民共和国国务院新闻办公室中国的民族区城自治白皮书(2005年2月)贰贰 民 族 区 域 自 治 制 度 的 发 展第13课 当代中国的民族政策第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例特点，制定自治条例和单行条例 中华人民
20、共和国民族区域自治法（节选）第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行行 中华人民共和国民族区域自治法（节选）立法自治权变通执行权第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划需要，制定经济建设的方针、政策和计划中华人民共和国民族区域自治法（节选）第三十七
21、条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程高年级起开设汉语文课程中华人民共和国民族区域自治法（节选）文化管理自治权经济自治权思考概括思考概括中华人民共和国民族区域自治法中华人民共和国民族区域自治法颁布使自治区获得了哪些自治权？颁布使自治区获得了哪些自治权？03民 族 区 域 自 治 制 度 的 完 善问题表现第四单元 民族关系与国家关系第13课 当代
22、中国的民族政策叁叁 民 族 区 域 自 治 制 度 的 完 善第13课 当代中国的民族政策表现1：民族工作的主题（1）“两个共同”：中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。（2）“五个认同”：全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。实现中华民族伟大复兴，需要各民实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族理论和民族
23、政策，坚全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民持共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱好，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。园，共创美好未来。 习近平在全国民族团结进步表习近平在全国民族团结进步表彰大会上讲话彰大会上讲话 中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政
24、策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族，育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族，共同团结奋斗、共同繁荣发展共同团结奋斗、共同繁荣发展民族区域自治制度的完善叁叁 民 族 区 域 自 治 制 度 的 完 善第13课 当代中国的民族政策表现2：民族共同体意识（1）提出：中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。（2）地位：被写入新修订的中国共产党章程，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民
25、族工作领域的具体体现。5656个民族是石榴籽，中华民个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标。第二个百年奋斗目标。习近平庆祝西藏和平习近平庆祝西藏和平解解放七十放七十周年考察讲话周年考察讲话 2020 2020年年8 8月月1212日十一世班禅额尔德再回日十一世班禅额尔德再回出生地那曲，参观后表示家乡取得如此巨出生地那曲，参观后表示家乡取得如此巨大的成就，是在中国共产党的领导下和中大的成就，是在中国共产党的领导下和中国特色社会主义制度下取得的，是通过各国特色社会主义制度下取得的，是通
26、过各族群众团结一心所取得的。族群众团结一心所取得的。中华民族一家亲，同心共筑中国梦民族区域自治制度的完善叁叁 民 族 区 域 自 治 制 度 的 完 善第13课 当代中国的民族政策民族团结的安全隐患威胁威胁国家统一民族团结的因素仍然存国家统一民族团结的因素仍然存在在西藏、新疆西藏、新疆20082008年达赖集团策划西藏拉萨年达赖集团策划西藏拉萨314314打砸抢烧事件打砸抢烧事件20092009年新疆乌鲁木齐年新疆乌鲁木齐7575打砸抢烧事件打砸抢烧事件反对民族分裂中华人民共和国各民族一律平等。中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维
27、护和发展各民族的平等、和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。团结、互助关系。禁止对任何民族禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为和制造民族分裂的行为。 中中华人民共和国宪法华人民共和国宪法新疆棉花事件 放眼世界的棉花市场，目前棉花的竞争格局极其稳定，中国、印度、美国分别占据棉花产量的前三位。 事件的导火线在3月24日，瑞士服装品牌H&M发表了一份“关于禁用新疆棉花”的声明。这份声明有两层含义，一边说中国新疆存在“强迫农民”的行为，一边说将永远不会使用新疆的棉花。这份声明一经发出就引来了前所未有的骂声，随后一系列的“抵制”出现了连
28、锁的现象。3月23号，欧盟外长会借口，所谓新疆人权问题，作出单边对华制裁决定，不仅是欧盟，美国、加拿大、澳大利亚等西方国家也联合发出声明。 西方国家的打压引起全国人民爱国的热情，相继对发出打压的国家品牌产品下架，与此同时各路明星代言人也终止了合作。中国外交部发言人华春莹还于25日表示，这个事情本身对中国进行造谣污蔑和诋毁，就是极端错误的。随后，华春莹拿出了两张照片予以回击，分别是在美国黑奴被强迫在棉花地里采摘的照片和中国新疆超过70%棉花田都已经进行机械化采摘的情景。材料一材料一“改善和发展社会主义民族关改善和发展社会主义民族关系，加强民族团结，这对于我们这个系，加强民族团结，这对于我们这个多
29、民族的国家具有重大意义。多民族的国家具有重大意义。”关于建国以来党的若干历史问关于建国以来党的若干历史问题的决议题的决议材料二材料二1981年年7月月6日，中央书记处讨日，中央书记处讨论新疆工作问题时提出：论新疆工作问题时提出：“新疆的汉新疆的汉族干部要确立这样一个正确观点，即族干部要确立这样一个正确观点，即离开了少数民族干部，新疆的各项工离开了少数民族干部，新疆的各项工作搞不好；新疆的少数民族干部也要作搞不好；新疆的少数民族干部也要确立这样一个正确的观点，即离开了确立这样一个正确的观点，即离开了汉族干部，新疆各项工作也搞不好。汉族干部，新疆各项工作也搞不好。如果汉族干部认为离开少数民族干部如
30、果汉族干部认为离开少数民族干部也可以，少数民族干部认为没有汉族也可以，少数民族干部认为没有汉族干部也可以，都是错误的、危险的。干部也可以，都是错误的、危险的。”1981年8月邓小平视察新疆邓小平品尝新疆奶茶新疆达坂城风力发电机组少数民人大代表敦煌至格尔木铁路民族自治区、经济特区、特别行政区的不同点与相同点民族自治区、经济特区、特别行政区的不同点与相同点 1941 1945 1947 1949 1954 1979 1984 1990 1997 2012 2017 陕甘宁边区施政纲领建立蒙回民族自治区内蒙实行区域自治内蒙古自治区成立共同纲领各民族团结平等互助五四宪法确立为基本政治制度纳入法制轨道三
31、个离不开，休戚相关命运与共、血肉关系十五大明确有中国特色基本政治制度之一十八大以来全面贯彻、坚持和完善十九大将铸牢民族共同体意识写入党章全面恢复和落实党的民族政策建立建立发展发展完善完善1941陕甘宁边区施政纲领全国政协通过共同纲领194919661978民族区域自治法19841947内蒙古自治区1954基本政治制度中共提出“三个离不开”1990确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一19972012中共提出“五个认同”小结：民族区域自治制度的发展进程新疆维吾尔自治区19551958宁夏回族广西壮族自治区西藏自治区1965中共提出“两个共同”2018确立发展完善遭到破坏探索T I M E T O STUDYGOOD GOOD STUDY DAY DAY UP好 好 学 习 天 天 向 上
